Consulta de La Norma - Ley 70 de 1993

4/11/2017 Consulta de la Norma:
Rgimen Legal de Bogot D.C. Propiedad de la Secretara Jurdica Distrital de la Alcalda Mayor de Bogot D.C.
Ley 70 de 1993 Nivel Nacional
Fecha de Expedicin: 27/08/1993

Fecha de Entrada en Vigencia:
Medio de Publicacin: Diario Oficial No. 41.013. Agosto 31 de 1993
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LEY 70 DE 1993
(Agosto 27)
"Por la cual se desarrolla el artculo transitorio 55 de la Constitucin Poltica.
El Congreso de Colombia",
Ver el Decreto Nacional 2941 de 2009
DECRETA:
CAPITULOI
Objeto y definiciones.
ARTICULO 1. La presente ley tiene por objeto reconocer a las comunidades negras que han
venido ocupando tierras baldas en las zonas rurales ribereas de los ros de la Cuenca del
Pacfico, de acuerdo con sus prcticas tradicionales de produccin, el derecho a la propiedad
colectiva, de conformidad con lo dispuesto en los artculos siguientes. As mismo tiene como
propsito establecer mecanismos para la proteccin de la identidad cultural y de los derechos
de las comunidades negras de Colombia como grupo tnico, y el fomento de su desarrollo
econmico y social, con el fin de garantizar que estas comunidades obtengan condiciones
reales de igualdad de oportunidades frente al resto de la sociedad colombiana.
De acuerdo con lo previsto en el Pargrafo 1o. del artculo transitorio 55 de la Constitucin

Poltica, esta ley se aplicar tambin en las zonas baldas, rurales y ribereas que han venido
siendo ocupadas por comunidades negras que tengan prcticas tradicionales de produccin en
otras zonas del pas y cumplan con los requisitos establecidos en esta ley.
NOTA: La expresin subrayada fue declarada EXEQUIBLE por la Corte Constitucional

mediante Sentencia C-253 de 2013.
ARTICULO 2. Para los efectos de la presente ley se entiende por:
1. Cuenca del Pacfico. Es la regin definida por los siguientes lmites geogrficos: desde la
cima del volcn de Chiles en lmites con la repblica del Ecuador, se sigue por la divisoria de
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=7388 1/14
aguas de la Cordillera Occidental pasando por el volcn Cumbal y el volcn Azufral, hasta la
Hoz de Minam; se atraviesa sta, un poco ms abajo de la desembocadura del ro Guitara y
se continua por la divisoria de aguas de la Cordillera Occidental, pasando por el cerro
Munchique, los Farallones de Cali, Los cerros Tatam, Caramanta y Concordia; de este cerro se
continua por la divisoria de aguas hasta el Nudo de Paramillo; se sigue en direccin hacia el
Noroeste hasta el alto de Carrizal, para continuar por la divisoria de las aguas que van al Ro
Sucio y al Cao Tumarand con las que van al ro Len hasta un punto de Baha Colombia por
la margen izquierda de la desembocadura del ro Surinque en el Golfo. Se continua por la lnea
que define la Costa del Golfo de Urab hasta el hito internacional en Cabo Tiburn, desde este
punto se sigue por la lnea del lmite internacional entre la Repblica de Panam y Colombia,
hasta el hito equidistante entre Punta Ardita (Colombia), y Cocalito (Panam), sobre la costa del
Ocano Pacfico, se contina por la costa hasta llegar a la desembocadura del ro Mataje,
continuando por el lmite internacional con la Repblica de Ecuador, hasta la cima del volcn de
Chiles, punto de partida.
2. Ros de la Cuenca del Pacfico. Son los ros de la regin Pacfica, que comprende:
a) la vertiente del Pacfico conformada por las aguas superficiales de los ros y quebradas que
drenan directamente al Ocano Pacfico y de sus afluentes; cuenca de los ros Mira, Rosario,
Chang, Pata, Curay, Sanquianga, Tola, Tapaje, Iscuand, Guap, Timbiqu, Bubuey, Saija,
Micay, Naya, Yurumangu, Tumba Grande, Tumbita, Cajambre, Mayorquin, Reposo, Anchicay,
Dagua, Bongo, San Juan, Iju, Docampad, Capiro, Ord, Siriv, Dotend, Usaraga, Baud,
Piliza, Catripre, Virudo, Coqui, Nuqu, Tribuga, Chori, el Valle, Huaca, Abega, Cupica,
Changuera, Boroj, Curiche, Putumia, Jurad y dems cauces menores que drenan
directamente al Ocano Pacfico;
b) las cuencas de los ros Atrato, Acand y Tolo que pertenecen a la vertiente del Caribe.
3. Zonas rurales ribereas. Son los terrenos aledaos a las riberas de los ros sealados en el
numeral anterior que estn por fuera de los permetros urbanos definidos por los Concejos
Municipales de los municipios del rea en consideracin, de acuerdo con lo dispuesto en el
Cdigo del Rgimen Municipal (Decreto 1333 de 1986), y en las normas que lo adicionen,
desarrollen o reformen, y en las cuales se encuentre asentada la respectiva comunidad.
4. Tierras Baldas. Son los terrenos situados dentro de los lmites del territorio nacional que
pertenecen al estado y que carecen de otro dueo, y los que, habiendo sido adjudicados con
ese carcter, deban volver a dominio del estado, de acuerdo con lo que dispone el artculo 56
de la ley 110 de 1913, y las normas que lo adicionen, desarrollen o reformen.
5. Comunidad Negra. Es el conjunto de familias de ascendencia afrocolombiana que poseen

