Alianzas Público Privadas Turismo Local Ecuador Cuba PDF

e-ISSN: 2316-932X
DOI: 10.5585/podium.v6i1.182
Data de recebimento: 21/09/2016
Data de Aceite: 13/03/2017
Organizao: Comit Cientfico Interinstitucional
Editor Cientfico: Jlio Araujo Carneiro da Cunha
Avaliao: Double Blind Review pelo SEER/OJS
Reviso: Gramatical, normativa e de formatao
ALIANZAS PBLICO PRIVADAS PARA EL DESARROLLO TURSTICO LOCAL.

VISIN COMPARADA CUBA- ECUADOR
1
Mabel Font Aranda
2 Wilson Teodomiro Salas lvarez
3 Luis Dionisio Andrade Alcvar
4 Yanelis Peate Surez
RESUMEN
La investigacin tiene como objetivo examinar la percepcin y predisposicin de actores pblicos y

prestadores de servicios tursticos privados, respecto a las alianzas estratgicas para el fomento del
desarrollo turstico a nivel local en las condiciones de Cuba y Ecuador, en provincias seleccionadas
como Matanzas y Tungurahua. Se enmarca en proyectos institucionales donde participan
investigadores de la Universidad de Matanzas, Cuba; Universidad Regional Autnoma de Los Andes
y la Escuela Superior Politcnica Agropecuaria de Manab, Ecuador; con el tema de estudio como
sinergia. La metodologa parte del anlisis de las polticas nacionales y locales, la declaracin de
intereses y la revisin de documentos oficiales al respecto. La segunda etapa, corresponde al
diagnstico territorial en materia de alianzas estratgicas empleadas para generar servicios y ofertas
tursticas. Le sigue la determinacin y mapeo de actores clave o posibles aliados, la valoracin de la
actitud para la alianza y las necesidades estratgicas. Se emplean mtodos y tcnicas como la lluvia
de ideas, matriz FODA, entrevistas, encuestas y criterios de expertos. Los datos se procesan con
Microsoft Excel y SPSS. Los resultados de la investigacin, estn asociados a la importancia que
tiene conocer la percepcin y predisposicin de los implicados en el fomento de alianzas estratgicas
en el sector turstico, para el logro de su operacin en la prctica, se basan en el aporte de una
concepcin terico-investigativa y metodolgica que sistematiza criterios de diferentes autores y se
muestra la aplicacin de la secuencias de pasos para el logro del objetivo propuesto.
Palabras clave: Desarrollo turstico local; Alianzas estratgicas; Alianzas pblico privadas
1
Doctora en Ciencias Geogrficas pela Universidad de La Habana, (Cuba). Licenciado en Educacin Especialidad
Geografa (I.S.P Flix Varela 1987). Escuela Superior Politcnica Agropecuaria de Manab Manuel Flix Lpez.
E-mail: mabelfont@yahoo.es (Equador).
2 Decano de la Facultad de Direccin de Empresas. Universidad Regional Autnoma de Los Andes (UNIANDES)
Ambato, (Equador). E-mail: salaswilson@outlook.com (Equador).

3 Docente Investigador. Carrera de Turismo. Escuela Superior Politcnica Agropecuaria de Manab ESPAMMFL,
(Equador). E-mail: luisandrade70@hotmail.com (Equador).

4 Especialista de Reservas. Hotel Royalton Hicacos. Varadero, (Cuba). E-mail: yanelispenate9@gmail.com (Cuba).
ARANDA / ALVAREZ / ALCVAR / SUREZ

62 PODIUM Sport, Leisure and Tourism Review
Vol.6, N. 1 Janeiro/Abril. 2017
Alianzas Pblico Privadas para El Desarrollo Turstico Local. Visin Comparada Cuba- Ecuador
ALIANAS PBLICO-PRIVADAS PARA O DESENVOLVIMENTO DO TURISMO LOCAL:

VISO COMPARADA ENTRE CUBA E EQUADOR
RESUMO
Este artigo tem como objetivo examinar a percepo e predisposio de atores pblicos e servios privados
tursticos, em relao s alianas estratgicas para fomentar o desenvolvimento do turismo ao nvel local nas
condies de Cuba e Equador. As provncias selecionadas para o estudo foram Matanzas e Tungurahua. Faz
parte de projetos institucionais envolvendo pesquisadores da Universidade de Matanzas, Cuba, a Universidade
Autnoma Regional dos Andes e a Escola Politcnica de Agricultura de Manab, Equador. A metodologia
parte da anlise das polticas nacionais e locais, da declarao de interesses e da reviso de documentos oficiais.
A segunda etapa, corresponde ao diagnstico territorial sobre alianas estratgicas empregadas para gerar
servios e ofertas tursticas. A pesquisa explora a determinao e mapeamento de atores chave ou possveis
aliados, a valorizao da atitude para a aliana e as necessidades estratgicas. As referidas etapas so anteriores
elaborao de qualquer plano estratgico de negociao e contrato. Os mtodos e tcnicas utilizados foram
o brainstorming, o F.O.D.A, entrevistas, pesquisas e critrios de especialistas. Os dados forma processados
com o Microsoft Excel e o SPSS. Os resultados da investigao esto associados importncia de conhecer a
percepo e predisposio dos implicados no fomento de alianas estratgicas no setor turstico, para a
realizao de seu funcionamento na prtica, que se baseia na contribuio de uma concepo terico-
investigativa e metodolgica que sistematiza critrios de diferentes autores e mostra a aplicao das sequncias
de etapas para a realizao do objetivo proposto.
Palavras-chave: Desenvolvimento local turstico; Alianas estratgicas; Alianas pblico-privadas.
PUBLIC-PRIVATE ALLIANCES FOR THE TOURIST LOCAL DIVELOPMENT. COMPARED

