17/11/2016 Lasnuevasformasdeciudadanaenlassociedadeslatinoamericanascontemporneas

AmriqueLatineHistoireet
Mmoire.LesCahiersALHIM
LesCahiersALHIM

24|2012:
EspacesdelacitoyennetenAmriquelatine
Losnuevosterritoriosdelaciudadana

Lasnuevasformasdeciudadanaenlas
sociedadeslatinoamericanas
contemporneas
PG

Resmenes
EnglishEspaol
The subject of citizenship, closely related to the concepts of territoriality and democracy arises and develops in the context of
formalizationandconstructionoftheliberalStatethoughtfromthehomogeneousaccordingtothecultureandthepracticesofthe
dominantgroups.Theprocessesofacculturationofthefirsttwothirdsofthetwentiethcentury,arealsointhesamedirection:mix
societies.Butinthecontextofglobalization,whichinvolvestheprocessofpluralizationofsocieties,thesocialactorsarewondering
about the new functions of the State and its citizens. Three social groups, among others, challenge the traditional concept of
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citizenship:ethnicgroupstraditionallymarginalizedandexcludedfromthepoliticalandeconomicspaces,groupsofmigrantswhose
existencetakesplaceinterritorialitieswhicharedifferentiated(countryoforigin/countryofreception)andevangelicalgroupswhich
claimacitizenshipofthisworldandanotherinheaven.Ouraiminthisarticleistodealwiththecurrentprocesseswhichinterrogate
thecitizenshipthroughtheplural.

El tema de la ciudadana, estrechamente relacionado con los conceptos de territorialidad y democracia, surge y se desarrolla en el
contexto de formalizacin y construccin del Estado liberal pensado a partir de lo homogneo en funcin de la cultura y de las
prcticas de los grupos dominantes. Los procesos de aculturacin de los primeros dos tercios del siglo veinte, van tambin en esa
mismadireccin:homogeneizarlassociedades.Peroenelcontextodelaglobalizacinqueconllevaelprocesodepluralizacindelas
sociedades, los actores sociales se interrogan sobre las nuevas funciones del Estado y uno de los polos de interrogacin es el de la
ciudadana. Tres grupos sociales, entre otros, ponen en tela de juicio el concepto tradicional de ciudadana: los grupos tnicos
marginalizados y excluidos tradicionalmente de los espacios polticos y econmicos, los grupos de migrantes cuya existencia
transcurre en territorialidades diferenciadas (pas de origen/pas de recepcin) y los grupos evanglicos que reivindican una
ciudadanadeestemundoyotraenelcielo.Enelpresenteartculonosproponemosabordarlosactualesprocesosqueinterroganala
ciudadanaatravsdeloplural.

Entradasdelndice
Keywords: Citizens/citizenships,emigrants,LatinAmerica,nativepeople,neopentecostals
Palabrasclaves: AmricaLatina,ciudadana,emigrantes,neopentecostales,pueblosindgenas

Textocompleto

Introduccin
1 La globalizacin y los procesos de modernizacin en los que actualmente est inserta Amrica Latina han ido
cambiado progresiva y profundamente las lgicas de identificacin que haban caracterizado tradicionalmente las
sociedades latinoamericanas. Estos procesos de cambio permiten, a partir de 1970, la emergencia de grupos
consideradoshastaentoncescomominoritariosalcarecerderepresentacinsociopolticaycultural.
2 LasminorasempiezanavisibilizarseenAmricaLatinareivindicandoelreconocimientodeladiversidadydeuna
identidadespecficaencontextossocialesfuertementemarcadosporlahomogeneidad.Estareivindicacinidentitaria
tiene como corolario un profundo cuestionamiento de la concepcin de la ciudadana creada histricamente por los
Estadosnacionaleslatinoamericanosyabreeldebatesobrelanecesidaddeplantearnuevasformasdeserciudadano.
Las minoras exigen, en definitiva, la constitucin de Estados multinacionales o multiculturales que reconozcan la
pluralidad de identidades que conforman las sociedades actuales y, al mismo tiempo postulan que se consoliden y
profundicenlosmecanismosdelademocraciaparticipativa.
3 Mi propsito en este artculo es analizar precisamente estos procesos de cuestionamiento y transformacin de la
ciudadanaquesellevanacaboenlassociedadeslatinoamericanascentrndomeentresgruposquehancontribuidoa
pluralizarelespaciosocialyactanapartirdediferentesparmetrosdeidentificacintalescomolosdelaidentidad
indgena,delaexperienciamigratoriaydelosreferentesreligiososneopentecostales.