una cultura propia, comparten una historia y tienen sus propias tradiciones y costumbres dentro
de la relacin campo-poblado, que revelan y conservan conciencia de identidad que las
distinguen de otros grupos tnicos.
6. Ocupacin Colectiva. Es el asentamiento histrico y ancestral de comunidades negaras en

tierras para su uso colectivo, que constituyen su hbitat, y sobre los cuales desarrollan en la
actualidad sus prcticas tradicionales de produccin.
7. Prcticas Tradicionales de Produccin. Son las actividades y tcnicas agrcolas, mineras, de

extraccin forestal, pecuarias, de caza, pesca y recoleccin de productos naturales en general,
que han utilizado consuetudinariamente las comunidades negras para garantizar la
conservacin de la vida y el desarrollo autosostenible.
CAPITULO II
Principios.
ARTICULO 3. La presente ley se fundamenta en los siguientes principios:
1. El reconocimiento y la proteccin de la diversidad tnica y cultural y el derecho a la igualdad

de todas las culturas que conforman la nacionalidad colombiana.
2. El respeto a la integralidad y la dignidad de la vida cultural de la comunidades negras.
3. La participacin de las comunidades negras y sus organizaciones sin detrimento de su

autonoma, en las decisiones que las afectan y en las de toda la Nacin en pie de igualdad, de
conformidad con la ley.
4. La proteccin del medio ambiente atendiendo a las relaciones establecidas por las
comunidades negras con la naturaleza.
CAPITULO III Reglamentado por el Decreto Nacional 1745 de 1995
Reconocimiento del derecho a la propiedad colectiva.
ARTICULO 4. El Estado adjudicar a las comunidades negras de que trata esta ley la propiedad
colectiva sobre las reas que, de conformidad con las definiciones contenidas en el artculo
segundo, comprenden las tierras baldas de las zonas rurales ribereas de los ros de la Cuenca
del Pacfico y aquellas ubicadas en las reas de que trata el inciso segundo del artculo 1o. de
la presente ley que vienen ocupando de acuerdo con sus prcticas tradicionales de produccin.
Los terrenos respecto de los cuales se determine el derecho a la propiedad colectiva se

denominarn para todos los efectos legales "Tierras de las Comunidades Negras".
ARTICULO 5. Para recibir en propiedad colectiva las tierras adjudicables, cada comunidad
formar un Consejo Comunitario como forma de administracin interna, cuyos requisitos
determinar el reglamento que expida el Gobierno Nacional.
Adems de las que prevea el reglamento, son funciones de los Consejos Comunitarios:
delimitar y asignar reas al interior de las tierras adjudicadas; velar por la conservacin y
proteccin de los derechos de la propiedad colectiva, la preservacin de la identidad cultural, el
aprovechamiento y la conservacin de los recursos naturales; escoger al representante legal de
la respectiva comunidad en cuanto persona jurdica, y hacer de amigables componedores en los
conflictos internos factibles de conciliacin.
ARTICULO 6. Salvo los suelos y los bosques, las adjudicaciones colectivas que se hagan
conforme a esta ley, no comprenden:
a) El dominio sobre los bienes de uso pblico.
b) Las reas urbanas de los municipios.
c) Los recursos naturales renovables y no renovables.
d) Las tierras de resguardos indgenas legalmente constituidos.
e) El subsuelo y los predios rurales en los cuales se acredite propiedad particular conforme a la
ley 200 de 1936.
f) Las reas reservadas para la seguridad y defensa nacional.

g) reas del sistema de Parques Nacionales.
Con respecto a los suelos y los bosques incluidos en la titulacin colectiva, la propiedad se
ejercer en funcin social y le es inherente una funcin ecolgica. En consecuencia, para el uso
de estos recursos se tendr en cuenta lo siguiente:
a) Tanto el uso de los bosques que se ejerza por ministerio de ley, como los aprovechamientos
forestales con fines comerciales debern garantizar la persistencia del recurso. Para adelantar
estos ltimos se requiere autorizacin de la entidad competente para el manejo del recurso
forestal.
b) El uso de los suelos se har teniendo en cuenta la fragilidad ecolgica de la Cuenca del
Pacfico. En consecuencia los adjudicatarios desarrollarn prcticas de conservacin y manejo
compatibles con las condiciones ecolgicas. Para tal efecto se desarrollarn modelos
apropiados de produccin como la agrosilvicultura, la agroforestera u otros similares, diseando
los mecanismos idneos para estimularlos y para desestimular las prcticas ambientalmente
insostenibles.
ARTICULO 7. En cada comunidad, la parte de la tierra de la comunidad negra destinada a su

