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guerrilleros
(1965 - 2013)
Ignacio Mantilla
Mario Aguilera Pea Rector
Coordinador del informe
ISBN: 978-958-8944-39-5
Coordinacin editorial:
Tatiana Pelez Acevedo
Diseo y diagramacin:
Leidy Snchez
Georreferenciacin:
Julio E. Corts
Fotografas:
Portada: Los locales miran los daos causados por la explosin de un coche bomba
en una estacin de polica mientras un polica habla por su telfono mvil detrs de
una trinchera. Al menos tres personas murieron y setenta resultaron heridas debido
a un presunto ataque de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC).
Toribo, departamento del Cauca, 9 de julio de 2011. Fotografa: AFP PHOTO / Luis
Robayo. Cortesa: archivo El Tiempo.
Impresin:
Imprenta Nacional de Colombia
Cmo citar:
Centro Nacional de Memoria Histrica (2016), Tomas y ataques guerrilleros (1965 - 2013),
CNMH IEPRI, Bogot.
ISBN 978-958-8944-39-5
303.609861 cd 21 ed.
A1557746
Agradecimientos......................................................................... 11
Introduccin............................................................................... 13
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Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
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4. Pueblos en resistencias....................................................... 281
4.1. Las resistencias armadas............................................ 283
4.2. Las resistencias pacficas.......................................... 291
4.2.1. Caldono: la resistencia espontnea
a una incursin de las FARC..................................301
4.2.2. Granada: la reconstruccin fsica y sicosocial
en medio del conflicto............................................312
4.2.3. Mogotes: la asamblea municipal constituyente en
respuesta a la toma del poblado y la amenaza del
ELN de aplicar la justicia guerrillera......................... 321
9
6.2.3. Son las incursiones guerrilleras a
cabeceras municipales y centros poblados,
un crimen de lesa humanidad?............................. 414
6.3. La responsabilidad patrimonial de Estado
por la ejecucin de tomas de poblados y
ataques a puestos de polica...................................... 420
6.3.1. Declaracin judicial de la responsabilidad
patrimonial estatal por parte del Consejo
de Estado................................................................ 422
6.3.2. La obligacin de reparar: indemnizaciones a
vctimas y reconstruccin de municipios.............. 434
6.3.3. Ley 1448 de 2011. Nuevas perspectivas
para la reparacin de los daos ocasionados
en las incursiones guerrilleras?............................. 442
Conclusiones............................................................................. 451
Referencias................................................................................. 457
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Agradecimientos
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Introduccin
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Introduccin
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Introduccin
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Introduccin
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Registro periodstico de la toma guerrillera del Ejrcito de Liberacin Nacional, ELN,
a Simacota, Santander, el 7 de enero de 1965. Fuente: Vanguardia Liberal, Bucara-
manga, 8 de enero de 1965, pgina 1. Reproduccin: William Mancera.
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Tomas y ataques guerrilleros:
precisiones conceptuales y
metodolgicas
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2 La cifra hay que tomarla con beneficio de inventario pues el episodio no fue
destacado por la prensa conservadora.
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3 El presidente Mariano Ospina Prez se refiri a este episodio en uno de sus escri-
tos. Sealara que algunos liberales denunciaron a sus copartidarias porque no es-
taban preparando sus contingentes para la lucha electoral sino para la realizacin
de actos subversivos, que obligaron al gobierno a hacer uso de los recursos constitu-
cionales para dominarlos y conjurarlos (Ospina Prez, Mariano, 1950, pgina 46).
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4 Por ejemplo, la guerrilla liderada por los hermanos Fonseca Galn en los Llanos
Orientales, presenta entre sus normas disciplinarias, divulgadas en marzo de 1952,
los siguientes preceptos: Con la gente civil se observar una conducta ejemplar. El
Comando castiga severamente a quien cometa arbitrariedades con este personal
() Deben ayudar a los civiles en todo cuanto se pueda y tratarlos con cario nun-
ca con desprecio (Fonseca Galn, Eduardo, 1987, pgina 141).
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5 Para una panormica de esos modelos y el usado por las FARC, vase: Aguilera,
Mario, 2013, pginas 85-11.
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12 Ante los alarmantes niveles de violaciones a los derechos humanos que se re-
gistran al final del siglo XX, nace desde el gobierno el Observatorio del Programa
Presidencial de DH y DIH cuya misin es generar productos que le sirvan a los tomadores
de decisiones como insumos para la formulacin y/o adecuacin de polticas pblicas con base
en informacin real y verificable. En el marco de esta misin el Observatorio da vida a
la Bitcora Semanal de Prensa que inicia en 2001 una labor casi ininterrumpida de re-
caudo y sistematizacin de prensa escrita y radial hasta su lamentable interrupcin
en 2012, http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Bitacoras/Paginas/
bitac_ant.aspx
13 Toda accin llevada a cabo por grupos armados al margen de la ley contra un
centro poblado donde existe presencia de la fuerza pblica, cuyo efecto es la doble
afectacin en el mbito civil y militar, ya sean bienes o personas. La afectacin de
bienes se puede evidenciar en la destruccin parcial y/o total de viviendas, lugares
de culto, instalaciones oficiales, y la destruccin total y/o parcial de estaciones de
Polica. Por su parte, la afectacin de personal militar y/o personas civiles, se refiere
a la comisin de delitos tales como homicidio y/o lesiones personales, entre otros
(Programa Presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humani-
tario, Nota Metodolgica. Bitcora Semanal de Prensa, http://www.derechoshumanos.
gov.co/Observatorio/Paginas/NotaMetodologica.aspx).
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Los habitantes del corregimiento Vegalarga (Huila) caminan por la zona en que las
FARC detonaron un carro bomba. Fotografa: archivo El Tiempo.
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Incursiones guerrilleras en cabeceras
municipales y centros poblados
(1965-2013): dimensin espacio-temporal,
objetivos y repertorios
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Incursiones guerrilleras en cabeceras municipales y centros poblados (1965-2013):
dimensin espacio-temporal, objetivos y repertorios
17 Las especificidades sobre las fuentes de las que se extrajo la informacin re-
gistrada en la base de datos Incursiones guerrilleras en cabeceras municipales
y centros poblados 1965-2013 (CNMH-IEPRI, 2016) construida para la presen-
te investigacin, as como las consideraciones conceptuales y metodolgicas que
orientaron el proceso de construccin de la misma, se describen con detalle en el
captulo anterior.