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Elmundoindgenayunaciudadanaampliada
4 Unodelosmayorescuestionamientosdelaciudadanahasidosindudaelprovenientedelosmovimientosindgenas
que surgieron en los diferentes pases de Amrica Latina de forma indita y con gran fuerza a finales del siglo XX
(Bengoa,2009).
5 Desdequeseacentuaronlosprocesosdedemocratizacinenlosaos1980enelConoSuryfinalizaronlosconflictos
armados internos en Centroamrica y en la mayora de los pases andinos, los grupos indgenas han modificado
progresivamentelarelacinconsuintegracinciudadanaenelcontextodelasnuevasdemocracias(CaldernMolgoro
etal.,2002).Unaciudadanahastaentoncesfuertementedeterminadaporlaconcepcindeunavisindelouniversal,
elaboradaarazdelaconformacindelosEstadosnacinliberalesquesurgendelosprocesosdeindependencia.Esta
ciudadana basada en las corrientes de pensamiento del siglo XIX, tales como el cientificismo, el positivismo o el
evolucionismo,mantieneoperacionaleslasimgenesdiscriminatoriasdelindgena,construidasalolargodelapoca
colonial. Estas imgenes fomentan lgicas y mecanismos de exclusin que se vern reforzados por las polticas de
asimilacin forzada llevadas a cabo a lo largo del siglo XX (Alcina Franch, 1990). Dichas polticas tenan como
propsitohomogeneizarlasociedadycrearunaidentidadcomnapartirdelosmarcosdereferenciadelaidentidad
del grupo dominante criollo o mestizo excluyendo por consiguiente al pueblo indgena y sus sistemas de valores
(PNUD,2009).
6 Esta realidad sociopoltica y jurdica, que hasta fechas recientes caracterizaba a numerosas sociedades
latinoamericanas e hizo que no fuera posible para el indgena gozar de un verdadero estatus de ciudadano, fue
fuertementecuestionadaenelmomentodelacelebracindelosquinientosaosdelDescubrimientoen1992.Araz
de esta celebracin, se visibilizan los movimientos indgenas cuyas reivindicaciones consisten esencialmente, en un
primermomento,enexigirlaautonomadesusterritorios.Estasreivindicacionessehanrearticuladoprogresivamente
en torno a la cuestin tnica y actualmente se centran en el reconocimiento del indgena en tanto que verdadero
ciudadano, en la demanda de ampliacin de la significacin de la ciudadana tradicional, en la inclusin de los
derechoscolectivosdelpuebloindgenay,endefinitiva,enlareivindicacindelareformadelEstado(Bengoa,2009,
PNUD2009).
7 En varios pases latinoamericanos estas reivindicaciones terminan desembocando en la modificacin de las
constituciones o, como en el caso de Guatemala, en la firma de los Acuerdos de Paz entre los cuales el intitulado
AcuerdossobreIdentidadyDerechosdelosPueblosIndgenaseselmsrelevanteenrelacinconelreconocimientode
la cultura, los valores y las prcticas. En el contexto de salida del conflicto armado, el Gobierno guatemalteco y la
URNG1reconocieronoficialmentelaopresinyladiscriminacinsufridasporelpuebloindgenayadoptaronunaserie
demedidasparaelplenoejerciciodesusderechosyparticipacinpoltica2.
8 Ademsdeexigirsuderechoalaciudadanainclusiva,lospueblosindgenasvienenluchandoporunaciudadana
ampliada. De esta manera se pretende alcanzar un concepto de ciudadana que posibilite el reconocimiento de las
particularidades tnicas, culturales e identitarias. Numerosos debates en torno a la renovacin del concepto de
ciudadanahansurgidoalolargodeestasltimasdcadas,debatesquesehanenmarcadoenunareflexinmsamplia
cuyo objetivo, en definitiva, consiste en repensar el futuro de los Estadosnacin contemporneos considerados por
varios especialistas en crisis (Harbenas, 1999 Offe, 1990). Entre las propuestas de modelo de mayor alcance3,
encontramosladelaciudadanamulticulturaldesarrolladadentrodelmarcotericodelmulticulturalismopropuesto
porKymlicka(1996).

