RES Indecopi - 201712111421139906

COMISIN DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR N.
3
SEDE CENTRAL
EXPEDIENTE N. 048-2017/CC3
RESOLUCIN FINAL N. 167-2017/CC3

EXPEDIENTE : 048-2017/CC3
AUTORIDAD : COMISIN DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR N. 3
(Comisin)
ADMINISTRADA : COLEGIO FRANCO PERUANO1
(COLEGIO)
MATERIA : PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
INTERS MORATORIO
MEDIDAS ILEGALES
ACTIVIDAD : ENSEANZA SECUNDARIA DE FORMACIN
GENERAL
SANCIN : 3.2 UIT (Literal c) del numeral 1.1 del artculo 1 del
Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor)
20 UIT (artculo 19 del Cdigo de Proteccin y
Defensa del Consumidor)
SUMILLA: Archivar el presente procedimiento administrativo sancionador

iniciado en contra del COLEGIO FRANCO PERUANO por presunta infraccin al
artculo 5 del Decreto Legislativo N. 807, toda vez que no existi una negativa
injustificada al requerimiento de informacin.
Archivar el presente procedimiento administrativo sancionador iniciado en

contra del COLEGIO FRANCO PERUANO por presunta infraccin al artculo 108
de la Ley N. 29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, en relacin
con el inciso c) del numeral 1.1 del artculo 1 del mismo cuerpo legal, dado que
los exmenes anticipados de bachillerato y exmenes terminales de
bachillerato no constituyen cuotas extraordinarias.
Sancionar al COLEGIO FRANCO PERUANO por haber incurrido en infraccin a

lo establecido en el artculo 108 de la Ley N. 29571, Cdigo de Proteccin y
Defensa del Consumidor, en relacin con el inciso c) del numeral 1.1 del artculo
1 del mismo cuerpo legal y lo indicado en la Circular N. 021-2007-BCRP y el
artculo 1243 del Cdigo Civil, dado que dispuso el pago de un inters moratorio
mayor al legalmente establecido.
Finalmente, se sanciona al COLEGIO FRANCO PERUANO por haber incurrido en

infraccin a lo establecido en el artculo 19 de la Ley N. 29571, Cdigo de
Proteccin y Defensa del Consumidor, en relacin con el artculo 16 de la Ley N.
26549 y el artculo 4 de la Ley N. 27665, dado que dispuso medidas no
permitidas para el cobro de las pensiones de enseanza, tales como la retencin
de libretas de notas.
Lima, 29 de noviembre de 2017
1
El administrado est registrado en la base de datos de la SUNAT con nmero de RUC 20148075353 y con
domicilio fiscal ubicado Av. Morro Solar 550, Urb. Santa Teresa, Santiago de Surco, Lima. Cabe sealar que es
una asociacin se encuentra registrada en la base de datos de la SUNARP con partida 01872389.
1
COMISIN DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR N. 3
SEDE CENTRAL
I. ANTECEDENTES
1. En el marco de las acciones de supervisin y fiscalizacin desarrolladas por la

Secretara Tcnica de la Comisin de Proteccin al Consumidor N. 3 (Secretaria
Tcnica), mediante Memorndum N. 025-2017/CC3, se encarg a la Gerencia de
Supervisin y Fiscalizacin (GSF) efectuar acciones de supervisin del
cumplimiento de la normativa de proteccin al consumidor por parte de centros
educativos particulares vinculados a la prestacin de sus servicios, entre los que
se encontraba el Colegio Franco Peruano (Colegio), a fin de verificar el
cumplimiento de lo establecido en la Ley N. 29571, Cdigo de Proteccin y
Defensa del Consumidor (Cdigo).
2. Mediante Resolucin N. 1 de fecha 5 de junio de 2017, la Secretara Tcnica

inici un procedimiento administrativo sancionador en contra del Colegio, la misma
que dispuso lo siguiente:
PRIMERO: Iniciar procedimiento administrativo sancionador en contra del COLEGIO

FRANCO PERUANO, a instancia de la Secretara Tcnica, con cargo a dar cuenta a
la Comisin de Proteccin al Consumidor N. 3, toda vez que habra vulnerado lo
dispuesto en el artculo 5 del Decreto Legislativo N. 807, toda vez que no habra
cumplido con llenar el formulario correspondiente a Condiciones Econmicas
Durante el proceso de matrcula. (sic)
SEGUNDO: Iniciar procedimiento administrativo sancionador en contra del COLEGIO

la Comisin de Proteccin al Consumidor N. 3, toda vez que habra vulnerado lo
establecido en el literal c) del numeral 1.1 del artculo 1 2 de la Ley N. 29571, Cdigo
de Proteccin y Defensa del Consumidor, lo que constituira una infraccin
administrativa conforme a lo establecido en el artculo 108 del mismo cuerpo legal,
dado que habra requerido cuotas extraordinarias por conceptos de exmenes
anticipados de bachillerato y exmenes terminales de bachillerato.
TERCERO: Iniciar procedimiento administrativo sancionador en contra del COLEGIO

la Comisin de Proteccin al Consumidor N. 3, por la presunta infraccin a lo
establecido en el literal c) del numeral 1.1 del artculo 1 de la Ley N. 29571, Cdigo
de Proteccin y Defensa del Consumidor, lo cual constituira una infraccin de
acuerdo a lo dispuesto en el artculo 108 del mismo cuerpo legal, toda vez que habra
dispuesto el pago de un inters moratorio mayor al legalmente establecido.
CUARTO: Iniciar procedimiento administrativo sancionador en contra del COLEGIO

la Comisin de Proteccin al Consumidor 3, por la presunta infraccin a lo establecido
en el artculo 19 de la Ley N. 29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del
Consumidor, dado que habra dispuesto medidas no permitidas para el cobro de las
pensiones de enseanza, tales como la retencin de libretas de notas, contraviniendo
lo dispuesto en el artculo 16 de la Ley 26549 y el artculo 4 de la Ley N. 27665.
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Cdigo
Artculo 1.- Derechos de los consumidores
1.1 En los trminos establecidos por el presente Cdigo, los consumidores tienen los siguientes derechos: ()
c. Derecho a la proteccin de sus intereses econmicos y en particular contra las clusulas abusivas,
mtodos comerciales coercitivos, cualquier otra prctica anloga e informacin interesadamente
equvoca sobre los productos o servicios. ()
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SEDE CENTRAL
3. El 7 de julio de 2017, el administrado present sus descargos y, el 18 de agosto

de 2017, hizo uso de la palabra, sealando que:
i. No infringi el artculo 5 del Decreto Legislativo N. 807 en tanto brind la

informacin requerida por correo electrnico, reportando oportunamente los
problemas informticos que tuvieron con el sistema Examnate.
ii. Los pagos de los exmenes de bachillerato no constituyen cuota extraordinaria
ya que corresponden a un nivel educativo opcional y distinto (liceo) a la
secundaria del sistema educativo peruano. Los pagos por dichos exmenes no
benefician a su centro educativo.
iii. Lo que cobra a los padres de familia no es un inters moratorio sino una
penalidad -no prohibida por ley- conforme a los artculos 1341 y 1342 del
Cdigo Civil; agreg que, su penalidad no superara la tasa mxima legal, ya
que abarcara tanto un inters moratorio como uno compensatorio.
iv. Sin perjuicio de lo mencionado, conforme a sus procedimientos internos,
decidi el 03 de julio de 2017, modificar la tasa diaria de 0.07% de penalidad a
un 0.017% de inters moratorio, lo cual inform al banco para que realice los
ajustes a futuro.
v. En la prctica, no cobran las moras, reprogramando los padres sus deudas a
travs de compromisos de pago.
vi. El artculo 16 de la Ley N. 26549 permite la retencin de los certificados, lo
cual se refiere a cualquier documento, tanto la libreta de notas como el
certificado de escolaridad, no estando su conducta prohibida.
vii. El Decreto Supremo N. 011-08-ED, que modifica el Reglamento de
Infracciones y Sanciones para Instituciones Educativas Particulares, establece
en su artculo 6 que es una infraccin grave condicionar la evaluacin de los
alumnos al pago de las pensiones, sin afectar su derecho a retener los
certificados, habiendo informado el Colegio de esta medida en su Reglamento.
viii. El Decreto Supremo 005-2002-ED que ampla supuestos al mencionado
Reglamento, contempla como infraccin muy grave el emplear procedimientos
o mecanismos de intimidacin que afecten la dignidad, la integridad fsica y/o
moral de los educandos, as como el condicionar la evaluacin al pago de las
pensiones, sin perjuicio del derecho de retener los certificados u otros registros
de evaluacin por los perodos no pagados.
ix. Asimismo, el literal e) del artculo 74 del Cdigo permite la retencin de
certificados en el caso de haber deudas pendientes.
x. Agreg que el artculo 4 de la Ley N. 27665 surgi para contrarrestar lo
dispuesto en el Decreto Supremo N. 001-96-ED (norma hoy derogada) que
facultaba a los centros educativos a suspender su servicio por la falta de pago
de pensiones, pero la retencin de la libreta de notas no configura una frmula
intimidatoria, pues no afecta la educacin de los alumnos.
xi. Existe un sistema virtual para que los padres puedan hacer el seguimiento del
desempeo de sus hijos, por tanto, se retiene el documento (libreta de notas)
pero no la informacin que contiene.
xii. Nunca ha suspendido el servicio educativo por falta de pago.
4. Mediante Resolucin N. 4 del 2 de noviembre de 2017, se puso en conocimiento

de la administrada el Informe Final de Instruccin N. 081-2017/CC3-ST (IFI)
emitido por la Secretara Tcnica, otorgndose un plazo de cinco das hbiles
para la presentacin de descargos.
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SEDE CENTRAL
5. Mediante escrito presentado el 21 de noviembre de 2017, el administrado reiter

sus argumentos y agreg que:
i. La penalidad que contempl en su Reglamento Financiero es de naturaleza
distinta a la mora, siendo que la misma permite a las partes realizar una
liquidacin anticipada de daos en el caso de incumplimiento de la obligacin.
ii. El cobro de una penalidad no est prohibido ni limitado y, de acuerdo al literal
a. del numeral 24 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per
(Constitucin), nadie est obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido
de hacer lo que ella no prohbe.
iii. En el IFI se ha dejado de lado el principio de la buena fe, por el que las partes
deben guiar su conducta de conformidad al mismo, guiados por la confianza y
la lealtad. As, para la evaluacin de la conducta del consumidor, se debe tener
en cuenta la informacin que le fue brindada.
iv. En el presente caso, la informacin financiera estuvo disponible para los
padres de familia en todo momento, considerndose el porcentaje en cuestin
como una penalidad desde el inicio de la relacin.
v. Se ha considerado a la penalidad como una mora nicamente porque otras
instituciones educativas tienen tal concepcin en el cobro de las pensiones.
vi. No se ha probado que el objetivo de la penalidad sea conminar a los alumnos
al pago oportuno de las mensualidades.
vii. La Resolucin 0126-2015/SPC-INDECOPI no es un precedente de
observancia obligatoria, sin embargo, su penalidad no cumple una funcin
indemnizatoria.
viii. La modificacin de la tasa de 0.07% de penalidad a 0.017% de inters
moratorio se hizo efectiva a partir del 6 de julio de 2017, mediante la
comunicacin formal al banco3.
ix. Respecto a la retencin de las libretas de notas, se pretende atribuir una
prohibicin que no est contenida en la normativa de la materia.
x. La palabra certificado incluye a cualquier documento, el cual puede ser una
libreta de notas o un certificado de escolaridad.
xi. En el IFI se hace una interpretacin subjetiva del trmino certificado,
interpretacin en la que tambin cabra el concepto de libreta de notas.
xii. El D.S. N. 005-2002-ED establece una complementacin sobre lo que debe
entenderse por certificado, por lo que, de conformidad con el principio de
complementariedad, estamos frente a un hecho que se encuentra regido
parcialmente por una norma que requiere complementarse con otra.
xiii. La retencin de libretas de notas no es una medida intimidatoria porque no
impide el seguimiento al desarrollo acadmico de los alumnos.
xiv. Incluye documentos del Siaweb de un alumno, aclarando que es informacin a
la que ellos pueden acceder en cualquier momento para hacer el seguimiento
de sus notas.
xv. No existe fundamento jurdico para sealar que la sola amenaza de la
retencin de las libretas de notas constituye una frmula intimidatoria, lo que
atenta contra el principio del debido procedimiento.
xvi. Solicita la aplicacin del principio de razonabilidad en base a lo siguiente: (i) la
buena fe de la institucin, (ii) no pretende aprovecharse de recursos
3
Adjunt copia de la confirmacin por correo electrnico obtenida de parte de la ejecutiva del banco Scotiabank
Per S.A.A.
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SEDE CENTRAL
econmicos u obtener algn beneficio ilcito, (iii) la nfima afectacin a la

economa familiar, (iv) medidas adoptadas para evitar futuras controversias, (v)
los incumplimientos son aislados, (vi) no tiene sanciones previas por parte de
Indecopi.
xvii. Solicita la utilizacin de informacin actualizada para el clculo de la sancin.
xviii. Respecto a la recuperacin de la cartera morosa, seal que tiene como
parte de su personal a profesionales de las reas de Contabilidad y Tesorera.
xix. Se ha hecho un clculo en base a supuestos ingresos afectados, sin
embargo, debe considerarse que cuenta con gran cantidad de alumnos
becados.
6. En consecuencia, corresponde a la Comisin de Proteccin al Consumidor N. 3