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Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
TOTAL
1146
1755
609
especifica
No
90
71
19
Guerrillera
ERP Populares
de Accin
Fuerzas
Unidas
1
-
2
2
-
RICARDO Disidencia QUINTN
LAME
5
M-19
5
FRANCO
6
FARC ELN EPL M-19 CGSB CNG
12
19
7
34
62
28
48
33
15
88
55
33
1106 323
228
95
389
717
TIPO DE
ACCIN
(Ataque/
TOTAL
Ataque
Toma)
Toma
60
2
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dimensin espacio-temporal, objetivos y repertorios
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dimensin espacio-temporal, objetivos y repertorios
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(1965 - 2013)
64
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dimensin espacio-temporal, objetivos y repertorios
350
309
300
252
250
200
150
103
100 97 95
79 83 83
67 70
55 62 56
47 52
50 39
26 28 33 24 20 21
11 12 5 10
2 2 2 11 2 6
0
Vichada
Sucre
Tolima
Vaups
Amazonas
65
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
66
Fuerzas
Grupo Unidas
Ricardo Disidencia Quintn No
guerrillero/ FARC ELN EPL CGSB M-19 CNG ERP Populares Total
Franco M-19 Lame especifica
Departamento de Accin
Guerrillera
Amazonas 2 - - - - - - - - - - - 2
Antioquia 113 66 43 8 1 3 - - - - - 18 252
Arauca 27 13 - 1 1 - - - - - - 5 47
Atlntico - - 1 1 - - - - - - - - 2
Bolvar 27 30 2 5 - - - - 1 - 2 67
Boyac 37 10 - 1 1 - - - - - - 3 52
Caldas 20 - 5 - - - - - - - - 1 26
Caquet 53 - 2 - 11 - - - - - - 4 70
Casanare 18 6 - 1 - 1 - - - - - 2 28
2
244 23 2 13 5 3 2 2 4 - - 11 309
67
Cauca
Cesar 10 34 1 4 1 1 - - - - - 4 55
Choc 23 10 - - - - - - - - - 6 39
Crdoba 11 2 16 - - 1 - - - - - 3 33
armado en los departamentos, 1965-2013
Cundinamarca 74 - 2 1 2 - - - - - - - 79
Distrito Capital - - - 1 - - - - - - - 1 2
Frontera 1 - - - - - - - - - - - 1
Guaina 1 - - - - - - - - - - - 1
dimensin espacio-temporal, objetivos y repertorios
Guajira 7 2 - - 1 - - - - - - 1 11
Guaviare 12 - - - - - - - - - - - 12
Huila 67 3 1 2 4 1 - - 1 - - 4 83
Magdalena 10 10 - - - - - - - - - 4 24
Meta 56 1 2 1 - 1 - - - - - 1 62
Incursiones guerrilleras en cabeceras municipales y centros poblados (1965-2013):
Nario 87 7 1 2 2 - 1 - - - - 3 103
Fuerzas
Grupo Unidas
Ricardo Disidencia Quintn No
guerrillero/ FARC ELN EPL CGSB M-19 CNG ERP Populares Total
Franco M-19 Lame especifica
Departamento de Accin
Guerrillera
Norte de 28 49 5 9 - 2 - - - - - 4 97
Santander
Putumayo 11 - 1 - 4 2 - - - - 1 1 20
68
Risaralda 2 1 2 1 1 1 - 1 - - - 1 10
(1965 - 2013)
Santander 44 36 - 8 - 1 - - - - - 6 95
Sucre 10 8 1 1 - - - - - - - 1 21
Tolima 66 5 1 1 6 1 - - - 1 - 2 83
Tomas y ataques guerrilleros
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(1965 - 2013)
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Incursiones guerrilleras en cabeceras municipales y centros poblados (1965-2013):
dimensin espacio-temporal, objetivos y repertorios
TORIBO (Cauca) 32
CALDONO (Cauca) 30
ARGELIA (Cauca) 25
EL TAMBO (Cauca) 20
TIERRALTA (Crdoba) 17
ALGECIRAS (Huila) 16
JAMBAL (Cauca) 16
HACAR (Nte de Santander) 15
SARDINATA (Nte de Santander) 13
ARAUQUITA (Arauca) 12
BALBOA (Cauca) 12
BOLVAR (Cauca) 11
PEZ (Cauca) 11
RIOBLANCO (Tolima) 11
ITUANGO (Antioquia) 10
PIENDAM (Cauca) 10
SAN FRANCISCO (Antioquia) 10
TURBO (Antioquia) 10
0 5 10 15 20 25 30 35
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(1965 - 2013)
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Incursiones guerrilleras en cabeceras municipales y centros poblados (1965-2013):
dimensin espacio-temporal, objetivos y repertorios
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Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
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dimensin espacio-temporal, objetivos y repertorios
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Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
Nmero de incursiones
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dimensin espacio-temporal, objetivos y repertorios
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Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
20 Todas las entrevistas fueron realizadas por el CNMH, sin embargo, para respe-
tar la confidencialidad de las personas entrevistadas no se divulgar su identidad,
por lo que se cambiaron los nombres.
21 De estas acciones, nueve fueron entidades territoriales que en la actualidad
no figuran como corregimientos, pero en el momento de la incursin la prensa las
registr como tal.
22 De estas acciones, 28 fueron entidades territoriales que ahora no figuran como
caseros pero en el momento de la incursin la prensa las registr como tal.
23 De estas acciones, una fue en una entidad territorial que actualmente no figura
en la clasificacin del DANE como inspeccin de polica pero en el momento de la
incursin la prensa la registr como tal.
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Incursiones guerrilleras en cabeceras municipales y centros poblados (1965-2013):
dimensin espacio-temporal, objetivos y repertorios
70%
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(1965 - 2013)
80
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Incursiones guerrilleras en cabeceras municipales y centros poblados (1965-2013):
dimensin espacio-temporal, objetivos y repertorios
140
122
120 119
106 104
100
93 95
91
84
84
80
74
60 58
49
45
40 37
42
39 40 38 38
36 34
30
25
20 18 16
19 19 17
21
14 15
12 10 11 13 11 12
6 8 7 8 10
4
2 3 5 3 3 5
0
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Fuente: Base de datos Incursiones guerrilleras en cabeceras municipales y centros
poblados 1965-2013, CNMH-IEPRI, 2016
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Incursiones guerrilleras en cabeceras municipales y centros poblados (1965-2013):
dimensin espacio-temporal, objetivos y repertorios
120
FARC
100 ELN
EPL
M-19
80
60
40
20
0
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
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Fuente: Base de datos Incursiones guerrilleras en cabeceras municipales y centros
poblados 1965-2013, CNMH-IEPRI, 2016
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Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
100
80 Tomas
Ataques
60
40
20
0
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
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(1965 - 2013)
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dimensin espacio-temporal, objetivos y repertorios
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(1965 - 2013)
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dimensin espacio-temporal, objetivos y repertorios
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Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
35 Sobre dichos planes vase: DArcier Flores, Hortense, 2005, pginas 215-230;
Estrada, Jairo, comp., 2002.
