Aduanero Trabajo

AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO
INTRODUCCIN
Los rabes impulsaron el derecho de aduana (almojarifazgo) Se llamaba de esta
forma porque el encargado de la recaudacin de este impuesto era el
almojarife (trmino de origen rabe equivalente al de "inspector"). Dndole el
carcter de contribucin general sobre los productos que atravesaban sus
fronteras. En su inicio, el almojarifazgo era un porcentaje sobre la importacin
de toda clase de productos, y su monto era fijado en relacin con el valor de
stos en las Indias y no por el precio que tuvieran stas en el puerto de
embarque, adems, iba aumentando de acuerdo al tramo de movimiento de
mercaderas. Ms tarde, se establecieron otros tributos que tambin tuvieron
el carcter de aduaneros, como los "diezmos de puertos secos y mojados".

EVOLUCIN HISTRICA DEL DERECHO ADUANERO EN EL

PER
La Oficina de Aduanas es una de
las ms antiguas instituciones
pblicas en la historia del Per,
que se remonta a la poca de la
consolidacin econmica y poltica
del virreinato espaol.
Cuando la colonia espaola se
estableci, uno de los principales objetivos de la administracin virreinal era
obtener mayores recursos financieros para la Corona. Como resultado, la
recaudacin de impuestos, como las que se impusieron sobre el comercio
exterior, era particularmente importante.
El impuesto pagado sobre las mercancas que entran o salen del reino, o que
viajaron entre los puertos espaoles, se llamaba "almojarifazgo". Inicialmente,
la coleccin estuvo a cargo de la "almojarife", una palabra de origen rabe que
significa inspector. Ms tarde, la responsabilidad se le dio al Tribunal
Consulado, una organizacin establecida en 1613, predecesora de la Cmara de
Comercio de hoy y cuyos miembros fueron los principales comerciantes y
armadores de la poca. Ms tarde an, la responsabilidad de recaudar el
impuesto fue asignada a la Administracin Real de Impuestos Especiales.

Inicialmente, el almojarifazgo era un impuesto del 10% sobre todos los tipos
de productos importados, y el importe se calcula sobre el valor de las
mercancas en las Indias y no en el precio de estos tendran en el puerto
original de embarque.
A medida que el puerto del Callao ganado en importancia, con el tiempo se
convirti en el eje fundamental de todo el comercio de Amrica del Sur, la
recaudacin de impuestos provenientes de este flujo econmico tambin se
convirti cada vez ms importante.
As, a travs de una Real Orden expedida el 15 de noviembre de 1770, la Real
Aduana fue creada por el virrey Manuel Amat y Juniet. Aunque los trminos
de esta resolucin fueron lo suficientemente amplia y clara, sobre todo en la
transferencia de la responsabilidad de la recoleccin de los impuestos
especiales y las oficinas de almojarifazgo de la Real Aduana, las operaciones de
la nueva institucin requiere regulaciones precisas.
A travs de un decreto el 2 de octubre de 1773, el virrey Amat aprob el
primer Reglamento de Comercio y la Organizacin de Aduanas en la que el
sistema de Aduanas del Per, lentamente al principio, comenz a funcionar.
Durante muchos aos, la administracin central de Aduanas ocuparon el
edificio de la Escuela de San Carlos, junto al actual Ministerio Pblico en la
avenida Abancay, mientras que una pequea oficina de Aduanas opera en el
Puerto del Callao.
En 1836, el Presidente de la Repblica, Mariscal Luis Jos Orbegoso, cambia el
uso de la fortaleza espaola de la Real Felipe para convertirse en el edificio de
la sede de Aduanas, y este fue el sitio de las oficinas centrales hasta 1934,
cuando el gobierno de General Oscar R. Benavides orden el traslado de las
Aduanas de la Terminal Martimo del Callao.
Anteriormente, en 1833, por su parte, la Direccin General de Aduanas se cre
con el propsito, entre otros, para centralizar las actividades aduaneras y
evitar as que cada aduana, que se encuentra generalmente en los principales
puertos del pas, opera como entidades autnomas.
LA REAL ADUANA DE LIMA
Instituida en 1773 durante la gestin del virrey Manuel de Amat, con el objeto
de administrar eficazmente los ingresos y egresos que producan el cobro de
los derechos de almojarifazgo, alcabala ya vera mejorando as los ingresos
fiscales de la hacienda colonial. A ste organismo se le asign como sede el
local donde haba funcionado el Colegio Jesuita de San Martn. Tiene su origen
en la administracin de Alcabalas, entidad recaudadora que primero estuvo en
manos de Cabildo de Lima (1592-1612), pasando luego a ser cobrado por el Real
Tribunal del Consulado (1613-1724), posteriormente se hicieron cargo los
oficiales de las Reales Cajas. La Real Aduana de Lima fue creada con
jurisdiccin en todo el territorio del virreinato excepto las provincias de
Tucumn, Paraguay, Ro de la Plata y el Reino de Chile, posteriormente a su
funcionamiento se fueron creando las administraciones provinciales,
concluyndose el proceso en 1775.Por la importancia de la oficina se le tuvo que
dotar de personal suficiente, de tal modo que para el siglo XIX existan los
siguientes cargos: administrador general, contador principal, tesorero,
contador de viento, oficiales mayores y menores, escribientes, asesor,
escribano, vistas, alcalde, porteros, guardas mayores y de garitas, comisarios