(Comisin) emitir la decisin final en el presente procedimiento administrativo
sancionador.
II. ANLISIS
A. Respecto al requerimiento de informacin
7. En el artculo 14 del Decreto Legislativo N. 807 (D. Leg. 807) se establece que las
Comisiones y Oficinas del Indecopi gozan de las facultades necesarias para
desarrollar investigaciones relacionadas con los temas de su competencia.
Asimismo, en el dispositivo sealado se establece que las referidas facultades
sern ejercidas a travs de las Secretaras Tcnicas o Jefes de Oficinas y de los
funcionarios que se designen para tal fin, pudiendo ejercerse dentro de los
procedimientos iniciados o en las investigaciones preliminares que se lleven a
cabo para determinar el inicio de un procedimiento.
8. Ahora bien, en el artculo 25 del D. Leg. 807, se establece que entre las facultades
que pueden ser ejercidas por las Secretaras Tcnicas se encuentra la de exigir a
4
D. Leg. 807
Artculo 1.- Las Comisiones y Oficinas del Indecopi gozan de las facultades necesarias para desarrollar
investigaciones relacionadas con los temas de su competencia. Dichas facultades sern ejercidas a travs de las
Secretaras Tcnicas o Jefes de Oficinas y de los funcionarios que se designen para tal fin. Podrn ejercerse
dentro de los procedimientos iniciados o en las investigaciones preliminares que se lleven a cabo para determinar
la apertura de un procedimiento.
5
D. Leg. 807
Artculo 2. - Sin que la presente enumeracin tenga carcter taxativo cada Comisin, Oficina o Sala del Tribunal
del INDECOPI tiene las siguientes facultades:
a) Exigir a las personas naturales o jurdicas la exhibicin de todo tipo de documentos, incluyendo los libros
contables y societarios, los comprobantes de pago, la correspondencia comercial y los registros magnticos
incluyendo, en este caso, los programas que fueran necesarios para su lectura; as como solicitar informacin
referida a la organizacin, los negocios, el accionariado y la estructura de propiedad de las empresas.
b) Citar e interrogar, a travs de los funcionarios que se designe para el efecto, a las personas materia de
investigacin o a sus representantes, empleados, funcionarios, asesores y a terceros, utilizando los medios
tcnicos que considere necesarios para generar un registro completo y fidedigno de sus declaraciones, pudiendo
para ello utilizar grabaciones magnetofnicas o grabaciones en vdeo.
c) Realizar inspecciones, con o sin previa notificacin, en los locales de las personas naturales o jurdicas y
examinar los libros, registros, documentacin y bienes, pudiendo comprobar el desarrollo de procesos
productivos y tomar la declaracin de las personas que en ellos se encuentren. En el acto de la inspeccin podr
tomarse copia de los archivos fsicos o magnticos, as como de cualquier documento que se estime pertinente o
tomar las fotografas o filmaciones que se estimen necesarias. Para ingresar podr solicitarse el apoyo de la
fuerza pblica. De ser necesario el descerraje en el caso de locales que estuvieran cerrados ser necesario
contar con autorizacin judicial, la que deber ser resuelta en un plazo mximo de 24 horas.
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SEDE CENTRAL
las personas naturales o jurdicas la exhibicin de todo tipo de documentos,

incluyendo los libros contables y societarios, los comprobantes de pago, la
correspondencia comercial y los registros magnticos incluyendo, en este caso,
los programas que fueran necesarios para su lectura; as como solicitar
informacin referida a la organizacin, los negocios, el accionariado y la estructura
de propiedad de las empresas.
9. Por otro lado, en el precedente de observancia obligatorio establecido mediante

Resolucin 0328-2005/TDC-INDECOPI6, se sealaron los siguientes requisitos:
()
8. Al requerir informacin en un procedimiento en materia de libre competencia, ejerciendo

la facultad contemplada en el literal a) del artculo 2 del Decreto Legislativo N 807, la
Secretara Tcnica de la Comisin debe indicar la base normativa que le otorga la
facultad de requerir informacin, el plazo en el que deber facilitarse la informacin y las
sanciones por la presentacin de informacin falsa o por el incumplimiento injustificado
del requerimiento.
9. La falta de presentacin de la informacin solicitada por la Secretara Tcnica de la

Comisin, sin un cuestionamiento expreso por parte de un requerido acerca del carcter
razonable del requerimiento de informacin, constituye un incumplimiento injustificado de
ste. El hecho que un administrado responda el requerimiento indicando que no ha
cometido una infraccin al Decreto Legislativo N 701, no constituye un cuestionamiento
expreso acerca del carcter razonable del requerimiento de informacin y, por tanto,
equivale a un incumplimiento injustificado de ste.
10. Ante un cuestionamiento por parte de un requerido acerca del carcter razonable del
requerimiento de informacin formulado por la Secretara Tcnica de la Comisin, sta
se encuentra obligada a exponer de manera expresa las razones que justifican el
requerimiento de informacin. Asimismo, deber reiterar la base normativa que le otorga
la facultad de requerir informacin, el plazo en el que deber facilitarse la informacin y
las sanciones por la presentacin de informacin falsa o por el incumplimiento
injustificado del requerimiento.
11. La falta de presentacin de la informacin solicitada por la Secretara Tcnica de la

Comisin, luego de haber sido expuestas de manera expresa las razones que justifican
el requerimiento de informacin, constituye un incumplimiento injustificado de ste, salvo
que, del tenor de las referidas razones, se evidencie una vulneracin del principio de
razonabilidad por parte de la autoridad. Este ltimo hecho es un argumento vlido de
defensa en el marco del procedimiento sancionador que se iniciara luego de la
persistencia del requerido en su negativa a entregar la informacin requerida debido a la
falta de razonabilidad del requerimiento.
12. El requerimiento de informacin efectuado por la Secretara Tcnica de la Comisin, que

responde al cuestionamiento por parte de un requerido acerca de su carcter razonable,
exponiendo de manera expresa las razones que lo justifican no es impugnable, debido a
que no constituye un acto definitivo que ponga fin a la instancia y tampoco es un acto de
trmite que determine la imposibilidad de continuar el procedimiento o que produzca
indefensin. Esto ltimo debido a que el ordenamiento cautela toda aquella informacin
recibida por un rgano funcional del Indecopi que constituya un secreto industrial o
comercial, ordenando que sea declarada y tratada como reservada por el rgano
funcional que corresponda. La negativa a presentar la informacin solicitada por la
Secretara Tcnica de la Comisin, alegando el carcter confidencial o reservado de
dicha informacin, constituye un incumplimiento injustificado del requerimiento de
informacin, en los trminos del artculo 5 del Decreto Legislativo N 807.
6
Resolucin 0328-2005/TDC-INDECOPI. Procedimiento de Oficio seguido por la Comisin de Libre Competencia
del INDECOPI contra CLOROX PER S.A.
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SEDE CENTRAL
13. En caso que, pese a haber sido solicitada la reserva, la informacin entregada por el
requerido no fuera declarada reservada, dicho sujeto puede interponer el recurso de
apelacin correspondiente para que el superior jerrquico revise la decisin y, de este
modo, evitar la inclusin de la informacin entregada en el expediente pblico. Al
momento de conceder el recurso de apelacin, la autoridad de competencia deber
suspender de oficio la ejecucin del acto que deneg la reserva de la informacin, a fin
de evitar el perjuicio irreparable que supondra incorporar al expediente pblico los
secretos comerciales o industriales cuya reserva se discute, hasta el pronunciamiento del
superior jerrquico.
14. El incumplimiento injustificado del requerimiento de informacin deber ser evaluado en

el marco de un procedimiento sancionador, conforme a las disposiciones del Captulo II
del Ttulo IV de la Ley del Procedimiento Administrativo General, a fin de determinar si la
conducta de la empresa se ajusta al tipo establecido en el artculo 5 del Decreto
Legislativo N 807. Dicho procedimiento sancionador nicamente podr ser iniciado
vlidamente frente a una negativa por parte de una empresa a entregar la informacin
requerida sin un cuestionamiento expreso por parte de la empresa de las razones del
requerimiento o luego de absuelto vlidamente el referido cuestionamiento por la
autoridad ().
10. De acuerdo con lo sealado anteriormente, las Secretaras Tcnicas a travs de

los funcionarios que estas designen pueden solicitar informacin a las empresas
supervisadas. Para ello, los requerimientos de informacin se debern efectuar
indicando la base normativa que le otorga la facultad de requerir informacin al
funcionario que corresponda, el plazo en el que deber facilitarse la informacin y
las sanciones por la presentacin de informacin falsa o por el incumplimiento
injustificado del requerimiento.
11. En el caso especfico, la Secretara Tcnica mediante Memorando

N. 025-2017/CC3, encarg a la GSF llevar a cabo acciones pertinentes en
diversos centros educativos particulares para el periodo escolar 2016 a fin de
verificar el cumplimiento de lo establecido en el Cdigo.
12. En el marco de dicho encargo, la GSF requiri al administrado mediante Carta

1089-2016/INDECOPI-GSF7, notificada el 16 de mayo de 2016, lo siguiente:
()
A efectos de facilitar el cumplimiento de la obligacion que tiene su representada
de atender los requerimientos de informacin que deben realizarse en el marco de la supervision
antes referida, se ha elaborado una herramienta virtual denominada EXAMINATE a travs de la
cual su representada brindar la informacin solicitada.
En tal sentido, les requerimos que en el plazo de cinco (05) das hbiles de
recibida la presente, ingrese al sitio web
http://servicios.indecopi.gob.pe/examinate/pgw_preregistro.seam y proceda a realizar el Pre-
registro del sistema Examnate.
La informacin ingresada en el Pre-registro ser evaluada por esta Gerencia y

de encontrarse conforme, se emitir una comunicacin electrnica al correo brindado por ustedes,
luego de lo cual, se deber ingresar la informacin solicitada en el sistema, en un plazo mximo
de diez (10) das hbiles, Ingresar informacin correspondiente a:
- Formulario Condiciones econmicas.

Condiciones Econmicas
7
Ver folio 22 del expediente.
7
SEDE CENTRAL
- Formulario Matrcula y Seguros.