VISION CUBA- ECUADOR
ABSTRACT
This article aims to examine the perception and predisposal of public actors and tourist private services, in
relation to strategic alliances to foment the development of tourism to local level in the conditions of Cuba and
Ecuador. The provinces selected were Matanzas and Tungurahua. It is part of an institutional project involving
researchers from the University of Matanzas, Cuba, The Autonomous Regional University of The Andes and
the Polytechnic School of Agriculture of Manab, in Ecuador. The methodology uses the analysis of the
national and local policies, the declaration of interests and the revision of official documents. The second step
of the research corresponds to the territorial diagnosis on the subject of strategic alliances employed to generate
services and tourist offers. It continues to the determination and mapping actors or possible allies, the valuation
of the attitude for the alliance and the strategic necessities. The referred steps are previous to the elaboration
of any strategic plan of negotiation and contract. Methods and techniques used were brainstorming, F.O.D.A,
interviews, surveys and criteria of experts. The data are processed through Microsoft Excel and SPSS. The
results showed the importance of knowing the perception and predisposal in strategic alliances fomentation
at the tourist sector, for the achievement of their operation in the practice, that is based on the contribution of
a conception theoretical-investigative and methodological on criteria of different authors and shows the
application of the sequences of steps for the achievement of the objective proposed.
Keywords: Tourist local development; Strategic alliances; Public private alliances.

INTRODUCCIN
El tema que se presenta "Alianzas En Cuba, entre los sectores econmicos

pblico privadas para el desarrollo turstico estratgicos se encuentra el Turismo, parte de
local. Visin comparada Cuba- Ecuador" es las Mipymes con carcter privado
resultado parcial de tres investigaciones (trabajadores por cuenta propia), brindan una
desarrolladas por la Universidad de Matanzas, gama de productos personalizados que
Cuba; la Universidad Regional Autnoma de constituyen ofertas complementarias en los
Los Andes y la Escuela Superior Politcnica destinos tursticos ya posicionados en el
Agropecuaria de Manab, Ecuador, estas son: mercado. Segn la (CEPAL, 2016), en 2015
"Educacin y capacitacin comunitaria en las exportaciones de servicios mdicos y el
gestin de ofertas tursticas", "Geo circuito turismo (ambos rubros aportan ms de la mitad
turstico en la cordillera costanera de la de los ingresos en divisas del pas). En 2015,
provincia de Manab: tramo distrito Jama- el ingreso por turismo se increment un 10,7%
Pedernales" y "Modelo de gestin turstica y slo en el primer trimestre del 2016
local integrada y participativa para el represent 11,0%. Durante 2015 se entregaron
desarrollo cantonal. Santiago de Pllaro, prstamos por ms de 5.000 millones de pesos
provincia Tungurahua", respectivamente. Han cubanos a personas fsicas; a trabajadores por
venido desarrollndose desde 2014 a la cuenta propia 4,4%, este porcentaje se elev a
actualidad, como parte de convenios 6,7 en 2016, la tendencia es que aumente el
bilaterales entre cada una de las universidades otorgamiento de mayores prstamos.
ecuatorianas y la universidad cubana citada. En Ecuador, el Plan Nacional para el
Dada la complejidad para abordar tres casos de Buen Vivir (2013- 2017) destaca que en la
estudios, se decide seleccionar dos ms matriz productiva y sectores estratgicos, el
representativos de importantes provincias turismo tiene una participacin relevante en el
tursticas de ambos pases. 40% de los servicios de exportacin; junto a
En el mbito turstico, las alianzas otras actividades, es un componente esencial
estratgicas pueden ser una herramienta crucial de accin integrada en el desarrollo territorial
en el movimiento de esfuerzos, al constituir y fortalecimiento de las actividades rurales no
acuerdos cooperativos entre empresas, (en agropecuarias. Tambin, entre las Polticas y
particular las Mipymes) para alcanzar Lineamientos Estratgicos, como parte de
determinados beneficios. Impera entonces, la profundizar las relaciones del Estado con el
necesidad de integrar el sector pblico y el sector popular y solidario, se plantea:
privado, con el fin de hacer ms eficiente el Fomentar el turismo comunitario y social
cumplimiento de los objetivos asumidos por (Senplades, 2013). Respecto a lo sealado, las
las partes, propiciar impactos positivos en los Mipymes sostienen el mercado asociado con
sectores, espacios y territorios donde operan y los servicios tursticos, las ofertas de
contribuyen al desarrollo de un turismo alojamiento, centros recreacionales, entidades
sostenible, con incidencia socioeconmica de alimentos y bebidas, agencias de viajes,
local. Tales cuestionamientos tericos se transportistas, negocios de eventos, entre otros,
sostienen en la revisin bibliogrfica de son gestionados mediante propiedad privada y
autores como: Fiszbein, & Lowden, 1999; gran parte tiene su gnesis en el seno de las
Casado, 2007; Arbaiza , 2011; Bertranou, comunidades.
2011; Del Prado, 2011; Demirag, et al., 2011; En ambos escenarios se ha comprobado
Ramiro, 2012; Aguilar, Cabral, Alvarado, A., mediante entrevistas exploratorias a gestores
Alvarado, T. y De Len, 2013; Engel, Fischer, clave del turismo: Delegados y Directores de
and Galetovic, 2013; Pavn, 2016, y otros. la actividad a nivel provincial, municipal o

cantonal, la necesidad de explorar a nivel local que consideran los mecanismos de