de guas, etc. Para seguridad de los caudales se dispuso que el arca quedase en
la misma casa de la Aduana, bajo tres llaves distribuidas entre el tesorero,
administrador y contador principal. Los principales rubros cobrados por la Real
Aduana fueron: La Alcabala, impuesto que gravaba la venta o permuta de toda
las cosas, muebles, semovientes y races; existan tres clases de alcabalas: de
viento, pagada por comerciantes o vendedores forasteros; fija, pagada por los
vecinos que comerciaban o vendan; y de alta mar, exigida en puertos secos y
mojados sobre artculos extranjeros. El Almojarifazgo, impuesto aplicado a la
entrada y salida de efectos por los puertos y las Averas que fue un derecho
cobrado a los comerciantes por gastos de escolta de las flotas mercantes;
perdi vigencia al establecrselos navos de registro y se suprimi con una Real
Cdula el 26 de Julio de1776. Posteriormente la Aduana virreinal asumi el
cobro de otros importantes impuestos como el Nuevo Impuesto, el Mojonazgo,
el derecho de Cuarteles, el Almacenaje, la alcabala de Cabezn y el derecho de
Prevencin.
En 1776, la necesidad de solventar los gastos de la gran expedicin para
contener la incursin portuguesa en el Ro de la Plata, se solicit al Consulado
de Comercio de Lima un milln y medio de pesos y para su amortizacin se cre
un impuesto sobre la plata y el oro que sala por el Callao a una tasa del1,75 %
sobre la plata y 0,50 % sobre el oro. En1791 se rebaj al 1 % y 0,25 %pero en
1810 aparecen nuevamente aumentados a 1,5 % y 0,75 %respectivamente.
A partir de 1805 con motivo de la guerra con Francia y los nuevos emprstitos
solicitados, comenzaron a cobrarse el derecho de Corsario y subvencin.

Ambos fueron aplicados por el Virrey Avils el primero para que el Consulado
armara embarcaciones en corso que cubriran las costas del Pacfico. Consista
en un % sobre todo lo que ya pagaba derecho de ordenanza sobre la plata y el
oro. La subvencin era un derecho de propiedad del gremio mercantil tambin
denominado subvencin de guerra, y la tasa era del 1,5 % que se cobraba para
Cdiz sobre las de la aplicacin de nuevos impuestos. La nueva contribucin
denominada Contribucin patritica o Patritico fij una tasa del 1,50 % sobre
las importaciones y el 0,50 % sobre las exportaciones de lcito comercio y el 3
% sobre todo el comercio ilcito. Este crdito deba recibir un inters del 4, 5
o 6 %. Mercaderas extranjeras importadas y sobre la exportacin de caudales
a otros pases o a Amrica. Para ese entonces el Consulado de Lima haba
remitido en calidad de prstamos y donativos, desde 1777 hasta 1804 la suma
de 2.636.255 pesos. En 1809 el Virrey Abascal solicit nuevamente al
Consulado la necesidad de recabar otro milln de pesos de la Institucin. A
partir de all se exigieron una serie de demandas las cuales deban sostener la
guerra de Independencia espaola y la guerra contra la Independencia de
Amrica.
A partir de 1812 se agreg a la lista de impuestos uno nuevo el de igualacin.
Este impuesto recaa sobre las mercaderas que llegaban desde Panam al Per
y tena por objetivo igualar los precios con las mercaderas que llegaban por el
Cabo de Hornos. El gobernador de Panam abra el comercio a neutrales como
un medio para solventar los gastos de esta plaza dado que ya no le llegaban los
situados, lo que permiti que Panam tomara nuevamente impulso a fines del
perodo colonial. El Virrey de Lima le aplic un impuesto a las mercaderas
permitidas del 33 % ms un 10 % por derechos consulares,(total 43 %)