Matrcula
Cobros adicionales
Seguros
Le recordamos que, de conformidad con lo establecido en el artculo 2 del
Decreto Legislativo 807, el INDECOPI goza de las facultades establecidas en el referido dispositivo
legal para el desarrollo de sus investigaciones preliminares. Asimismo, de acuerdo a lo establecido
en el artculo 5 de dicha norma, el incumplimiento del requerimiento de informacin efectuado o la
remisin de informacin falsa a travs del sistema Examnate, podra constituir infraccin
administrativa susceptible de ser sancionada.
()
13. Conforme se observa, el requerimiento efectuado por la GSF contena: (i) la base
normativa que le otorga la facultad de requerir informacin, esto es, el artculo 2
del D. Leg. 807, (ii) el plazo en el que debera haberse facilitado la informacin
requerida; y (iii) las sanciones por la presentacin de informacin falsa o por el
incumplimiento injustificado de atender el requerimiento, esto es, lo sealado en el
artculo 5 de la referida norma.
14. Ahora bien, en el presente caso se imput al Colegio haber incumplido con llenar
el formulario correspondiente a Condiciones Econmicas Durante el proceso de
matrcula.
15. Al respecto, el administrado aleg que reportaron problemas informticos, pese a

lo cual remitieron la informacin solicitada por la GSF por correo electrnico el 09
de agosto de 2016.
16. En efecto, de la verificacin realizada se acredit que existieron problemas

operativos con el sistema Examnate en el momento en que el administrado debi
presentar la informacin requerida, por lo que la misma fue remitida a travs de un
correo electrnico en la fecha indicada8 en el prrafo precedente.
17. En consecuencia, dado que no se ha configurado una negativa injustificada de

atender el requerimiento de informacin, para este Colegiado corresponde
archivar la presente imputacin referida a la presunta infraccin al artculo 5 del D.
Leg. 807.
B. Sobre la presunta cuota extraordinaria
18. En el literal c) del numeral 1.1 del artculo 19 del Cdigo se reconoce el derecho de
los consumidores a la proteccin de sus intereses econmicos, en particular
contra las clusulas abusivas, mtodos comerciales coercitivos y cualquier otra
prctica similar.
8
Ver folios 155 a 158 del expediente.
9
Cdigo
Artculo 1.- Derechos de los consumidores
1.1 En los trminos establecidos por el presente Cdigo, los consumidores tienen los siguientes derechos: ()
c. Derecho a la proteccin de sus intereses econmicos y en particular contra las clusulas abusivas, mtodos
comerciales coercitivos, cualquier otra prctica anloga e informacin interesadamente equvoca sobre los
productos o servicios. ()
8
SEDE CENTRAL
19. En el artculo 1610 de la Ley de los Centros Educativos Privados (Ley N. 26549)
se establece que los centros y programas educativos no podrn obligar a los
usuarios al pago de sumas o recargos por conceptos diferentes de los
establecidos en la referida Ley.
20. En el presente caso, se imput al Colegio el hecho de haber requerido cuotas

extraordinarias por conceptos de exmenes anticipados de bachillerato y
exmenes terminales de bachillerato.
21. Al respecto, obra en el expediente su Reglamento Financiero, en el cual se

observa que, entre los pagos, se informa sobre un examen anticipado de
bachillerato y un examen terminal de bachillerato11:
22. En sus descargos, el administrado aleg que dichos exmenes corresponden a un

nivel educativo opcional, tratndose de un servicio adicional, que no corresponde
al sistema educativo peruano.
23. Sobre el particular, obra en el expediente el Reglamento Interno del Colegio, que
en el artculo 28 establece que los estudiantes, despus de cursar el equivalente
al quinto de secundaria (nivel Seconde), tienen la opcin de continuar estudiando
niveles que corresponden al sistema francs12, tal como se aprecia a
continuacin:
10
Ley N. 26549
Artculo 16
Los usuarios no podrn ser obligados al pago de sumas o recargos por conceptos diferentes de los establecidos
en esta Ley. ().
11
Ver disco compacto en folio 37 del expediente.
12
Ver disco compacto en folio 37.
9
SEDE CENTRAL
24. Al respecto, en el artculo 3613 de la Ley N. 28044, Ley General de Educacin

(Ley N. 28044) se establece que la Educacin Bsica Regular abarca los niveles
de Educacin Inicial, Primaria y Secundaria.
25. As, en el presente caso, se debe sealar que el bachillerato es un servicio

adicional que forma parte de un programa internacional ofrecido por el Colegio, el
mismo que est fuera de la educacin bsica regular, al no estar orientado a todos
los alumnos del centro educativo.
26. Asimismo, se debe precisar que, para que los alumnos del centro educativo
puedan acceder a llevar los niveles adicionales, tambin depender de sus
resultados escolares y de la opinin del Consejo de clase del Colegio.
13
Ley N. 28044
Artculo 36.- Educacin Bsica Regular
La Educacin Bsica Regular es la modalidad que abarca los niveles de Educacin Inicial, Primaria y Secundaria.
Est dirigida a los nios y adolescentes que pasan, oportunamente, por el proceso educativo de acuerdo con su
evolucin fsica, afectiva y cognitiva, desde el momento de su nacimiento.
10
SEDE CENTRAL
27. A mayor abundamiento, se debe sealar que el optar por no llevar los niveles
correspondientes al bachillerato, no elimina la posibilidad de los estudiantes de
obtener el certificado de estudios peruano al culminar los estudios equivalentes al
quinto grado de secundaria, teniendo la posibilidad de culminarlos en el mismo
Colegio o en otro de su eleccin.
28. En tal sentido, los pagos por los conceptos denominados exmenes anticipados
de bachillerato y exmenes terminales de bachillerato no sern asumidos por
todos los consumidores, sino nicamente por aquellos que, teniendo la
posibilidad, deciden aceptarlos, por lo que no configuraran como cuotas
extraordinarias.
29. Sin perjuicio de lo manifestado, es conveniente precisar al Colegio que, si bien el

bachillerato se trata de una prestacin educativa opcional y adicional respecto a la
formacin bsica regular, el mismo configura un tipo de prestacin de servicio
educativo, por lo que tiene la obligacin de cumplir con la normativa de la materia,
de conformidad con lo dispuesto en el Captulo III14 del Cdigo, respetando los
derechos de los consumidores dispuestos en el referido cuerpo legal.
30. Por todo lo expuesto, para este Colegiado corresponde archivar la presente
imputacin referida a la presunta infraccin del artculo 108 del Cdigo, en
relacin con el literal c) del numeral 1.1 del artculo 1 del mismo cuerpo legal.
C. Sobre el requerir un inters moratorio superior al mximo permitido
31. En el literal c) del numeral 1.1 del artculo 1 del Cdigo15, se reconoce el derecho
de los consumidores a la proteccin de sus intereses econmicos, en particular
14
Ley N. 26549
Artculo 16
Los usuarios no podrn ser obligados al pago de sumas o recargos por conceptos diferentes de los establecidos
en esta Ley. ().
15
Cdigo
Artculo 73.- Idoneidad en productos y servicios educativos
El proveedor de servicios educativos debe tener en consideracin los lineamientos generales del proceso
educativo en la educacin bsica, tcnico-productiva y educacin superior, asegurando la calidad de los servicios
dentro de la normativa sobre la materia.
Artculo 74.- Derechos esenciales del consumidor en los productos y servicios educativos
El proveedor de servicios educativos debe tener en consideracin los lineamientos generales del proceso
educativo en la educacin bsica, tcnico-productiva y educacin superior, asegurando la calidad de los servicios
dentro de la normativa sobre la materia.
74.1 Atendiendo a la especialidad de los productos y servicios educativos, el consumidor tiene derecho
esencialmente a lo siguiente:
a. Que se le brinde por escrito informacin veraz, oportuna, completa, objetiva y de buena fe sobre las
caractersticas, condiciones econmicas, ventajas y dems trminos y condiciones del producto o servicio.
b. Que se le cobre la contraprestacin econmica correspondiente a la prestacin de un servicio efectivamente
prestado por el proveedor de servicios educativos.
c. Que se le informe antes de que se inicie el proceso de contratacin sobre los documentos, certificaciones,
licencias o autorizaciones con que cuenta el proveedor para desarrollar lcitamente la actividad.
d. Que se le informe de manera clara y destacada sobre la naturaleza y condiciones de la certificacin que ser
otorgada a la conclusin del programa y servicio contratado.
e. Que no se condicione la entrega del documento que acredite, certifique o deje constancia del uso o desarrollo
del producto o servicio a pago distinto del derecho de trmite, salvo en el caso de que el usuario registre deuda
pendiente con la institucin educativa, en concordancia con la legislacin sobre la materia.
f. Que se tomen medidas inmediatas de proteccin cuando el servicio afecta el proceso formativo de los nios,
nias y adolescentes.
g. Que la institucin educativa difunda y promueva objetivamente las ventajas y cualidades que ofrecen a los
11
SEDE CENTRAL
contra las clusulas abusivas, mtodos comerciales coercitivos y cualquier otra

prctica similar.
32. En los artculos 1243 del Cdigo Civil16 y 51 de la Ley Orgnica del Banco Central
de Reserva del Per17 se establece la posibilidad de pactar el cobro de intereses
en caso de mora en el pago, la misma que tiene por finalidad indemnizar la
demora en el pago de una obligacin de naturaleza dineraria y, en caso de
pactarse, no pueden ser fijadas libremente, ya que no pueden exceder el lmite
mximo establecido por el Banco Central de Reserva del Per (BCRP).
33. En la Resolucin 1691-2012/SC2-INDECOPI del 6 de junio de 2012, emitida por la

Sala de Defensa de la Competencia 2 -actualmente la Sala Especializada en
Proteccin al Consumidor (Sala)- del Indecopi, se seala lo siguiente:
() El artculo 1243 del Cdigo Civil establece que la tasa mxima de inters
moratorio que acuerden las partes en un contrato ser fijada por el BCR.
Asimismo, en el artculo 51 del Decreto Ley 26123, Ley Orgnica del Banco
Central de Reserva del Per, faculta a dicha entidad a fijar las tasas mximas de
intereses moratorios.
A travs de la Circular 021-2007-BCRP del 28 de setiembre de 2007, el BCR
estableci que, en los casos de operaciones entre personas ajenas al sistema
financiero, la tasa mxima de inters convencional moratorio es equivalente al
15% de la tasa promedio del sistema financiero para crditos a la microempresa y
se aplica de forma adicional a la tasa de inters convencional compensatorio o de
ser el caso, la tasa de inters legal. ().
34. La Sala considera que el cobro de inters moratorio por parte de los centros
educativos resulta pertinente, en tanto que se trata de una contratacin sujeta
tambin a las normas generales del derecho y que no existe ningn dispositivo
legal que impida a los centros educativos el cobro de intereses moratorios frente
al incumplimiento de los consumidores en sus obligaciones econmicas, cuyo
importe no puede ser fijado de manera arbitraria, sino debe tener en cuenta el
lmite establecido por la ley.
usuarios.
74.2 La enumeracin de los derechos establecidos en esta norma no excluye los dems que la Constitucin
Poltica del Per o normas especiales garantizan ni otros de naturaleza anloga o que se fundan en el respeto de
los derechos reconocidos en el presente Cdigo.
Artculo 75.- Deber de informar de los centros y programas educativos
Los centros y programas educativos antes de finalizar cada perodo educativo y durante el proceso de matrcula
estn obligados a brindar en forma veraz, suficiente, apropiada y por escrito al consumidor informacin sobre el
monto, nmero y oportunidad de pago de las cuotas o pensiones del siguiente perodo educativo, as como la
posibilidad de que se incremente el monto de las mismas.
16
CDIGO CIVIL
Artculo 1243. La tasa mxima del inters convencional compensatorio o moratorio, es fijada por el Banco
Central de Reserva del Per. Cualquier exceso sobre la tasa mxima da lugar a la devolucin o a la imputacin
al capital, a voluntad del deudor.
17
LEY 26123. LEY ORGNICA DEL BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PER.
Artculo 51. El Banco establece de conformidad con el Cdigo Civil, las tasas mximas de inters
compensatorio, moratorio, y legal, para las operaciones ajenas al Sistema Financiero. Las mencionadas tasas,
as como el ndice de Reajuste de Deuda y las tasas de inters para las obligaciones sujetas a este sistema,
deben guardar relacin con las tasas de inters prevalecientes en las entidades del Sistema Financiero.
12
SEDE CENTRAL
35. Asimismo, en el artculo 94 del Cdigo18 se seala que los proveedores deben
determinar la tasa del inters convencional, compensatorio o moratorio conforme
a los lmites establecidos por el BCRP.
36. Ahora bien, en el presente caso se imput al Colegio la infraccin consistente en

el requerimiento de pago de un inters moratorio superior al legalmente
establecido.
37. Al respecto, obra en el expediente el Reglamento Financiero del Colegio, en

donde se observa que el administrado informa de una penalidad diaria de 0.07%
en caso de que los padres de familia no se encuentren al da en sus pagos19:
38. Luego de la verificacin a travs del simulador para clculo de moras del
Indecopi20, se obtuvo los siguientes resultados:
Nivel inicial
18
Cdigo
Artculo 94.- Determinacin de las tasas de inters.- Los proveedores, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 1243 del Cdigo Civil, deben determinar la tasa del inters convencional compensatorio o moratorio en
atencin a los lmites establecidos por el Banco Central de Reserva del Per.
Las tasas de inters compensatorio y moratorio deben ser expresadas en trminos de la Tasa de Inters
Efectiva Anual (TEA). Asimismo, se debe proporcionar la Tasa de Costo Efectivo Anual (TCEA) para
operaciones en cuotas, conforme a lo dispuesto en el artculo 82 del presente Cdigo. En ambos casos se debe
considerar que se trata de un ao de trescientos sesenta (360) das.
Si los proveedores emplean tasas que dependan de un factor variable, se debe especificar de manera precisa e
inequvoca la forma en que se determina en cada momento, incluyendo su periodicidad de cambio, de ser
aplicable.
El cobro de comisiones y gastos debe implicar la prestacin de un servicio efectivo, tener una justificacin e
implicar un gasto real y demostrable para el proveedor del servicio.
19
Ver disco compacto en folio 37
20
El Aplicativo de Comparacin entre Tasas de Inters Cobradas por Personas Ajenas al Sistema Financiero
permite comparar la tasa moratoria aplicada en el caso especfico con la tasa permitida a fin de determinar si
dicha tasa es superior a la establecida legalmente, tomando como referencia el monto de la pensin, la fecha en
que se aplica la mora, la tasa de inters aplicada y la frecuencia en su cobro. Asimismo, dicho aplicativo se
encuentra ubicado en el siguiente link: https://www.indecopi.gob.pe/proteccion-al-consumidor.
13
SEDE CENTRAL
Fuente: http://www.indecopi.gob.pe/0/home_proteccion_consumidor.aspx?PFL=8, Aplicativo de Inters Legal.
39. En ese sentido, se puede observar en el presente caso, para la Pensin de Inicial,
ascendente a S/ 1704.0021, la mora establecida supera el inters legal sealado
por el BCRP en un 0.053958%
Nivel primaria, secundaria y liceo
21
Ver folio 37 del expediente.
14
SEDE CENTRAL
Fuente: http://www.indecopi.gob.pe/0/home_proteccion_consumidor.aspx?PFL=8, Aplicativo de Inters Legal
40. En ese sentido, se puede observar en el presente caso, para la Pensin de