las percepciones e intereses de empresarios y implementacin, los instrumentos y prcticas de
prestadores de servicios tursticos privados, monitoreo y evaluacin, y sus factores de xito y
respecto al desarrollo de alianzas estratgicas; de fracaso. La propia organizacin incita a que se
se cataloga como un proceso lento, bajo trabas requiere analizar cmo se estn equipando los
y requisitos, que a veces obstruyen la gobiernos para adecuar sus sistemas productivos
proliferacin de estas. No considerar tales y especialmente las Mipymes para que
intenciones, incide en la realizacin de una enfrenten exitosamente la nueva realidad
competitiva y qu factores pueden incentivar o
planificacin insuficiente. En tal sentido, se
detener las transformaciones intervinientes en
impone conocer la disposicin de las distintas
estos procesos.
partes para acelerar estos procesos y favorecer
Existen diversidad de criterios acerca
el desarrollo turstico local. Es as que tomando
de qu son las Mipymes, pero hay consenso en
en cuenta el anlisis anterior se formula la
cuanto considera el nmero de empleados y
siguiente pregunta de investigacin: Qu
volumen de ventas, independientemente que
rasgos distintivos caracterizan la percepcin y
estas cifras tambin varan de unas economas
predisposicin de actores pblicos y
a otras; por ejemplo para Ecuador las empresas
prestadores de servicios tursticos privados
que cuentan con hasta 10 trabajadores se
respecto a las alianzas estratgicas que deban
considera micro, de 10 a 49 pequeas y el
ser considerados para contribuir al desarrollo
lmite 199 para las medianas (INEC, 2014a y
turstico local de los casos de estudio
2014b citado por Pavn, 2016). La autora
seleccionados?
referida, seala que las Mipymes son una
El trabajo mediante estudio de casos, con
carcter exploratorio y descriptivo y enfoque prometedora fuente de crecimiento, empleo e
cuali-cuantitativo, tiene como objetivo examinar inclusin social, y que la experiencia
la percepcin y predisposicin de actores internacional ha demostrado el mayor
pblicos y prestadores de servicios tursticos potencial de las empresas de menor tamao; en
privados, respecto a las alianzas estratgicas los pases en desarrollo (Pavn, 2016; cita al
para fomentar el desarrollo del turismo a nivel Banco Mundial, 2014), estas empresas proveen
local en las condiciones de Cuba y Ecuador, en un promedio del empleo formal entre 45 y
provincias seleccionadas como Matanzas y 60%. Expresa que ms de 42% de las
Tungurahua. Mipymes considera que los mayores
Se aporta una concepcin terico- obstculos que enfrentan para crecer son: el
investigativa y metodolgica que sistematiza acceso al financiamiento, el acceso a
criterios de diferentes autores y se muestra la electricidad, la competencia de la
aplicacin de la secuencias de pasos para el informalidad. Otras limitaciones son las tasas
logro del objetivo propuesto. impositivas, la inestabilidad poltica, la
corrupcin y los disturbios. CEPAL (2015)
MARCO TERICO plantea que en Cuba hay ausencia de un
mercado mayorista.
En las polticas econmicas de los Para hacer frente a las adversidades que
diversos pases del mundo y en particular de deben enfrentar las Mipymes una alternativa
Latinoamrica, se refleja actualmente con viable lo constituyen las alianzas estratgicas,
mayor nfasis, la preocupacin por el como las relaciones voluntarias entre
desempeo de las Mipymes; al respecto organizaciones en uno o varias esferas de
CEPAL (2016) expone el auge de las polticas actividad en el que ambas partes regulan su
de integracin de los programas para las comportamiento futuro a travs de la mutua
Mipymes como proyectos ms amplios de tolerancia, la relacin entre varios actores para
transformacin de las economas nacionales, generar mayores capacidades al trabajar
conjuntamente, tambin como las iniciativas

del sector pblico o privado sin fines de lucro tiempos de construccin, la calidad de la
de contribuir con recursos financieros, infraestructura y los niveles de servicio; as
humanos, tcnicos e intangibles para lograr los como incrementos en la productividad (Engel,
objetivos propuestos (Gulati, 1998; Fiszbein & et al. 2013; Zhang y Chen, 2013).
Lowden, 1999; Casado, 2007; Arbaiza , 2011; Refirindose a la importancia de las
Aguilar et al. 2013). Precisan Hill & Jones alianzas pblico privadas, Aguilar et al. (2013)
(2005) que las alianzas estratgicas van desde las valoran como una apreciable herramienta
empresas conjuntas formales, en las que dos o para unir esfuerzos en la solucin de problemas
ms tienen la misma participacin accionaria, que presentan las diferentes cadenas de
hasta acuerdos contractuales de corto plazo, en produccin y comercializacin. Tambin del
virtud de los cuales dos compaas pueden anlisis y sntesis de la literatura cientfica
acordar cooperar respecto a un problema abordada por autores como: Alborta,
particular. Stevenson y Triana (2011), Zhang and Chen
Se asume entonces que las alianzas (2013), Banco Mundial. (2014), Gonzlez,
estratgicas muestran contratos de cooperacin Rojas, Arboleda, y Botero (2014) se deriva
entre empresas para lograr objetivos que las alianzas pblico privadas constituyen
acordados, en un plazo de tiempo determinado, acuerdo entre gobierno y socios privados,
en la que se suple necesidades mutuas y se esquema contractual, proyecto compartidos,
obtienen ventajas competitivas haciendo frente acuerdos con alineacin de objetivos entre las
a las limitaciones. partes, para beneficio mutuo, atencin de
Las alianzas aportan nuevos recursos a preocupaciones de ambos sectores pblico y
las iniciativas de reduccin de la pobreza; no privado, mediante solucin ganar-ganar,
es sorprendente que esto lleva a ganancias rentabilidades adecuadas a inversiones de
tanto cuantitativas como cualitativas en capital con el fin de alcanzar los objetivos
rendimiento (Fiszbein & Lowden, 1999). Para sociales, eficiencia productiva y rentabilidad e
reducir la pobreza y llevar a cabo proyectos innovacin.
sociales clave, han tomado auge las Numerosas son las reas de actuacin
asociaciones pblico-privadas, sealan de las alianzas pblico privadas: energa,
Demirag, et al. (2011) que son un modelo transporte, agua potable, saneamiento,
establecido para la mayora de los gobiernos a educacin, salud, registro y manejo de datos,
nivel internacional. El uso de asociaciones diseo y construccin de edificaciones,
pblico-privadas para reemplazar la provisin mantenimiento constructivo, financiamiento,
pblica de servicios de infraestructura se ha mejoramiento de niveles de vida, generacin y
vuelto cada vez ms comn, y se diferencia de recopilacin de informacin, anlisis de
la provisin convencional, en que agrupa la informacin, apoyo a la elaboracin de planes
inversin y la prestacin de servicios en un estratgicos globales y sectoriales,
nico contrato a largo plazo (Engel, et al. fortalecimiento institucional del sector, apoyo
2013). financiero, tecnolgico, mercadeo y ventas,
Muchos profesionales y gobiernos capacitacin, comunicacin, entre otras, hasta
afirman que las asociaciones pblico privadas de expansin internacional (Bertranou, 2011;
alivian presupuestos tensos y liberan fondos Aguilar et al 2013). Coinciden con los criterios
pblicos, benefician en trminos de costos, referidos Hodge y Greeve, 2007; Link, 2006;
mejoras en la planeacin de los proyectos y Brzel y Risse, 2005; Bull y McNeill, 2007
disminuye los riesgos. Otros sugieren que las citados por Vergara, Araya, Donoso y Fuster
asociaciones pblico privadas son atractivas (2016) que incorporan Investigacin y
porque la financiacin, la inversin y la gestin Desarrollo (I+D).
se delega en las empresas privadas, que son Con un posicionamiento inverso
ms eficientes, impactando en la reduccin Lienhard (2006) subraya que existen ventajas

