Modelos educativos de la educacin indgena en Mxico.

Retos y
perspectivas a considerar

Mtro. Juan Ignacio Hernndez Vzquez

Direccin de Educacin Indgena
Secretara de educacin Pblica
Puebla

La educacin indgena en Mxico

A cincuenta aos de la fundacin del nivel de educacin indgena (1964-2014), es

necesario hacer un anlisis sobre los diversos modelos educativos por los que ha
transitado como parte de su devenir histrico en Mxico. Esto con el afan de identificar
los retos y perspectivas a considerar para la implementacin de un modelo educativo
que fortalezca este nivel educativo que actualmente presenta deficiencias en el rubro de
inclusin y la equidad.

En lo que viene, se resaltarn las reas de oportunidad existentes actualmente para este
nivel educativo como consecuencia del impacto que han tenido los modelos educativos
implementados en esta modalidad educativa desde sus origenes hasta la fecha. La
intencin de este documento no es hacer un recuento histrico de la educacin
indgena, sino ms bien, soslayar, como los modelos educativos de este nivel han
impacto en su debido momento dentro de la historia de nuestro pas y como esta
realidad exige un replanteamiento curricular respecto al modelo educativo que debe
construirse para la educacin indgena de nuestros tiempos.

A lo largo de la lectura de este documento conviene tomar en cuenta que el nivel de

educacin indgena ha transitado por distintos modelos educativos con planteamientos
filosficos y curriculares contraproducentes que hasta hoy en da no han permitido ver a
la cultura y lengua como objeto de estudio dentro del contexto escolar.

I
Segn datos histricos, las culturas mesoamricanas llamadas hoy en da
"pueblos indgenas o pueblos originarios" tenan instituciones educativas

Se entiende por culturas mesoamericana a las sociedades establecidas desde el norte de Mxico hasta Centro
Amrica antes de la llegada de los espaoles en el siglo XV.

1.
dedicadas basicamente a la formacin de guerreros, astronomos, consejeros religiosos
y lideres sociales. Durante la conquista y la poca colonial, la educacin destinada
a estos pueblos por parte del gobierno espaol, se caracteriz por imponer un
catolicsmo intempestivo que tuvo como finalidad erradicar la religin politesta que
profesaban, por dogmas que hasta hoy en da caracterizan a la religin catolica.

En el siglo XIX, la guerra de independencia se haba traducido en la eliminacin

de las Leyes de Indias que otorgaban derechos, obligaciones y una condicin social y legal
a los pueblos originarios a nivel lingstico y cultural, as como a sus reas territoriales.
Los problemas ideolgicos entre los grupos liberales y conservadores para imprimir
segn sus ideales la consolidacin del Estado Nacional en Mxico, marcaron nuevas
prioridades que dieron un giro significativo en la historia de la educacin para los
pueblos originarios.

Los institutos de Ciencias y Artes, las escuelas primarias laicas y las escuelas normales
lancasterianas propias del proyecto liberal al igual que las instituciones de
enseanza religiosa a cargo de los conservadores, se dedicaron a promover una
variedad de opciones educativas donde lo indgena no tena cabida, ya que representaba
el modelo de persona que no se deba de ser (Aguirre E3eltrn, 1992).

Durante el gobierno de lvaro Obregn en 1921, se crea la Secretara de Educacin

Pblica, asignando su titularidad a Jos Vasconselos. En ella se establece un nuevo
ministerio que tena como encomienda fundar escuelas y castellanizar a los indgenas.
Este ministerio promueve un modelo educativo castellanizador e integracionista
que tena como finalidad incorporar al indgena al proyecto de unidad nacional, en
donde la imposicin de la cultura occidental y el espaol, eran fundamentales para unificar
el mosaico cultural y lingstico presente en la poblacin del pas. Segn estos principios,
no slo no haba cabida para las diferencias culturales y linguisticas expresadas en las
formas de vida de los pueblos originarios, sino que su existencia generaba un obstculo
para el progreso del pas.

Bajo esta lgica, en 1960 se institucionaliza el indgenismo como poltica de

estado, misma que tuvo sus origenes durante el gobierno de Lazaro Cardenas

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en 1940 y que se caracteriz por incorporar a los indgenas a la economa de
mercado y darles escuelas para que apredieran castellano y adquirieran los
conocimientos propios de la civilizacin moderna.