Primaria, Secundaria y Liceo, ascendente a S/ 1752.00, la mora establecida
supera el inters legal sealado por el BCRP en un 0.053958%.
Descargos presentados despus de la Resolucin N. 1
41. En sus descargos, el Colegio seal que lo que cobra no es un inters moratorio
sino una penalidad -no prohibida por ley- conforme a los artculos 1341 y 1342 del
Cdigo Civil; agreg que, su penalidad no superara la tasa mxima legal, ya que
abarcara tanto un inters moratorio como uno compensatorio.
42. Sobre el particular, conforme al Principio de Primaca de la Realidad22 del Cdigo,

en la determinacin de la verdadera naturaleza de las conductas, se consideran
las situaciones y relaciones econmicas que efectivamente se realicen, persigan o
establezcan. As, la forma de los actos jurdicos utilizados en la relacin de
consumo no enerva el anlisis que la autoridad efecte sobre los verdaderos
propsitos de la conducta que subyacen al acto jurdico que la expresa.
43. Asimismo, es oportuno indicar al administrado que mediante Resolucin 0126-

2015/SPC-INDECOPI la Sala Especializada en Proteccin al Consumidor ha
sealado que, al margen de la denominacin que se confiera, en la medida que la
22
Cdigo
Artculo V.- Principios
El presente Cdigo se sujeta a los siguientes principios: ()
8. Principio de Primaca de la Realidad.- En la determinacin de la verdadera naturaleza de las conductas, se
consideran las situaciones y relaciones econmicas que efectivamente se realicen, persigan o establezcan. La
forma de los actos jurdicos utilizados en la relacin de consumo no enerva el anlisis que la autoridad efecte
sobre los verdaderos propsitos de la conducta que subyacen al acto jurdico que la expresa.
15
SEDE CENTRAL
penalidad requerida por la denunciada tenga como funcin conminar a los

alumnos al pago oportuno de las mensualidades, la misma no difiere de la
naturaleza indemnizatoria del inters moratorio, por lo tanto, no podra superar los
lmites establecidos por el BCRP.
44. En ese sentido, si bien el Colegio ha sealado una penalidad y no menciona un

inters moratorio, en estricto tienen la misma finalidad, por lo que el cobro de la
penalidad no podra exceder la tasa mxima fijada por el BCRP. En otras
palabras, la referida penalidad comunicada en caso de retraso en el pago de las
mensualidades, en la realidad constituye un inters moratorio.
45. Ahora bien, respecto a que su penalidad, en todo caso, comprendera un inters
moratorio y uno compensatorio, es necesario sealar que, conforme al artculo
1242 del Cdigo Civil, un inters es compensatorio cuando constituye la
contraprestacin por el uso del dinero o de cualquier otro bien, mientras que el
inters es moratorio cuando tiene por finalidad indemnizar la mora en el pago23.
46. En el mismo sentido se manifiesta la doctrina, al sealar sobre el inters moratorio

que advirtase que en este caso no estamos frente a una contraprestacin por el
uso del dinero; no se trata de pagar por el servicio que supone el otorgamiento de
un cierto plazo para la cancelacin de la obligacin pactada. Por el contrario, el
incumplimiento del deudor genera una sancin que se aplica por no satisfacer su
obligacin y por el consiguiente dao causado al acreedor24.
47. As, toda vez que en el presente caso la penalidad fue establecida con motivo del
vencimiento de una deuda con la institucin, la misma constituye un inters
moratorio, no siendo posible considerarse dentro del cobro de dicha penalidad al
inters compensatorio.
48. El administrado aadi a su defensa que acord modificar la tasa diaria de 0.07%
de penalidad a un 0.017% de inters moratorio; sin embargo, no ha presentado
medios probatorios que acrediten que haya realizado dicha subsanacin. Asimismo,
seal que en la prctica no cobran la referida mora y que, en cambio, utiliza
compromisos de pago. Sobre el particular, se debe sealar que la presente
imputacin est referida a haber dispuesto un inters moratorio superior al
legalmente establecido, independientemente de si el mismo se hizo efectivo.
Descargos presentados despus del IFI
49. Ahora bien, adicionalmente a los argumentos presentados, el Colegio manifest

que la penalidad dispuesta es de naturaleza distinta a la mora. Asimismo, seal
que el cobro de una penalidad no se encuentra prohibido ni limitado y, de acuerdo
23
Cdigo
Artculo 1242.- El inters es compensatorio cuando constituye la contraprestacin por el uso del dinero o de
cualquier otro bien.
Es moratorio cuanto tiene por finalidad indemnizar la mora en el pago.
24
Humberto Medrano Cornejo. Los intereses compensatorios y moratorios en el I.G.V. y en el Impuesto a la
Renta. Themis 37 (1998), pg. 257.
16
SEDE CENTRAL
al literal a25 del numeral 24 del artculo 2 de la Constitucin, no est obligado a

hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que ella no prohbe.
50. Al respecto, se debe sealar al administrado que, de la revisin del medio

probatorio materia de imputacin, se verifica que dispuso el pago de una
penalidad de 0.07% diarios por motivo del retraso en el pago de las pensiones de
enseanza, es decir, como un castigo al consumidor frente a una obligacin que
requiere ser cumplida.
51. As, de conformidad con el principio de primaca de la realidad, en el presente

caso se ha entendido que la penalidad dispuesta por la institucin cumple la
finalidad de un inters moratorio, debiendo ceirse a los lmites establecidos por el
BCRP.
52. Es en esa lnea que se pronunci la Sala mediante Resolucin 0126-2015/SPC-

INDECOPI, cuando seal que siempre que la funcin del concepto sea conminar
a los alumnos al pago oportuno de las mensualidades, el mismo no difiere de lo
que se entiende por un inters moratorio.
53. Cabe precisar al administrado que no se ha sealado que se encuentre prohibido

de cobrar una penalidad, sino que la misma, en tanto sea entendida por los
consumidores como un cobro por la mora en el pago de sus obligaciones, debe
restringirse a los lmites legales impuestos al inters moratorio.
54. El Colegio aadi a sus descargos que el IFI no ha considerado el principio de la

buena fe26, principio que ha respetado al haber puesto a disposicin de los padres
de familia la informacin del cobro de una penalidad en todo momento de la
relacin.
55. Sobre el particular, se debe sealar que la informacin brindada en el medio de la

relacin de consumo deber encontrarse de conformidad con la normativa que
rige su prestacin, dado que el hecho de informar a los padres de familia no lo
habilita a cobrar un inters moratorio (penalidad) superior al legalmente
establecido, por lo que queda desvirtuado lo alegado en este extremo.
56. De otro lado, el administrado manifest que se ha considerado que su penalidad

es una mora porque as lo consideran otras instituciones; sin embargo, tal como
se ha sealado previamente, se ha realizado una verificacin del Reglamento
25
Constitucin
Derechos fundamentales de la persona
Artculo 2.- Toda persona tiene derecho: ()
24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:
a. Nadie est obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que ella no prohbe. ()
26
Cdigo
Artculo V.- Principios
El presente Cdigo se sujeta a los siguientes principios: ()
5. Principio de Buena Fe.- En la actuacin en el mercado y en el mbito de vigencia del presente Cdigo, los
consumidores, los proveedores, las asociaciones de consumidores, y sus representantes, deben guiar su
conducta acorde con el principio de la buena fe de confianza y lealtad entre las partes. Al evaluar la conducta del
consumidor se analizan las circunstancias relevantes del caso, como la informacin brindada, las carctersticas
de la contratacin y otros elementos sobre el particular.
17
SEDE CENTRAL
Financiero del colegio para considerar a dicho concepto como un inters moratorio
en la realidad.
57. Asimismo, seal en sus descargos que no se ha probado que la finalidad de la

penalidad haya sido conminar al pago oportuno de las pensiones. Al respecto,
dado que el Colegio dispuso el pago de la penalidad frente al atraso en el pago de
las mensualidades, se entiende que el cobro de dicho concepto busca que los
padres de familia paguen las pensiones escolares; es decir, les impone una carga
econmica a fin de que cumplan con sus obligaciones de forma oportuna. Por lo
tanto, queda desestimado lo alegado por el administrado en este punto.
58. El Colegio agreg en su defensa que la Resolucin N. 0126-2015/SPC-

INDECOPI no es un precedente de observancia obligatoria, sin perjuicio de lo cual
la finalidad de la penalidad no es indemnizatoria.
59. Sobre el particular, cabe indicar al administrado que no se ha sealado que dicha
Resolucin sea un precedente de observancia obligatoria, sino que la misma se
ha tomado como referencia, dado que este Colegiado coincide con el
pronunciamiento emitido por la Sala en su oportunidad.
60. As, de conformidad con lo sealado en los prrafos precedentes, la penalidad

comunicada en la realidad constituye un inters moratorio, al cumplir la misma
finalidad que es conseguir que los padres de familia cumplan con el pago
oportuno de las mensualidades, constituyendo dicho concepto una indemnizacin
por el dao ocasionado frente a la demora o retraso en dicho pago.
61. Finalmente, el administrado present una comunicacin formal al banco27 en la cual

deja constancia del cambio de la tasa de 0.07% de penalidad a 0.017% de inters
moratorio, lo que ser considerado al momento de la graduacin de la sancin.
62. En consecuencia, se ha verificado que el Colegio dispuso el pago de un inters

moratorio mayor al legalmente establecido, por lo que corresponde sancionarlo
por infraccin a lo establecido en el artculo 108 de la Ley N. 29571, Cdigo de
Proteccin y Defensa del Consumidor, en relacin con el literal c) del numeral 1.1
del artculo 1 del mismo cuerpo legal, lo indicado en la Circular N. 021-2007-
BCRP y lo dispuesto en el artculo 1243 del Cdigo Civil.
D. Sobre medidas prohibidas para la pensin de enseanza
63. De lo establecido en el artculo 1828 del Cdigo se entiende por idoneidad la

correspondencia entre lo que un consumidor espera y lo que efectivamente recibe,
27
Adjunt copia de la confirmacin por correo electrnico obtenida de parte de la ejecutiva del banco Scotiabank
Per S.A.A.
28
Cdigo
Artculo 18.- Idoneidad
Se entiende por idoneidad la correspondencia entre lo que un consumidor espera y lo que efectivamente recibe,
en funcin a lo que se le hubiera ofrecido, la publicidad e informacin transmitida, las condiciones y circunstancias
de la transaccin, las caractersticas y naturaleza del producto o servicio, el precio, entre otros factores,
atendiendo a las circunstancias del caso.
La idoneidad es evaluada en funcin a la propia naturaleza del producto o servicio y a su aptitud para satisfacer la
finalidad para la cual ha sido puesto en el mercado. Las autorizaciones por parte de los organismos del Estado
18
SEDE CENTRAL
ello en funcin a lo que se le hubiera ofrecido al consumidor, la publicidad e

informacin transmitida, las condiciones y circunstancias de la transaccin, las
caractersticas y naturaleza del producto o servicio, el precio, entre otros factores,
atendiendo a las circunstancias del caso.
64. En el artculo 1929 del referido cuerpo normativo, se establece que el proveedor
responde por la idoneidad y calidad de los productos y servicios ofrecidos; por la
autenticidad de las marcas y leyendas que exhiben sus productos o del signo que
respalda al prestador del servicio, por la falta de conformidad entre la publicidad
comercial de los productos y servicios y stos, as como por el contenido y la vida
til del producto indicado en el envase, en lo que corresponda.
65. Se debe sealar que en el artculo 1630 de la Ley N. 26549 se establece que,
frente a la falta de pago de las pensiones de enseanza, la entidad educativa
puede retener los certificados correspondientes a los periodos no pagados
siempre que haya informado a los padres de familia al momento de la matricula
que adoptara dicha medida. As, dicho dispositivo no contempla que se adopte
otra medida frente al incumplimiento de pago de las pensiones.
66. Por su parte, en el artculo 431 de la Ley de Proteccin a la Economa Familiar,

