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Fuente : MVCS
El Enfoque de Procesos de la GRD
PLANIFICACION DEL
EL DESARROLLO Proceso 3
Reduccin
Proceso 2
del riesgo
Prevencin Proceso 4
del riesgo Preparacin
PROCESOS DE LA
GESTIN DEL RIESGO
Proceso 1
DE DESASTRES
Estimacin desastre
del riesgo Todas las entidades pblicas, en
todos los niveles de gobierno, son
responsables de incluir en su Proceso 5
desarrollo institucional estos 7
Respuesta
procesos.
Proceso 7
Reconstruccin Proceso 6
Rehabilitacin
LA GRD Y LOS EJES TEMATICOS :
COMPONENTES PROCESOS DE
DE LA GRD LA GRD
Principales Ejes Temticos
Prospectiva
Acciones en la planificacin del
desarrollo para evitar nuevas
vulnerabilidades analizar el riesgo
futuro, su prevencin y reduccin
1. Estimacin
(inversiones y PIP.)
2. Prevencin
Correctiva 3. Reduccin
Acciones en la planificacin
para intervenir sobre el riesgo 7. Reconstruccin
existente
Promueve la reduccin de la
GRD
vulnerabilidad y el riesgo
existente
Reactiva
Hacer frente a desastres, 4. Preparacin,
sobre riesgos no reducidos 5. Respuesta
Riesgo aceptado
6. Rehabilitacin
ENFOQUE GENERAL : ANALISIS DE LA GRD EN LAS POLITICAS TERRITORIALES
MARCO NORMATIVO
Ley 29664 y su Reglamento. MARCO ORIENTADOR
Poltica 32 GRD Marco de Accin de Hyogo
Poltica 34 Orden y GT Plan Bicentenario 2012-2021
Ley 26821 Ley Aprov. Sost RRNN Poltica Nacional de GRD
IMPACTO DE LA GRD:
Ley 28611, Ley Gral. del PLANAGERD 2014-2021
Ambiente, Ley 28245, Ley GP Y GC
PLANA 2010-2021
Marco del Sist. Nacional de EN EL TERRITORIO
Gestin Ambiental
DS 045-2001-PCM Comisin Permite el uso y
Nacional para OTA ocupacin del
DS 087-2004-PCM Reg. ZEE espacio, ordenado,
D. S 04-2011-Vivienda INCIDENCIA DE LA GP Y GC DEL RIESGO
Reglamento de A. T y seguro y sostenible.
DE DESASTRES EN LA ORGANIZACIN
Desarrollo Urbano. Y GESTIN DEL TERRITORIO
R.M 135-2013-MINAM Gua OT Busca reducir la
LOPE, LOM, LOGR, Ley de Bases
vulnerabilidad de la
de la Descentralizac.
Otras normas afines poblacin y de sus
medios de vida.
MARCO TERICO
GRD, ACC, OT, AT
LA PROBLEMTICA DE LA GRD
Organizacin del Espacio
Y LA OCUPACIN INSEGURA
Planeamiento fsico
DEL TERRITORIO
Zonificacin -Uso de Suelo
Cuenca, mancomunidades
II. PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO
El Estado debe: Impulsar y consolidar ciudades; generar un sistema de informacin territorial; impulsar la investigacin
aplicada a la realidad territorial; adecuar la poltica de educacin, salud, capacitacin a la poblacin; reducir la
vulnerabilidad de la poblacin; fortalecer las capacidades de gestin territorial; regular e impulsar el ordenamiento
territorial; establecer un sistema nacional de gestin territorial; consolidar una divisin poltica administrativa;
desarrollar zonas de frontera integrndolas a la dinmica socioeconmica; promover la creacin e implementacin de
instrumentos fiscales y financieros
RELACIN OT Y GESTION TERRITORIAL
Demarcacin
Territorial
Acondiciona-
Zonificacin miento territorial
Urbana Gobernanza
DETERMINACIN DE
Parmetros de Evaluacin del Fenmeno
PELIGROSIDAD Topografa
Factores
Susceptibilidad
Tipo de Suelo
Condicionantes Geomorfologa, etc.
CUANTIFICACION
DE PERDIDAS
Hidrometeorolgicos
Factores Geolgicos
PMA 0.503
MATRIZ DE RIESGO
0.034 0.067 0.131 0.253
Inducidos por la Accin
Desencadenantes Humana
PA
PM
0.260
0.134
0.018
0.009
0.035
0.018
0.068
0.035
0.131
0.067
PB 0.068 0.005 0.009 0.018 0.034
0.068 0.134 0.260 0.503
VB VM VA VMA
ZONIFICACIN DE RIESGOS
Ordenamiento
Territorial.
