Programacion de Obras IC-546 Ingeniera Civil - UNSCH

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN CRISTOBAL DE HUAMANGA

ESCUELA DE FORMACION PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

RESUMEN DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL

ESTADO
Docente: MSc. Ing. Hemerson Lizarbe Alarcon
Alumno: HUARCAYA FLORES, Carlos Adriel
Codigo: 16125853

Ayacucho, Peru. 17 de Octubre del 2017

La ley de contrataciones del estado es el conjunto de normas que tienen por finalidad maximizar el valor de los recursos
publicos que se invierten bajo el enfoque de gestion por resultados en la contratacion de bienes, servicios y otros, de
tal manera que se efectuen en forma oportuna y bajo condiciones optimas de calidad y precio, de tal manera que sean
positivas en las condiciones de vida de los ciudadanos. Esta ley esta reglamentada debidamente en el Reglamento de
la ley 30255.

Documentos de su aprobacion y modificacion:

. Ley N 30225, Ley de Contrataciones del Estado, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 11 de julio
de 2014.
. Decreto Legislativo N 1341. Vigente desde el 03 de abril de 2017, que modifica la Ley N 30225.

. Reglamento de la Ley N 30225 aprobado por Decreto Supremo N o 350-2015-EF.

. Decreto Supremo N 056-2017-EF. Vigente desde el 03 de abril de 2017, que modifica el Reglamento de la
Ley N 30225.

TITULO I: Disposiciones Prelimi-
nares
CAPITULO I: Disposiciones generales
Finalidad
Maximizar el valor de los recursos publicos que se in-
vierten y que tengan repercusion positiva en las condicio-
nes de vida de los ciudadanos
Principios que rigen las contrataciones
Libertad de concurrencia, igualdad de trato, transpa-
rencia, publicidad, competencia, eficacia y eficiencia, vi-
gencia tecnologica, sostenibilidad ambiental y social, equi-
dad e integridad.
Ambito de aplicacion
Todas las entidades del estado. Las Fuerzas armadas,
la PNP y otros organos desconcentrados. Otras organiza-
ciones que asumen el pago con fondos publicos.
Supuestos excluidos del ambito de aplicacion
Contratos bancarios y financieros que provienen de un
servicio financiero. el servicio exterior de la republica. El
ministerio de relaciones exteriores.
Supuestos excluidos del ambito de aplicacion
sujetos a supervicion
Estan sujetos a supervicion del Organizmo Supervisor
de las Contrataciones del estado (OSCE), las contratacio-
nes con montos iguales o menores a 8 UIT, las contratacio-
nes que deriven de donaciones de organismos internaciona-
les,las contrataciones del estado peruano con otro estado,
las realizadas con proveedores no domiciliados en el pas.
CAPITULO II: Autoridad Responsable del
Proceso de contratacion
Organizacion de los procesos de contratacion
Son organizados por la entidad. Mediante convenio se
le puede encargar a otra entidad. Excepcionalmente orga-
nizmos internacionales debidamente acreditados.
Compras corporativas
Varias Entidades pueden consolidar contratacion de
bienes y servicios para satisfacer necesidades comunes.
Funcionarios, dependencias y organos encarga-
dos de las contrataciones
El titular de la entidad, el area usuaria y El organo
encargado de las contrataciones. Adicionalmente se pue-
de conformar comites de seleccion. El titular pude delegar
una contratacion mediante resolucion.
Responsabilidades escenciales
Los funcionarios y servidores son responsables organi-
zar, elaborar la documentacion y conducir el proceso de
contratacion.
Supervicion de la Entidad
La entidad debe supervisar el proceso en todos sus ni-
veles, directamente o a traves de terceros.