respecto al pago de pensiones en Centros y Programas Educativos Privados, se
establece la prohibicin que las instituciones educativas utilicen frmulas
intimidatorias que afecten el normal desenvolvimiento del desarrollo educativo de
los alumnos para procurar el cobro de las pensiones escolares32.
para la fabricacin de un producto o la prestacin de un servicio, en los casos que sea necesario, no eximen de
responsabilidad al proveedor frente al consumidor.
29
Cdigo
Artculo 19.- Obligacin de los proveedores
El proveedor responde por la idoneidad y calidad de los productos y servicios ofrecidos; por la autenticidad de las
marcas y leyendas que exhiben sus productos o del signo que respalda al prestador del servicio, por la falta de
conformidad entre la publicidad comercial de los productos y servicios y stos, as como por el contenido y la vida
til del producto indicado en el envase, en lo que corresponda.
30
Ley N. 26549
Artculo 16.- Los Centros y Programas Educativos no podrn condicionar la atencin de los reclamos formulados
por los usuarios, ni la evaluacin de los alumnos, al pago de las pensiones. En este ltimo caso, la institucin
educativa puede retener los certificados correspondientes a perodos no pagados siempre que se haya informado
de esto a los usuarios al momento de la matrcula.
()
31
LEY 27665, LEY DE PROTECCIN A LA ECONOMA FAMILIAR RESPECTO AL PAGO DE PENSIONES EN
CENTROS Y PROGRAMAS EDUCATIVOS PRIVADOS
Artculo 4.- Prohibicin de frmulas intimidatorias
Para el cobro de las pensiones, los Centros y Programas Educativos Privados de todos los niveles as como los
de Educacin Superior no universitaria estn impedidos del uso de frmulas intimidatorias que afecten el normal
desenvolvimiento del desarrollo educativo y de la personalidad de los alumnos.
32
LEY 27665. LEY DE PROTECCIN DE LA ECONOMA FAMILIAR RESPECTO AL PAGO DE PENSIONES EN
CENTROS Y PROGRAMAS EDUCATIVOS PRIVADOS
Artculo 4.- Prohibicin de frmulas intimidatorias.-
Para el cobro de las pensiones, los Centros y Programas Educativos Privados de todos los niveles as como los
de Educacin Superior no universitaria estn impedidos del uso de frmulas intimidatorias que afecten el normal
desenvolvimiento del desarrollo educativo y de la personalidad de los alumnos.
19
SEDE CENTRAL
67. En el presente caso, se imput al Colegio el hecho de disponer medidas no

permitidas para el cobro de las pensiones de enseanza, tales como la retencin
de las libretas de notas.
68. Al respecto, obra en el expediente el Reglamento Financiero del Colegio, en

donde se observa que el administrado ha dispuesto que, frente al atraso de
mensualidades, se podrn retener las libretas de notas33, tal como se muestra a
continuacin:
Descargos presentados despus de la Resolucin N. 1
69. En sus descargos, el Colegio seal que el artculo 16 de la Ley N. 26549 permite
retener certificados como la libreta de notas en su calidad de certificado de
escolaridad, no estando su conducta prohibida.
70. Adems, manifest que en el artculo 6 del Decreto Supremo N. 011-08-ED, as

como en el Decreto Supremo 005-2002-ED y en el literal e) del artculo 74 del
Cdigo se reconoce el derecho de las instituciones educativas de retener los
certificados u otros registros de evaluacin, habiendo cumplido con informar dicha
medida.
71. Al respecto, se debe sealar que el artculo 16 de la Ley N. 26549 solo permite
retener los certificados de estudio, bajo las condiciones que seala la norma, y no
otras medidas, siendo que por certificados de estudios nos referimos a los
documentos oficiales emitidos por el centro educativo que permiten acreditar la
prestacin efectiva del servicio educativo.
72. Tomando en cuenta ello, las libretas de notas no pueden ser entendidas como los
certificados a los que hace referencia la norma, toda vez que cumplen una funcin
distinta al no estar destinadas a acreditar una condicin determinada, sino a brindar
informacin sobre el progreso acadmico de un alumno.
73. Asimismo, las disposiciones establecidas en normas de jerarqua inferior a la legal

estn limitadas por lo establecido en la Ley N. 26549 y no pueden exceder lo
contemplado por la misma34. Por lo tanto, si bien en el D.S. 005-2002-ED se hace
referencia a otros registros de evaluacin, no cabran dentro de este concepto las
libretas de notas, sino nicamente los certificados de estudios.
74. Por otro lado, el administrado seal que el artculo 4 de la Ley N. 27665 busc
contrarrestar lo dispuesto en el Decreto Supremo N. 001-96-ED (norma derogada)
33
Ver disco compacto en folio 37
34
Constitucin
Supremaca de la Constitucin
Artculo 51.- La Constitucin prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarqua, y
as sucesivamente. La publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del Estado.
20
SEDE CENTRAL
en lo referido a la suspensin del servicio educativo por falta de pago de las

pensiones, por lo que la retencin de libretas de notas no configura una frmula
intimidatoria.
75. Sobre el particular, se debe sealar que la retencin de las libretas de notas
implica una limitacin a la posibilidad de realizar el seguimiento al desarrollo
acadmico de los alumnos del centro educativo por parte de los padres de familia,
por lo que, contrario a lo alegado, dicha medida es intimidatoria.
76. El Colegio aadi a su defensa que cuenta con un sistema virtual para que los
padres puedan hacer el seguimiento del desempeo de sus hijos; sin embargo, no
ha presentado medios probatorios que acrediten que brind la informacin referida
a las libretas de notas de forma virtual.
77. Sin perjuicio de ello, es importante precisar que la sola amenaza de retener las
libretas de notas, incluso si brind informacin a los padres de forma virtual,
constituye una frmula intimidatoria capaz de afectar el normal desenvolvimiento del
desarrollo educativo de los alumnos.
78. Como ltimo punto, el Colegio seal que no ha suspendido el servicio educativo
por falta de pago, siendo que el presente procedimiento no est referido a dicha
medida, por lo que no resulta pertinente pronunciarse al respecto.
Descargos presentados despus del IFI
79. Ahora bien, adicionalmente a los argumentos presentados, el Colegio seal que
se pretende atribuir una prohibicin que no est contenida en la normativa de la
materia; sin embargo, se debe reiterar que, de conformidad el artculo 16 de la Ley
N. 26549, la nica medida permitida es la retencin de los certificados de estudios,
quedando prohibida cualquier medida distinta, entre ellas la retencin de las libretas
de notas.
80. El administrado tambin aleg que el concepto de certificado incluye a las libretas
de notas y que, si bien en el IFI se ha hecho una interpretacin subjetiva de lo que
es un certificado de estudios, bajo dicha interpretacin tambin ingresaran las
libretas de notas.
81. Al respecto, es preciso sealar que la Sala, en su Resolucin 1121-2017/SPC-

INDECOPI35, ha establecido que se entiende por certificados de estudios a los
documentos oficiales emitidos por el centro educativo, que permiten acreditar la
prestacin efectiva del servicio educativo, incluyendo, a su vez, informacin
acadmica sobre el rendimiento de un alumno dentro de un periodo escolar
determinado.
82. As, el certificado de estudios no tiene, a diferencia de las libretas de notas, la

finalidad de brindar informacin de las calificaciones de manera peridica, sino
que esta informacin la contiene con el fin de certificar una condicin determinada,
35
Cabe sealar que la presente Resolucin se emiti en el marco del Expediente 055-2016/CC3 correspondiente al
seor CSAR PAVEL IVN GLVEZ LEN con fecha 14 de marzo de 2017.
21
SEDE CENTRAL
la que puede ser la culminacin satisfactoria de un determinado ao de estudios o

de todos los niveles acadmicos.
83. Por su parte, las libretas de notas cumplirn una funcin distinta, la que est
directamente relacionada con la informacin del progreso acadmico de los
alumnos, por lo que la retencin de las mismas constituye una frmula que afecta
el normal desenvolvimiento de su desarrollo educativo, toda vez que se limita la
posibilidad de conocer y seguir el proceso de evaluacin que tuvo durante un
determinado periodo educativo.
84. El Colegio aadi a su defensa que el D.S. N. 005-2002-ED establece una

complementacin sobre lo que debe entenderse por certificado, por tanto, se est
frente a un hecho que se encuentra regido parcialmente por una norma que
requiere complementarse con otra.
85. Sobre el particular, tal como se ha sealado en los prrafos precedentes, las
disposiciones establecidas en normas de jerarqua inferior a la legal estn limitadas
por lo establecido en la Ley y no pueden exceder lo contemplado por la misma36; por
lo tanto, las disposiciones del el D.S. 005-2002-ED estn limitadas a lo establecido
en la Ley N. 26549.
86. En ese sentido, si bien los reglamentos pueden complementar lo sealado en una
Ley, estableciendo condiciones, supuestos y especificaciones, dicha
complementacin no puede ir ms all de las disposiciones de la misma. En el
presente caso, el artculo 16 de la Ley N. 26549 limita las medidas a tomar frente
al incumplimiento de pago a los certificados de estudios, por lo que el referido
Decreto Supremo no podra contemplar medidas diferentes, como es el caso de la
retencin de las libretas de notas.
87. Por otro lado, el administrado manifest que la retencin de las libretas de notas
no es una medida intimidatoria, toda vez que los alumnos pueden acceder a la
informacin de sus notas mediante el Siaweb en todo momento.
88. Al respecto, se debe reiterar que la sola amenaza de no entregar los informes de
progreso escolar, incluso si posteriormente brind dicha informacin a los padres
de familia, constituye una frmula intimidatoria capaz de afectar el normal
desenvolvimiento del desarrollo educativo de los alumnos, dado que dichos
reportes son un reflejo del aprendizaje que los estudiantes estn logrando a lo
largo del periodo escolar.
89. Asimismo, toda vez que la presente imputacin est referida a disponer medidas
prohibidas para el cobro de las pensiones de enseanza, la infraccin se configur
en el momento de haber incorporado la medida ilegal como parte de los
mecanismos que informa al padre de familia frente al pago de las pensiones.
36
Constitucin Poltica del Per
Supremaca de la Constitucin
Artculo 51.- La Constitucin prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarqua, y
as sucesivamente. La publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del Estado.
22
SEDE CENTRAL
90. Finalmente, el Colegio seal que no se tiene fundamento jurdico para sealar la
sola amenaza de la retencin de las libretas de notas constituye una frmula
intimidatoria.
91. Sobre el particular, es preciso indicar al administrado que el fundamento para

considerar a la retencin de las libretas como una frmula intimidatoria es el padre
de familia, al no poder tener fsicamente las libretas de notas de sus menores
hijos, encuentra limitado su derecho a cuestionar las mismas, afectando sus
expectativas, as como el normal desenvolvimiento del desarrollo educativo de los
alumnos.
92. Ello, se condice con la imputacin realizada, la misma que se refiere a la

disposicin de medidas que puedan afectar el normal desarrollo del proceso de
educativo, no siendo necesaria la verificacin de la aplicacin de la medida en la
realidad, de conformidad con el artculo 4 de la Ley N. 27665. Por lo tanto, se
debe desestimar lo alegado en este punto.
93. En consecuencia, se ha verificado que el Colegio dispuso medidas no permitidas

para el cobro de las pensiones de enseanza, tales como la retencin de libretas
de notas, contraviniendo as lo dispuesto en el artculo 4 de la Ley N. 27665 y en
el artculo 16 de la Ley N. 26549, por lo que corresponde sancionarlo por
infraccin a lo establecido en el artculo 19 del Cdigo.
E. Graduacin de la sancin
94. Corresponde determinar la sancin a imponer, aplicando de manera preferente los

criterios previstos en el Cdigo y de manera supletoria los criterios contemplados
en el TUO de la LPAG.
95. El Principio de Razonabilidad37 establece que las decisiones de la autoridad