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2
Incursiones guerrilleras en cabeceras municipales y centros poblados (1965-2013):
dimensin espacio-temporal, objetivos y repertorios
36 Entre estas acciones se encuentran aquellas en las que fueron abatidos Luis
dgar Devia Silva, alias Ral Reyes (marzo de 2008), Julio Surez Rojas, alias Jorge
Briceo o Mono Jojoy (septiembre de 2010) y Guillermo Len Senz, alias Alfonso
Cano (noviembre de 2011). A esto se suma la muerte de Manuel de Jess Muoz
Ortiz, alias Ivn Ros (marzo de 2008) y el fallecimiento de Pedro Antonio Marn,
alias Manuel Marulanda Vlez o Tirofijo, el 26 de marzo de 2008.
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38 La ofensiva de las fuerzas armadas sobre esta regin del pas produjo el desman-
telamiento parcial del Frente 37, con presencia en los Montes de Mara, as como la
reduccin del Frente 19, que haba sido activo en la Sierra Nevada de Santa Marta.
Los remanentes de estas unidades militares se desplazaron hacia el Bajo Cauca
antioqueo y el sur de Crdoba, donde tambin hacan presencia las denominadas
bandas criminales o Grupos Posdesmovilizacin (GMH, 2013, pgina 189).
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sionar por medio de las armas los cambios que necesitaba el pas
(El Tiempo, 1986, 8 de septiembre, 400 guerrilleros no pudieron
doblegar a 22 policas en Inz; El Tiempo, 1986, 8 de septiembre,
Polica frustr toma guerrillera; El Tiempo, 1986, 8 de septiem-
bre, Sabamos que vendran).
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b) Realizacin de secuestros
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2000
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2005
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2007
2008
2009
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2011
2012
2013 Viviendas de civiles Caja Agraria Alcalda municipal
Fuente: Base de datos Incursiones guerrilleras en cabeceras municipales y centros
poblados 1965-2013, CNMH-IEPRI, 2016
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poblados 1965-2013, CNMH-IEPRI, 2016
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tos con los cuales las guerrillas buscaban ganar ventajas militares
sobre sus enemigos; muestra de lo afirmado es que en 145 de las
incursiones poblacionales realizadas entre los aos 1992-2002 se
report el uso de dichos artefactos.
Los cilindros bomba son armas de fabricacin casera que con-
sisten en pipetas de gas rellenas con explosivos, metralla, tachue-
las, puntillas, tornillos, cauchos y pegantes, que al explotar arrojan
proyectiles calientes; en el caso de los cilindros incendiarios, tam-
bin pueden contener gasolina con bxer. Los elementos que com-
ponen la mezcla explosiva de los cilindros bomba (nitramonio,
pentonita, plvora y cordn detonante) tienen un costo significa-
tivamente menor al de armas como los morteros que producen
efectos similares. Por costos, y por su inmenso poder destructivo,
la utilizacin de pipetas contra los blancos result supremamente
funcional para las guerrillas.
A pesar de su potencia, la fabricacin rudimentaria y la baja
calidad de la plvora hacen de las pipetas artefactos explosivos
con los cuales no se garantiza la precisin sobre los objetivos mili-
tares. Aunado a lo anterior, muchas de las guarniciones, que son
los blancos tpicos en el marco de la confrontacin armada entre
las guerrillas y la fuerza pblica, se encuentran ubicadas en zonas
cercanas a los poblados o en el interior de estos como las estacio-
nes de polica, lo que aumenta de manera exponencial el riesgo
de impactar bienes civiles y, como consecuencia adyacente, de pro-
vocar heridos y/o muertos en la poblacin civil.
Otra de las armas no convencionales empleadas a partir de la
dcada del noventa fueron los vehculos bomba. Se trataba de ca-
rros, camionetas o volquetas, que se cargaban con dinamita para
ser usados como explosivos contra los blancos de las incursiones.
La prensa nacional registr diez casos de estos: en Norte de San-
tander, durante un ataque a una estacin de polica de Ccuta
(agosto 4 de 1998); en Antioquia, durante las tomas de Cocorn
(noviembre 30 de 1998), San Francisco (diciembre 1 de 1998),
Nario (julio 30 de 1999) y Granada (diciembre 7 de 2000); en
Nario, durante el ataque a la estacin del barrio Ftima de Pasto
(febrero 4 de 2000); en Caldas, durante la toma del corregimiento
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44 El avin fantasma fue creado por el Ejrcito de Estados Unidos para in-
crementar la capacidad de fuego contra las tropas enemigas durante la guerra
de Vietnam. En Colombia es denominado AC-47, y se caracteriza por estar
equipado con modernas turbohlices, sistemas de navegacin, sensores infra-
rrojos FLIR y ametralladores calibre 35 que potenciaron significativamente el
ataque del Ejrcito colombiano contra los grupos insurgentes" (Fuerza Area
Colombiana, 2014).
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Hay un punto especfico de aqu para arriba donde hay una espe-
cie de cementerio. Yo he hablado con l [se refiere a un civil al que le
pagaron para que transportara cuerpos de los guerrilleros muertos en
la toma de Mit], y l dice que hay una fosa donde sepultaban a los
muertos. () Dice que haba comandos especialmente para recoger
muertos no ms, para transportar. Y otro comando especialmente para
llevarlos a la fosa, y otro all haciendo huecos para enterrar. Esos tres
grupos de logstica se encargaron de enterrar los cuerpos. (). l dice
Yo llegaba y me entregaban el cuerpo, y por ah a unos 50 metros es-
taban las fosas en un barranco, arriba de Puerto Colombia (CNMH,
relato suministrado por Gonzalo, 30 de noviembre de 2013).
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45 En este acpite tomaremos como ejemplo estas dos guerrillas porque ambas tienen
una trayectoria ms extensa y una expansin territorial mayor que las de sus homlogas.
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tacarse por sus acciones militares, entre ellas los ataques a puestos
de polica, en Nario, Tolima, Cauca y Valle del Cauca. Finalmen-
te, a partir del ao 2000, el ELN reduce drsticamente sus tomas
y ataques, manifestacin que fue sintomtica del repliegue sufrido
por la organizacin y del debilitamiento de su presencia en reta-
guardias y otras zonas.
De otro lado, la distribucin geogrfica de las incursiones de
las FARC a lo largo del tiempo muestra que la organizacin in-
surgente hasta los aos ochenta no realiza ataques a puestos de
polica ni se toma pueblos ligados a su zona de retaguardia na-
cional, por cuanto se trata de lugares en los que hay poca presen-
cia del Estado o ausencia total del mismo y, por ende, el control
sobre el territorio se ejerce sin mayor resistencia. Ms adelante,
en la Sptima Conferencia de las FARC (1982), se defini que la
estrategia poltico militar de la organizacin estara orientada a
formar una retaguardia nacional que permitiera crear una tenaza
militar sobre el centro administrativo del pas, la ciudad de Bogo-
t, cuyo control marcara el triunfo de la guerra insurgente sobre
el Estado. Para dar cumplimiento al mandato de la Conferencia,
esta organizacin comenz un proceso de expansin y desdobla-
miento de frentes buscando copar la Cordillera oriental, antesala
geogrfica de la capital de Colombia.