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Cuando la supervicion sea contratada con terceros, el pla- ? Para consultoras de obras, la Entidad establece los
zo inicial del contrato debe estar vinculado al del contrato detalles de la estructura del valor referencial y el
de la prestacion a supervizar y comprender hasta la liqui- monto respectivo.
dacion de la obra o la conclusion del servicio.
? Para ejecucion de obras, se establece en el expediente
tecnico o estudio definitivo.
CAPITULO III: Condiciones exigibles a los Prohibicion de fraccionamiento
proveedores Esta prohibido fraccionar la contratacion de bienes,
servicios u obras con la finalidad de evitar el tipo de proce-
Impedimentos
dimiento de seleccion que corresponda segun la necesidad
No pueden ser participantes, postores, contratistas y/o anual.
subcontratistas: El presidente y vicepresidentes de la re-
publica, los congresisitas; los ejecutivos de los gobienos re-
gionales; los ministros y viceministros, los jueces, alcaldes CAPITULO III: Metodos de Contratacion
y regidores, las personas sancionadas administrativamen-
te, las personas condenadas, las personas inscritas en el Procedimientos de seleccion
Registro de Deudores de Raparaciones civiles, etc. Licitacion publica, concurso publico, adjudicacion sim-
plificada, Seleccion de Consultores individuales, compara-
En un mismo procedimiento de seleccion, las personas na-
cion de precios, subasta inversa electronica, contratacion
turales o jurdicas que pertenezcan a un mismo grupo
directa, y demas que contemple el reglamento.
economico.
Licitacion publica y concurso publico
Participacion en consorcio La licitacion publica: para bienes y obras. El concur-
Pueden participar varios proveedores agrupados en so publico: para servicios y modalidades mixtas(servicios
consorcio con la finalidad de complementar sus calificacio- y obras de manera conjunta).
nes. Sus integrantes son responsables solidariamente ante Adjudicacion Simplificada
la Entidad, as como las infracciones se imputan a todos Para contratar bienes y servicios con excepcion de los
sus integrantes de manera solidaria. servicios prestados por consultores individuales.
Proteccion y promocion de la competencia y Seleccion de Consultores Individuales
prevencion del delito Contratacion de servicios de consultora en los que no
Cuando se verifique la existencia de indicios de conduc- se necesita equipos de personal ni apoyo profesional adi-
tas anticompetitivas, OSCE remite toda la informacion a cional.
la Comision de defensa de la libre competencia del IN- Comparacion de Precios
DECOPI. Cuando OSCE toma en conocimiento que un Para la contratacion de bienes y servicios de disponi-
requisito o regla afecta la competencia, ordena a la enti- bilidad inmediata.
dad las elimine. Si existe indicios de delito OSCE informa Subasta Inversa Electronica
al Ministerio Publico. Para contratar bienes y servicios comunes que cuentan
ficha tecnica en el listado de bienes y servicios comunes.
Contrataciones Directas
TITULO II: Proceso de Contrata- Cuando se contrata con otra entidad. Ante una situa-
cion cion de emergencia por una catastrofe. Ante una situacion
de desabastecimiento. Cuando la FF.AA., PNP y organis-
CAPITULO I: Planificacion mos sel Sistema Nacional de Inteligencia requieran contra-
tar con caracter secreto. Cuando solo se puede obtener de
Plan Anual de Contrataciones un solo proveedor. Para servicios de publicidad al Estado.
La entidad debe programar el cuadro de necesidades Para servicios de consultora que son continuacion de un
de bienes y servicios a fin de elaborar el Plan Anual de trabajo previo. Etc.
Contrataciones, el cual se publica en el SEACE. Rechazo de ofertas
Para contratacion de bienes y servicios, la entidad pue-
CAPITULO II: Actuaciones Preparatorias de rechazar toda oferta por debajo del valor referencial, si
se acredita un probable incumplimiento de sus obligacio-
Requerimiento nes. Se puede rechazar ofertas por encima de la disponi-
El area usuaria requiere los bienes, servicios u obras a bilidad presupuestal, siempre que se halla gestionado el
contratar, y se encarga de elabrorar los documentos perti- incremento y no se halla logrado.
nentes de manera objetiva y precisa. No se hace referencia En ejecucion o consultora de obras seran devueltas las
a ninguna marca, patente, tipo o cualquier cosa que puede ofertas que excedan el valor referencial en mas de 10 %. Y
direccionar la compra. las que excedan menos de 10 % si no se logra el incremen-
Valor Referencial to presupuestal. Ademas, aquellas que se encuentren por
El organo encargado de la contratacion determina el debajo de un 20 %.
valor referencial del proceso de contratacion. Para bienes
y servicios se establecen en virtud a un estudio de mercado. Declaracion de Desierto
No corresponde establecer valor referencial para productos Cuando ninguna oferta quede valida.
que estan en el catalogo. Cancelacion