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9 Elconceptodeciudadanamulticulturaltienecomofundamentolaigualdadrealentrelosdiferentesmiembrosde
una sociedad, no solamente a travs del trato igualitario propuesto desde la perspectiva de la ciudadana universal,
sino aportando respuestas diferenciadas a las necesidades de cada grupo. Kymlicka (1996) propone un modelo que
hagacompatiblelosderechoscolectivosespecficosdelospueblosqueformanpartedeunasolaynicanacinconlos
derechosindividualessitundoseenelmarcodelliberalismo.Paraellopreconizalarepresentacinpolticapropia
autogobiernolocaloregionaldelasminorasascomosurepresentacinenelsenodelasinstitucionesnacionales.Por
consiguiente,losindgenasgozarandeproteccindesusderechosuniversaleseindividualesademsdesusderechos
colectivos. La ciudadana se entendera entonces como un conjunto de prcticas sociales, obligaciones y derechos
legalesqueserefierentantoasuidentidadindgenacomoasuidentidadentantoquemiembroointegrantedelEstado
nacional del cual forma parte (PNUD, 2009: 28). Identidades que lejos de ser contradictorias podran en definitiva
establecersedesdelaperspectivadeladoblepertenenciayciudadana:unasrelacionadasconelterritorionacionaly
otras estrechamente ligadas a afirmaciones culturales, territoriales y autonmicas. Un ejemplo de esto son las
reivindicaciones del EZLN (Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional) durante la marcha del 2001, cuyos
representantesensusdiscursosexigieronlaaceptacintantodesuidentidadmexicanacomoindgena.
10 El concepto de pluriciudadana reclamada por ciertos sectores del mundo indgena supone repensar los Estados
nacin, es decir rearticular o redefinir las relaciones de poder que se establecen entre el Estado y el pueblo indgena,
reformarlamismaestructurajurdicadelEstadoymodificarlasrepresentacionessocialesentornoaloindgena.La
lucha por la ciudadana ampliada o extendida se articula, en definitiva, como una lucha poltica para lograr el
reconocimiento de la diversidad cultural, para obtener el derecho a la libre determinacin, para alcanzar una
participacinpolticarealyfinalmenteparahacervalerelderechocolectivodepropiedaddelastierras,territoriosy
recursosnaturales.
11 La lucha por el reconocimiento y la promocin cultural de los pueblos indgenas ha forzado a los Estados
latinoamericanosaconcebirsey,enciertamedida,aceptarseprogresivamentecomonacionesplurales,pluriculturales
ymultitnicas.Estaposicinideolgicaseexpresaenformaheterogneaenlospaseslatinoamericanosyencuentrasu
mximaexpresinenlasconstitucionesdeEcuadoryBoliviaaprobadasrecientemente,respectivamenteen2008yen
2009.LaConstitucindeEcuadordeclaraensuprimerpronunciamiento:ElEcuadoresunEstadoconstitucionalde
derechosyjusticia,social,democrtico,soberano,independiente,unitario,intercultural,plurinacionalylaico.Por
su parte la Constitucin de Bolivia afirma: Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho
Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico, intercultural, descentralizado y con
autonomas.ElhechomsnovedosodeestasdosConstitucionesresideevidentementeenlaautodefinicindelEstado
comoplurinacionaloplurinacionalcomunitario,locualvamsalldelcarcterpluriculturalomulticulturalque
hanincorporadoensusrespectivasconstitucionesnumerososEstadoslatinoamericanos4.
12 Laluchaporlalibredeterminacindelospueblosindgenassevecontempladaenlamayoradelasconstitucionesde
lospaseslatinoamericanosperoconmayoromenosimportancia.LaConstitucinbolivianagarantizaporejemplola
libredeterminacindelospueblosindgenas,loquesedefinecomoelderechoalaautonoma,alautogobiernoyal
reconocimiento de instituciones y espacios territoriales propios. Mxico tambin reconoce el derecho a la libre
determinacin y a la autonoma dentro de los lmites constitucionales que garantizan la unidad nacional. Las
constitucionesdeEcuador,Colombia,ParaguayyNicaraguaplanteanellaselderechoalaautonomadelospueblos
indgenasadiferenciadePer,quesibienloreconoce,noleotorgamayoralcance(Aguilaretal.,2010).
13 Las reivindicaciones sobre la autodeterminacin implican evidentemente reivindicaciones sobre el derecho de
representacinpolticadelospueblosindgenas,derechoquesecontemplaunavezmsdeformamuyheterogneaen
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las diversas constituciones latinoamericanas. Tanto la Constitucin boliviana como la ecuatoriana establecen el
derecho de los pueblos indgenas a participar con sus representantes en los organismos oficiales del Estado. La
Constitucin colombiana establece por su parte cuotas de representantes indgenas tanto en el Senado como en la
Cmara de Representantes y Mxico garantiza el derecho a la participacin poltica de los pueblos indgenas en el
marcodelosautogobiernosyanivellocal,lesconfiereelderechodeelegirasusrepresentantesenlosayuntamientosde
losmunicipiosquecuentenconpoblacinindgena.Encambio,noaparecemencionadoningnderechorelacionadoa
la participacin poltica en las constituciones de pases como Argentina, Costa Rica, El Salvador, Honduras y Per
(Aguilaretal.,2010).Porltimo,sibienlamayoradelasconstitucionesdelospaseslatinoamericanosreconocenel
derechocolectivodepropiedaddelastierrasquehayansidoocupadashistricamenteporlospueblosindgenas,sus
derechosencuantoalagestindelosrecursosnaturalesaparecemuchomslimitado(Aguilaretal.,2010).