uso colectivo es inalienable, imprescriptible e inembargable.
Slo podrn enajenarse las reas que sean asignadas a un grupo familiar, por la disolucin de
aquel u otras causas que seale el reglamento, pero el ejercicio del derecho preferencial de
ocupacin o adquisicin nicamente podr recaer en otros miembros de la comunidad y en su
defecto en otro miembro del grupo tnico, con el propsito de preservar la integridad de las
tierras de las comunidades negras y la identidad cultural de las mismas.
ARTICULO 8. Para los efectos de la adjudicacin de que trata el artculo 4o., cada comunidad
presentar la respectiva solicitud al Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incora Este
podr iniciar de oficio la adjudicacin.
Una comisin integrada por el Incora, el Instituto Geogrfico "Agustn Codazzi" y el Inderena o
la entidad que haga sus veces realizar, previo informe del Consejo Comunitario, una
evaluacin tcnica de las solicitudes y determinar los lmites del rea que ser otorgada
mediante el ttulo de propiedad colectiva.
ARTICULO 9. A la solicitud se acompaar la siguiente informacin:
a) Descripcin fsica del territorio que se pretende titular.
b) Antecedentes etnohistricos.
c) Descripcin demogrfica del territorio.
d) Prcticas tradicionales de produccin.
ARTICULO 10. Radicada la solicitud el gerente regional respectivo ordenar una visita a la
comunidad negra interesada, la cual no podr exceder de sesenta das contados a partir de la
radicacin de la solicitud. La resolucin que ordena la visita se le notificar al grupo negro
interesado, a la organizacin respectiva y al procurador delegado para asuntos agrarios.
De la visita practicada se levantar un acta que contenga los siguientes puntos:
a) Ubicacin del terreno.
b) Extensin aproximada del terreno.

c) Linderos generales del terreno.
d) Nmero de habitantes negros que vivan en el terreno.
e) Nombre y nmero de personas extraas que no pertenezcan a la comunidad establecida,

indicando el rea aproximada que ocupan.
f) Levantamiento planimtrico del territorio a ser titulado.
ARTICULO 11. El Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incora, en un trmino

improrrogable de sesenta (60) das, expedir los actos administrativos por medio de los cuales
se adjudique la propiedad colectiva a las comunidades de que trata la presente ley.
El correspondiente acto administrativo se notificar al representante de la respectiva comunidad

y, una vez inscrito en el competente registro, constituir ttulo suficiente de dominio y prueba de
la propiedad.
ARTICULO 12. En el procedimiento administrativo de la titulacin de las tierras que determine el

Gobierno mediante reglamento especial se dar preferente aplicacin a los principios de
eficacia, economa y celeridad, con el objeto de lograr la oportuna efectividad de los derechos
reconocidos en la presente ley.
En los aspectos no contemplados en esta ley o en el reglamento, se aplicar la legislacin

general sobre tierras baldas de la Nacin en lo que sea compatible con la naturaleza y
finalidades del reconocimiento a la propiedad de las comunidades negras de que trata esta ley.
ARTICULO 13. Las tierras adjudicables se sometern a todas las servidumbres que sean
necesarias para el desarrollo de los terrenos adyacentes.
Recprocamente, las tierras aledaas que continen siendo del dominio del estado se
sometern a las servidumbres indispensables para el beneficio de los terrenos de las
comunidades, de acuerdo con la legislacin vigente.
ARTICULO 14. En el acto administrativo mediante el cual se adjudique la propiedad colectiva

de la tierra se consignar la obligacin de observar las normas sobre conservacin, proteccin y
utilizacin racional de los recursos naturales renovables y el ambiente.
ARTICULO 15. Las ocupaciones que se adelanten por personas no pertenecientes al grupo
tnico negro sobre las tierras adjudicadas en propiedad colectiva a las comunidades negras de
que trata esta ley no darn derecho al interesado para obtener la titulacin ni el reconocimiento
de mejoras y para todos los efectos legales se considerar como poseedor de mala fe.
ARTICULO 16. Los servicios de titulacin colectiva en favor de las comunidades negras de que
trata la presente ley sern gratuitos y por la inscripcin y publicacin de las resoluciones de
adjudicacin que expida el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria no se cobrar derecho
alguno.
ARTICULO 17. A partir de la vigencia de la presente ley, hasta tanto no se haya adjudicado en
debida forma la propiedad colectiva a una comunidad negra que ocupe un terreno en los
trminos que esta ley establece, no se adjudicarn las tierras ocupadas por dicha comunidad ni
se otorgarn autorizaciones para explotar en ella recursos naturales sin concepto previo de la
Comisin de que trata el artculo 8o.
ARTICULO 18. No podrn hacerse adjudicaciones de las tierras de las comunidades negras de
que trata esta ley, sino con destino a las mismas.
Son nulas las adjudicaciones de tierras que se hagan con violacin de lo previsto en el inciso
anterior. La accin de nulidad contra la respectiva resolucin podr intentarse por el Instituto
Colombiano de la Reforma Agraria, los procuradores agrarios o cualquier persona ante el
correspondiente Tribunal Administrativo, dentro de los dos (2) aos siguientes a su ejecutoria, o
desde su publicacin en el Diario Oficial, segn el caso.
Sin perjuicio de lo anterior, el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria podr revocar

directamente las resoluciones de adjudicacin que dicte con violacin de lo establecido en el
presente artculo. En este caso no se exigir el consentimiento expreso y escrito del respectivo
titular. En lo dems, el procedimiento de revocacin se surtir con arreglo a lo que dispone el
Cdigo de lo Contencioso Administrativo.
CAPITULO IV
Uso de la tierra y proteccin de los recursos naturales y del ambiente.
ARTICULO 19. Las prcticas tradicionales que se ejerzan sobre las aguas, las playas o riberas,
los frutos secundarios del bosque o sobre la fauna y flora terrestre y acutica para fines
alimenticios o la utilizacin de recursos naturales renovables para construccin o reparacin de
viviendas, cercados, canoas y otros elementos domsticos para uso de los integrantes de la
respectiva comunidad negra se consideran usos por ministerio de la ley y en consecuencia no
requieren permiso.
Estos usos debern ejercerse de tal manera que se garantice la persistencia de los recursos,
tanto en cantidad como en calidad.
El ejercicio de la caza, pesca o recoleccin de productos, para la subsistencia, tendr prelacin