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Se puede cancelar el proceso de contratacion hasta an- de nadie. Cuando se resuelva contrato por causas impu-
tes de adjudicarce la buena pro, por razones de fuerza tables a alguna de la partes, se debe resarcir los danos y
mayor o caso fortuito, cuando desaparezca la necesidad de perjuicios causados.
contratar o cuando el presupuesto tenga que asignarse a Adelantos
otros propositos de emergencia. La entidad puede entregar adelantos al contratista
siempre que haya sido prevista en los documentos del pro-
CAPITULO IV: El contrato y su Ejecucion cedimiento de seleccion.
Pago
El Contrato El pago se realiza despues de ejecutada la respectiva
El contrato debe celebrarse por escrito. En contratos de prestacion. Los pagos por adelantado no constituyen pa-
obra deben identificarse y asignarse los riesgos previsibles gos finales por lo que el proveedor sigue siendo responsable
de ocurrir durante la ejecucion. Deben incluir clausulas hasta el cumplimiento total de la prestacion. En caso de
de Garantas, Anticorrupcion, Solucion de controversias y atraso en los pagos por parte de la entidad, se reconocen
Resolucion del contrato por incumplimiento. los intereses legales.
En ejecucion de obras, La entidad debe tener disponibi- Responsabilidad del contratista
lidad fsica del terreno. Cuando el residente y superviso- En contratos de obra, el plazo de responsabilidad no pue-
res trabajan a tiempo completo estos no podran prestar de ser menor a 7 anos, contados a partir de la recepcion
servicios en mas de una obra a la vez. El contratista es total o parcial de la obra, segun corresponda.
responsable de la ejecucion de la totalidad de las pres-
taciones. La responsabilidad por la formulacion adecuada En los contratos de bienes y servicios el contratista es
del expediente tecnico o estudios definitivos corresponde responsable por la calidad y por los vicios ocultos, por un
al proyectista y a la supervision. plazo no menor a 1 ano.
En contratos de consultora para elaborar expedientes
Garantas tecnicos de obra, la responsabilidad es por un plazo no
Las garantas que deben otorgar los postores son las de menor a 1 ano, luego de la conformidad otorgada por la
fiel cumplimiento del contrato y por los adelantos. entidad.
Modificaciones del contrato
Toda modificacion no debe afectar el equilibrio Los contratos incluiran una clausula de no participa-
economico financiero del contrato, caso contrario la parte cion en practicas corruptas.
beneficiaria debe compensar a la parte afectada. La enti-
dad puede pagar las prestaciones adicionales en caso de
bienes, servicios y consultoras hasta por 25 % del monto TITULO III: Solucion de controver-
del contrato. sias
En obras, las prestaciones adicionales pueden ser hasta el
15 % del monto original, restandole los presupuestos de- Recursos administrativos
ductivos vinculados. Las discrepancias entre entidad y participantes solo
En caso que resulte indispensable los adicionales que no puede dar lugar a la interposicion del recurso de apelacion,
son responsabilidad del contratista, entre el 15 y 50 % del a traves del cual se pueden impugnar los actos dictados du-
monto, el titular autoriza previa autorizacion de la Contra- rante el procedimiento hasta antes del perfeccionamiento
lora, con un plazo de 15 das habiles bajo responsabilidad. del contrato.
Suspension del procedimiento
Igualmente para la supervicion, cuando se vara el plazo
La presentacion de los recursos interpuestos deja en
de obra, puede incrementarse hasta un 15 % y hasta un
suspenso el procedimiento de seleccion hasta que sea re-
50 % con autorizacion de la Contralora.
suelto.
El contratista puede solicitar la ampliacion del plazo por Declaratoria de nulidad
atrasos y paralizaciones ajenas a su voluntad debidamente El Tribunal de contrataciones del estado declara nulos
comprobados, se aprobarse la ampliacion debe reconocerse los actos expedidos, cuando se dicta organo incompetente.
los gastos. El titular declara nula solo hasta antes del perfecciona-
miento del contrato.
Subcontratacion Medios de solucion de controversias de la eje-
El subcontratista puede subcontratar hasta porcenta- cucion contractual
jes que establecen el reglamento. No se pueden contratar Las controversias que surjan sobre la ejecucion, inter-
las prestaciones esenciales vinculadas a los aspectos que pretacion, resolucion, etc. se resuelven mediante concilia-
determinaron la seleccion del contratista. Para ser sub- cion o arbitraje institucional.
contratista debe estar registrado en el RNP. El contratista Las partes pueden recurrir a la junta de Resolucion de
mantiene la responsabilidad por la ejecucion total de su Disputas en las contrataciones de obras de acuerdo a va-
contrato. lor referencial y demas condiciones. en este caso, pueden
Resolucion de los contratos ser sometidas todas las controversias que surjan durante
Cualquiera de las partes puede resolver el contrato por la ejecucion de obra hasta la recepcion total de la misma.
razones de fuerza mayor que imposibiliten la continuacion
del contrato, por incumplimiento de sus obligaciones o por La conciliacion se realiza en un centro de conciliacion
efectos del perfeccionamiento del contrato que no sea culpa acreditada por el Ministerio de justicia y DD.HH. El arbi-