Laemigracinylaciudadanatransnacional
14 Directamenteligadosalaglobalizacin,aparecenlosfenmenosmigratoriosqueenelcasodeAmricaLatinasehan
incrementadoconsiderablementeenestosltimosaos.SinosreferimosacifraspresentadasporlaCEPALen2006,el
nmerodemigranteslatinoamericanospasde21millonesen2000acasi25millonesen2005.
15 Lasmigracionessonunfenmenosocialquedebetomarseencuentaalahoradeexaminarlastransformacionesdela
ciudadana ya que cuestionan este concepto poniendo en evidencia los disfuncionamientos de los sistemas
democrticosydesusinstituciones,alavezqueproponennuevasformasdeserciudadano.
16 Algunos autores (Garca, 2004 Esteban y Schmidt, 2011) han identificado como una causa importante de la
migracin masiva las carencias institucionales de los Estados (dficit de la proteccin social, sistema judicial
disfuncional,aumentodelainseguridad,etc.)delospasesdeorigenquenopermitenalindividuogozardelconjunto
delosderechosaseguradosenlasConstituciones.Porlotanto,puedeconsiderarsequelosEstadosqueseenfrentancon
fuertes movimientos emigratorios no garantizan el acceso a una ciudadana integral5 a todos los miembros de la
sociedad, sino que existen ciudadanos de primera y otros de segunda categora. Esta realidad social estimula la
emigracinquesepresentacomounaopcindemejoradelascondicionesdevida.
17 Pero, adems de poner de realce las carencias en los derechos del ciudadano en el lugar de origen, la migracin
supone ampliar ese concepto, repensndolo a partir de lo transnacional6. En los contextos migratorios, el individuo
desarrollaformasdeidentificacionesyestrategiasciudadanasapartirdeterritorialidadesdiferenciadas:ladelpasde
origen y la del pas de destino. La ciudadana cobra entonces nuevos significados y, en el caso de las comunidades
transnacionales,siguesiendooperacionalmsalldelasfronterasnacionalesdelpasdeorigen.Bajoesaperspectiva
se ha venido desarrollando el concepto de ciudadana transnacional (Baubck, 1994), resultado de las actividades
culturalesllevadasacaboporelemigranteysobretodoeconmicasyaqueelcompromisociudadanoconelpasde
origensevisibilizacongranintensidadenlasremesasquehanalcanzadonivelesmuyimportantesalolargodeestos
ltimosaos7.
18 Lasremesashanconvertidoindiscutiblementealemigranteenelsostneconmicodelncleofamiliarenelpasde
origen.Estaayudamaterialqueproporcionaelemigrantealosmiembrosdesufamiliacontribuyeasuvezaaumentar
la posibilidad que tienen de ejercer sus derechos ciudadanos, sociales y polticos en su pas (PNUD, 2009). Los
emigrantes, a travs de las remesas colectivas tambin apoyan econmicamente las comunidades. Financian por