en la implementacin de las alianzas pblico En la literatura cientfica consultada

privadas, pero tambin ciertos peligros, sobre respecto a las alianzas pblico privadas, el
todo para las autoridades pblicas ya que, nfasis est en aquellos grandes proyectos que
aunque existe una responsabilidad cedida al tienen significacin social mayor, como
privado, los costos polticos siempre recaen en construcciones de carreteras, hospitales,
ellas. Tambin Lipschutz y Rowe (2005) hidroelctricas, aeropuertos, entre otras obras,
consideran que pueden constituir un medio en las que los gobiernos nacionales deben
para alcanzar intereses particulares a nombre participar con mayor obligacin. No obstante,
del bien comn, amenazan los valores en un sentido genrico las alianzas pblico
democrticos de la penetracin de la lgica de privadas incorporan la intencin de las alianzas
mercado (Citado por Vergara et al. 2016). estratgicas y los vnculos entre el sector
Respecto a las finanzas Demirag et al. pblico y privado tienen una gran connotacin
(2011) afirman que existen percepciones a nivel local, es la alternativa para estimular el
diferentes de riesgos financieros y se precisa crecimiento y la proliferacin de Mipymes en
estn asegurados o asignados a subcontratistas. el municipio o cantn, y que emerjan
En tal sentido, los financiadores estn de producciones y servicios creativos que se
acuerdo en que es importante trabajar con diferencien y atraigan personas no solo de la
socios familiares en proyectos familiares y en provincia y del pas, tambin de diferentes
sectores familiares. Adems, Demirag et al. partes del mundo. De esta forma armoniza con
(2011) Aseveran que la participacin de la actividad turstica sostenible, que garantice
demasiados terceros puede, por s sola, la satisfaccin de las comunidades receptoras,
aumentar el riesgo que se ve agravado por la los prestadores de servicios pblicos y
participacin de mltiples actores, cuyos privados, y por supuesto el turista que disfruta
objetivos e intereses son diferentes; citando a de los atractivos, ofertas y productos tursticos.
de Palma et al., (2009) hay riesgos asociados El turismo ha experimentado una
con fluctuaciones de la demanda, cambios continua expansin y diversificacin durante
repentinos en los costos de los factores de las seis ltimas dcadas, convirtindose en uno
produccin, retrasos en el tiempo de de los sectores econmicos de mayor
terminacin y el riesgo de programas envergadura y crecimiento del mundo, las
competidores. Aunque los autores referidos en llegadas de turistas internacionales en 2016
el prrafo anterior comparten el criterio de que aumentaron un 3,9 % hasta situarse en los
los financieros del sector privado estn mejor 1.235 millones (OMT, 2016; UNWTO, 2017).
colocados para asumir algunos de los riesgos En consonancia, numerosos pases han optado
que el sector pblico; la experiencia de por incorporar el sector turstico en sus
Vergara et al. (2016) ilustra que durante un matrices econmicas, pues, no exento de
desastre socio-natural y de la emergencia la impactos negativos, los efectos positivos
ciudadana mir con buenos ojos la pueden ser superiores si se realiza una gestin
intervencin privada, ya que tena una armnica y participativa de los entes
capacidad de respuesta ms rpida que el involucrados, generndose utilidades que se
Estado, pero posteriormente criticaron la revierten en la calidad de vida de las
visin utilitarista de sta. comunidades, la dinmica de las economas y
Se interpreta que el desarrollo de la satisfaccin de los clientes externos.
alianzas pblico privadas, aunque marcado por La actividad turstica se distingue de
un predominio de intenciones y efectos otras, por su estrecha vinculacin con el
positivos, no est exento de desavenencias y espacio y el territorio, estos aportan la variedad
riesgos que hay que considerar en la de recursos y atractivos a los que se asocian las
planificacin, ejecucin y control para que infraestructuras y servicios, que estimulan el
prevalezcan los primeros. movimiento de visitantes. Para que el sistema

funcione, intervienen factores de diversas deben estar acoplados a las polticas nacionales
dimensiones: naturales, histricos, poltico - y locales. Los gestores y actores pblicos y
institucionales, econmico financieros y privados, son los responsables de las funciones
sociales. Las alianzas pblico privadas pueden socioeconmicas y del cumplimiento de los
tributar a las aspiraciones referidas en este y el objetivos propuestos. Las carencias y
prrafo anterior, a partir de comprender la necesidades de ambas partes deben ser
percepcin y aceptacin de los involucrados, y suplidas a travs de las alianzas estratgicas,
sobre esta base se orienta cmo y en qu reas pero para su consumacin prctica, pasan por
se desarrolla un turismo local que implique el prisma de la percepcin y predisposicin,
mejoras socioeconmicas. cuando estas fallan en lugar de acoples surgen
La figura 1, refleja la concepcin contradicciones y conflictos que obstruyen la
investigativa sustentada en los criterios gestin integrada y participativa, en este
tericos de partida. Los territorios poseen particular, para el desarrollo turstico local.
diferentes ofertas y servicios tursticos que
Figura 1. Concepcin terico investigativa. Fuente. Elaboracin propia
METODOLOGA
La metodologa propuesta parte de la Mapeo e identificacin de actores y

revisin de diferentes procederes para la Determinacin de las reas para formar
creacin de alianzas estratgicas, en base a alianzas. Se incorporan otros relacionadas con:
estudios de casos, desarrollados por autores Anlisis de las polticas nacionales y locales,
seleccionados como: Vanegas, 2003; Casado, ajuste del diagnstico a Caracterizacin
2007; Pro Mxico, 2010; Cardona y Sariego, territorial respecto a ofertas y servicios
2010; Hernndez, 2014. Mediante matrices se tursticos y la Evaluacin de percepciones y
eligen los pasos comunes como: Diagnstico, predisposiciones sobre alianzas estratgicas.

