Professional Documents
Culture Documents
Julian Borba
Resumo
Um dos pressupostos centrais da teoria da cultura poltica que os sentimentos,
crenas e valores polticos da cidadania se materializam em padres
comportamentais. Partindo desses pressupostos mais gerais da teoria da cultura
poltica, esse artigo pretende analisar se o comportamento eleitoral alienado
(absteno, voto branco e voto nulo) pode ser compreendido a partir do uso de
indicadores de cultura poltica. Os poucos trabalhos sobre o tema no Brasil,
trataram das bases scio-econmicas e demogrficas da alienao e utilizaram
como referncia os dados oficiais de comparecimento eleitoral. De modo
diferente referida literatura, nossa base emprica foi um survey ps-eleitoral
(ESEB), o qual permitiu testar e comparar a hiptese culturalista com outras
explicaes para a alienao eleitoral.
Abstract
One of the central premises of the theory of political culture is that feelings,
beliefs and political values regarding citizenship become materialized into
behavioral patterns. Starting from these more general pressupositions of
political theory, the article intends to analyze whether the alienated electoral
behavior (abstention or blank vote) may be understood through the use of
political culture indicators. The few works dealing with the issue in Brazil draw
on the socio-economic and demographic bases of alienation as well as official
election turnout data for reference. Our empirical basis, by contrast, is a post-
election survey (by ESEB) which allows us to test and compare the culturalist
hypothesis with other explanations for electoral alienation.
1. Introduo
O decrscimo nos ndices de participao eleitoral tem se tornado
um fenmeno global no mundo das democracias representativas1. Os
significados de tal fenmeno tm sido objeto de profundas discordncias
entre os cientistas polticos. De um lado, esto aqueles que advogam
que determinados ndices de no participao eleitoral so no apenas
aceitveis, mas at mesmo desejveis para a estabilidade democrtica
(ALMOND e VERBA, 1963; LIPSET, 1967). De outro, esto situados
aqueles que interpretam o fenmeno como um sinal preocupante,
podendo significar desde um dficit de legitimao do regime at sinais
1
Um panorama, tanto da literatura internacional, quanto dos dados sobre participao
eleitoral encontra-se em Costa (2007).
2
Quando utilizamos a expresso sociologia tradicional no estamos nos referindo a uma
tradio especfica do pensamento sociolgico, e sim ao pressuposto bsico de todo o
pensamento sociolgico, desde Durkheim, de que a sociedade exerce uma coero sobre o
indivduo.
3
Isto no significa que a preocupao com a cultura poltica no estivesse presente nos
estudos polticos anteriores a Almond e Verba. Como destaca Baquero (2002, p.111)
embora j estivessem presentes, no horizonte da poltica clssica desde os estudos de
Plato, Aristteles e Scrates a preocupao com a capacidade poltica dos cidados e o
seu papel na sociedade, os debates que surgem na dcada mencionada (anos 60)
comeam a ser pautados por uma nova perspectiva de anlise, e possibilita o surgimento
de uma nova rea de estudo, qual seja, a da poltica comparada emprica. Castro (2000)
tambm destaca que o que diferencia os estudos dos ltimos 30 ou 40 anos dos
anteriores, [...] no o tema, mas a abordagem terica, e acima de tudo, o instrumental
metodolgico (CASTRO, 2000, p.20). Para uma genealogia do conceito de cultura poltica,
vide Almond (1989).
4
Tal abordagem tributria da teoria do desenvolvimento poltico. Sua associao com tal
teoria est em comungar com o pressuposto de que os processos de modernizao, cujos
indicadores centrais so os fenmenos da industrializao e urbanizao, provocariam
mudanas significativas nos padres de comportamento poltico e eleitoral, os quais
levariam a mudanas no plano institucional.