sobre cualquier aprovechamiento comercial, semi-industrial, industrial o deportivo.
ARTICULO 20. Conforme lo dispone el artculo 58 de la Constitucin Poltica, la propiedad

colectiva sobre las reas a que se refiere esta ley, debe ser ejercida de conformidad con la
funcin social y ecolgica que le es inherente. En consecuencia, los titulares debern cumplir
las obligaciones de proteccin del ambiente y de los recursos naturales renovables y contribuir
con las autoridades en la defensa de ese patrimonio.
ARTICULO 21. De conformidad con lo dispuesto en el artculo anterior, los integrantes de las
comunidades negras, titulares del derecho de propiedad colectiva, continuarn conservando,
manteniendo o propiciando la regeneracin de la vegetacin protectora de aguas y garantizando
mediante un uso adecuado la persistencia de ecosistemas especialmente frgiles, como los
manglares y humedales, y protegiendo y conservando las especies de fauna y flora silvestre
amenazadas o en peligro de extincin.
PARAGRAFO. El Gobierno Nacional destinar las partidas necesarias para que la comunidad
pueda cumplir con lo dispuesto en el presente artculo.
ARTICULO 22. Cuando en las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales ubicados en
las zonas se encuentren familias o personas de comunidades negras que se hubieran
establecido en ellas antes de la declaratoria del rea-parque, el Inderena o la entidad que haga
sus veces definir, en el plan de manejo que se debe expedir, las prcticas tradicionales de
dichas comunidades que son compatibles con la naturaleza, objetivos y funciones del rea de
que se trate. Para tal efecto, la entidad administradora del Sistema de Parques Nacionales
promover mecanismos de consulta y participacin con estas comunidades.
Si las personas a que se refiere el presente artculo no se allanan a cumplir el plan de manejo
expedido por la entidad, se convendr con ellas y con el Incora su reubicacin a otros sectores
en los cuales se pueda practicar la titulacin colectiva.
ARTICULO 23. El inderena o la entidad que haga sus veces disear mecanismos que
permitan involucrar a integrantes de las comunidades negras del sector en actividades propias
de las reas del Sistema de Parques Nacionales, tales como educacin, recreacin, guas de
parques, as como en las actividades de turismo ecolgico que se permita desarrollar dentro de
tales reas.
ARTICULO 24. La entidad administradora de los recursos naturales renovables reglamentar

concertadamente con las comunidades negras el uso colectivo de reas del bosque a que se
refiere la presente ley, para el aprovechamiento forestal persistente.
Para efectos del aprovechamiento, el procesamiento o la comercializacin de los productos

forestales que se obtengan en desarrollo de la concesin forestal, la comunidad concesionaria
podr entrar en asociacin con entidades pblicas o privadas.
El Estado garantizar y facilitar la capacitacin de los integrantes de la comunidades

concesionarias en las prcticas y tcnicas adecuadas para cada etapa del proceso de
produccin para asegurar el xito econmico y el desarrollo sustentable de los integrantes y de
la regin.
Para todos los efectos de explotacin de los recursos forestales que contempla este artculo se
priorizarn las propuestas de las gentes comunidades negras de conformidad con el artculo 13
de la Constitucin.
ARTICULO 25. En reas adjudicadas colectivamente a las comunidades negras, en las cuales
en el futuro la autoridad ambiental considere necesaria la proteccin de especies, ecosistemas
o biomas, por su significacin ecolgica, se constituirn reservas naturales especiales en cuya
delimitacin, conservacin y manejo participarn las comunidades y las autoridades locales.
Adems, se aplicar lo dispuesto en el artculo 51 de esta ley. El Gobierno reglamentar lo
dispuesto en el presente artculo.
CAPITULO V
Recursos mineros.
ARTICULO 26. El Ministerio de Minas y Energa de oficio o a peticin de las comunidades

negras de que trata esta ley, podr sealar y delimitar en las reas adjudicadas a ellos zonas
mineras de comunidades negras en las cuales la exploracin y la explotacin de los recursos
naturales no renovables deber realizarse bajo condiciones tcnicas especiales sobre
proteccin y participacin de tales comunidades negras, con el fin de preservar sus especiales
caractersticas culturales y econmicas, sin perjuicio de los derechos adquiridos o constituidos a
favor de terceros.
ARTICULO 27. Las comunidades negras de que trata la presente ley gozarn del derecho de
prelacin para que el Gobierno, a travs del Ministerio de Minas y Energa, les otorgue licencia
especial de exploracin y explotacin en zonas mineras de comunidades negras sobre los
recursos naturales no renovables tradicionalmente aprovechados por tales comunidades. Sin
embargo, la licencia especial, podr comprender otros minerales con excepcin del carbn,
minerales radioactivos, sales e hidrocarburos.
ARTICULO 28. Si existieren reas susceptibles de ser declaradas zonas mineras indgenas y a
su vez zonas mineras de comunidades negras, el Ministerio de Minas y Energa podr declarar
dichas zonas como Zonas Mineras Conjuntas, en las cuales el desarrollo de actividades se
realizar de comn acuerdo entre los dos grupos tnicos y gozarn de los mismos derechos y
obligaciones.
ARTICULO 29. Los usos mineros se ejercern previniendo y controlando los factores de
deterioro ambiental que puedan derivarse de esa actividad sobre las salud humana, los
recursos hidrobiolgicos, la fauna y dems recursos naturales renovables relacionados.
ARTICULO 30. Las comunidades negras a que se refiere esta ley podrn acudir a los
mecanismos e instituciones de control y vigilancia ciudadanos sobre los contratos de
explotacin minera, en los trminos previstos en el estatuto general de contratacin de la
administracin pblica, en la ley estatutaria de mecanismos e instituciones de participacin
ciudadana, y en las normas que los modifiquen o sustituyan.
ARTICULO 31. Para efecto de lo consagrado en los artculos anteriores, el Gobierno