Asimismo, se configuran los mtodos y cuatro docentes investigadores universitarios

tcnicas en funcin de los campos de accin de con 15 a 20 aos estudiando la gestin de
esta investigacin. empresas pblicas y privadas, y dos gestores
Para la validacin del procedimiento de planificacin fsica territorial dedicados a
metodolgico y su posterior desarrollo se esta actividad durante 13 y 15 aos, las
aplica el mtodo de expertos modificado de votaciones se ubicaron en los valores positivos
Norman, Brown, Cochran, (1970), diez mximos, entre 4 y 5 (en una escala del 1 al 5)
expertos conformados por lderes formales en cada uno de los pasos, con similar
(dos) e informales (dos) con ms de diez aos comportamiento de la moda. En la tabla 1 se
de experiencia en gestin pblica participativa, muestra la secuencia de pasos seguidos.
Tabla 1. Procedimiento metodolgico de la investigacin

Pasos Mtodos, tcnicas y herramientas
I- Anlisis de las polticas nacionales y locales Revisin de documentos oficiales
Entrevistas
II-Caracterizacin territorial respecto a ofertas y Revisin de informacin secundaria
servicios tursticos Observacin cientfica
Revisin de documentos oficiales
FODA
Estadstica descriptiva
III-Mapeo e identificacin de actores Trabajo de campo
Modelacin esquemtica
IV- Evaluacin de percepciones y predisposiciones Encuestas
sobre alianzas estratgicas. Estadstica descriptiva
V- Determinacin de las reas para formar alianzas Lluvia de ideas flujo libre o silenciosa
Fuente. Elaboracin propia.
Se emplea la combinacin de los Adems, aportan a los resultados, los

enfoques cualitativo y cuantitativo, ya que a estudiantes de la Licenciatura en Turismo de la
partir de los criterios de los actores Universidad de Matanzas, Cuba; quienes como
participantes en los campos de accin de la parte de la tesis de grado y direccionados por
investigacin, de sus percepciones y la autora principal, dan respuestas a
representaciones, se sintetizan, mediante determinadas interrogantes de investigacin:
estadstica descriptiva datos que permiten Peate, 2013; Padilla, 2015; Mc Beath, 2015.
emitir determinados juicios. El estudio de Tambin, se involucra a estudiantes de la
casos, con carcter exploratorio y descriptivo carrera de Ingeniera en Turismo de la Escuela
desvela como piensan gestores pblicos, Superior Politcnica Agropecuaria de Manab,
empresarios privados y prestadores de Ecuador, a travs del curso Prcticas de
servicios tursticos respecto a la posibilidad de Investigacin Turstica VII.
aliarse para el desarrollo turstico local, Antes de comenzar la indagacin se
tomando como punto de partida las polticas solicita la aprobacin de las mximas
nacionales y locales. autoridades de los territorios provincial,

municipal o cantonal y se obtienen avales al anteriores y documentos oficiales pertenecientes

respecto. a Departamentos de Planificacin o
La validez y confiabilidad de la encuesta Planeamiento municipal / cantonal y al Modelo
se determina a travs del programa estadstico de Estructura Urbana y sus elementos clave.
SPSS, donde el Alpha de Cronbach=0.852, en la Se identifican las principales
columna de Correlacin elemento-total fortalezas, oportunidades, debilidades y
corregida, todos los valores estn por encima de amenazas (FODA) de la localidad a partir de la
0.40, por lo que el cuestionario mantuvo sus Lluvia de Ideas (Brainstorming) silenciosa
variables. Para demostrar validez de constructo para el caso de estudio Cuba y en el
convergente se aplic a una muestra piloto de 20 intercambio cuando se aplic la entrevista o
personas, resultando R-Square=0.888, mayor encuesta a los actores objeto de estudio. De
que 0.75 se verifica que es vlida y confiable. flujo libre para el caso Ecuador, en el mbito
I- Anlisis de las polticas nacionales y de un taller, con la presencia de 20 gestores de
locales pequeas empresas vinculadas al turismo, el
Antes de cualquier decisin es administrador del parque Llanganates y la
fundamental identificar los objetivos de representante de turismo en el gobierno
desarrollo que las polticas pblicas van a cantonal. En las dos situaciones se realiza una
priorizar para crear una coherencia de lista inicial de factores que se reduce segn
actuaciones entre los resultados esperados y las repeticin a aquellos con mayor nmero.
alianzas a generar; adems es necesario Se elaboran matrices de impactos
delimitar la prioridad territorial, de manera que cruzados y se determinan los factores de mayor
se puedan revaluar y concretar las lneas ponderacin. En todo momento la observacin
estratgicas en funcin del espacio fsico. Para cientfica permite constar aspectos evidentes.
darle cumplimiento a este paso se procede al III-Mapeo e identificacin de actores
anlisis de documentos oficiales de Cuba y El anlisis de documentos oficiales de
Ecuador como: Planes nacionales de desarrollo inventarios y registros de servidores tursticos
econmico y social, Lineamientos de la en departamentos especializados de gobiernos
Poltica Econmica y Social, Estrategias locales, permite precisar las organizaciones y
territoriales y sectoriales del turismo y el lderes de los sectores pblicos y privados
desarrollo de entrevistas a representantes del propensos a formalizar alianzas estratgicas en
gobierno en la provincia, y municipio o cantn sus procesos de gestin. El contacto directo
(Los dos directivos principales de la gestin con entidades y personas lderes dentro de la
turstica en ambos niveles de divisin poltica comunidad a travs de trabajo de campo, es
administrativa y tres principales lderes clave para el mapeo e identificacin de actores.
comunitarios del caso de estudio Cuba. Al IV- Evaluacin de percepciones y
Tcnico en Turismo, especialista del Gobierno predisposiciones sobre alianzas estratgicas
cantonal para el caso Ecuador). Se procesa de La encuesta mediante un cuestionario,
forma cualitativa la informacin, mediante como tcnica fundamental empleada para
anlisis y sntesis de los criterios emitidos examinar la percepcin y predisposicin de los
acerca de la valoracin de un estudio sobre actores pblicos y prestadores de servicios
alianzas estratgicas entre prestadores de tursticos privados, respecto a las alianzas
servicios tursticos del sector pblico y estratgicas para fomentar el desarrollo del
privados a nivel local, los aportes al desarrollo turismo a nivel local, la escala del 1 al 5
turstico del territorio y si avalan la realizacin expresa el sentido positivo en los mximos
de la investigacin. valores, las interrogantes se muestran en las
II-Caracterizacin territorial respecto a tablas de resultados.
ofertas y servicios tursticos Se utiliza el muestreo no aleatorio
Para el desarrollo de esta etapa se intencionado con representatividad geogrfica
procede al anlisis bibliogrfico de estudios