5
Na forma como foi pensado pelos fundadores da disciplina, o conceito de cultura poltica
assumia um forte vis normativo. A preocupao de Almond e Verba era, sobretudo, com
a estabilidade democrtica e as condies culturais para o estabelecimento da democracia
[...] entendida como o sistema poltico norte-americano, em contraposio ao socialismo
sovitico (CASTRO, 2000, p.17). Deste modo, as anlises visavam a responder a uma
dupla demanda: por um lado, reforar e justificar a compreenso da supremacia da
sociedade norte-americana como modelo a ser seguido; por outro, promover e justificar a
poltica norte-americana [...] (ibidem).
7
Em artigo de 2002, Reis assim se posiciona sobre essas questes: A dificuldade pode
ser traduzida em termos de que no h como recorrer de maneira consistente e
conseqente ao postulado de racionalidade, nem aplic-lo na explicao do que quer que
seja, sem que haja informao adequada a respeito do contexto no qual os indivduos
atuam. Se nada se sabe sobre o contexto, como afirmar se o indivduo est sendo racional
ou no, ou apreciar eventualmente o grau de racionalidade de sua ao? Para que se
possa resgatar o clculo do agente, e assim avaliar sua racionalidade, preciso ter
informao a respeito daquilo que a literatura da escolha racional costuma descrever como
a estrutura de oportunidades. Ora, isso supe informao sobre o contexto da ao
(REIS, 2002, p. 48).
8
A idia de racionalidade e seus nveis, para Reis, est associada compreenso. Nas
palavras do Reis: Nesse sentido, bem claramente, a apreenso da racionalidade supe a
compreenso: supe que eu possa me colocar nos chinelos do outro, ver o mundo com os
olhos do outro. Por outro lado, o sentido preciso que se pode atribuir idia de
compreenso exatamente o sentido em que se trata de resgatar o clculo realizado pela
pessoa a ser compreendida. Compreendemos um texto remoto quando conseguimos
visualizar os objetivos quando que o autor tinha em mente quando o escreveu e assim
resgatar, de alguma forma, o clculo feito por ele. Portanto, ao invs do contraste que
primeira vista haveria entre as perspectivas que costumam dar nfase racionalidade, por
um lado, e compreenso, por outro, temos antes uma afinidade fundamental entre as
duas, e seria preciso evitar os equvocos sempre renovados que resultam da contraposio
ingnua entre elas [...] (REIS, 2002, p. 48).
9
O conceito de sofisticao poltica foi originalmente formulado por Neuman (1986),
possuindo as seguintes dimenses: salincia, conhecimento da poltica e capacidade de
conceituao poltica. Mnica Castro (1994), em sua tese de doutorado, operacionaliza tal
conceito a partir do somatrio de quatro variveis: o interesse por poltica, o envolvimento
no processo eleitoral, a exposio ao programa eleitoral gratuito na televiso e o grau de
informao a respeito dos candidatos a presidente da repblica.
25
20 ABSTENO
15
VOTOS EM
BRANCO
10
VOTOS
5 NULOS
0
AS II T rn o
(1 o
06 I T no
no
IT o
0 IT o
02 I T 8
4)
IL urn
- I urn
20 - I urn
20 - 99
99
ur
20 2 - ur
BR - u
1
89 I T
19 9 -
02
8
19
20
12
10
8
VOTOS NULOS
6
VOTOS EMBRANCO
4
0
Cmara Governador Presidente
10
Em anexo, apresentamos tabelas com os percentuais de abstenes, brancos e nulos
nas eleies para a Cmara dos Deputados, Governadores e Presidente da Repblica e
Prefeito.
12
10
8
VOTOS NULOS
6
VOTOS EM BRANCO
4
0
Cmara Governador Presidente
11
Desenvolvido pelo PNUD/ONU, o IDH formado por indicadores de educao, sade e
renda.
12
Desenvolvido por Pochmann e Amorim (apud COSTA, 2007).
13
Extenso territorial [...] a rea total do estado (km2). J a densidade eleitoral a
relao entre o total de eleitores inscritos, dividido pela extenso territorial (COSTA,
2007, p.181). Autores como Lima Jnior (1993) e Reis (1991) testaram e comprovaram a
importncia dessas variveis na explicao, principalmente da absteno eleitoral.