reglamentar los requisitos y dems condiciones necesarias para su efectiva aplicacin, de
acuerdo con las normas mineras vigentes.
CAPITULO VI
Mecanismos para la proteccin y desarrollo de los derechos y de la identidad cultural.
ARTICULO 32. El Estado colombiano reconoce y garantiza a las comunidades negras el

derecho a un proceso educativo acorde con sus necesidades y aspiraciones etnoculturales.
La autoridad competente adoptar las medidas necesarias para que en cada uno de los niveles
educativos, los currculos se adapten a esta disposicin.
ARTICULO 33. El Estado sancionar y evitar todo acto de intimidacin, segregacin,

discriminacin o racismo contra las comunidades negras en los distintos espacios sociales, de
la administracin pblica en sus altos niveles decisorios y en especial en los medios masivos de
comunicacin y en el sistema educativo, y velar para que se ejerzan los principios de igualdad
y respeto de la diversidad tnica y cultural.
Para estos propsitos, las autoridades competentes aplicarn las sanciones que le
corresponden de conformidad con lo establecido en el Cdigo Nacional de Polica, en las
disposiciones que regulen los medios masivos de comunicacin y el sistema educativo, y en las
dems normas que le sean aplicables.
ARTICULO 34. La educacin para las comunidades negras debe tener en cuenta el medio
ambiente, el proceso productivo y toda la vida social y cultural de estas comunidades. En
consecuencia, los programas curriculares asegurarn y reflejarn el respeto y el fomento de su
patrimonio econmico, natural, cultural y social, sus valores artsticos, sus medios de expresin
y sus creencias religiosas. Lo currculos deben partir de la cultura de las comunidades negras
para desarrollar las diferentes actividades y destrezas en los individuos y en el grupo,
necesarios para desenvolverse en su medio social.
ARTICULO 35. Los programas y los servicios de educacin destinados por el Estado a las
comunidades negras deben desarrollarse y aplicarse en cooperacin con ellas, a fin de
responder a sus necesidades particulares y deben abarcar su historia, sus conocimientos y
tcnicas, sus sistemas de valores, sus formas lingsticas y dialectales y todas sus dems
aspiraciones sociales, econmicas y culturales.
El Estado debe reconocer y garantizar el derecho de las comunidades negras a crear sus
propias instituciones de educacin y comunicacin, siempre que tales instituciones satisfagan
las normas establecidas por la autoridad competente.
ARTICULO 36. La educacin para las comunidades negras debe desarrollar conocimientos
generales y aptitudes que les ayuden a participar plenamente y en condiciones de igualdad en
la vida de su propia comunidad y en la de la comunidad nacional.
ARTICULO 37. El Estado debe adoptar medidas que permitan a las comunidades negras
conocer sus derechos y obligaciones, especialmente en lo que atae al trabajo, a las
posibilidades econmicas, a la educacin y la salud, a los servicios sociales y a los derechos
que surjan de la Constitucin y las Leyes.
A tal fin, se recurrir, si fuere necesario, a traducciones escritas y a la utilizacin de los medios
de comunicacin en las lenguas de las comunidades negras.
ARTICULO 38. Los miembros de las comunidades negras deben disponer de medios de
formacin tcnica, tecnolgica y profesional que los ubiquen en condiciones de igualdad con los
dems ciudadanos.
El Estado debe tomar medidas para permitir el acceso y promover la participacin de las
comunidades negras en programas de formacin tcnica, tecnolgica y profesional de
aplicacin general.
Estos programas especiales de formacin debern basarse en el entorno econmico, las

condiciones sociales y culturales y las necesidades concretas de las comunidades negras. Todo
estudio a este respecto deber realizarse en cooperacin con las comunidades negras las
cuales sern consultadas sobre la organizacin y funcionamiento de tales programas. Estas
comunidades asumirn progresivamente la responsabilidad de la organizacin y el
funcionamiento de tales programas especiales de formacin.
ARTICULO 39. El Estado velar para que en el sistema nacional educativo se conozca y se
difunda el conocimiento de las prcticas culturales propias de las comunidades negras y sus
aportes a la historia y a la cultura colombiana, a fin de que ofrezcan una informacin equitativa y
formativa de las sociedades y culturas de estas comunidades.
En las reas de sociales de los diferentes niveles educativos se incluir la ctedra de estudios
afrocolombianos conforme con los currculos correspondientes.
ARTICULO 40. Reglamentado por el Decreto Nacional 1627 de 1996 El Gobierno destinar las
partidas presupuestales para garantizar mayores oportunidades de acceso a la educacin
superior a los miembros de las comunidades negras.
As mismo, disear mecanismos de fomento para la capacitacin tcnica, tecnolgica y

superior, con destino a las comunidades negras en los distintos niveles de capacitacin. Para
este efecto, se crear, entre otros, un fondo especial de becas para educacin superior,
administrado por el Icetex, destinado a estudiantes en las comunidades negras de escasos
recursos y que se destaquen por su desempeo acadmico.
ARTICULO 41. El Estado apoyar mediante la destinacin de los recursos necesarios, los
procesos organizativos de las comunidades negras con el fin de recuperar, preservar y
desarrollar su identidad cultural.
ARTICULO 42. El Ministerio de Educacin formular y ejecutar una poltica de etnoeducacin

para las comunidades negras y crear una comisin pedaggica, que asesorar dicha poltica
con representantes de las comunidades.
ARTICULO 43. De conformidad con lo previsto en el ordinal 10 del artculo 150 de la