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ejemplolasfiestaspatronalesoproyectoslocalesdedesarrollodepequeaescalallevadasacaboporejemploporlas
asociacionesdeinmigrantesdelospasesreceptores(OchoaGarca,2001BID,2006Garca,2006Petrich,2011)8 .
19 El emigrante, por lo tanto, sigue respondiendo a sus deberes ciudadanos de cara a la sociedad de origen al
participareneldesarrolloeconmicoysocialdesupas.Encontrapartida,exigequeelEstadoreconozcacomolegtima
suparticipacinenlacomunidadnacionalatravsdelaconcesindederechospolticoscomoelderechodevotoenel
exterior.Estaesunadelasmsimportantesreivindicacionesdelasasociacionesdemigrantesqueoperanenelexterior.
Evidentemente, el derecho de voto supone entonces, por parte del Estado, el reconocimiento del emigrante como
miembro legtimo y poltico de la comunidad nacional y no slo como actor econmico. Este cambio de perspectiva
hacequeelemigranteseconviertaenunactorosujetosocialactivo,potencialfuentedecambiopolticoysocialparasu
pas. Su protagonismo se refuerza considerablemente cuando logra la representacin poltica como fue el caso por
ejemploenEcuador.LanuevaConstitucinde2008ademsdeampliaryespecificarlosderechosdelosemigrantes9,
darepresentacinlegislativaalosecuatorianosquevivenenelexterior10.
20 Lasmigracionesrefuerzan,endefinitiva,laciudadanacivildelospasesdeorigenencuantointerpelanalEstado
paraquecumplaconsupapelprotector,esdecirparaquegaranticeladefensadelosinteresesdesusciudadanos,tanto
en los pases de trnsito como en los de destino (Petrich, 2011) y que proteja los intereses de los emigrantes en el
territorio nacional, garantizndoles los derechos de propiedad pblica y privada y tambin los derechos culturales
(Parra,2003).Tambincabedestacarqueconlacrisiseconmicaqueestallenel2008enEuropay,enparticular,en
Espaa, surgen demandas de diferente ndole, esta vez vinculadas con el retorno. En efecto, los migrantes estn
volviendoasuspasesylosqueseencuentranensituacioneseconmicasysocialescrticassemovilizan,amenudocon
elapoyodelasasociacionesdeinmigrantes,parapediralosGobiernosdeorigenunaayudaquelespermitaemprender
el regreso. Para responder a estas demandas, Gobiernos, como el ecuatoriano11 o el argentino, han tomado
recientemente medidas que permiten eximir a los retornados del pago de impuestos de aduana sobre los bienes del
hogar,elautomvilomaquinariasqueseingresenalpasyqueseannecesariasparaelejercicioprofesional.
21 En realidad, es importante considerar el efecto directo que los emigrantes puedan tener en la construccin de una
concienciacolectivaciudadanaenelpasdeorigen,enparticularsitenemosencuentaquelasmigracionessonprocesos
de constantes idas y vueltas. La experiencia migratoria enfrenta al individuo directamente con las carencias
institucionalesdelpasdeorigenyconlaproblemticadelaciudadanayaqueesprecisamenteporloquetieneque
luchar,tantoenelpasdeorigen,comoeneldedestino.Elcontactoconlasasociacionesdedefensadeinmigrantesen
el pas de recepcin, la interiorizacin progresiva de nuevos valores democrticos, as como en ciertos casos la
adquisicindeladobleciudadana,permitenalemigrantetomarconcienciadesusderechosyamenudodesarrollarun
discursoreivindicativo(PNUD,2009).Porotraparte,cabemencionarelejemploespecficodelosexiliadospolticos
quesuelenagruparseenasociacionesdedenunciadelasviolacionesdelosderechoshumanoscometidasensuspases
de origen. Estas asociaciones contribuyen a fortalecer los mecanismos democrticos de las sociedades de origen al
exigir,desdeelexterior,quelajusticiacondenealosresponsablesdelasviolenciasyquesereconozcapblicamentea
lasvctimas12.