MAPA DE PELIGROSIDAD
ANLISIS SOCIAL
CALCULO DE
RIESGOS
ANLISIS ECONMICO
EN ZONAS SUSCEPTIBLES
Reduccin de Riesgo Medidas No
Estructurales.
MAPA DE VULNERABILIDAD
VULNERABILIDAD
Fragilidad
ANALISIS DE
Social
Resiliencia Aceptabilidad
o tolerancia
Econmico
Fragilidad CONTROL DE
Exposicin de riesgos
Resiliencia RIESGOS
Fragilidad Medidas de
Ambiental
Resiliencia Control
CRITERIOS PARA LA ZONIFICACION TERRITORIAL
Prdidas y daos
previsibles en caso de uso Implicancias para el Ordenamiento Territorial-
Leyenda
para asentamientos Acondicionamiento del Territorio
humanos
Las personas estn en peligro tanto
dentro como fuera de sus casas.
Zona de prohibicin, no apta para la
Riesgo Muy Existen grandes probabilidades de instalacin, expansin o densificacin
destruccin repentina de edificios
Alto No y/o casas. Los eventos se
manifiestan con una intensidad
de asentamientos humanos. reas ya
Mitigable relativamente dbil, pero con una
frecuencia elevada o con intensidad
edificadas deben ser reasentadas
fuerte
En el 2009 el mismo
puente fue destruido
INFORMACIN TECNICA CIENTIFICA DEL
PELIGRO GEOLOGICO
INGEMMET
V. ANALISIS DE
IMPLEMENTACIN DE LA
GRD
AVANCES DE IMPLEMENTACIN
SIGRID- www.cenepred.gob.pe
Gestin Correctiva del Riesgo : 54 Casos a nivel nacional.
N Regin N Casos
PLANAGERD PPRRD
PPRRD SECTORIAL REGIONAL, PROVINCIAL Y DSTRITAL
Fuente: Adaptado de Ponencia Ideas bsicas para la mejora de la Gestin Territorial, Enrico Schiaffino Mayo 2012
LOS PLANES TERRITORIALES A NIVEL NACIONAL
26 1,846
Planes de Prevencin y Planes de Prevencin y
Reduccin del Riesgo Reduccin del Riesgo
Regional Distrital
Fuente: Adaptado de Ponencia Ideas bsicas para la mejora de la Gestin Territorial, Enrico Schiaffino Mayo 2012
REFLEXIONES
Los Planes de OT y ZEE favorecen la aplicacin del enfoque de GRD al reducir los efectos
negativos de la intervencin humana sobre el territorio y ayudar a aprovechar mejor y de
manera sostenible las oportunidades para el desarrollo.
Para garantizar inversiones rentables y sostenibles, los proyectos de inversin tienen que
calificarse segn criterios de calidad y seguridad para tal fin, al planificar y ejecutar un
proyecto, hay que analizar el riesgo y evaluar los costos y beneficios de aplicar medidas de
reduccin del riesgo.
La estrategia comunicacional y el fortalecimiento de capacidades deber ser considerado como
actividades permanentes y mejorada en los procesos de, gestin del riesgo y adaptacin al
cambio climtico y dems vinculados al PROCESO DE DESARROLLO.
La participacin de todos los actores del territorio en espacios de concertacin (ganar - ganar),
aprovechando plataformas existentes.( GTGRD, GRIDES, ETERCC, Comisin Tcnica de Cambio
Climtico, Grupo Tcnico de ZEE).
VI.- EJEMPLOS DE GESTION
EVAR
El 17 de febrero de 2012 - estado de
emergencia por 45 das debido a serios
daos ocasionados por inundaciones.
Oficio N 091-2012-GOREMAD/ODNYDC,
del Gobierno Regional de Madre de Dios a
travs de la Oficina de DC, solicita al
CENEPRED el apoyo tcnico para la
elaboracin y actualizacin del mapa de
peligro, vulnerabilidad y riesgo de la ciudad
de Iapari.
BOLIVIA
BRASIL
PERU
EVAR
ANALISIS DE ELEMENTOS
EXPUESTOS
EVAR
CALCULO DE RIESGOS
PLATAFORMA VIRTUAL SIGRID
FRECUENCIA DE HELADAS
TEMPERATURA MINIMA
058-2014-PCM
7. Gua Metod. para incorporar la GP y GC en A. Tcnica en
PDC. R. J. N 044-2014-CENEPRED/J GP y GC :
Casos de
6. Gua Metod. para elaborar los PPRRD: Reasentam y
Distrital, Prov., Regional , Ministerios. R. J N otros casos
072,073,074-2013 y 076, 077-2014-CENEPRED
Ao 2012 Ao 2014
MANUALES Y GUAS
INTEGRANDO LA GRD AL DESARROLLO SOSTENIBLE