Esto implic la adopcin de un modelo educativo bilinge, que parta de la

enseanza de la lengua indgena para desplazarla paulatinamente por el
espaol. Para implementar este enfoque educativo, se reclutaron desde el
comienzo jvenes indgenas para ser entrenados como promotores culturales y
maestros bilingues. Durante este tiempo, el indigenismo como poltica de
estado, tuvo su mayor auge con la creacin del Instituto Nacional Indigenista
(INI),2 que tendra como prioridad, la coordinacin de todos los apoyos sociales
de cada estado que contara con poblacin indgena.

A partir de 1960, la institucionalizacin del indigenismo en materia educativa se

da con la creacin de la Direccin General de Educacin Extraescolar en el
Medio Indgena, la cual promovi el servicio nacional de promotores culturales
y maestros bilingues extrados de las propias comunidades indgenas y
hablantes de la lengua originaria. As, el discurso educativo se manifest a
favor de una educacin para todos, con una poltica de revitalizacin de las
formas tradicionales de autoridad indgena, as como la ornamentacin,
vestimenta y rituales de los pueblos con la intencin de resaltar a nivel
folclorico, las prcticas culturales o formas de vida de los pueblos originarios
(Gallardo, 2008: 25).

En 1978, se crea la Direccin General de Educacin Indgena (DGEI) 3, en

respuesta a las demandas de maestros y promotores bilingues que exigan una
educacin acorde a las necesidades culturales y lingsticas de la pueblos.
Esta demanda social, dio origen al modelo educativo Bilinge Bicultural, que
en esencia pretendia "estimular un bilinguismo coordinado que igualara el valor
de las lenguas nativas y el castellano, adems de promover el uso de las
primeras para estimular la horizontalidad y el intercambio cultural reciproco
(Varese 1983)."

En este modelo bicultural acuado por la DGEI, resalta principalmente la

enseanza de contenidos tnicos en detrimento de los nacionales, calificados
como mestizos u occidentales y poco tiles para la vida de los pueblos
3

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originarios.

La educacin bicultural se apuntal en un enfoque dicotmico de la sociedad, apoyado tanto en

la teora de la reproduccin social y sus conceptos de arbitrario cultural y violencia simblica
(Bordieu, 1977), como en las tesis marxistas de colonizacin, imperialismo y dominacin que
situaba a la escuela como aparato ideolgico del estado (Althusser, 1969). Descolonizar,
revalorizar, resistir, rescatar y preservar la identidad tnica en contra de la cultura occidental
constituy una reaccin poltica necesaria frente a la violencia, el conflicto linguistico y la
exclusin a que se haban visto sometidos, desde siempre, los pueblos indgenas de nuestro
pas (Gallardo, 2008: 26).

Posteriormente, surge el modelo educativo intercultural bilinge, como

discurso en la poltica educativa, aparece en Mxico y en algunos paises de
latinoamerica alrededor de 1975 y 1980. Respecto a este enfoque, la DGEI
(1999: 11), menciona que "se entender por educacin intercultural aquella que
reconozca y atienda a la diversidad cultural y lingstica; promueva el respeto a
las diferencias; procure la formacin de la unidad nacional, a partir de favorecer
el fortalecimiento de la identidad local, regional y nacional, as como el
desarrollo de actitudes y prcticas que tiendan a la bsqueda de libertad y
justicia para todos".

En este mismo tema, la Coordinacin General de Educacin Intercultural y

Bilinge CGEIB4 conceptualiza a la educacin intercultural como "el conjunto
de procesos pedaggicos intencionados que se orientan a la formacin de
personas capaces de comprender la realidad desde diversas pticas culturales,
de intervenir en los procesos de transformacin social que respeten y se
beneficien de la diversidad cultural (2008: 25)".