de empresarios privados que se relacionan con pregunta acerca de sus necesidades (con al
las actividades de transportacin, artesana, menos 5 elementos) para la conformacin de
alojamiento, recreacin, restauracin, alianzas estratgicas con dems prestadores de
alimentos y bebidas, entre otros, porque a los servicios tursticos pblicos y privados.
efectos de esta investigacin son las ms
directamente relacionadas con la actividad ANLISIS Y DISCUSIN DE LOS
turstica a nivel local. RESULTADOS
V- Determinacin de las reas para
formar alianzas La siguiente informacin permite
Mediante lluvia de ideas y entrevista obtener una nocin acerca de la extensin,
siguiendo los patrones explicados en el paso II, poblacin y llegada de turistas a los dos pases
se determinan aquellas reas factibles de latinoamericanos que abordan la investigacin.
formar alianzas y de mayor consenso. Se
Aspectos Repblica de Cuba Repblica del Ecuador

Extensin superficial 109 886 km 283 560 km
Poblacin (2014) 11 223 948 16 320 179
Densidad (2014) 102 h/km 56.5 h/km
Llegada de turistas internacionales 3 000 000 1 557 000
(2014)
Fuente: Oficina Nacional de Estadsticas e Informacin, Cuba y Boletn de Estadsticas Tursticas,

2010-2014, Ecuador.
En la Figura 2 se presenta la ubicacin geogrfica del objeto y campo de accin de la investigacin.
Figura 2. Ubicacin geogrfica de Cuba y Ecuador.
Caso de Estudio Matanzas, Cuba
La figura 3 expone la ubicacin y el asentamiento Boca de Camarioca,

geogrfica del caso de estudio Matanzas, subordinados desde el punto de vista poltico
Cuba, y en particular de las localidades que institucional al municipio de Crdenas.
abarcan el campo de accin de la
investigacin, ellas son la ciudad de Crdenas

Figura 3. Ubicacin geogrfica de la provincia Matanzas, localidades del municipio Crdenas y

destino turstico Varadero, Cuba.
Fuente: Elaboracin propia a partir de bases cartogrficas de Geocuba.
Se precisa que para los fines de este Las mximas autoridades de la

trabajo, no se incluye el destino turstico provincia y municipio plantean que existir un
Varadero, slo se muestra en el mapa por la beneficio directo de los ingresos de aquellos
incidencia que tiene en toda la regin y los que conformen las alianzas, servir de empuje
estrechos vnculos geogrficos, histricos, a la generacin de nuevos empleos y a su vez
sociales, econmicos y en materia de empleo al mejoramiento en la calidad de vida de la
para los pobladores de los asentamientos poblacin. Servir para lograr un mayor auge
colindantes. del arribo de turistas al municipio, propiciando
Segn la Oficina Nacional de el intercambio cultural y social. Adems
Estadsticas e Informacin en el ao 2014, el despierta el inters por parte del Ministerio del
municipio Crdenas contaba con una Turismo para trabajar en base al diseo de
poblacin total de 147 419 habitantes en una nuevas ofertas que tengan en cuenta a
extensin territorial de 565Km, es uno de los Crdenas y Boca de Camarioca como espacios
13 territorios de ese nivel, perteneciente a la tursticos. Con el fin de autorizar la ejecucin
provincia de Matanzas, la ciudad capital de del proyecto, se obtienen dos avales por parte
igual nombre, conjuga en armona pasado, del Departamento de Planificacin Fsica del
primicia y modernidad. territorio y del Gobierno Municipal.
Los Lineamientos de la Poltica
I- Anlisis de las polticas nacionales y locales Econmica y Social del Partido y la
Revolucin para el quinquenio 2011-2015

(PCC, 2011) constituyeron el punto de partida diferentes formas de propiedad y de gestin,

sobre la apertura a las Mipymes privadas. De adecuadamente interrelacionadas, as se
los 330 lineamientos, solamente 17 se refieren expresa en el Plan Nacional de Desarrollo
a esta forma de gestin no estatal. La tabla 2 Econmico y Social hasta 2030 (PCC, 2016).
ilustra este anlisis. Tabla 2. Anlisis de los Lineamientos de
Como se refiri en la introduccin, los la Poltica Econmica y Social del Partido y la
lineamientos mantienen vigencia y se enfatiza Revolucin para el quinquenio 2011-2015.
el reconocimiento y diversificacin de
Captulos Total de Relacionados con %