Constitucin Poltica, revstese al Presidente de la Repblica de facultades extraordinarias para
que, dentro del trmino de tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley,
reestructure el Instituto Colombiano de Antropologa -ICAN-, Unidad Administrativa Especial
adscrita a COLCULTURA, con el propsito de que incorpore dentro de sus estatutos bsicos,
funciones y organizacin interna los mecanismos necesarios para promover y realizar
programas de investigacin de la cultura afrocolombiana, a fin de que contribuya efectivamente
en la preservacin y el desarrollo de la identidad cultural de las comunidades negras.
Crase una Comisin Asesora que conceptuar sobre el proyecto de decreto que el Gobierno
someter a su estudio, y que estar integrada por tres (3)representantes a la Cmara y dos (2)
Senadores escogidos por sus Mesas Directivas y un (1) antroplogo propuesto por la misma
Comisin.
ARTICULO 44. Como un mecanismo de proteccin de la identidad cultural, las comunidades

negras participarn en el diseo, elaboracin y evaluacin de los estudios de impacto ambiental,
socio-econmico y cultural, que se realicen sobre los proyectos que se pretendan adelantar en
las reas a que se refiere esta ley.
ARTICULO 45. El Gobierno Nacional conformar una Comisin Consultiva de alto nivel, con la
participacin de representantes de las comunidades negras de Antioquia, Valle, Cauca, Choc,
Nario, Costa Atlntica y dems regiones del pas a que se refiere esta ley y de raizales de San
Andrs, Providencia y Santa Catalina, para el seguimiento de lo dispuesto en la presente ley.
ARTICULO 46. Los Consejos Comunitarios podrn designar por consenso los representantes
de los beneficiarios de esta ley para los efectos que se requiera.
CAPITULO VII
Planeacin y fomento del desarrollo econmico y social.
ARTICULO 47. El Estado adoptar medidas para garantizarle a las comunidades negras de que
trata esta ley el derecho a desarrollarse econmica y socialmente atendiendo los elementos de
su cultura autnoma.
ARTICULO 48. Las comunidades negras de que trata la presente ley participarn mediante un
representante nombrado por el Gobierno de una terna que ellas presenten, en el Consejo
Nacional de Planeacin creado por el artculo 340 de la Constitucin Nacional. Igualmente, se
dar representacin equitativa a las comunidades negras a que se refiere la presente ley en los
correspondientes Consejos territoriales de Planeacin, de acuerdo a los procedimientos
definidos en la Ley Orgnica de Planeacin.
ARTICULO 49. El diseo, ejecucin y coordinacin de los planes, programas y proyectos de

desarrollo econmico y social que adelante el gobierno y la Cooperacin Tcnica Internacional
para beneficio de las comunidades negras de que trata esta ley, deber hacerse con la
participacin de los representantes de tales comunidades, a fin de que respondan a sus
necesidades particulares, a la preservacin del medio ambiente, a la conservacin y
cualificacin de sus prcticas tradicionales de produccin, a la erradicacin de la pobreza y al
respeto y reconocimiento de su vida social y cultural. Estos planes, programas y proyectos
debern reflejar las aspiraciones de las comunidades negras en materia de desarrollo.
PARAGRAFO. Las inversiones que adelanten el sector privado en reas que afecten a las
comunidades negras de que trata esta ley debern respetar el ambiente, el inters social y el
patrimonio cultural de la Nacin.
ARTICULO 50. El Gobierno fomentar y financiar actividades de investigacin orientadas a la

promocin de los recursos humanos y al estudio de las realidades y potencialidades de las
comunidades negras, de manera que se facilite su desarrollo econmico y social.
As mismo, propiciar la participacin de estas comunidades en los procesos de planeacin,

coordinacin, ejecucin y evaluacin de dichas investigaciones.
ARTICULO 51. Las entidades del Estado en concertacin con las comunidades negras,
adelantarn actividades de investigacin, capacitacin, fomento, extensin y transferencia de
tecnologas apropiadas para el aprovechamiento ecolgico, cultural, social y econmicamente
sustentable de los recursos naturales, a fin de fortalecer su patrimonio econmico y cultural.
ARTICULO 52. El Gobierno Nacional disear mecanismos especiales financieros y crediticios

que permitan a las comunidades negras la creacin de formas asociativas y solidarias de
produccin para el aprovechamiento sostenido de sus recursos y para que participen en
condiciones de equidad en las asociaciones empresariales que con particulares puedan
conformar dichas comunidades. Para efectos del estimativo de este aporte y para garantizar los
crditos, se podr tener en cuenta el valor de los bienes que se autoriza aprovechar.
ARTICULO 53. En las reas de amortiguacin del Sistema de Parques Nacionales ubicados en
las zonas objeto de esta ley se desarrollarn, conjuntamente con las comunidades negras,
modelos apropiados de produccin, estableciendo estmulos econmicos y condiciones
especiales para acceder al crdito y capacitacin.
Igualmente en coordinacin con la comunidades locales y sus organizaciones, se desarrollarn