deben adoptarse dentro de los lmites de sus facultades y manteniendo la
proporcin entre los medios a emplear y los fines pblicos que deba tutelar.
96. Los criterios previstos en los artculos 11038 y 11239 del Cdigo disponen que el
rgano resolutivo debe atender a la gravedad de la infraccin, el beneficio ilcito
37
TUO de la LPAG
Artculo 246
La potestad sancionadora de todas las entidades est regida adicionalmente por los siguientes principios
especiales: ()
3. Razonabilidad.- Las autoridades deben prever que la comisin de la conducta sancionable no resulte ms
ventajosa para el infractor que cumplir las normas infringidas o asumir la sancin. Sin embargo, las sanciones a
ser aplicadas deben ser proporcionales al incumplimiento calificado como infraccin, observando los siguientes
criterios que se sealan a efectos de su graduacin:
a) El beneficio ilcito resultante por la comisin de la infraccin;
b) La probabilidad de deteccin de la infraccin;
c) La gravedad del dao al inters pblico y/o bien jurdico protegido;
d) EI perjuicio econmico causado;
e) La reincidencia, por la comisin de la misma infraccin dentro del plazo de un (1) ao desde que qued firme
la resolucin que sancion la primera infraccin.
f) Las circunstancias de la comisin de la infraccin; y
g) La existencia o no de intencionalidad en la conducta del infractor.
38
Cdigo
Artculo 110.- Sanciones administrativas
23
SEDE CENTRAL
El rgano resolutivo puede sancionar las infracciones administrativas a que se refiere el artculo 108 con
amonestacin y multas de hasta cuatrocientos cincuenta (450) Unidades Impositivas Tributarias (UIT), las cuales
son calificadas de la siguiente manera:
a. Infracciones leves, con una amonestacin o con una multa de hasta cincuenta (50) UIT.
b. Infracciones graves, con una multa de hasta ciento cincuenta (150) UIT.
c. Infracciones muy graves, con una multa de hasta cuatrocientos cincuenta (450) UIT.
En el caso de las microempresas, la multa no puede superar el diez por ciento (10%) de las ventas o ingresos
brutos percibidos por el infractor, relativos a todas sus actividades econmicas, correspondientes al ejercicio
inmediato anterior al de la expedicin de la resolucin de primera instancia, siempre que se haya acreditado
dichos ingresos, no se encuentre en una situacin de reincidencia y el caso no verse sobre la vida, salud o
integridad de los consumidores. Para el caso de las pequeas empresas, la multa no puede superar el veinte por
ciento (20%) de las ventas o ingresos brutos percibidos por el infractor, conforme a los requisitos sealados
anteriormente.
La cuanta de las multas por las infracciones previstas en el Decreto Legislativo nm. 807, Ley sobre Facultades,
Normas y Organizacin del Indecopi, se rige por lo establecido en dicha norma, salvo disposicin distinta del
presente Cdigo.
En caso que el proveedor incumpla un acuerdo conciliatorio o cualquier otro acuerdo que de forma indubitable
deje constancia de la manifestacin de voluntad expresa de las partes de dar por culminada la controversia, o un
laudo arbitral, el rgano resolutivo puede sancionar con una multa entre una (1) Unidad Impositiva Tributaria y
doscientos (200) Unidades Impositivas Tributarias. Para la graduacin se observan los criterios establecidos en el
presente Cdigo y supletoriamente, los criterios que establece la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General o la norma que lo sustituya o complemente.
Las sanciones administrativas son impuestas sin perjuicio de las medidas correctivas que ordene el rgano
resolutivo y de la responsabilidad civil o penal que correspondan.
39
Cdigo
Artculo 112.- Criterios de graduacin de las sanciones administrativas
Al graduar la sancin, el rgano resolutivo puede tener en consideracin los siguientes criterios:
1. El beneficio ilcito esperado u obtenido por la realizacin de la infraccin.
2. La probabilidad de deteccin de la infraccin.
3. El dao resultante de la infraccin.
4. Los efectos que la conducta infractora pueda haber generado en el mercado.
5. La naturaleza del perjuicio causado o grado de afectacin a la vida, salud, integridad o patrimonio
de los consumidores.
6. Otros criterios que, dependiendo del caso particular, se considere adecuado adoptar.
Se consideran circunstancias agravantes especiales, las siguientes:
1. La reincidencia o incumplimiento reiterado, segn sea el caso.
2. La conducta del infractor a lo largo del procedimiento que contravenga el principio de conducta
procedimental.
3. Cuando la conducta infractora haya puesto en riesgo u ocasionado dao a la salud, la vida o la seguridad del
consumidor.
4. Cuando el proveedor, teniendo conocimiento de la conducta infractora, deja de adoptar las medidas
necesarias para evitar o mitigar sus consecuencias.
5. Cuando la conducta infractora haya afectado el inters colectivo o difuso de los consumidores.
6. Otras circunstancias de caractersticas o efectos equivalentes a las anteriormente mencionadas,
dependiendo de cada caso particular.
Se consideran circunstancias atenuantes especiales, las siguientes:
1. La presentacin por el proveedor de una propuesta conciliatoria dentro del procedimiento administrativo que
coincida con la medida correctiva ordenada por el rgano resolutivo.
2. Cuando el proveedor acredite haber concluido con la conducta ilegal tan pronto tuvo conocimiento de la
misma y haber iniciado las acciones necesarias para remediar los efectos adversos de la misma.
3. En los procedimientos de oficio, promovidos por una denuncia de parte, cuando el proveedor se allana a la
denuncia presentada o reconoce las pretensiones en ella contenidas, se da por concluido el procedimiento
liminarmente, pudiendo imponerse una amonestacin si el allanamiento o reconocimiento se realiza con la
presentacin de los descargos; caso contrario la sancin a imponer ser pecuniaria. En aquellos casos en
que el allanamiento o reconocimiento verse sobre controversias referidas a actos de discriminacin, actos
contrarios a la vida y a la salud y a sustancias peligrosas, se considera como un atenuante pero la sancin a
imponer ser pecuniaria. En todos los supuestos de allanamiento y reconocimiento formulados con la
presentacin de los descargos, se exonera al denunciado del pago de los costos del procedimiento, pero no
de las costas.
4. Cuando el proveedor acredite que cuenta con un programa efectivo para el cumplimiento de la regulacin
contenida en el presente Cdigo, para lo cual se toma en cuenta lo siguiente:
a. El involucramiento y respaldo de parte de los principales directivos de la empresa a dicho programa.
b. Que el programa cuenta con una poltica y procedimientos destinados al cumplimiento de las
estipulaciones contenidas en el Cdigo.
c. Que existen mecanismos internos para el entrenamiento y educacin de su personal en el cumplimiento
del Cdigo.
d. Que el programa cuenta con mecanismos para su monitoreo, auditora y para el reporte de eventuales
24
SEDE CENTRAL
esperado, la probabilidad de deteccin, el dao, los efectos que puedan

ocasionarse, la naturaleza del perjuicio causado o grado de afectacin y los
atenuantes o agravantes en cada caso.
97. Estos criterios sirven como parmetro de juicio para una mayor objetividad de la
gravedad de la infraccin y la imposicin de la sancin, en garanta de los
derechos del infractor.
98. En la nica Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N 006-2014-

PCM, publicada el 23 de enero de 2014 y vigente a partir del 23 de abril de 2014,
se establece que los factores necesarios para la determinacin de la multa a
imponer por los rganos resolutivos del Indecopi son: el beneficio ilcito (o, en
forma alternativa, el dao) dividido entre la probabilidad de deteccin y el
resultado multiplicado por los factores atenuantes y agravantes.
99. Esta Comisin considera pertinente indicar que, en atencin al Principio de

Predictibilidad40, las actuaciones de la administracin buscan que los
administrados puedan tener una comprensin cierta sobre los resultados posibles
que se podran obtener en la tramitacin de los procedimientos administrativos.
100. Asimismo, las imposiciones de sanciones en los procedimientos administrativos

sancionadores tienen como objetivo modificar la conducta de los administrados,
esto es, disuadirlos de la comisin de infracciones administrativas. Para ello, la
sancin a imponer debe resultar ms gravosa que el beneficio ilegalmente
obtenido por la conducta ilcita.
101. En ese sentido, para efectos del clculo de la sancin, el Principio de

Predictibilidad debe aplicarse en el extremo referido a los criterios de graduacin
de la sancin y, por tanto, la administracin debe tomar en cuenta los criterios
previamente utilizados en anteriores pronunciamientos, siempre que en el caso
que se est analizando concurran los mismos supuestos.
incumplimientos.
e. Que cuenta con mecanismos para disciplinar internamente los eventuales incumplimientos al Cdigo.
f. Que los eventuales incumplimientos son aislados y no obedecen a una conducta reiterada.
5. Otras circunstancias de caractersticas o efectos equivalentes a las anteriormente mencionadas dependiendo
de cada caso particular.
40
TUO de la LPAG
Artculo IV. Principios del procedimiento administrativo
1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin perjuicio de la
vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo:
1.15. Principio de predictibilidad o de confianza legtima. - La autoridad administrativa brinda a los
administrados o sus representantes informacin veraz, completa y confiable sobre cada procedimiento
a su cargo, de modo tal que, en todo momento, el administrado pueda tener una comprensin cierta
sobre los requisitos, trmites, duracin estimada y resultados posibles que se podran obtener.
Las actuaciones de la autoridad administrativa son congruentes con las expectativas legtimas de los
administrados razonablemente generadas por la prctica y los antecedentes administrativos, salvo que
por las razones que se expliciten, por escrito, decida apartarse de ellos.
La autoridad administrativa se somete al ordenamiento jurdico vigente y no puede actuar
arbitrariamente. En tal sentido, la autoridad administrativa no puede variar irrazonable e
inmotivadamente la interpretacin de las normas aplicables.
25
SEDE CENTRAL
102. Por su parte, al momento de determinar el monto de la multa a imponerse,

corresponde aplicar el Principio de Proporcionalidad41, de acuerdo a los criterios
establecidos en el TUO de la LPAG, a fin de que se cumpla el objetivo disuasivo
de la sancin.
103. Teniendo en cuenta los criterios sealados, se ha graduado la sancin para las
presentes infracciones. Sin embargo, de manera previa a que este Colegiado
realice la graduacin de la sancin, corresponde pronunciarse sobre los
descargos presentados por el administrado respecto a la graduacin de sancin
que fue propuesta en el IFI:
(i) Respecto a los descargos presentados por el administrado sobre el clculo

de la multa
104. En su defensa, el Colegio solicit la aplicacin del principio de razonabilidad en

base a lo siguiente: (i) la buena fe de la institucin, (ii) no pretende aprovecharse
de recursos econmicos u obtener algn beneficio ilcito, (iii) la nfima afectacin a
la economa familiar, (iv) medidas adoptadas para evitar futuras controversias, (v)
los incumplimientos son aislados, (vi) no tiene sanciones previas por parte de
Indecopi. Asimismo, solicit que se utilice informacin actualizada.
105. Al respecto, se debe sealar que el clculo de multa propuesto se realizar

respetando los criterios y principios establecidos en el Cdigo y el TUO de la
LPAG.
106. Asimismo, en relacin con la informacin utilizada, se debe indicar al administrado

que los ndices se utilizarn como referentes para la graduacin de la sancin;
dicha informacin es con la que se cuenta de la bsqueda realizada hasta la
actualidad, no habiendo el administrado presentado medios probatorios que
sustenten la solicitud del uso de nueva informacin.
107. Ahora bien, el administrado seal, respecto a la recuperacin de la cartera
morosa, que tiene como parte de su personal a profesionales de las reas de
Contabilidad y Tesorera. Asimismo, manifest que, si bien se ha hecho un clculo
en base a supuestos ingresos afectados, debe considerarse que cuenta con una
gran cantidad de alumnos becados.
108. Sobre el particular, se debe sealar que el beneficio ilcito esperado empleado
para la graduacin de la sancin se encuentra recogido en el artculo 112 del
Cdigo, por lo que constituye un criterio objetivo y vlido que puede ser empleado
por la administracin para el clculo de la sancin, el mismo que es distinto del
beneficio ilcito efectivo.
109. As, la metodologa empleada ha tomado en cuenta un parmetro o referente a fin

de poder estimar el beneficio ilcito esperado que se habra producido como
41
DANS ORDOEZ, Jorge. Comentarios a la nueva Ley del Procedimiento Administrativo General. Ara Editorial
E.I.R.L. 2005. Lima. Pg. 42.
El principio de razonabilidad, tambin conocido como proporcionalidad en otros ordenamientos, postula la
adecuacin entre medios y fines, de modo que la Administracin Pblica no debe imponer ninguna carga,
obligacin, sancin o prestacin ms gravoso que la que sea indispensable para cumplir con las exigencias del
inters pblico.
26
SEDE CENTRAL
consecuencia de la infraccin administrativa, utilizando para ello el costo evitado