Sin embargo, el escalamiento sin precedentes del proceso ex-
pansivo inicia desde el ao 1993 cuando las FARC celebraron su
Octava Conferencia. En este encuentro se estableci que la lgica
de instalacin de los frentes se hara por mitades: el 50 por ciento
se ubicara sobre la Cordillera Oriental rumbo a la capital ()
para bloquearla y librar combates en sus alrededores; mientras
que el otro 50 por ciento se situara en el resto del pas paralizan-
do el movimiento en las carreteras nacionales (FARC-EP, 1993
abril). La responsabilidad de situar el eje de despliegue estratgi-
co sobre la Cordillera Oriental con ruta a Bogot recay, en gran
parte, sobre el Bloque Oriental, estructura que a partir de enton-
ces emprendi una serie de mtodos de guerra para cumplir su
cometido, entre los que se encontraban el desarrollo sistemtico
de incursiones en cascos urbanos.
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y hasta 1996 realiz entre una y tres tomas por ao en varios mu-
nicipios del Cauca. Desde 1997 se intensific su actividad militar,
llevando a cabo 52 acciones, desde entonces y hasta 2013.
La mayora de las incursiones que se le atribuyeron al Frente 6 en
todos sus aos de operacin tuvo lugar en el Norte del Cauca -en los
municipios de Toribo (12 acciones), Caldono49 (11), Caloto (5), Mi-
randa (5), Jambal (4), Corinto (2), Piendam (2) y Pez (2)-. De igual
manera, esta unidad militar realiz incursiones en otras zonas del
Cauca que no hacan parte de su radio de accin, presumiblemente
con el objetivo de expandir su rea de influencia paulatinamente; tal
es el caso de las acciones realizadas en Inz, Paz, Silvia, Balboa y Ar-
gelia, las llevadas a cabo en el Tolima -en los municipios de Planadas
y Rioblanco- , y algunas pocas apariciones en Nario y Huila.
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Tomarse a Mit era muy fcil, cerrar el ro, cerrar la pista, y pa-
rarsen all y no dejar pasar a nadie, tomar toda una poblacin de
rehn, y en ese momento seran los dueos, amos y seores como
lo fueron de la capital de departamento, y ser considerados inter-
nacionalmente como beligerantes (CNMH, relato suministrado
por dgar, 28 de mayo de 2013).
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5. Toma de Toma-
rrazn, (Rioha-
cha, La Guajira) Expulsar a los 7 policas muer-
2 de sep-
(El Tiempo, 2000, Frente 41 y paramilitares de una tos, 3 policas
tiembre
4 de septiembre, Frente 59 zona de hegemona heridos y un civil
de 2000
Mueren 7 policas guerrillera. herido.
en asalto de
FARC)
6. Toma del
Corregimiento de Lucha por el control
14 muertos (13
Nutibara, (Fronti- territorial en el
12 de Frente 34, presuntos para-
no, Antioquia) Oriente antioqueo,
junio de Frente 5 y militares, y un
(El Tiempo, 2000, zona en disputa entre
2000 Frente 58 civil), 8 heridos
14 de junio, Masa- las FARC y los para-
cre de FARC en militares.
Frontino)
7. Toma de Grana-
Lucha por el control
da, Antioquia
territorial en el
(El Espectador, 7 de
Frente 9 y Oriente antioqueo, 16 muertos (5 po-
2000, 8 de diciem- diciembre
Frente 47 zona en disputa entre licas, 11 civiles)
bre, Desolacin y de 2000
las FARC y los para-
muerte por culpa
militares.
de las FARC)
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53 Entre los operativos se puede citar la toma de Piendam, Cauca, por parte de
las FARC, en el que antes de retirarse, los rebeldes lanzaron panfletos donde decan
que la incursin tomaba parte del denominado plan Despedida a Gaviria (El He-
raldo, 1994, 6 de agosto, Muertos siete policas en ataque guerrillero).
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Grupo
Accin Fecha Objetivo
armado
1. Ataque a la inspeccin La Esperanza
21 de
(Florencia, Caquet) Recibimiento a Virgilio
agosto FARC
(El Tiempo, 1986, 26 de agosto, Farc se Barco (1986-1990)
de 1986
toma casero)
2. Toma de Nemocn, Cundinamarca 6 de
M-19 Recibimiento a Virgilio
(El Espacio, 1986, 8 de agosto, Asalto a agosto
Barco (1986-1990)
Nemocn fue algo aterrador) de 1986
3. Toma de Piendam, Cauca
6 de Despedida al
(El Heraldo, 1994, 6 de agosto, Muer-
agosto FARC gobierno de Csar
tos siete policas en ataques guerril-
de 1994 Gaviria (1990-1994)
leros)
4. Toma de Cajibo, Cauca 4 de Despedida al gobierno
FARC y
(El Pas, 1998, 5 de agosto, Escalada agosto de Ernesto Samper
ELN
subversiva en el Cauca) de 1998 (1994-1998)
5. Toma de Puerto Tejada, Cauca 17 de Despedida al gobierno
(El Pas, 1998, 18 de julio, Escalada julio de FARC de Ernesto Samper
guerrillera en el Cauca) 1998 (1994-1998)
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Debido a los constantes ataques a la estacin de polica toda una manzana del municipio
de Algeciras (Huila) permanece abandonada. Marzo de 2014. Fotografa: William
Mancera para el CNMH.
206
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Las dimensiones de la victimizacin
215
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
216
3
Las dimensiones de la victimizacin
217
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
350
300
Violencia letal
250
Incursiones
200
150
100
50
0
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
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2006
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2011
2012
2013
Fuente: Base de datos Incursiones guerrilleras en cabeceras municipales y centros
poblados 1965-2013, CNMH-IEPRI, 2016.