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traje institucional, en una institucion arbitral acreditada
por el OSCE. Ela laudo arbitral es inapelable, definitivo y
obligatorio para las partes. El OSCE aprueba el codigo de
etica para el arbitraje, el cual es aplicado por el Consejo
de etica.
Si como resultado de un proceso arbitral se reconoce algun
monto a pagar al proveedor o contratista, el pago por par-
te de la Entidad debe efectuarse junto con la liquidacion
o conclusion del contrato.
TITULO IV: Registro Nacional de
TITULO VII: Organismo supervi-
proveedores
sor de las contrataciones del estado
Registro Nacional de proveedores
RNP: Es el sistema de informacion oficial unico de la
Administracion Publica. La inscripcion en el RNP tiene
vigencia indeterminada. Las empresas extranjeras reciben
el mismo trato que las empresas peruanas en su pas de
origen en materia de contrataciones del estado. Las enti-
dades solo estan facultadas de tener un listado interno de
proveedores, el cual no es requisito para la inscripcion el
cualquier proceso de seleccion. Los proveedores no estan
obligados a presentar informacion que a figura en el RNP.
TITULO V: Sistema Electronico de
Contrataciones del Estado
Definicion
SEACE: Es el sistema electronico que permite inter-
cambio de informacion y difusion sobre las contrataciones
del Estado.
Obligatoriedad
Las Entidades estan obligadas a utilizar el SEACE pa-
ra las contrataciones.
TITULO VI: Regimen de infraccio-
nes y sanciones
Infracciones y sanciones administrativas
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El tribunal de contrataciones sanciona a los provee-
dores, participantes, postores, contratistas y/o subcontra-
tistas, cuando incurran en: Retirar injustificadamente su
propuesta, Incumplir su obligacion de perfeccionar el con-
trato, Subcontratar sin autorizacion de la Entidad, Que
el residente o supervisor de obra a tiempo completo pres-
te servicios en mas de una obra a la vez, Formular malos
estudios que generen perjuicio economico a las entidades.
Las sanciones que se aplican son: Multa, Inhabilitacion
temporal, Inhabilitacion definitiva.
Definicion
OSCE: es un organismo tecnico especializado adscrito
al Ministerio de economa y finanzas.
Funciones
Velar y promover que las entidades realicen contrata-
ciones eficientes. Efectuar acciones de supervision de ofi-
cio. Efectuar acciones de supervision a pedido. Proponer
las modificaciones normativas. Resolver los asuntos de su
competencia en ultima instancia. Administrar y operar el
RNP. Desarrollar, administrar y operar el SEACE. Acredi-
tar a las instituciones arbitrales. Organizar y administrar
arbitrajes. Absolver consultas sobre el sentido y alcance
de la normativa de contrataciones del estado. Entre otras.
TITULO VIII: Tribunal de contra-
taciones del estado
Tribunal de contrataciones del estado
Es un organo resolutivo que forma parte de la estruc-
tura administrativa del OSCE.
Tiene las funciones: Resolver las controversias que sur-
jan entre entidades, participantes y postores, Aplicar san-
ciones de multa, inabilitacion temporaly definitiva, Aplicar
multas a las entidades cuando actuan como proveedor.
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