mientras que las no permitidas abonaran un 29 % y 9 % para el Consulado (un
total del 38). Esto aumento el contrabando Se aplic entonces, el derecho de
reemplazos sobre toda Amrica, para sufragar las expediciones de tropas
proveniente de la metrpoli, y fue impuesto a partir de 1816, el 1 %sobre todas
las importaciones, y sobre a la extraccin de plata el 2 % y el 1 %sobre el oro.
Tambin se gravaba el comercio regional e interregional y todo el importe se
remita a Espaa
Un ao antes, en la Junta de Tribunales reunida en febrero de 1815 se
dictamin imponer el derecho de arbitrio que consista engravar con un peso
cada fanega de trigo y un peso por cada quintal de sebo que se introdujeran
por mar.
LA 1ERA LEGISLACIN ADUANERA
Si bien el origen de la aduana se remonta a 1773 con la creacin de la Real
Organizacin de Alcabala y Almojarifazgo, donde se otorga ordenamiento legal
a las funciones aduaneras bajo el reglamento de comercio y aduanas
promulgado por el virrey Jos Manuel Amat. La primera ley de aduanas del Per
como Republica recin apareceen1926 en el gobierno DEL PRESIDENTE DEL
PER, AUGUSTOBERNARDINO LEGUA SALCEDO, en su tercer periodo con
el denominado cdigo de procedimientos aduaneros, en la cual tuvo
participacin la misin kemmerer (Edwin Walter Kemmerer),economista
estadounidense, conocido como "Money Doctor". Profesor de economa en las
universidades norteamericanas de Cornell y Princeton y desarroll una intensa
labor, fruto de sus profundos conocimientos de poltica monetaria,
especialmente en lo referido al problema de la inflacin, como asesor

financiero y econmico de distintos gobiernos de pases de todo el mundo,
especialmente latinoamericanos. Asesora al gobierno peruano, siguiendo las
pautas del gobierno de Luis M. Snchez Cerro en 1931, para reorganizar las
finanzas del pas. Fruto de sus recomendaciones se crea el Banco Central de
Reserva y la Superintendencia de Banca propona reformas fiscales referidas,
entre otros aspectos, Los dos informes trataban sobre el crdito pblico y la
poltica tributaria del Per y los proyectos de ley fueron:
Ley General de Bancos
Ley Monetaria
La Creacin del Banco Central de Reserva del Per
Ley Orgnica de Presupuesto
Ley de Reorganizacin del Tesoro Nacional
Ley de Impuesto a la Renta
Ley de Aduanas
Ley de Reorganizacin de la Contralora General
Ley de Contribucin Predial
LA 2DA LEGISLACIN ADUANERA
Con la emisin del DL N 20175 CONVENIO DE PRIVILEGIOS
EINMUNIDADES CELEBRADO ENTRE LA JUNTA DEL ACUERDO
DECARTAGENA Y EL GOBIERNO PERUANO del Gral. Juan Velasco Alvarado
seala que La Junta y sus bienes estn exentos, en el territorio del Per, de
Derechos de aduana, as como prohibiciones y restricciones a la importacin y
exportacin, salvo en lo que a exportaciones se refiere, aquellas que estn
terminantemente prohibidas por la legislacin del Per.

