La Defensora del Pueblo

Como institucin autnoma, la Defensora del Pueblo, constituye un novedoso aporte

de la Constitucin de 1993. La Carta poltica de 1979, encomend sus funciones al
Ministerio Pblico, al establecer en el numeral 4 del artculo 250 como una de sus
atribuciones la de actuar como defensor del pueblo ante la administracin pblica.

Aunque su ms remoto antecedente est en Roma, lugar en donde el tribuno de a plebe

asuma alguna de sus funciones, la verdad es que su origen, en el sentido moderno del
trmino, lo encontramos en la Constitucin de Suecia de 1809 que lo incorpora con el
nombre de Ombudsman, como una respuesta
democrtica al crecimiento de la administracin estatal. Esta institucin, con algunas
modificaciones, fue consagrada por la Constitucin espaola de 1978, de donde pasa a
las constituciones del Per de 1979 y 1993, respectivamente.
Al Defensor del Pueblo se le concibe, de un lado, como un supervisor de los
funcionarios pblicos y de la prestacin de los servicios pblicos, y, de otro Iado, como
un protector de los derechos fundamentales de la persona humana. Precisamente, el
artculo 162 de la Carta constitucional establece que corresponde a la Defensora del
Pueblo defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona humana y
de la comunidad, y supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin
estatal y la prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana.
Los derechos fundamentales son aquellos que estn consagrados en el articulo 2 y sus
incisos que corren del 1 al 24 Los derechos constitucionales estn referidos a los dems
que la Constitucin reconoce, entre los que destacan los derechos sociales, econmicos
y culturales, as como los derechos polticos. Estos derechos pueden corresponder
a la persona humana como a la comunidad. En este ltimo caso, estamos hablando
de ciertos derechos que la doctrina conoce como derechos difusos o de solidaridad.
Al frente de la Defensora del Pueblo se encuentra el Defensor del Pueblo
que es una persona mayor de 35 aos y de profesin abogado, elegido por los dos
tercios del nmero legal de congresistas, por el trmino de cinco Goza de las mismas
prerrogativas que los congresistas. En consecuencia, no est sujeto a mandato
imperativo y le afecta las mismas incompatibilidades que a los vocales supremos.
Para el desempeo de su cargo, la Constitucin obliga a los dems rganos pblicos a
colaborar con l, cuando as lo requiera. Presenta informe al Congreso una vez al ao y
tiene iniciativa en la formacin de leyes. Su presupuesto es presentado al Poder
Ejecutivo y sustentado por su titular ante el Congreso de la
Repblica.
La Defensora del pueblo se diferencia del Poder Judicial en que mientras este tiene
facultades jurisdiccionales y, por tanto, puede hacer cumplir sus resoluciones con el
auxilio de la fuerza pblicaga Defensora del Pueblo solo acta como mediador en
situaciones especficas y como impulsor de los procesos constitucionales ante los
rganos correspondientes, con la finalidad de reparar los derechos vulnerados de las
personas, particularmente, de las de menores recursos. Su poder radicar en la persuasin
y la fortaleza moral de quin detenta el cargo. Es la voz de los humildes, los marginados
y los desfavorecidos. Quiz por eso, sea una de las pocas instituciones que goza de la
aprobacin ciudadana y de gran legitimidad.

Con el Ministerio Pblico se diferencia en que mientras a este rgano le corresponde, en

nombre del Estado y de la sociedad, conocer los asuntos de carcter penal o

delictivo y cumplir con su misin fundamental de investigar e! delito,

constituirse en sujeto activo de la accin penal y, en definitiva, acusar; a la

defensora del pueblo le compete investigar, verificar conductas presumiblemente
delictivas remitiendo los documentos que lo acrediten al Ministerio Pblico para
que el fiscal competente proceda de acuerdo a sus atribuciones.