Lineamientos las Mipymes
privadas
(I) Modelo de gestin econmica 39 2, 3, 5, 9, 10 29
(II) Polticas macroeconmicas 36 53, 57, 59, 71 23
(III) Poltica econmica externa 45
(III) Poltica inversionista 14
(IV) Poltica de ciencia, tecnologa e innovacin 11
(VI) Poltica social 39 165, 168 12
(VII) Poltica agroindustrial 39
(VIII) Poltica industrial y energtica 42 248 6
(XIX) Poltica para el turismo 15 262 6
(X) Poltica para el transporte 23 278 6
(XI) Poltica para la construccin, viviendas y 17 291 6
recursos hidrulicos
(XII) Poltica para el comercio 10 307, 308 12
TOTALES 330 17 100%
Fuente: Elaboracin propia.
Otros 19 documentos estn 2- Diversifica y complementa la oferta existente

relacionados con el sistema de gestin privado, en Varadero.
donde a pesar de las variaciones de contenido, 3- Contribuye al desarrollo econmico y social
rigen en conjunto las polticas a seguir y el del territorio.
modo de actuar por la Mipymes. Busca lograr 4- Posibilita un mayor grado de eficiencia para
una mayor calidad de sus servicios y garantizar cada organizacin.
el bienestar de la poblacin. En particular, la 5- Estn en total correspondencia con la poltica
Resolucin No. 145 del MINTUR, establece econmica y social del pas.
que las Agencias de Viajes (AAVV) y las Se concreta entonces la necesidad de unir
entidades del Sistema de Turismo, pueden recursos y apalancar esfuerzos que permitan
establecer alianzas estratgicas entre el sector
contratar servicios de alojamiento,
pblico y privado a favor del desarrollo turstico
restauracin y transporte. Le siguen otras como
local.
el acuerdo 166/2013 y 109/2014 Reglamento II-Caracterizacin territorial respecto a
del Comit de Contratacin de Cubanacn S.A. ofertas y servicios tursticos
Se aade el sentir de los lderes de la Las tablas 3 y 4 reflejan los aspectos
comunidad respecto a la conformacin de principales que inciden en las ofertas y
alianzas: servicios tursticos del municipio de Crdenas,
1- La armonizacin del sector estatal y no en particular respecto a la ciudad y el
estatal viabiliza el desarrollo turstico de la zona.

asentamiento Boca de Camarioca, el anlisis Tabla 3. Criterios del anlisis FODA en

FODA y la matriz se originan a partir de lluvia municipio Crdenas
de ideas silenciosa y cruzamiento continuo de
informacin de diferentes fuentes.
Fortalezas Oportunidades
F1: Variedad en los servicios y ofertas tursticas con O1: Incremento del arribo de turistas anualmente
alto grado de personalizacin. O2: Implementacin de polticas nacionales y
F2: Existencia de un patrimonio rico en historia, territoriales que favorecen al desarrollo las Mipymes.
cultura y tradicin O3: Nuevas polticas para el desarrollo del turismo y
F3: Amabilidad, hospitalidad, mentalidad y simpata su diversificacin.
de los ciudadanos O4: Mejora de la promocin y publicidad con el
F4: Ubicacin geogrfica (cercana al destino desarrollo de la informtica y las comunicaciones
Varadero y al aeropuerto Juan G. Gmez) O5: Preferencia por parte de los clientes para el
F5: Aumento sustancial de las Mipymes. desarrollo del turismo de ciudad y comunitario.
Debilidades Amenazas
D1: Deterioro de la imagen urbanstica de los A1: Crisis econmica mundial
asentamientos. A2: Incidencia de fenmenos meteorolgicos
D2: Insuficiencia de recursos materiales e insumos A3: Bloqueo econmico financiero impuesto por el
que afectan la calidad de la atencin al cliente. gobierno de Estados Unidos
D3: Insuficiencia de ofertas recreativas A4: Preferencia de los clientes por el destino turstico
D4: Deterioro del balneario local Varadero.
D5: Escasez en la formacin de alianzas estratgicas
entre empresas de ambos sectores

Tabla 4. Matriz FODA, municipio Crdenas
OPORTUNIDADES AMENAZAS
O1 O2 O3 O4 O5 Subtotal A1 A2 A3 A4 Subtotal Total
Estrategia Ofensiva F-O Estrategia Defensiva F-A
F1 5 5 5 5 5 25 3 1 4 5 13 38
FORTALEZAS
F2 5 5 5 4 5 24 1 4 5 5 15 39
F3 5 4 4 2 4 19 2 3 4 4 13 32
F4 5 4 5 3 4 21 1 3 2 4 10 31
F5 4 5 5 4 5 23 1 1 3 5 10 33
ST 24 23 24 18 23 112 8 12 18 23 61
Estrategia Reorientacin D-O Estrategia Supervivencia D-A
D1 4 4 5 3 5 21 1 3 1 4 9 30
DEBILIDADES
D2 4 4 5 3 5 21 1 2 1 4 8 29
D3 4 3 5 3 4 19 1 1 1 2 5 24
D4 3 4 3 1 4 15 1 2 1 2 6 21
D5 3 5 4 1 3 15 3 1 2 2 8 23
ST 18 20 22 11 21 92 7 9 6 14 36
T 42 43 46 29 44 15 21 24 37

Del anlisis de los resultados se Crdenas, y la existencia de una serie de

concluye que el cuadrante con mayor atractivos que convertidos en ofertas, tributen
puntuacin posee 112 puntos, e implica que las al desarrollo de la actividad turstica;
estrategias fundamentales deben ser ofensivas, desarrollo de cursos de capacitacin sobre
hay que realizar la puesta en valor plenamente nuevas tendencias de gestin del alojamiento
de la variedad en los servicios y ofertas y la restauracin en base a los atributos
tursticas con alto grado de personalizacin y autctonos y distintivos; fomentar las
de la existencia de un patrimonio rico en posibilidades de crear alianzas entre el sector
historia, cultura y tradicin, para aprovechar al pblico y privado en base a una
mximo las nuevas polticas nacionales para el diversificacin del producto; la creacin de
desarrollo del turismo y su diversificacin. vnculos con las Agencias de Viajes que en las
Adems, si se supera el deterioro de la imagen condiciones de Cuba, tienen carcter estatal y
urbanstica de los asentamientos y la controlan el predominio de los flujos y
insuficiencia de recursos materiales e insumos recorridos tursticos; se debe generar un
que afectan la calidad de la atencin al cliente, directorio de todas las ofertas tursticas de las
se podr contrarrestar la preferencia de los Mipyme, detallando el mercado meta y su
clientes por el destino turstico Varadero. especializacin.
Se propone el desarrollo del turismo Las principales ofertas y servicios
revitalizador vinculado a las comunidades; identificados se ubican en el centro de la
atraer el mercado tomando como eje la ciudad de Crdenas (Figuras 4)
ubicacin geogrfica de Boca de Camarioca y
Ofertas y servicios tursticos relevantes del sector
estatal en Crdenas
Ofertas y servicios del sector pblico