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La Coordinacin General de Educacin Intercultural y Bilingue CGEIB, es una institucin dependiente
de la Secretaria de Educacin Pblica, creada en 2002, que tiene corno encomienda permear con el
enfoque de la Educacin Intercultural a todos los niveles y modalidades de la educacin bsica, media
superior y superior del pas. Cabe resaltar que entre la DGEI y la CGEIB, existe poca articulacin para
promover de manera mancomunada el enfoque de la Educacin Intercultural, por lo que cada institucin
trabaja de manera separada sin tener objetivos comunes.
La filosofa de la educacin intercultural, posibilita el entendimiento de nuestra
identidad, a partir del reconocimiento del otro como diferente; sin embargo, no
lo aparta ni lo excluye, sino lo valora y respeta, a partir de comprender que
nuestras diferencias nos fortalecen y posibilitan una relacin social entre
culturas de manera armnica y simtrica (Schmellkes, 2003).

Algo comn en todos los enfoques educativos revisados anteriormente, es que

la educacin indgena siempre se ha referido a aquello que se considera que
los indgenas deben saber, no a la instruccin o enseanza que los indgenas
mismos imparten o impartieron. Desde siempre, hablar de educacin indgena
supone una apreciacin externa de sus culturas (Castaeda, 2006),
otorgndole a sus prcticas culturales o formas de vida slo un valor folclorico,
que requiere ser visto como posibilidad de anlisis y reflexin dentro del aula.

En este sentido, la educacin intercultural actualmente est enfrascada en el

discurso torico, por lo que requiere de planteamientos metodolgicos serios y
rigurosos que posibiliten su concrecin a nivel de la didctica en todas las
reas de conocimiento.

Con esta breve semblanza, se muestra que los modelos educativos

implementados en la educacin indgena en Mxico, ha transitado por
paradigmas educativos totalmente opuestos y necesarios de precisar. Conocer
estos cambios tan radicales, permite un acercamiento histrico y valorativo,
que vislumbra la falta de un modelo educativo adecuado a las necesidaes
culturales y lingsticas de esta poblacin.

Todo lo anterior, permite definir a la historia de la educacin indgena en

Mxico, como una historia esquizofrnica; no ha sido fcil transitar de un
enfoque que en sus inicios persegua el exterminio de la cultura y lengua de los
pueblos originarios por un enfoque educativo que actualmente considera la
diversidad cultural y lingstica como punto de partida para construir
conocimientos acordes al entorno sociocultural de esta poblacin; lo cual
explica en parte los problemas de reprobacin y desercin escolar presentes
en los niveles de educacin inicial, preescolar y primaria de este subsistema
educativo.

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Perspectivas del diseo curricular desde el enfoque de la educacin
intercultural bilinge

A saber, el nivel de educacin indgena no cuenta con una propuesta curricular

especfica que considere a la cultura y lengua de cada uno de los 68 pueblos
originarios existentes en el pas como objeto de estudio. La educacin indgena
en Mxico caracterizada por su relativismo cultural y su cosmovisin que
proyecta la relacin hombre-naturaleza respecto a las formas de construir y
representar la realidad, se rige bsicamente por los planteamientos curriculares
de los programas de estudio vigentes para la educacin inicial, preescolar y
primaria de la SEP.

Los documentos normativos que ofrecen una concepcin sobre la educacin

que debe brindarse a la poblacin indgena, atendida por este nivel educativo.
Uno de ellos publicado en 1999 por la DGEI, son los Lineamientos Generales
para la Educacin Intercultural Bilinge de las Nias y Nios Indgenas que
mecionan:

"La educacin que se ofrezca a las nias y los nios considerar la diversidad cultural y
lingstica de los pueblos indgenas y se adaptar a sus necesidades, demandas y condiciones
de cultura y lengua, poblamiento, organizacin social y formas de produccin y trabajo"
Adems, "Se entender por educacin intercultural aquella que reconozca y atienda a la
diversidad cultural y lingstica; promueva el respeto a las diferencias; procure la formacin de
la unidad nacional, a partir de favorecer el fortalecimiento de la identidad local, regional y
nacional, as como el desarrollo de actitudes y prcticas que tiendan a la bsqueda de libertad
y justicia para todos". (DGEI, 1999: 11)".

Otros documentos publicados en 2011 en el acuerdo 592 por el que se

establece la articulacin de la educacin bsica, en su apartado 5. Marcos
Curriculares para la Educacin Indgena. Diversificacin y Contextualizacin y
el apartado 6. Parametros Curriculares de la Asignatura de Lengua Indgena,
plantean la necesidad de estudiar a la cultura y lengua a travs de proyectos
didcticos que deberan profundizar ms hacia la esencia de la cosmovisin
indgena.