14
Quanto menores os IDHs e IES, maiores foram as taxas de votos brancos e nulos.
15
Tomando como base a questo Eu vou falar o nome de vrias instituies e gostaria que
o (a) senhor (a) dissesse se avalia a situao de cada uma como tima, boa, ruim ou
pssima, a elaborao do ndice considerou a avaliao das seguintes: governo federal,
partidos polticos, congresso.
16
Elaborado a partir das respostas s perguntas: Algumas pessoas dizem que faz uma
grande diferena quem governa o Brasil. Outras dizem que no faz diferena quem
governa o Brasil. Gostaria que o (a) senhor (a) desse uma nota de 1 a 5. O 5 significa que
faz uma grande diferena quem governa, e o 1 que no faz nenhuma diferena quem
governa o Brasil. O que o (a) senhor (a) acha?; Algumas pessoas dizem que o nosso voto
influencia muito no que acontece no Brasil, outras dizem que o nosso voto no influencia
nada do que acontece no Brasil. Gostaria que o (a) senhor (a) desse uma nota de 1 a 5. O
5 significa que o nosso voto influencia muito, e 1 significa que o nosso voto no influencia
nada no que acontece no Brasil. O que o senhor acha?
17
Elaborado a partir das respostas s questes: De uma maneira geral, o (a) senhor (a)
est satisfeito (a), pouco satisfeito (a) ou no est satisfeito (a) com o funcionamento da
democracia no Brasil; e A democracia tem alguns problemas, mas e melhor do que
qualquer outra forma de governo. O (a) sr (a) concorda ou discorda dessa afirmao?
Muito ou pouco?
18
Elaborado a partir das questes: O (a) senhor (a) l jornal?; [...] assistiu telejornais
com notcias nacionais essa semana?; [...] ouviu rdio esta semana?
19
Elaborado a partir das questes: Um candidato oferece uma cadeira de rodas para um
deficiente fsico, o que ele deveria fazer?; [...] oferece uma cesta bsica [...]; um
candidato consegue uma vaga para o filho de dela [...]; [...] um candidato oferece para
uma me que tem um filho doente dinheiro para o tratamento mdico, o que ela deveria
fazer [...]; [...] oferece um caminho de tijolos para vrias famlias que precisam acabar
de construir suas casas [...]; oferece reformar um campo de futebol para um grupo de
amigos que jogam bola juntos toda semana [...].
20
64% da variao dos votos nulos so explicados pelo modelo (Costa, 2007, p. 245).
4. Consideraes Finais
No decorrer deste trabalho, buscamos analisar o fenmeno da
alienao eleitoral no Brasil, tomando como parmetro emprico as
eleies presidenciais de 2002 (I turno). Os resultados da eleio
apontam para a importncia do fenmeno para a dinmica de
funcionamento da democracia brasileira, onde a expresso da alienao
eleitoral foi superior aos os votos conquistados pelo segundo colocado
(Jos Serra).
Num dilogo com a literatura, identificamos que predominam, no
Brasil, explicaes racionalistas e/ou sociolgicas para o fenmeno. Em
outras palavras, a alienao explicada ou como produto de um clculo
de ganhos e perdas feitos pelo eleitor (entre comparecer ou no
comparecer ou comparecer e se abster da escolha), ou em funo do
contexto scio-econmico/demogrfico em que este est inserido
(classe social, renda, escolaridade, regio, etc.).
Identificamos tambm que alguns autores percebem no
fenmeno da alienao sinais de uma crise de legitimidade das
instituies e/ou de desagregao social, onde o pressuposto
comportamental menos aquele do clculo estratgico do eleitor e mais
o de uma complexa cadeia de relaes entre contexto, atitudes, valores
e crenas, por um lado, e o comportamento, por outro. Foi nesse
sentido que buscamos incluir variveis tpicas das pesquisas de cultura
poltica em nossa anlise.
Os dados, apesar da limitao dos instrumentos e testes
utilizados, apontam para a importncia da dimenso da cultura poltica
5. Referncias:
6. Anexo