que se ahorrara el administrado al no implementar un adecuado procedimiento de
cobro de pensiones.
110. Es decir, el rgano instructor estim un escenario hipottico en el cual el

administrado no aplic medidas prohibidas en el cobro de las pensiones y, por el
contrario, dispuso medidas consideradas legales, tomando en cuenta los costos
que le hubiese involucrado un adecuado procedimiento de cobro de pensiones.
111. Por lo tanto, se debe indicar al administrado que estamos frente a un factor que no
se refiere a la existencia de un ahorro efectivo, sino que se ha trabajado en base a
parmetros o referentes a fin de estimar un beneficio ilcito esperado, el cual es un
criterio vlido para la graduacin de la sancin, tal como se ha indicado en los
prrafos precedentes.
112. Cabe sealar que la metodologa empleada en el IFI, respecto de la infraccin

referida a las medidas ilegales para el cobro de la pensin, ha sido empleada en
reiterados pronunciamientos de la Comisin42 y confirmada por la Sala43 en su
oportunidad.
113. Finalmente, se debe sealar que las sanciones propuestas para las infracciones
administrativas se encuentran dentro del rango permitido en funcin a los ingresos
declarados por el administrado.
114. En tal sentido, queda desvirtuado lo alegado por el administrado, por tanto, dado
que resultan vlidos los criterios de graduacin empleados en el IFI, corresponde
sealar la graduacin para el presente caso:
(ii) Sobre el cobro de un inters legal mayor al establecido por el Banco Central
de Reserva del Per (en adelante, BCRP):
115. El beneficio ilcito esperado est en funcin al ingreso esperado por el Colegio
producto de aplicar, a los padres de familia que pagaron la pensin fuera del
plazo, un inters moratorio mayor al establecido por el BCRP.
116. Este ingreso est representado por la diferencia entre el monto mximo permitido
en el cobro de moras segn la tasa mxima permitida por el BCRP y lo que
esper cobrar el Colegio por concepto de pago de intereses moratorios, tomando
en consideracin slo a los alumnos que suelen sufrir retrasos en el pago de las
pensiones, utilizando para la estimacin de este nmero el total de alumnos
matriculados y el nivel de morosidad promedio del sector. A dicho resultado se
sumarn los ingresos adicionales que obtuvo el Colegio producto de conservar
esta ganancia ilcita desde el momento del cobro de los intereses moratorios hasta
la fecha de clculo de la multa.
42
Para estos efectos revisar, por ejemplo, los siguientes pronunciamientos: Resolucin 5-2017/CC3 del 13 de
enero de 2017, Resolucin 13-2017/CC3 del 31 de enero de 2017, Resolucin 33-2017/CC3 del 24 de marzo de
2017, Resolucin 43-2017/CC3 del 7 de abril de 2017, Resolucin 49-2017/CC3 del 21 de abril de 2017 y 63-
2017/CC3 del 2 de junio de 2017.
43
Para estos efectos revisar, por ejemplo, los siguientes pronunciamientos: Resolucin 2773-2017/SPC-INDECOPI
del 20 de setiembre de 2017 y Resolucin 2876-2017/SPC- INDECOPI del 29 de setiembre de 2017.
27
SEDE CENTRAL
117. La ganancia ilcita que obtuvo el Colegio producto de cobrar un inters moratorio
mayor al establecido por el BCRP asciende a S/ 13 012,9044 y los ingresos
adicionales que obtuvo el Colegio producto de conservar esta ganancia ilcita
desde el cobro del mismo hasta la fecha de clculo de multa asciende a S/ 1
776,9245, por lo tanto, el beneficio ilcito esperado asciende a S/ 14 789,82.
118. La probabilidad de deteccin recoge la percepcin que tiene el agente infractor

sobre la posibilidad que pueda ser detectado por la administracin, lo cual est
relacionado con la capacidad y el esfuerzo que realiza el Estado para detectar el
incumplimiento; en el presente caso, teniendo en cuenta las caractersticas de la
infraccin, en la medida que el conocimiento por parte de los padres de familia de
este cobro se haca por escrito, pudiendo la autoridad recabar los medios
probatorios necesarios, verificando fcilmente esta infraccin. En consecuencia, la
probabilidad de deteccin asume el valor de 1.
119. Factor atenuante. En el presente caso, el administrado concluy con la conducta

ilegal al haber tomado conocimiento de la misma y realiz las acciones necesarias
para remediar los efectos de la misma mediante la disposicin de un nuevo
44
Al respecto, debe considerarse para el clculo de la ganancia ilcita los siguientes factores:
Tasa diaria cobrada por mora por el administrado segn nivel educativo por mes. Para Inicial = 0.07%,
Primaria = 0.07%, Secundaria = 0.07% y Liceo = 0.07%. Fuente: Expediente 048-2017/CC3.
Tasa diaria mxima permitida por el BCRP para el cobro de mora. Se considera como fecha de clculo de
esta tasa la fecha del Reglamento Financiero 2015: 15 de diciembre de 2015, 0.016042%. El cual resulta de
aplicar el 15% de la tasa de inters promedio del sistema financiero para crditos a la microempresa, esta
tasa asciende a 39.63% anual al 15/12/2015, por lo tanto, la tasa de mora permitida es
15%*39.63%=5.9445% anual y utilizando la frmula de equivalencia diaria, la tasa mxima diaria permitida en
el cobro de mora es: Tasa diaria = (1+Tasa anual)1/360-1, Tasa diaria = (1+5.9445%)1/360-1 = 0.016042%.
Fuente: http://www.sbs.gob.pe/app/stats/TasaDiaria_3micro.asp
Tasa de ganancia ilcita segn nivel educativo. Se obtiene del diferencial de la tasa cobrada por el
administrado segn nivel educativo y la tasa mxima permitida por el BCRP. Tasa de ganancia ilcita Nivel
Inicial: 0.053958%, Tasa de ganancia ilcita Nivel Primaria: 0.053958%, Tasa de ganancia ilcita Nivel
Secundaria: 0.053958% y Tasa de ganancia ilcita Nivel Liceo: 0.053958%.
Nmero de alumnos matriculados en el ao escolar 2016: Inicial = 204, Primaria = 369, Secundaria = 374 y
Liceo = 98. Fuente: Expediente 048-2017/CC3.
ndice de morosidad promedio, 16.67%. Fuente: Situacin de los colegios privados de Lima, Grupo
Educacin al Futuro, 2008.
Estimado de alumnos en situacin morosa segn nivel educativo = (Nmero de alumnos por nivel educativo)
* (ndice de morosidad promedio).
Das promedio de mora: 8. Fuente: Anlisis de la morosidad de las Instituciones Micro financieras en el Per,
CIES, 2003.
Monto de la pensin ao escolar 2016: S/ 1 704,00 (Inicial), S/ 1 752,00 (Primaria), S/ 1 752,00 (Secundaria)
y
S/ 1 752,00 (Liceo). Fuente: Expediente 048-2017/CC3.
Nmero de meses afectados, 10 meses. Fuente: Expediente 048-2017/CC3.
45
Al respecto, debe considerarse para el clculo de los ingresos adicionales los siguientes factores:
Tasa interna de retorno mensual: 0.95%, resultado de aplicar la frmula de tasa de equivalencia de tasa
anual a mensual, considerando que la tasa interna de retorno anual es 12%, la tasa interna de retorno
mensual = [(1+12%)1/12-1] = 0.95%. Fuente: Alvarado, Otoniel. Gestin de Proyectos Educativos:
Lineamientos metodolgicos. Lima, UNMSM, Fondo Editorial, 2005. Disponible en
http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/libros/Educacion/gestion_proyectos/pdf/a05.pdf.
Monto de la ganancia ilcita esperada mensual.
Meses transcurridos a partir del mes siguiente estimado del cobro de los intereses moratorios hasta la fecha
de clculo de multa (mes culminado), agosto de 2017.
Ingreso adicional = Ganancia ilcita esperada del mes respectivo * [(1+(TIR Mensual))^(Nmero de meses
transcurridos) -1.
28
SEDE CENTRAL
porcentaje, por lo tanto, corresponde atenuar la multa de conformidad con el

artculo 112 de la Ley 29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor46.
120. En virtud de ello, corresponde atenuar la multa en un 10%, de conformidad con el

Principio de Predictibilidad47, considerando pronunciamientos previos de la
Comisin48.
121. Considerando lo antes sealado, corresponde sancionar al Colegio con una multa
ascendente a 3.2 Unidades Impositivas Tributarias (UIT)49.
(iii) Por tomar medidas de cobro de pensiones de enseanza que resultan

prohibidas por la normativa legal vigente
122. El Colegio al implementar alguna medida prohibida para el cobro de las pensiones
de enseanza, espera hacer efectivo el cobro de las mismas de manera represiva,
evitndose los costos que le involucrara un adecuado procedimiento de cobro de
pensiones para aquellos padres de familia que incurren en atraso en el pago de
las pensiones. Por lo tanto, en la estimacin del beneficio ilcito esperado, se
tendr en cuenta el costo evitado que se habra ahorrado el Colegio al no
implementar un correcto procedimiento de gestin de deudas por pagos de
pensiones para padres de familia en situacin de mora.
123. Para estimar este costo evitado se toma en cuenta el valor que tiene para el
Colegio contar con un servicio adecuado de gestin de cartera morosa, el cual le
permitira realizar un adecuado proceso. Segn el documento Manual de
Tcnicas de Efectivas de Cobro, elaborado por el Banco Interamericano de
Desarrollo, los honorarios de un profesional que se encargue de recuperar una
cartera morosa, ascienden a un valor entre el 15% y 20% sobre el monto a
recuperar50. En consecuencia, se asume que el valor del costo que se ahorr el
Centro Educativo asciende al 15% del total de su cartera morosa. Por lo tanto,
considerando el anterior porcentaje, el grado de morosidad promedio en el pago
46
LEY 29571, CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR
Artculo 112.- Criterios de graduacin de las sanciones administrativas
()
Se consideran circunstancias atenuantes especiales, las siguientes:
2. Cuando el proveedor acredite haber concluido con la conducta ilegal tan pronto tuvo conocimiento de la
misma y haber iniciado las acciones necesarias para remediar los efectos adversos de la misma.
()
47
TUO de la LPAG
Artculo IV. Principios del procedimiento administrativo
1.11. Principio de predictibilidad o de confianza legtima.- () Las actuaciones de la autoridad administrativa
son congruentes con las expectativas legtimas de los administrados razonablemente generadas por la prctica y
los antecedentes administrativos ()
48
Ver las Resoluciones 11-2017/CC3, 44-2017/CC3 y 102-2017/CC3.
49
Multa base = Beneficio ilcito esperado / Probabilidad de deteccin * Factor atenuante = S/ 14 789,82 / 1 * (1-
10%) = S/ 13 310,83.
Multa base en UIT= 13 310,83 / 4 050,00 = 3.2 UIT.