Losevanglicosyelconceptodedobleciudadana

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22 Finalmente,elotrofactorimportanteaconsideraralahoradeanalizarlasnuevasrecomposicionesdelaciudadana
queseobservanactualmenteenAmricaLatinaeselreligioso.Nosinteresaenparticulartomarencuentalareflexin
queseestllevandoacaboenelinteriordelasiglesiasneopentecostalessobrelanacincristianaysucorolario:la
dobleconcepcindelaciudadana.
23 ElneopentecostalismoesunacorrientereligiosaprovenientedelosEstadosUnidosquesedesarrollaenelcontexto
de la globalizacin, a partir de la dcada de los aos 1980 en Amrica Latina (GarcaRuiz y Michel, 2012). Esta
corriente recluta entre las clases medias y altas de la sociedad, particularmente entre "los nuevos ricos". Para esta
corriente el Reino de Dios ya est en este mundo y los bienes del mundo pertenecen al Padre que los distribuye
prioritariamenteentresushijospredilectos.Estavisinsefundamentaenlallamadateologadelaprosperidad.Se
tratadeunavisinposmilenaristaportadoradeunavisindelmundoqueimplicaquetodosloscristianostienenque
trabajarporlaampliacindelReinotransformandolasConstitucionesylasleyesdelosdiferentespases.Lafinalidad
es construir una nacin cristiana que tenga una representacin poltica en este mundo a travs de diputados y
senadoresevanglicosyunarepresentacinenelotromundo,anteDios.Enotraspalabras,elcristianoesimaginado
como ciudadano de este mundo en el que tiene que ser representado por cristianos elegidos durante los procesos
electoralesy,entantoqueciudadanodelcielo,tienequetenertambinunarepresentacin.
24 Estavisinplantea,porlotanto,elconceptodedobleciudadanaydiversospastoresimportantesenAmricaLatina
hanavanzadoideasenestesentido,atravsdeunalecturapolticadelantiguotestamento.Entreellosseencuentra
Edir Macedo (2009), pastor general de la institucin brasilea Igreja Universal do Reino de Deus, quien afirma
explcitamente que Dios es un estadista, un planificador y que la Biblia es un manual de accin poltica. En su
sabidura,Dioselaborunproyectodenacincuyaimplementacinrecaebajolaresponsabilidaddelosevanglicosde
lageneracinpresenteatravsdelaaccinpolticaydelvoto.
25 ElproyectodivinotienequeverconlaconstruccindeunagrannacinqueDiosprometiaAbraham,comopadre
de numerosas naciones. La edificacin de la nacin cristiana, como lo ha sealado Harold Caballeros, pastor
guatemalteco, conlleva la necesidad de formular una teologa cristiana de la nacin (2004). Los evanglicos neo
pentecostalesestnconvencidosdequehallegadoeltiempodecomprometerseconelgranproyecto,pueshanrecibido
lasnacionesenherencia(Salmo2,8).EnestaperspectivaHaroldCaballerosafirmaquelafinalidadylamotivacin
de nuestras vidas es el de construir una nacin cristiana, una nacin santa. Y aade: Somos una generacin de
transicin.Venimosdeunlugaryvamosaotro.VenimosdeunareliginyvamoshaciaelReinodeDios.Lasumisin
al proyecto de edificacin de la nacin cristiana es el fundamento de la teora de la ciudadana. El mismo Harold
Caballeros(2004)loexplcita:

Todosloscreyentestienenunadobleciudadana.SomosguatemaltecosperoporintermediodeCristo,nuestraCiudad
estenelcielo.ComociudadanosdelReino,setienenderechosydeberes.Estamossometidosalasleyeseternasdel
ReinodeDios,loquenoshaceparticipardesuautoridad.