218
3
Las dimensiones de la victimizacin
219
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
220
3
Las dimensiones de la victimizacin
221
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
222
3
Las dimensiones de la victimizacin
223
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
224
3
Las dimensiones de la victimizacin
225
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
226
3
Las dimensiones de la victimizacin
227
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
250
Policas muertos en
incursiones a CP y CM
200 Policas muertos en la
lucha antisubversiva
150
100
50
0
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
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2011
2012
2013
Fuentes: Base de datos Incursiones guerrilleras en cabeceras municipales y centros
poblados 1965-2013 (CNMH-IEPRI, 2016) y Personal de la Polica Muerto y herido
en la lucha antisubversiva (Direccin de Investigacin Criminal e INTERPOL DIJIN,
ediciones 1965-2013)
228
3
Las dimensiones de la victimizacin
229
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
230
3
Las dimensiones de la victimizacin
231
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
232
3
Las dimensiones de la victimizacin
Lesiones personales
233
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
234
3
Las dimensiones de la victimizacin
235
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
350
Policas heridos en
la lucha antisubersiva
300
Policas heridos en
incursiones a CP y CM
250
200
150
100
50
0
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
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2013
Fuentes: Base de datos Incursiones guerrilleras en cabeceras municipales y centros
poblados 1965-2013 (CNMH-IEPRI, 2016) y Personal de la Polica Muerto y herido
en la lucha antisubversiva (Direccin de Investigacin Criminal e INTERPOL DIJIN,
ediciones 1965-2013)
236
3
Las dimensiones de la victimizacin
237
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
300 No especifica
M-19
250
FARC
EPL
200
ELN
150 CGN
CGSB
100
50
0
1965
1969
1970
1972
1973
1975
1976
1977
1978
1979
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2004
2005
2010
Fuente: Base de datos Incursiones guerrilleras en cabeceras municipales y centros
poblados 1965-2013 (CNMH-IEPRI, 2016)
238
3
Las dimensiones de la victimizacin
239
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
Desaparicin forzada63
240
3
Las dimensiones de la victimizacin
Desplazamiento forzado
241
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
242
3
Las dimensiones de la victimizacin
243
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
244
3
Las dimensiones de la victimizacin
1500
1237
1200
900
600
334
304
300
206
105
100
112
93
67
62
61
61
46
26
16
17
12
0
4
8
Alcalda Municipal
Banco
Batalln Ejrcito
Caja Agraria
Crcel Municipal
Casa de la Cultura
o biblioteca
Centro Educativo
Centros de Atencin
Inmediata CAI
Comercio
Estacin Polica
Fiscala
Gobernacin
Hospital
Iglesia
Instalaciones del DAS
Juzgado
Personera
Plaza Principal
Procuradura
Registradura
Telecom
Tesorera
Viviendas de civiles
Administracin
de Impuestos
245
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
246
3
Las dimensiones de la victimizacin
247
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
248
3
Las dimensiones de la victimizacin
249
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
250
3
Las dimensiones de la victimizacin
251
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
252
3
Las dimensiones de la victimizacin
80
60
40
20
0
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
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2006
2007
2008
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2010
2011
2012
2013
253
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
254
3
Las dimensiones de la victimizacin
255
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
256
3
Las dimensiones de la victimizacin
257
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
258
3
Las dimensiones de la victimizacin
259
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
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3
Las dimensiones de la victimizacin
261
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
262
3
Las dimensiones de la victimizacin
263
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
67 Sobre las pequeas afectaciones por las que finalmente debi responder el
Estado, por ejemplo, el caso de un saln de belleza afectado, en treinta millones de
pesos, durante la incursin protagonizada por las FARC el 19 de mayo de 1999 (CE
3, 27 de marzo de 2014).
264
3
Las dimensiones de la victimizacin
265
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
266
3
Las dimensiones de la victimizacin
267
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
268
3
Las dimensiones de la victimizacin
269
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
270
3
Las dimensiones de la victimizacin
271
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
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3
Las dimensiones de la victimizacin
273
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
274
3
Las dimensiones de la victimizacin
275
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
276
3
Las dimensiones de la victimizacin
277
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
278
Dos aos despus de la toma de Mogotes por el ELN, en noviembre 1999, los habitan-
tes de este municipio celebran la obtencin del Premio Nacional de Paz. Esta distin-
cin les fue entregada por su labor en la liberacin del exalcalde secuestrado durante
la toma y por la organizacin de una Asamblea Constituyente Municipal. Fuente:
Revista Semana, Bogot, No. 913, noviembre 1-8 de 1999, pgina 34. Reproduccin:
William Mancera.
280
4
Pueblos en resistencias
281
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
282
4
Pueblos en resistencias
283
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
muy til para auscultar las tendencias que pudieron haber tenido
este tipo de acciones colectivas. Seguramente esta primera percep-
cin que presentamos ser revisada y enriquecida en el futuro, con
los movimientos locales de reconstruccin de la memoria y con los
procesos de justicia y verdad, que pueden desarrollarse a partir de
los proceso de paz que se adelantan con las insurgencias.
284
4
Pueblos en resistencias
Concentracin de cerca de
ochenta personas frente a
estacin de polica para impedir
Diciembre de 1998
su voladura definitiva.
Hacar (Norte de ELN Pacfica
Comando del ELN desiste de la
Santander) 13
accin.
Vigilancia permanente de jvenes
durante varias noches
285
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
286
4
Pueblos en resistencias
287
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
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4
Pueblos en resistencias
289
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
290
4
Pueblos en resistencias
291
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
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4
Pueblos en resistencias
293
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
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4
Pueblos en resistencias
295
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
296
4
Pueblos en resistencias
297
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
298
4
Pueblos en resistencias
299
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
300
4
Pueblos en resistencias
301
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
302
4
Pueblos en resistencias
303
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
atacada dos veces el mismo da, una a las 7:00 a.m. y otras a las
3 p. m., del viernes de 4 de marzo de 1994 (Vanguardia Liberal,
4 de marzo de 1994, Las FARC atacaron a Caldono dos veces
en el mismo da). Para los habitantes de Caldono la cifra de
incursiones guerrilleras es mucho ms elevada. En su balance
contabilizan 67 ataques hasta marzo de 2012 (El Tiempo, 13 de
marzo de 2012, Tras 67 ataques guerrilleros, Caldono an est
en medio de la guerra), sin embargo es muy probable que en
este conteo se registren los disparos aislados o el lanzamiento de
tatucos hacia el puesto de polica o del ejrcito que ocupa un
cerro prximo al poblado; es decir, que esa cifra daba cuenta de
treinta y siete acciones de hostigamiento.
De las 30 incursiones, 28 han sido atribuidas por la prensa a las
FARC, un ataque ejecutado el 22 de marzo de 1988 al movimiento
Quintn Lame y uno ms del que se ignora el grupo guerrillero
responsable. La persistencia de los ataques guerrilleros hizo ms
enftica la sensacin de que en cualquier momento ocurriran y
que circularan permanentemente rumores que aseguraban que
ya venan! o que de esta noche no pasa!. Ese indeleble am-
biente de intranquilidad se reforzaba con rumores que alertaban
de carrobombas, motocicletasbomba o bicicletasbomba.