mecanismos para desestimular la adopcin o prosecucin de prcticas ambientalmente
insostenibles.
ARTICULO 54. El Gobierno Nacional disear mecanismos adecuados para las comunidades
negras o integrantes de ellas que hayan desarrollado variedades vegetales o conocimientos con
respecto al uso medicinal, alimenticio, artesanal o industrial de animales o plantas de su medio
natural, sean reconocidos como obtentores, en el primer caso, y obtengan, en el segundo,
beneficios econmicos, en cuanto otras personas naturales o jurdicas desarrollen productos
para el mercado nacional o internacional.
ARTICULO 55. El Gobierno adecuar los programas de crdito y asistencia tcnica a las
particulares condiciones socieconmicas y ambientales de las comunidades negras objeto de
esta ley.
ARTICULO 56. Reglamentado por el Decreto Nacional 1523 de 2003 Las Corporaciones
Autnomas Regionales que tengan jurisdiccin sobre las reas donde se adjudiquen las
propiedades colectivas a las comunidades negras de que trata el artculo transitorio 55 de la
Constitucin, tendrn un (1) representante de esas comunidades en sus consejos directivos en
los trminos que defina el reglamento que expida el Gobierno Nacional.
ARTICULO 57. Reglamentado por el Decreto Nacional 3050 de 2002 El Gobierno Nacional
crear una comisin de estudios para la formulacin de un plan de desarrollo de las
comunidades negras. Esta comisin comenzar a operar una vez sea elegido el Presidente de
la Repblica y hasta la aprobacin del plan nacional de desarrollo en el Conpes. Este plan
propondr las polticas de largo plazo y ser el marco de referencia para que las polticas del
Plan Nacional de Desarrollo respeten la diversidad tnica de la Nacin y promuevan el
desarrollo sostenible de esas comunidades de acuerdo a la visin que ellas tengan del mismo.
Esta ser una comisin tcnica con amplio conocimiento de las realidades de las comunidades
negras y para su conformacin se tendr en cuenta las propuestas de las comunidades negras.
El Departamento Nacional de Planeacin ser responsable de financiar los gastos para su cabal
funcionamiento.
ARTICULO 58. En los fondos estatales de inversin social habr una unidad de gestin de
proyectos para apoyar a las comunidades negras en los procesos de capacitacin,
identificacin, formulacin, ejecucin y evaluacin de proyectos. Para su conformacin se
consultar a las comunidades beneficiarias de esta ley.
ARTICULO 59. Las cuencas hidrogrficas en que se asienten las comunidades negras
beneficiarias de la titulacin colectiva se constituirn en unidades para efectos de la
planificacin del uso y aprovechamiento de los recursos naturales conforme a reglamentacin
que expida el Gobierno Nacional.
CAPITULO VIII
Disposiciones finales.
ARTICULO 60. La reglamentacin de la presente ley se har teniendo en cuenta las

recomendaciones de las comunidades negras beneficiarias de ella, a travs de la comisin
consultiva a que se refiere la presente ley.
ARTICULO 61. El Gobierno apropiar los recursos necesarios para la ejecucin de la presente
ley.
ARTICULO 62. Dentro del ao siguiente a la vigencia de la presente ley, el Gobierno Nacional
destinar las partidas presupuestales necesarias para la puesta en marcha de la Universidad
del Pacfico creada mediante la ley 65 del 14 de Diciembre de 1988.
ARTICULO 63. Dentro de los dos aos siguientes a la vigencia de la presente ley el Gobierno
Nacional apropiar los recursos necesarios para la construccin de la carretera que une los
Departamentos del Valle del Cauca y el Huila, entre los Municipios de Palmira y Palermo. As
mismo se destinarn los recursos necesarios para la terminacin de la carretera Panamericana
en su ltimo tramo en el departamento del Choc.
ARTICULO 64. El Gobierno Nacional podr hacer los traslados presupuestales y para negociar
los emprstitos que sean necesarios para el cumplimiento de esta ley.
ARTICULO 65. Dentro de los dos aos siguientes a la vigencia de la presente ley el Gobierno
Nacional apropiar los recursos necesarios para la construccin de la va fluvial del Baud hasta
Pizarro, la va fluvial de Buenaventura hasta Tumaco pasando por Puerto Merizalde y Guap de
acuerdo a los proyectos presentados por el Pladeicop.
ARTICULO 66. De conformidad con el artculo 176 de la Constitucin Nacional, establcese la

circunscripcin especial para elegir dos (2) miembros de las comunidades negras del pas
asegurando as su participacin en la Cmara de Representantes.
El Consejo Nacional electoral reglamentar todo lo relacionado con esta eleccin. Artculo
declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-484 de 1996.
ARTICULO 67. Crase en el Ministerio de Gobierno, la direccin de asuntos para las

comunidades negras con asiento en el Consejo de Poltica econmica y social.
ARTICULO 68. La presente ley rige a partir de la fecha de su promulgacin y deroga las
disposiciones que sean contrarias.
El Presidente del honorable Senado de la Repblica,
TITO EDMUNDO RUEDA GUARIN
El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,
CESAR PEREZ GARCIA
El Secretario General del Senado de la Repblica,
PEDRO PUMAREJO VEGA
El Secretario General de la Cmara de Representantes,
DIEGO VIVAS TAFUR
REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
Publquese y ejectese.
Dada en Quibd, a 27 de agosto 1993.
CESAR GAVIRIA TRUJILLO
El Ministro de Gobierno,
Fabio Villegas Ramrez.
El Ministro de Agricultura,
Jos Antonio Ocampo.
El Ministro de Minas y Energa,
Guido Nule Amin.
El Ministro de Educacin Nacional,
Maruja Pachn de Villamizar.
NOTA: Publicado en el Diario Oficial No. 41.013. Agosto 31 de 1993.
Temas
HOJA DE VIDA DEL DOCUMENTO