LA 3RA LEGISLACIN ADUANERA
La 3ra ley de aduanas fue el decreto legislativo N 503, publicado en diciembre
de 1988 durante el 1er gobierno del entonces jovenzuelo ALANGARCIA PEREZ
esta conservo la estructura de su antecesora pero agrego nuevos conceptos.
LA 4TA LEGISLACIN ADUANERA
En 1991 tras el arribo al poder por el entonces elegido Alberto Fujimori
Fujimori bajo el decreto legislativo N 722 se aprueba la Nueva Ley General de
Aduanas el 11 de noviembre de 1991, esta ley presenta grandes modificaciones
con respecto a la estructura de sus antecesoras.
18/04/1996 durante el segundo gobierno de Alberto Fujimori Fujimori
siguiendo el criterio adoptado con relacin a las legislaciones extranjeras se
expidi el decreto legislativo N 809 ley general de aduanas la cual tuvo una
estructura similar a su antecesora tal como detallaremos a continuacin en la
tabla de estructura, posteriormente fue modificada por la ley N 27296
(05/07/2000) en el gobierno de Alberto Fujimori Fujimori y los decretos
legislativos N 936publicado el 29/10/2003 y el N 951 publicado el
03/02/2004 durante el gobierno de Alejandro Toledo Manrique .
27/06/2008 durante el segundo gobierno de ALAN GARCIA PEREZ mediante
decreto legislativo N 1053 se aprueba la nueva ley general de aduanas que
presenta como Principales innovaciones legislativas:

Exigibilidad de la obligacin tributaria
Regmenes Aduaneros
Garantas
Resoluciones Anticipadas
Usuario Aduanero Certificado
Infracciones
Manifiesto de Carga
Control de la llegada del medio de transporte
Control de la descarga y entrega de la mercanca
Destinacin Aduanera
Control y agilizacin del levante
Infracciones
POLTICAS PBLICAS ADUANEROS Y DE COMERCIO

EXTERIOR
POLTICAS PBLICAS ADUANERAS
La poltica comercial es uno de los pilares fundamentales para determinar la
eficiente asignacin de los recursos productivos y as maximizar el bienestar
de la poblacin. Para ello, la poltica comercial incluye un conjunto de
instrumentos de poltica econmica que permiten asegurar la libre
comercializacin de bienes y servicios, tales como aranceles, reglas de origen,
procedimientos aduaneros, compras pblicas, promocin de la inversin, entre
otros.
COMERCIO EXTERIOR
El comercio exterior es el intercambio de bienes o servicios existente entre
dos o ms naciones con el propsito de que cada uno pueda satisfacer sus
necesidades de mercado tanto internas como externas. Est regulado por
normas, tratados, acuerdos y convenios internacionales entre los pases para
simplificar sus procesos y busca cubrir la demanda interna que no pueda ser
atendida por la produccin nacional.

CONCLUSIONES
o Los principales impuestos coloniales Aduaneros fueron:

ALMOJARIFAZGO
ALCABALA
La AVERA
SISAS
o La Real Aduana de Lima instituida en 1773 durante la gestin del
virrey Manuel de Amat, con el objeto de administrar eficazmente
los ingresos y egresos que producan el cobro de los derechos de
almojarifazgo alcabala y avera mejorando as los ingresos fiscales
de la hacienda colonial.
o La primera ley de aduanas del Per como Republica recin
apareceen1926 en el gobierno DEL PRESIDENTE DEL PER,
AUGUSTOBERNARDINO LEGUA SALCEDO, en su tercer
periodo.
o Con el denominado cdigo de procedimientos aduaneros, en la
cual tuvo participacin la misin kemmerer Edwin Walter
Kemmerer economista estadounidense Asesora al gobierno
peruano, siguiendo las pautas del gobierno de Luis M. Snchez
Cerro en 1931, para reorganizar las finanzas del pas. Y crea la
Ley de Aduanas.
o Este cdigo de procedimientos aduaneros tuvo una vigencia de 47
aos.
o VIGENCIA 17.03.2009.
o La Organizacin Mundial de Aduanas (OMA) es un organismo
intergubernamental independiente cuya misin es incrementar la
eficiencia de las administraciones de aduanas.
o La OMA fue creada en 1952 bajo el nombre de Consejo de
Cooperacin Aduanera y actualmente cuenta con 165 Miembros,
siendo la nica organizacin intergubernamental mundial idnea
para abordar materias aduaneras.