La mayora de las incursiones armadas sobre Caldono -inclui-
do su corregimiento Siberia- se ubica en dos picos: el primero se
relaciona con la fase de mayor escalamiento del conflicto armado
en Colombia entre 1997 y 2002, cuando se registraron 13 incursio-
nes en dicho poblado, que corresponden a siete ataques al puesto
de polica y seis tomas. Y el segundo, a la etapa ms reciente del
conflicto interno entre 2008 y 2013, cuando se registraron ocho
incursiones, es decir siete ataques y una toma.
El comportamiento de este mtodo de guerra en este mu-
nicipio sigui la tendencia registrada en el departamento del
Cauca (ver 16), en donde las FARC al retornar al mtodo de
guerra de guerrillas, convirti a dicho departamento en uno
de los principales escenarios de la guerra, erigiendo a los ata-
ques a puestos de polica, en una de las principales demostra-
ciones de combatividad.
304
4
Pueblos en resistencias
30
Incursiones a Caldono Incursiones al Cauca
25
20
15
10
0
1965
1977
1979
1980
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
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2005
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2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Fuente: Base de datos Incursiones guerrilleras en cabeceras municipales y centros
poblados 1965-2013 (CNMH-IEPRI, 2016)
305
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
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4
Pueblos en resistencias
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Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
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Pueblos en resistencias
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Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
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4
Pueblos en resistencias
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Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
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4
Pueblos en resistencias
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Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
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4
Pueblos en resistencias
315
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
71 Sobre las personas muertas dice una testigo: en una carnicera murieron siete
personas, por ejemplo el seor que fue a comprar la carnita pal almuerzo, mand
la esposa para la casa, l tena un legumbrera en el supermercado, el ms grande
que hay aqu. Ella se fue para la casa y l se vino a comprar la carnita. Ah qued.
Eh, un nio que le pidi permiso a la mam para irse para la finca y se qued es-
perando a un amiguito. Ah muri. Una seora ya hasta mayor (), el que tena
la legumbrera ah en la misma carnicera, l vena con su nio de 10 aitos que
fue a llevarle el desayuno, ah murieron los dos () otro seor que se llamaba Don
Abad, el mochito, l tena una discapacidad en un pie y l trabajaba siempre con
la esposa el negocito, era un negocito de botas, cosas como para los campesinos,
ah murieron ellos, imagnese. Al frente del carro-bomba ellos quedaron (CNMH,
relato suministrado por Carmen, 20 de marzo de 2014).
316
4
Pueblos en resistencias
317
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
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4
Pueblos en resistencias
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Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
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Pueblos en resistencias
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Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
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Pueblos en resistencias
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Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
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(1965 - 2013)
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Pueblos en resistencias
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(1965 - 2013)
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(1965 - 2013)
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4
Pueblos en resistencias
331
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
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4
Pueblos en resistencias
333
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
334
4
Pueblos en resistencias
74 Para un anlisis del significado de los actos de justicia guerrillera, vase: Agui-
lera, M (2014), Contrapoderes y Justicia guerrillera. Fragmentacin poltica y orden insur-
gente en Colombia, 1952-2003 Bogot, Random House-Debate.
335
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
336
4
Pueblos en resistencias
337
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
338
4
Pueblos en resistencias
339
Imagen de la cruz del altar mayor de la iglesia catlica de Algeciras, en la que apa-
recen dibujados los rostros de los Nios Mrtires, asesinados por el Frente 2 de las
FARC el 12 de diciembre de 1992. Marzo de 2014. Fotografa: William Mancera
para el CNMH.
340
5
Memoria de vctimas, hroes y mrtires
341
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
342
5
Memoria de vctimas, hroes y mrtires
343
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
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Memoria de vctimas, hroes y mrtires
345
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
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Memoria de vctimas, hroes y mrtires
347
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
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349
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
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Memoria de vctimas, hroes y mrtires
351
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
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5
Memoria de vctimas, hroes y mrtires
353
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
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Memoria de vctimas, hroes y mrtires
355
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(1965 - 2013)
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Memoria de vctimas, hroes y mrtires
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Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
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Memoria de vctimas, hroes y mrtires
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Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
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Memoria de vctimas, hroes y mrtires
361
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
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5
Memoria de vctimas, hroes y mrtires
363
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
9. Dcimo aniversario de
la toma a Arboleda: - Co-
rregimiento de Arboleda
(Pensilvania, Caldas), 29 Subestacin de Misa.
de julio de 2012. Polica de Arbo- Marcha.
- Manizales, Caldas, 29 leda. Inauguracin de placa en el Parque
de julio de 2012. Comando de Poli- de Bolvar Ofrenda floral en el
Toma: corregimiento de ca de Caldas. Comando.
Arboleda, Pensilvania,
Caldas, 29 de julio de
2000.
Misa.
Marcha silenciosa.
12. Decimoprimer aniver- Organizacin de Ofrenda floral.
sario de la masacre de vctimas, gober- Creacin de Comisin de Segui-
Bojay: Bellavista, (Bo- nador de Choc, miento Bojay: 2 de mayo.
jay, Choc), 2 de mayo Alcalda de Boja- Reunin con representantes de
de 2013. y; Unidad para instituciones para evaluar avances
Toma: Bellavista (Bojay, la Atencin y Re- en reparacin.
Choc), 2 de mayo de paracin Integral Socializacin de programas de
2002. a las Vctimas. Reparacin Colectiva a Comunida-
des Afro e Indgena y del Plan de
Accin Territorial.
364
5
Memoria de vctimas, hroes y mrtires
365
Una bomba mat a 7 personas. Ituango (Antioquia), 2008. Fotografa: Julio Csar
Herrera / archivo El Tiempo.
366
6
Justicia y reparacin en el mbito
nacional e internacional
367
Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
368
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Justicia y reparacin en el mbito nacional e internacional
82 Para la discusin sobre el uso del epteto terroristas con respecto a los grupos
insurgentes en Colombia, ver: Mojica Norea, Michelle (2011) y Rodrguez Pizarro,
Alba Nubia (2005).
83 Inclusive el artculo 171 del Cdigo Penal de 1890 estableca que No estn
sujetos a pena los individuos que hubieren sido reclutados para formar el ejrcito
rebelde, siempre que se limiten a servir como soldados, sin admitir ascenso alguno,
y sin cometer ningn delito comn, prevalidos de su condicin de militares.
84 El Cdigo Penal de 1980 sealaba que se considerarn como parte de la re-
belin los actos consiguientes al objeto de este delito, como la ocupacin de armas
y municiones, llamamiento de hombres al servicio de las armas, separacin de sus
funciones a los encargados de la autoridad, ejercicio de funciones atribuidas por las
leyes a los diferentes empleados o autoridades, resistencia a viva fuerza a las tropas
que obran a nombre de la autoridad pblica, y finalmente distribucin y recauda-
cin de contribuciones de carcter general, en las cuales se grave a los individuos
solo en consideracin a su riqueza.