Adems, el discurso normativo expresado en estos documentos, hace explcito

el inters de esta modalidad educativa por la atencin a la diversidad cultural y
lingstica que caracteriza a nuestro pas. Sin embargo, la realidad es que no

6
hay condiciones para implementar el enfoque de la educacin intercultural
bilinge en Mxico. Esta aseveracin puede considerarse fuerte pero hay
argumentos slidos que la respaldan.

En primer lugar, los programas de estudio y libros de texto de los niveles de

educacin Preescolar y Primaria para el medio indgena, tienen un diseo
curricular homogneo que carece de consideraciones didcticas especficas
para su aplicabilidad en contextos indgenas, entonces, donde est lo
intercultural? En segundo lugar, resulta paradjico encontrar planteamientos
referidos a promover la seleccin de los contenidos como los siguientes:

"En los servicios de educacin intercultural bilinge para las nias y nios indgenas, se
promover que en la seleccin de los contenidos escolares se consideren, tanto aquellos
acordados para la educacin bsica nacional, como los que emerjan de la cultura comunitaria
indgena, garantizando la articulacin y complementariedad entre saberes locales, regionales,
nacionales y mundiales" (DGEI, 1999: 15).

El anlisis de este lineamiento, arroja cuestiones importantes de precisar. Para

iniciar, se habla de una seleccin de contenidos nacionales o sea ya
predeterminados y de considerar los que emerjan de la cultura, pero, quin
propicia que emerjan?, acaso los docentes, cuando stos no han sido
formados para poder disear un curriculum acorde a las caractersticas del
contexto cultural y lingstico en el que laboran y slo deben ceirse a las
indicaciones prescritas en los programas de estudio?

Estos lineamientos slo plantean nociones generales respecto a la filosofa de

la educacin intercultural bilinge; carecen de planteamientos metodolgicos
concretos para el estudio de cada una de las reas de conocimiento
propuestas en la educacin primaria indgena desde el enfoque de la
educacin intercultural.

Aunado a esto, la incipiente investigacin de temas referentes a la enseanza

de las matemticas en la educacin indgena, muestra que se est lejos de
alcanzar las finalidades del enfoque de la educacin intercultural, el cual se
sigue quedando a nivel terico y sobre todo discursivo.

Por lo anterior, no existe en Mxico una educacin escolarizada que considere

como fuente de conocimiento y de trabajo sistemtico e intencional las formas

7
de vida de las comunidades indgenas, los saberes de diferentes sectores
productivos, los ciclos de cultivo, el conocimiento de los fenmenos naturales,
las historias y mitos que explican el origen del pueblo y del universo, el
conocimiento de la medicina y de las plantas. Se esta lejos de concretar una
educacin desde los pueblos y para los pueblos indgenas de Mxico.

En general la educacin indgena, es decir, el proceso de induccin de un

sujeto a su cultura, est ntimamente vinculada a la familia y al entorno
sociocultural en el que los sujetos se desarrollan; es en definitiva una
educacin comunitaria y para la vida social. Los valores culturales propios se
reproducen en la comunidad de manera informal mediante la observacin y la
imitacin de las actividades de socializacin propios del entorno cultural en
cuyo proceso juega un papel fundamental la lengua.

Hablar de inclusin y equidad en la educacin indgena exige el diseo de

programas de estudio que plateen el estudio de los conocimientos, habilidades,
actitudes y valores presentes en las 68 pueblos originarios reconocidos en
Mxico bajo la siguiente metodologa:

Indagacin de saberes locales

Analizar sus significados para que a travs de un ejercicio de transposicin

didctica se conviertan en propsitos de aprendizaje.

Realizar su articulacin y complementariedad con los contenidos explcitos en

los programas de estudio.

Realizar un ejercicio de determinacin curricular que posibilite la traduccin de

los mismos a travs de programas de estudio para cada una de las 68
agrupaciones lingsticas existentes en el pas.

En el siguiente foro se presentar metodologa a sugerir para el diseo de los

programas de estudio de cada una de las lenguas indgenas del pas.