26 Evidentemente los evanglicos pretenden imponerse en la esfera poltica e influir especialmente en el mbito
legislativoconelfindeconseguirleyesconsideradascomojustas,esdecir,enadecuacinconlospreceptosbblicosy
con una visin cristiana del mundo. Este proyecto debe llevarse a cabo a travs del voto como lo sugiere el pastor
brasileroEdirMacebo(2004):

Lafuerzanumricaquerepresentanlos42,2millones(22,2%delapoblacin)deevanglicosenBrasileslaclavede
una victoria electoral, a todos los niveles. Para que esta fuerza se concretice, es importante desarrollar una cultura

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ciudadana,unatomadeconciencia,uncompromiso,unamovilizacin.

27 Enlaintroduccindesupublicacinseargumentaquesitodoevanglicotieneunrepresentanteenelcielo,tambin
debetenerunoenlatierraparagarantizarelbienestardelasociedadyeserepresentantetienequeestarenelsenadoo
enelcongreso:deahlaimportanciadelaaccinpolticaparaganarpuestosderepresentacin(GarcaRuizyMichel,
2012). La presencia de actores polticos evanglicos se empieza a observar en los aos 1980 y se desarroll en los
noventaconlaincorporacin,porejemplo,degruposparlamentariosevanglicosenelparlamentobrasileo,conla
creacin del Movimiento Cristiano Independiente en Argentina y la emergencia de un partido de apoyo evanglico a
Fujimorienlaspresidencialesperuanasde1990.

Conclusin
28 Lasminorassociales,tnicasyreligiosasinterpelanalEstadoyasusinstituciones,poniendoderelieveloslmites
del Estadonacin, formulado inicialmente a partir del concepto de homogeneidad cultural y exclusin social. Estas
minoras denuncian la situacin de marginalizacin en la que se encuentran y lo hacen a travs de diferentes
mecanismos y dinmicas reivindicando mayor visibilidad social, institucional y poltica. En definitiva se trata de
reivindicaciones que cuestionan el concepto de ciudadana universal, concepto estrechamente ligado con el de
territorialidad y el de democracia. La ciudadana est indiscutiblemente reformulndose en la mayora de las
sociedades latinoamericanas a partir de los parmetros de la diversidad y del territorio y exige de los Estados que
definannuevosinstrumentosdegestindelosocialparalograrlaredistribucindelosbienesdelanacin.Hoyenda
lotnico,loreligiosoylamovilidadhumanatienenquesertomadosencuentaenloqueserefierealaconstruccinyla
definicin de la comunidad social y poltica de cada pas, en particular de aquellos que se definen como sociedades
multiculturalesyconaltosnivelesdeemigracin.
29 Alolargodeestosltimosaos,elpuebloindgenahaconseguidomayorprotagonismociudadanoennumerosos
paseslatinoamericanos,siendosindudaBoliviayEcuadorendondehaalcanzadomayorreconocimiento.Sibienes
cierto que algunos movimientos y organizaciones indgenas surgen en los aos 1970, los noventa marcan
verdaderamente el despertar del mundo indgena que consigue mayor visibilidad y articulacin de sus
reivindicaciones.Estasreivindicaciones,decarcteresencialmentesociocultural,polticoyterritorial,desembocaronen
unprofundocuestionamientodelosEstadosnacinyabrieroneldebatesobrelanecesidadderepensaryreformularel
conceptotradicionaldeciudadana.Porotraparte,loscambiosvitalesexperimentadosporlosemigrantesenloquese
refiereasuconcienciaciudadanaenelcontextomigratorioylosmltiplescontactosyactividadestransnacionalesque
desarrollan,hancontribuidoamodificaroreforzarlaciudadanadelpasdeorigen,fomentandounanuevaculturade
derecho y valores democrticos. Este proceso de transformacin de la ciudadana se ir sin duda acentuando y
acelerando en los prximos aos debido al gran nmero de retornos que ya se est observando dentro del colectivo
latinoamericano instalado en Espaa, uno de los principales pases receptores de inmigrantes. Por ltimo cabe
subrayarquelainfluenciadelasiglesiasevanglicassobrelaemergenciadenuevasformasdeidentificacinescadavez
mayorenAmricaLatina.Lafeevanglicaespensadacomolaarticulacindeunanuevanacincristianaquedebe
construirse como el corazn de un proyecto poltico ciudadano y conlleva por lo tanto la incorporacin de actores
evanglicosenlaesferadelpoderpoltico.Elproyectodeconstruccindelanacincristianaqueseelaboradesdela