Pero en ningn caso se considerarn como actos de rebelin las violencias ejecu-
tadas contra personas o las propiedades de los particulares () se tendrn como
actos especialmente prohibidos () el saqueo de poblaciones, el incendio, cuando
no sea absolutamente necesario para las operaciones de guerra y no sea decretado
por el respectivo jefe, el homicidio y dems violencias contra personas, ejecutados
fuera de una funcin de armas, o sin que sea necesario para mantener el orden en
el bando (CP 1980, art. 177; ver tambin art. 179).
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85 El artculo 127 del Cdigo Penal de 1980 estableca que Los rebeldes o sediciosos no
quedarn sujetos a pena por los hechos punibles cometidos en combate, siempre que no
constituyan actos de ferocidad, barbarie o terrorismo. El sentido de esta norma buscaba
resolver el dilema producido por la imprecisa delimitacin entre delitos polticos y delitos
comunes en el caso colombiano. Como resultado, todos los delitos comunes cometidos
por miembros de grupos armados en combate quedaban subsumidos bajo el trmino
delito poltico, salvo actos de ferocidad, barbarie o terrorismo (Weber, Flix M, 2012).
86 De hecho en la parte motiva de este decreto se seal como justificacin para
la tipificacin de distintas conductas que mediante actos terroristas se han causado
graves daos a oleoductos, plantas industriales, edificios pblicos, sedes de partidos y
agrupaciones polticas, instalaciones militares, policiales y de servicios pblicos y se
consider como circunstancia de agravacin punitiva del delito de terrorismo el que
Se asalten o se tomen instalaciones militares, de polica, de los cuerpos de seguridad
del Estado o sedes diplomticas o consulares (D 180/1988).
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101 En l la accin del autor se corresponde con el resultado. El sujeto activo quie-
re hacer algo y efectivamente lo realiza.
102 Es aquel que el autor sabe que si acta de una manera determinada hay po-
sibilidades muy altas de que se produzca el resultado lesivo y sin embargo decide
seguir adelante.
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103 Corporacin Derechos para la Paz Proyecto y Planeta Paz (2011); CSJ, enero
20 de 2006, M. Solarte Portilla; CSJ, Proceso Radicado 11837-1999, F. Arboleda Ri-
poll; CSJ, Sala Plena, Proceso Radicado 98910-1983, M. Gaona Cruz; CSJ, Proceso
Radicado 12051-1996, J.A. Gmez Gallego.
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104 Sobre las amnistas prohibidas por el derecho internacional: Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, 2009.
105 Es de recordar que cuando Colombia ratific el Estatuto de Roma hizo uso del
artculo 124, por lo cual la CPI solo puede sancionar crmenes de guerra posterio-
res al l1 de noviembre de 2009.
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Recluta-
Viola- miento y
Tras- Priva- Desapa-
cin/ utiliza-
Asesinato lado cin de riciones Tortura
Violencia cin de
forzoso libertad forzosas
sexual nios y
nias
Fuente: Oficina del Fiscal, Corte Penal Internacional, (2012), Situacin en Colombia
reporte intermedio, Bogot, OF CPI.
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108 Estos son el Convenio I, para mejorar la suerte de los heridos y enfermos
de las fuerzas armadas en campaa; Convenio II, para mejorar la suerte de los
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109 El ataque debe ser generalizado o sistemtico, de modo tal que el hecho
aislado no constituye crimen internacional, el trmino generalizado puede ser
equiparado al de gran escala utilizado en varios proyectos previos, el giro siste-
mtico es la otra alternativa, o sea con arreglo a un plan o poltica preconcebida.
Se debe tener conocimiento de dicho ataque o sea conciencia de las dimensiones
del acto gravsimo que se comete (intencionalidad), puede ser cometido de con-
formidad con la poltica de Estado o de una organizacin, lo cual hace pensar
que la incriminacin sera aplicable a grupos sociales diferentes del Estado, por
ejemplo agrupaciones de accin directa, oposicin armada o bandas terroristas
(Villalpando, Waldo, 2009, pgina 25).
110 Por ataque contra una poblacin civil se entender una lnea de conduc-
ta que implique la comisin mltiple de actos mencionados en el prrafo 1 del
artculo 7 del Estatuto de Roma contra una poblacin civil, de conformidad con
la poltica de un Estado o de una organizacin de cometer ese ataque o para pro-
mover esa poltica. Estatuto de Roma, prr. 2 art. 7. La voz ataque no significa que
estos actos se comentan solo en tiempos de guerra sino que se refiere, en general,
a toda agresin contra una poblacin civil en tiempos de paz o guerra (Villalpan-
do, Waldo, 2009, pgina 25).
111 Se trata de un concepto tratado por el derecho internacional consuetudina-
rio, definido en muchos instrumentos subsiguientes al Estatuto de Nremberg y
a su artculo 6. El Tribunal Internacional para ex Yugoslavia, en su decisin sobre
el caso Erdemovic, da una clara indicacin de lo que constituye un crimen de lesa
humanidad al indicar que Los crmenes de lesa humanidad son actos graves de
violencia que perjudican al ser humano, atacando lo que le es ms esencial: su
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113 Conforme al prrafo f) del nmero 2 del artculo 8 del Estatuto, este concep-
to se aplica, con la exclusin de las situaciones de disturbios o tensiones internas,
a los conflictos armados que tienen lugar en el territorio de un Estado (conflictos
armados internos) cuando existe un conflicto armado prolongado entre las au-
toridades gubernamentales y grupos armados organizados o entre tales grupos
armados. No coincide exactamente esta definicin con el concepto de conflictos
armados sin carcter internacional, contenido en el artculo 1.1 del Protocolo II
de 1977, Adicional a los Convenios de Ginebra de 1949, que es ms restringido al
exigir que los grupos organizados estn bajo un mando responsable y ejerzan
sobre una parte de su territorio un control tal que les permita realizar operaciones
militares sostenidas y concertadas y aplicar dicho Protocolo (Rodrguez-Villasante
y Prieto, Jos Luis, 2012, pginas 67-73).
114 La aplicacin del derecho internacional humanitario exige, como conditio
sine qua non, que exista una situacin de guerra, es decir de conflicto armado, ya
sea de carcter internacional o no internacional o interno. De ah que esta parte
del derecho internacional se entremezcle y forme parte, en gran medida, del ius
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ta, por un lado, que segn el DIH, los nicos blancos legtimos
son los objetivos militares y, por otro, que como lo reconoce
Cees de Roves:
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123 Ver las reservas y las declaraciones realizadas cuando se ratificaron los
Protocolos adicionales a los convenios de Ginebra y otras declaraciones de
Australia, Canad, Francia, Italia, Nueva Zelandia, Pases Bajos, Reino Uni-
do, Repblica Federal de Alemania y Estados Unidos (Henckaerts y Doswald-
Beck, 2007).