50
Disponible en http://docplayer.es/17234113-Manual-de-tecnicas-efectivas-de-cobro.html
29
SEDE CENTRAL
las pensiones de los padres de familia51 y los ingresos afectados estimados52, el

costo evitado se estima en S/ 75,391.38 soles53.
124. Adems, los ingresos adicionales que obtuvo el Colegio producto de no asumir
este costo, desde la fecha en que tuvo que realizar este costo hasta la fecha de
clculo de multa, asciende a S/ 5,923.9254 soles. Por lo tanto, el beneficio ilcito
esperado asciende a S/ 81,315.30 soles.
125. La probabilidad de deteccin recoge la percepcin que tiene el agente infractor

sobre la posibilidad que pueda ser detectado por la administracin, lo cual est
relacionado con la capacidad y el esfuerzo que realiza el Estado para detectar el
incumplimiento; en el presente caso, teniendo en cuenta las caractersticas de la
infraccin, en la medida que el conocimiento por parte de los padres de familia de
estas medidas se haca por escrito, pudiendo la autoridad recabar los medios
probatorios necesarios, verificando fcilmente esta infraccin. En consecuencia, la
probabilidad de deteccin es alta, y asume el valor de 1.
126. Considerando lo antes sealado, corresponde sancionar al Colegio con una multa
ascendente a 20 UIT55.
51
El grado de morosidad se estima en 2.76%. Tomando en consideracin que la recuperacin de la cartera morosa
se realiza normalmente a crditos cuyo valor de vencimiento es mayor a 60 das. Fuente: Entrevista al presidente
de la Asociacin Nacional de Empresas de Cobranzas del Per, publicado por el Diario Gestin el 10 de
setiembre del 2014, disponible en http://gestion.pe/mercados/ahora-ocho-cada-diez-morosos-pagan-al-cash-sus-
deudas-2108165.
Por lo tanto, considerando lo anterior, el grado de morosidad en las instituciones financieras correspondiente a la
banca mltiple de ms de 60 das es, en promedio, 2.76% del total de crditos otorgados. Elaborado en base a
las estadsticas publicadas por la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, al 31 de diciembre de 2016, en lo
concerniente a las ratios de morosidad segn das de incumplimiento en la banca mltiple (Disponible en:
http://www.sbs.gob.pe/app/stats/EstadisticaBoletinEstadistico.asp?p=1). Utilizando dicho ratio como el
equivalente a la morosidad de ms de 60 das en el pago de las pensiones en esta institucin educativa.
En este caso, se utiliza el promedio del ratio de morosidad de la banca mltiple puesto que las familias que
matriculan a sus hijos en este Colegio suelen ser de niveles socioeconmicos altos, y, en consecuencia, no se
utiliza el ratio de morosidad de las dems instituciones financieras (Empresas Financieras, Cajas Municipales,
Cajas Rurales de Ahorro y Crdito y Edpymes), puesto que normalmente esta clase de instituciones destinan sus
fondos a realizar prstamos a consumidores de menos recursos econmicos.
52
Los ingresos afectados estimados ascienden a S/ 18,210,480.00 soles, considerando solo los ingresos obtenidos
por el pago de las pensiones, teniendo en cuenta el nmero de alumnos del ao escolar 2016: Para el Nivel
Inicial = 204, Nivel Primaria = 369, Nivel Secundaria = 374 y Nivel Liceo = 98. Monto de la pensin ao escolar
2016: Para el Nivel Inicial, S/ 1,704.00 soles, Nivel Primaria, S/ 1,752.00 soles, Nivel Secundaria, S/ 1,752.00
soles y Nivel Liceo, S/ 1,752.00 soles. Fuente: Expediente 048-2017/CC3. Los ingresos afectados estimados
resultan de la siguiente frmula: (204 * S/ 1,704.00 + 369 * S/ 1,752.00 + 374 * S/ 1,752.00 + 98 * S/ 1,752.00) *
10 = S/ 18,210,480.00.
53
Resultado de 18,210,480.00 * 2.76% * 15%.
54
Al respecto, debe considerarse para el clculo de los ingresos adicionales los siguientes factores:
Tasa interna de retorno. Fuente: Alvarado, Otoniel. Gestin de Proyectos Educativos: Lineamientos
metodolgicos. Lima, UNMSM, Fondo Editorial, 2005 (Disponible en:
http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/libros/Educacion/gestion_proyectos/pdf/a05.pdf). Tasa interna de
retorno anual: 12%. Tasa interna de retorno mensual: 0.95% Obtenida de la conversin de la tasa anual =
[(1+12%)1/12 1]
Monto del costo evitado, S/ 75,391.38 soles.
Meses transcurridos desde la fecha estimada que tuvo que realizar la inversin, hasta la fecha de clculo de
multa: considerndose desde la fecha de finalizacin del periodo lectivo 2016, diciembre de 2016 hasta la
fecha de clculo de multa (ltimo mes culminado), agosto de 2017: 8 meses.
Ingresos adicionales: 75,391.38 * [(1 + 0.95%)8 1] = S/ 5,923.92 soles.
55
Multa = Beneficio ilcito esperado / Probabilidad de deteccin = 81,315.30 / 1 = S/ 81,315.30 soles.
Multa en UIT = 81,315.30 / 4,050.00 = 20 UIT.
30
SEDE CENTRAL
SE RESUELVE:
PRIMERO: Archivar el presente procedimiento administrativo sancionador iniciado en

contra del COLEGIO FRANCO PERUANO por presunta infraccin al artculo 5 del
Decreto Legislativo N. 807, toda vez que no existi una negativa injustificada al
requerimiento de informacin.
SEGUNDO: Archivar el presente procedimiento administrativo sancionador iniciado en

contra del COLEGIO FRANCO PERUANO por presunta infraccin al artculo 108 de la
Ley N. 29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, en relacin con el
inciso c) del numeral 1.1 del artculo 1 del mismo cuerpo legal, dado que los
exmenes anticipados de bachillerato y exmenes terminales de bachillerato no
constituyen cuotas extraordinarias.
TERCERO: Sancionar al COLEGIO FRANCO PERUANO con una multa ascendente a

3.2 UIT56, por haber incurrido en infraccin a lo establecido en el artculo 108 de la Ley
N. 29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, en relacin con el literal
c) del numeral 1.1 del artculo 1 del mismo cuerpo legal y lo indicado en la Circular N.
021-2007-BCRP y el artculo 1243 del Cdigo Civil, dado que dispuso el pago de un
inters moratorio mayor al legalmente establecido. Dicha multa ser rebajada en 25%
si el administrado consiente la presente resolucin y procede a cancelar la misma en
un plazo no mayor a quince (15) das hbiles contado a partir del da siguiente de la
notificacin de la presente resolucin, conforme a lo establecido en el artculo 113 de
la Ley 29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor.
CUARTO: Sancionar al COLEGIO FRANCO PERUANO con una multa ascendente a

20 UIT57, por haber incurrido en infraccin a lo establecido en el artculo 19 de la Ley
N. 29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, en relacin con el artculo
16 de la Ley N. 26549 y el artculo 4 de la Ley N. 27665, dado que dispuso medidas
no permitidas para el cobro de las pensiones de enseanza, tales como la retencin
de libretas de notas. Dicha multa ser rebajada en 25% si el administrado consiente la
presente resolucin y procede a cancelar la misma en un plazo no mayor a quince (15)
das hbiles contado a partir del da siguiente de la notificacin de la presente
resolucin, conforme a lo establecido en el artculo 113 de la Ley 29571, Cdigo de
Proteccin y Defensa del Consumidor.
QUINTO: Informar al COLEGIO FRANCO PERUANO, que la presente resolucin tiene

eficacia desde el da de su notificacin y no agota la va administrativa. En tal sentido,
se informa que de conformidad con lo dispuesto por el artculo 21658 del Texto nico
56
Dicha cantidad deber ser abonada en la Tesorera del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de
Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI - sito en Calle La Prosa 104, San Borja.
57
Dicha cantidad deber ser abonada en la Tesorera del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de
Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI - sito en Calle La Prosa 104, San Borja.
58
TUO de la LPAG
Artculo 216
216.1 Los recursos administrativos son:
a) Recurso de reconsideracin.
b) Recurso de apelacin.
Solo en caso que por ley o decreto legislativo se establezca expresamente, cabe la interposicin del recurso
administrativo de revisin.
31
SEDE CENTRAL
Ordenado de la Ley N. 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, cabe la

presentacin del recurso de apelacin. Se seala que dicho recurso deber ser
presentado ante la Comisin en un plazo mximo de quince (15) das hbiles contado
a partir del da siguiente de su notificacin, caso contrario, la resolucin quedar
consentida.
SEXTO: Disponer la inscripcin de las infracciones y sanciones a que se refiere la

presente Resolucin en relacin al COLEGIO FRANCO PERUANO, en el Registro de
Infracciones y Sanciones del Indecopi, una vez que la resolucin quede firme en sede
administrativa, conforme a lo establecido en el artculo 119 de la Ley 29571, Cdigo de
Proteccin y Defensa del Consumidor.
SPTIMO: Remitir copia de la presente resolucin a la Unidad de Gestin Educativa

Local correspondiente, para que, de considerarlo pertinente, acte de acuerdo al
mbito de su competencia.
Con la intervencin de los seores Comisionados: Alberto Cairampoma Arroyo,

Lennin Quiso Crdova y Julio Aguirre Montoya.
ALBERTO CAIRAMPOMA ARROYO

Presidente
216.2 El trmino para la interposicin de los recursos es de quince (15) das perentorios, y debern resolverse en
el plazo de treinta (30) das. ()
32

RES Indecopi - 201712111421139906

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COMISIN DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR N.

RESOLUCIN FINAL N. 167-2017/CC3

SUMILLA: Archivar el presente procedimiento administrativo sancionador

Archivar el presente procedimiento administrativo sancionador iniciado en

Sancionar al COLEGIO FRANCO PERUANO por haber incurrido en infraccin a

Finalmente, se sanciona al COLEGIO FRANCO PERUANO por haber incurrido en

Lima, 29 de noviembre de 2017

1. En el marco de las acciones de supervisin y fiscalizacin desarrolladas por la

2. Mediante Resolucin N. 1 de fecha 5 de junio de 2017, la Secretara Tcnica

PRIMERO: Iniciar procedimiento administrativo sancionador en contra del COLEGIO

SEGUNDO: Iniciar procedimiento administrativo sancionador en contra del COLEGIO

TERCERO: Iniciar procedimiento administrativo sancionador en contra del COLEGIO

CUARTO: Iniciar procedimiento administrativo sancionador en contra del COLEGIO

3. El 7 de julio de 2017, el administrado present sus descargos y, el 18 de agosto

i. No infringi el artculo 5 del Decreto Legislativo N. 807 en tanto brind la

4. Mediante Resolucin N. 4 del 2 de noviembre de 2017, se puso en conocimiento

5. Mediante escrito presentado el 21 de noviembre de 2017, el administrado reiter

econmicos u obtener algn beneficio ilcito, (iii) la nfima afectacin a la

6. En consecuencia, corresponde a la Comisin de Proteccin al Consumidor N. 3

A. Respecto al requerimiento de informacin

las personas naturales o jurdicas la exhibicin de todo tipo de documentos,

9. Por otro lado, en el precedente de observancia obligatorio establecido mediante

8. Al requerir informacin en un procedimiento en materia de libre competencia, ejerciendo

9. La falta de presentacin de la informacin solicitada por la Secretara Tcnica de la

11. La falta de presentacin de la informacin solicitada por la Secretara Tcnica de la

12. El requerimiento de informacin efectuado por la Secretara Tcnica de la Comisin, que

14. El incumplimiento injustificado del requerimiento de informacin deber ser evaluado en

10. De acuerdo con lo sealado anteriormente, las Secretaras Tcnicas a travs de

11. En el caso especfico, la Secretara Tcnica mediante Memorando

12. En el marco de dicho encargo, la GSF requiri al administrado mediante Carta

La informacin ingresada en el Pre-registro ser evaluada por esta Gerencia y

- Formulario Condiciones econmicas.

- Formulario Matrcula y Seguros.

15. Al respecto, el administrado aleg que reportaron problemas informticos, pese a

16. En efecto, de la verificacin realizada se acredit que existieron problemas

17. En consecuencia, dado que no se ha configurado una negativa injustificada de

B. Sobre la presunta cuota extraordinaria

20. En el presente caso, se imput al Colegio el hecho de haber requerido cuotas

21. Al respecto, obra en el expediente su Reglamento Financiero, en el cual se

22. En sus descargos, el administrado aleg que dichos exmenes corresponden a un

24. Al respecto, en el artculo 3613 de la Ley N. 28044, Ley General de Educacin

25. As, en el presente caso, se debe sealar que el bachillerato es un servicio

29. Sin perjuicio de lo manifestado, es conveniente precisar al Colegio que, si bien el

C. Sobre el requerir un inters moratorio superior al mximo permitido

contra las clusulas abusivas, mtodos comerciales coercitivos y cualquier otra

33. En la Resolucin 1691-2012/SC2-INDECOPI del 6 de junio de 2012, emitida por la

36. Ahora bien, en el presente caso se imput al Colegio la infraccin consistente en

37. Al respecto, obra en el expediente el Reglamento Financiero del Colegio, en

Fuente: http://www.indecopi.gob.pe/0/home_proteccion_consumidor.aspx?PFL=8, Aplicativo de Inters Legal.

Nivel primaria, secundaria y liceo

Fuente: http://www.indecopi.gob.pe/0/home_proteccion_consumidor.aspx?PFL=8, Aplicativo de Inters Legal

40. En ese sentido, se puede observar en el presente caso, para la Pensin de

Descargos presentados despus de la Resolucin N. 1

42. Sobre el particular, conforme al Principio de Primaca de la Realidad22 del Cdigo,

43. Asimismo, es oportuno indicar al administrado que mediante Resolucin 0126-

penalidad requerida por la denunciada tenga como funcin conminar a los

44. En ese sentido, si bien el Colegio ha sealado una penalidad y no menciona un

46. En el mismo sentido se manifiesta la doctrina, al sealar sobre el inters moratorio

Descargos presentados despus del IFI

49. Ahora bien, adicionalmente a los argumentos presentados, el Colegio manifest

al literal a25 del numeral 24 del artculo 2 de la Constitucin, no est obligado a

50. Al respecto, se debe sealar al administrado que, de la revisin del medio

51. As, de conformidad con el principio de primaca de la realidad, en el presente