Aduanero Trabajo

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Aduanero Trabajo

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

Los rabes impulsaron el derecho de aduana (almojarifazgo) Se llamaba de esta

forma porque el encargado de la recaudacin de este impuesto era el

almojarife (trmino de origen rabe equivalente al de "inspector"). Dndole el

carcter de contribucin general sobre los productos que atravesaban sus

fronteras. En su inicio, el almojarifazgo era un porcentaje sobre la importacin

de toda clase de productos, y su monto era fijado en relacin con el valor de

stos en las Indias y no por el precio que tuvieran stas en el puerto de

embarque, adems, iba aumentando de acuerdo al tramo de movimiento de

mercaderas. Ms tarde, se establecieron otros tributos que tambin tuvieron

el carcter de aduaneros, como los "diezmos de puertos secos y mojados".

EVOLUCIN HISTRICA DEL DERECHO ADUANERO EN EL

La Oficina de Aduanas es una de

las ms antiguas instituciones

pblicas en la historia del Per,

que se remonta a la poca de la

consolidacin econmica y poltica

del virreinato espaol.

Cuando la colonia espaola se

estableci, uno de los principales objetivos de la administracin virreinal era

obtener mayores recursos financieros para la Corona. Como resultado, la

recaudacin de impuestos, como las que se impusieron sobre el comercio

exterior, era particularmente importante.

viajaron entre los puertos espaoles, se llamaba "almojarifazgo". Inicialmente,

la coleccin estuvo a cargo de la "almojarife", una palabra de origen rabe que

significa inspector. Ms tarde, la responsabilidad se le dio al Tribunal

Consulado, una organizacin establecida en 1613, predecesora de la Cmara de

Comercio de hoy y cuyos miembros fueron los principales comerciantes y

armadores de la poca. Ms tarde an, la responsabilidad de recaudar el

impuesto fue asignada a la Administracin Real de Impuestos Especiales.

de productos importados, y el importe se calcula sobre el valor de las

mercancas en las Indias y no en el precio de estos tendran en el puerto

A medida que el puerto del Callao ganado en importancia, con el tiempo se

convirti en el eje fundamental de todo el comercio de Amrica del Sur, la

recaudacin de impuestos provenientes de este flujo econmico tambin se

convirti cada vez ms importante.

As, a travs de una Real Orden expedida el 15 de noviembre de 1770, la Real

de esta resolucin fueron lo suficientemente amplia y clara, sobre todo en la

transferencia de la responsabilidad de la recoleccin de los impuestos

especiales y las oficinas de almojarifazgo de la Real Aduana, las operaciones de

la nueva institucin requiere regulaciones precisas.

A travs de un decreto el 2 de octubre de 1773, el virrey Amat aprob el

primer Reglamento de Comercio y la Organizacin de Aduanas en la que el

sistema de Aduanas del Per, lentamente al principio, comenz a funcionar.

Durante muchos aos, la administracin central de Aduanas ocuparon el

edificio de la Escuela de San Carlos, junto al actual Ministerio Pblico en la

avenida Abancay, mientras que una pequea oficina de Aduanas opera en el

Puerto del Callao.

En 1836, el Presidente de la Repblica, Mariscal Luis Jos Orbegoso, cambia el

uso de la fortaleza espaola de la Real Felipe para convertirse en el edificio de

cuando el gobierno de General Oscar R. Benavides orden el traslado de las

Aduanas de la Terminal Martimo del Callao.

Anteriormente, en 1833, por su parte, la Direccin General de Aduanas se cre

con el propsito, entre otros, para centralizar las actividades aduaneras y

evitar as que cada aduana, que se encuentra generalmente en los principales

puertos del pas, opera como entidades autnomas.

LA REAL ADUANA DE LIMA

de administrar eficazmente los ingresos y egresos que producan el cobro de

los derechos de almojarifazgo, alcabala ya vera mejorando as los ingresos

fiscales de la hacienda colonial. A ste organismo se le asign como sede el

en la administracin de Alcabalas, entidad recaudadora que primero estuvo en

Tribunal del Consulado (1613-1724), posteriormente se hicieron cargo los

jurisdiccin en todo el territorio del virreinato excepto las provincias de