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perspectivaneopentecostalpuedeserconsideradoentoncescomounnuevoimpulsoparalaincorporacinpolticay
ciudadanadelosgruposreligiosos.

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Notas
1 La Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) que se forma en 1982, es el resultado de la coordinacin de los
principalesgruposguerrillerosguatemaltecos.
2Hastalaactualidad,elGobiernoguatemalteconohacumplidoconloestipuladoenlosAcuerdossobreIdentidadyDerechosdelos
PueblosIndgenas,locualplantealanecesidadderepensarlasmodalidadesdeaplicacindeestosacuerdos(Cojtetal.l,2007).
3 Otras propuestas tericas han surgido, entre las cuales la ciudadana cosmopolita (Dahl, 1993), la ciudadana diferenciada
(Young,2000),laciudadanademocrtica(Held,1997)ylaciudadanaposnacional(Soysal,1994).
4Paramsdetalles,vaseGonzaloAguilaretal.(2010).
5 Retomando la propuesta de definicin de Miller (2007), citada en el informe del PNUD (2009), la ciudadana integral se
caracteriza por su dimensin poltica que consiste en el derecho a residir y votar, su dimensin econmica que se define por el
derecho a trabajar y prosperar y finalmente su dimensin cultural que se articula en torno al derecho a la educacin y la libre
expresin.

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6LateoradeltransnacionalismohasidodesarrolladaentreotrosporGlickSchilleretal.(1992),Portes(1996)yFitzgerald(2000).
7Lasremesassehanvueltoparaalgunospasesunadelasprincipalesfuentesdefinanciacinexterna,comoenelcasodeEcuador,
ElSalvadoroGuatemala(OEA,2011).
8 Los proyectos que financian los emigrantes a travs de estas asociaciones son de diversa ndole: humanitaria, poltica, social,
culturalyreligiosa(VaseenGarca(2006)losejemplosdescritosenelcasodelosargentinosyecuatorianosqueresidenenEspaa
yenPetrich(2011)elcasodelosguatemaltecosinstaladosenEstadosUnidos).
9LaConstitucinecuatorianade2008cuentacon58artculosdirectamenterelacionadosconlamovilidadhumana.
10Losecuatorianosenelextranjeroestnrepresentadosporseisasamblestas:dosparaEuropa,AsiayOceana,dosparaCanady
EstadosUnidosyporltimo,dosparaAmricaLatinayfrica.
11 Desde la Secretara Nacional del Migrante, el gobierno ecuatoriano ha implementado el programa Bienvenido a casa con el
objetivodefacilitarlosretornos.
12 Vase el trabajo de Guillermo Mira DelliZotti y Fernando Osvaldo Esteban (2007) que ofrece una mirada de las actividades
polticasdesarrolladasporlosexiladosargentinosenEspaadesdelaperspectivadeltransnacionalismo.

Paracitaresteartculo
Referenciaelectrnica
PaolaGarcia,Lasnuevasformasdeciudadanaenlassociedadeslatinoamericanascontemporneas,AmriqueLatine
HistoireetMmoire.LesCahiersALHIM[Enlnea],24|2012,Publicadoel08febrero2013,consultadoel17noviembre2016.
URL:http://alhim.revues.org/4415

Autor
PaolaGarcia
UniversitdAvignonpaola.garcia@wanadoo.fr

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