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131 Tribunal Penal Internacional para la Antigua Yugoslavia, The Prosecutor vs.
Nikolic (auto inicial de procesamiento y examen del auto de procesamiento), The
Prosecutor vs. Karadzic and Mladic (auto inicial de procesamiento y examen del
auto de procesamiento), the Prosecutor vs. Rajic, (auto inicial de procesamiento y
examen del auto de procesamiento) The Prosecutor vs. Blaskic Case (fallo) y The
Procecutor vs. Kordic and Cerkez (fallo).
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132 Sobre este aspecto por ejemplo la Alta Comisionada de las Naciones Unidas
para los Derechos Humanos ha afirmado que Los atentados contra entidades de
propiedad del Gobierno como las torres elctricas y los oleoductos son conside-
rados ataques contra objetivos legtimos por estos grupos, pero afectan princi-
palmente o de manera desproporcionada a la poblacin civil y constituyen, por
ejemplo, violaciones de los derechos a la salud, la educacin y el trabajo (Alta
Comisionada para los Derechos Humanos, 2013, pgina 18).
133 Como indica la acepcin de la expresin uso privado o personal, la apropia-
cin justificada por necesidades militares no constituye crimen de saqueo.
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Y agreg que:
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136 Por ejemplo los elementos del crimen de lesa humanidad de asesinato son:
A) Que el autor haya dado (causado) muerte a una o ms personas. B) Que la
conducta se haya cometido como parte de un ataque generalizado o sistemtico
dirigido contra una poblacin civil. C) Que el autor haya tenido conocimiento de
que la conducta era parte de un ataque generalizado o sistemtico dirigido contra
una poblacin civil o haya tenido la intencin de que la conducta fuera parte de
un ataque de ese tipo.
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137 La responsabilidad no se define por su fundamento que puede variar, sino por
su resultado, es decir, por las consecuencias jurdicas que el hecho acarrea para el
autor. En este sentido se dice que un individuo es responsable cuando est obligado
a indemnizar el dao. En derecho hay responsabilidad cada vez que una persona
debe reparar el perjuicio o dao sufrido por otra. Puede definrsela diciendo que
es la obligacin que pesa sobre una persona de indemnizar el dao sufrido por otra
(Rodrguez, Arturo Alessandri, 1981, pgina 10).
138 () la falla del servicio es la violacin del contenido obligacional que se im-
pone al Estado, y que puede ser infringido, ya sea porque as se deduce ntidamente
de una norma que estatuye con precisin aquello a lo cual est obligado el Estado
frente al caso concreto, ya sea porque as se deduce de la funcin genrica del Esta-
do, que se encuentra plasmada prioritariamente en el artculo 16 (hoy 2) 13 de la
Constitucin Poltica (Rojas Quiones, Sergio Alberto, 2009).
139 Este rgimen es aplicado cuando el perjuicio a indemnizarse se debe a la
concrecin de una amenaza creada por la propia institucin estatal a travs de una
actuacin legtima suya (por ejemplo, los riesgos que crea cuando inicia obras p-
blicas en algn sector) (Rojas Quiones, Sergio Alberto, 2009).
140 Este rgimen se utiliza cuando se encuentra la entidad en ejercicio legtimo
de su actividad irroga dao o perjuicio a cualquier persona, de forma tal que so-
brepasa o supera el ocasionado a los dems; vale decir, que con su comportamiento
se rompe el principio de la igualdad frente a las cargas pblicas (Rojas Quiones,
Sergio Alberto, 2009).
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144 Los daos materiales o patrimoniales son aquellos que son valorables econ-
micamente, estos daos suponen una prdida o detrimento del patrimonio de las
vctimas, incluyen los gastos efectuados con motivo de los hechos y las consecuen-
cias de carcter dinerario que tengan un nexo causal con los hechos del caso. Los
daos materiales a su vez se clasifican en dao emergente y lucro cesante.
Dao Emergente: se trata de una prdida (Ej. el robo de ganado) o un gasto (Ej.
tratamientos mdicos, servicios funerarios, costos de traslado) en que incurre la
vctima o sus familiares.
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147 La cual ha sido prorrogada y modificada sucesivamente por las leyes 548 de
1999, 782 de 2002, 1106 de 2006 y 1421 de 2010.
148 Es de recordar que las vctimas de desplazamiento forzado tienen un marco
normativo especial dado por la Ley 387 de 1997.
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Reparacin
individual
Contacto y
orientacin Entrega de Presentacin
sobre documento de del enlace de
medidas de reconocimiento y reparacin y
reparacin dignificacin caracterizacin
Construccin y 5
acompaamiento
Acceso a la del "Plan
indemnizacin individual de
reparacin"
4 Unidad para
las Vctimas Unidad para
las Vctimas
Remisin rutas
vivienda, empleo,
tierras, crditos, Implementacin
rehabilitacin, de las diferentes
satisfaccin medidas
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Min Trabajo, Min Vivienda,
Min Salud
Unidad de Tierras
Min Agricultura
Entre otras
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Reparacin colectiva
Aprobacin
del Comit
de Justicia
Identificacin Transicional
Registro Diseo y
Alistamiento Diagnstico formulacin Seguimiento
en el RUV Implemen-
para el y evaluacin
como del dao concertada tacin de
plan de de los Fin
sujeto colectivo del dao los planes
reparacin planes
colectivo colectivo
Entidades
CMH - UARIV - Min Educacin - ICBF - AGN - Procuradura - Unidad de
Proteccin - Min Interior - Defensora - Min Salud - Unidad de Tierras
- DNP - Hacienda - Ministerio Pblico - Incoder - Min Agricultura - Min
Ambiente - Min Defensa - SENA - Mincultura - MINTIC
Fuente: DNP documento Conpes 3726 de 2012, Lineamientos, plan de ejecucion de metas, presu-
puesto y mecanismo de seguimiento para el plan nacional de atencion y reparacion integral a victimas
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Referencias
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Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
Expedientes
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Referencias
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(1965 - 2013)
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Referencias
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(1965 - 2013)
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Referencias
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Tomas y ataques guerrilleros
(1965 - 2013)
Entrevistas156
156 Todas las entrevistas fueron realizadas por el CNMH, sin embargo, para respe-
tar la confidencialidad de las personas entrevistadas no se divulgar su identidad,
por lo que se cambiaron los nombres.
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Referencias
495
El presente informe es el primero en abordar el tema de las tomas y
ataques guerrilleros de manera sistemtica y desde una perspectiva
temporal amplia, que va de 1965 a 2013, es decir desde sus primeras
expresiones en los orgenes de las guerrillas hasta las que se presentan
en la apertura de conversaciones de paz con la guerrilla de las FARC.
ISBN: 978-958-8944-39-5