CAPITULO III Reglamentado por el Decreto Nacional 1745 de 1995
ARTICULO 57. Reglamentado por el Decreto Nacional 3050 de 2002
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Consulta de La Norma - Ley 70 de 1993

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Consulta de La Norma - Ley 70 de 1993

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4/11/2017 Consulta de la Norma:

Ley 70 de 1993 Nivel Nacional

Fecha de Expedicin: 27/08/1993

Ver Hoja de Vida del Documento

"Por la cual se desarrolla el artculo transitorio 55 de la Constitucin Poltica.

Ver el Decreto Nacional 2941 de 2009

De acuerdo con lo previsto en el Pargrafo 1o. del artculo transitorio 55 de la Constitucin

NOTA: La expresin subrayada fue declarada EXEQUIBLE por la Corte Constitucional

ARTICULO 2. Para los efectos de la presente ley se entiende por:

5. Comunidad Negra. Es el conjunto de familias de ascendencia afrocolombiana que poseen

6. Ocupacin Colectiva. Es el asentamiento histrico y ancestral de comunidades negaras en

7. Prcticas Tradicionales de Produccin. Son las actividades y tcnicas agrcolas, mineras, de

ARTICULO 3. La presente ley se fundamenta en los siguientes principios:

1. El reconocimiento y la proteccin de la diversidad tnica y cultural y el derecho a la igualdad

2. El respeto a la integralidad y la dignidad de la vida cultural de la comunidades negras.

3. La participacin de las comunidades negras y sus organizaciones sin detrimento de su

CAPITULO III Reglamentado por el Decreto Nacional 1745 de 1995

Reconocimiento del derecho a la propiedad colectiva.

Los terrenos respecto de los cuales se determine el derecho a la propiedad colectiva se

a) El dominio sobre los bienes de uso pblico.

b) Las reas urbanas de los municipios.

c) Los recursos naturales renovables y no renovables.

d) Las tierras de resguardos indgenas legalmente constituidos.

f) Las reas reservadas para la seguridad y defensa nacional.

g) reas del sistema de Parques Nacionales.

ARTICULO 7. En cada comunidad, la parte de la tierra de la comunidad negra destinada a su

ARTICULO 9. A la solicitud se acompaar la siguiente informacin:

a) Descripcin fsica del territorio que se pretende titular.

c) Descripcin demogrfica del territorio.

d) Prcticas tradicionales de produccin.

De la visita practicada se levantar un acta que contenga los siguientes puntos:

a) Ubicacin del terreno.

b) Extensin aproximada del terreno.

c) Linderos generales del terreno.

d) Nmero de habitantes negros que vivan en el terreno.

e) Nombre y nmero de personas extraas que no pertenezcan a la comunidad establecida,

f) Levantamiento planimtrico del territorio a ser titulado.

ARTICULO 11. El Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incora, en un trmino

El correspondiente acto administrativo se notificar al representante de la respectiva comunidad

ARTICULO 12. En el procedimiento administrativo de la titulacin de las tierras que determine el

En los aspectos no contemplados en esta ley o en el reglamento, se aplicar la legislacin

ARTICULO 14. En el acto administrativo mediante el cual se adjudique la propiedad colectiva

Sin perjuicio de lo anterior, el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria podr revocar

Uso de la tierra y proteccin de los recursos naturales y del ambiente.

El ejercicio de la caza, pesca o recoleccin de productos, para la subsistencia, tendr prelacin

ARTICULO 20. Conforme lo dispone el artculo 58 de la Constitucin Poltica, la propiedad

en los cuales se pueda practicar la titulacin colectiva.

ARTICULO 24. La entidad administradora de los recursos naturales renovables reglamentar

Para efectos del aprovechamiento, el procesamiento o la comercializacin de los productos

El Estado garantizar y facilitar la capacitacin de los integrantes de la comunidades

ARTICULO 26. El Ministerio de Minas y Energa de oficio o a peticin de las comunidades

ARTICULO 31. Para efecto de lo consagrado en los artculos anteriores, el Gobierno

Mecanismos para la proteccin y desarrollo de los derechos y de la identidad cultural.

ARTICULO 32. El Estado colombiano reconoce y garantiza a las comunidades negras el

ARTICULO 33. El Estado sancionar y evitar todo acto de intimidacin, segregacin,

Estos programas especiales de formacin debern basarse en el entorno econmico, las

As mismo, disear mecanismos de fomento para la capacitacin tcnica, tecnolgica y

ARTICULO 42. El Ministerio de Educacin formular y ejecutar una poltica de etnoeducacin

ARTICULO 43. De conformidad con lo previsto en el ordinal 10 del artculo 150 de la

ARTICULO 44. Como un mecanismo de proteccin de la identidad cultural, las comunidades

Planeacin y fomento del desarrollo econmico y social.

ARTICULO 49. El diseo, ejecucin y coordinacin de los planes, programas y proyectos de

ARTICULO 50. El Gobierno fomentar y financiar actividades de investigacin orientadas a la