Excursiones Otras
Cubatur/ Culturales/
Paradiso Bares/
Cubanacn Recreativas
Restaurantes
Gaviotatour
Autntica Crdenas Vive Kuba en
City Tour Crdenas Tour de familia Bar Museos Recreativos
Crdenas a la carta Azcar City Tour Restaurante
City Tour Varadero- Varadero-Crdenas Caf Spriu Oscar Mara La AACA
Crdenas Freeways
de Rojas Plazas pblicas
Restaurante A la Batalla de Casa de la
Sayonara Ideas cultura
Casa Natal Gonzalo Roig
Viva Cuba Inside Cuba Highlights
Jos A. Galera de Arte
Echeverra
Centro histrico de la ciudad

Ofertas y servicios tursticos relevantes del
sector no estatal, en Crdenas
Gastronmicos Ofertas y servicios de las MIPYMES Artesana
Transportacin La Casa sede de

Bar Cafetera 55
Estudio la ACAA
Bar Cafetera Propietarios de
Casablanca Coches
Restaurante Don Tradicionales
Ramn Propietarios de
Heladeras Helarte autos antiguos
Sodera, Fresa y
Chocolate, Super
Bola
Bar de la Esquina
Restaurante Don Qko
Centro
Figura. 4. Ofertas y servicios histricovendedor
de empresas de lade flores y plantas ornamentales,
pblicas y Mipymes privadas ciudad Productor-vendedor de bisutera de metales y
Fuente: Elaboracin propia a partir de recursos naturales.
entrevistas y constatacin en el terreno. III-Mapeo e identificacin de actores
Existen otras ofertas y servicios de Mipymes Los actores o posibles aliados se sintetizan en
relacionados con: Arrendador de viviendas y la figura 5
habitaciones, Salones de belleza, Productor-
Mapa de posibles aliados
Universidad Medios de Poder Comercio y Salud

Centros de comunicacin MINTUR Popular gastronoma pblica MIPYMEs
formacin
Escuela de
Agencias de
Universidad Hotelera y
Viajes
Turismo
Alojamiento Restauracin Artesana Transportacin
Figura 5. Mapa de actores Fuente: Elaboracin propia.
IV- Evaluacin de percepciones y Acerca de la decisin de formar una

predisposiciones sobre alianzas estratgicas. alianza (relacin de riesgos y beneficios), se
Se seleccionan 115 trabajadores de evidencia un posicionamiento positivo, los
Mipymes que tienen vinculacin con la datos numricos se exponen en la tabla 4.
actividad turstica para ser encuestados, 55% Tabla 5. Percepcin y predisposicin
hombres, entre 36- 55 aos y 60 % nivel de los empresarios privados para formar
superior. alianzas estratgicas en el municipio Crdenas

Escala ( 1 al 5 expresa en los mximos valores el sentido positivo)

Aspectos 1 2 3 4 5
Total % Total % Total % Total % Total %
1 Conoce que son las alianzas Nada Casi nada Algo Suficiente Mucho
estratgicas. 5 4.34 16 13.91 64 55.65 30 26.08 - -
2 Valoracin sobre las Psimo Deficiente Regular Bueno Excelente
alianzas estratgicas entre - - 3 2.61 16 13.91 62 53.91 34 29.57
prestadores de servicios
tursticos pblicos y privados.
3- Desempeo de una Mucho peor Peor Igual Mejor Excelente
empresa o negocio privado al - - - - 12 10.44 59 51.30 44 38.26
aliarse con dems prestadores
de servicios tursticos.
4- Valoracin del fomento de Psimo Deficiente Regular Bueno Excelente
alianzas estratgicas para - - - - 11 9.57 60 52.17 44 38.26
potenciar el desarrollo
turstico local.
5-Disposicin para aliarse. Totalmente Desacuerdo Ni de acuerdo De acuerdo Totalmente
desacuerdo ni desacuerdo de acuerdo
- - - - 2 1.74 55 47.83 58 50.43
Fuente: Elaboracin propia
El anlisis de la tabla indica, que a privado analizado, en cuanto a las

pesar de no existir un amplio conocimiento por oportunidades de desarrollo turstico del
los gestores privados respecto al significado de territorio a travs de alianzas estratgicas,
alianzas estratgicas, la mayora tiene un idea diferencindose los artesanos, que apuestan
entre suficiente y medianamente suficiente, lo por un desarrollo ms amplio de la comunidad
que les permite: valorar de bueno y excelente que el resto de sus compaeros. Finalmente,
las posibilidades de aliarse en las condiciones todos los grupos estn en total disposicin de
polticas actuales, entender que el desempeo aliarse, solo los de restauracin muestran
de su empresa sera mejor o mucho mejor, resultados inferiores.
considerar entre amplias y muy amplias las Los datos demuestran que aunque el
oportunidades de desarrollo turstico del trmino alianzas estratgicas no es abordado
territorio y plantean total disposicin para con frecuencia entre los trabajadores de las
aliarse. Mipymes, s reconocen las oportunidades que
Otros resultados permiten apreciar que genera y manifiestan una predisposicin
existe un consenso de criterios entre los cuatro positiva para aliarse con el sector estatal.
grupos de empresarios (alojamiento, V- Determinacin de las reas para
restauracin, transportacin y artesana) en formar alianzas
cuanto al conocimiento de alianzas estratgicas Una vez examinada la percepcin y
y la valoracin de establecerlas en las predisposicin de los gestores de las Mipymes
condiciones actuales de la poltica econmica para formar alianzas estratgicas con la
y social del pas. Respecto a cmo perciben empresa pblica o estatal, se identifican las
cul ser el desempeo de la empresa al aliarse, reas que exigen mayor necesidad de alianza
se muestra una coincidencia entre los grupos, estratgica.
exceptuando los transportistas que perciben un
desempeo mucho mejor para la empresa, que 1- Obtener materia prima.
el resto de los actores. Igualmente se nota un 2- Ampliar y fortalecer las empresas locales.
equilibrio entre las valoraciones del sector 3- Disminuir los costos.

4- Facilitar el posicionamiento en el mercado. primas que garantice la calidad de las ofertas y

5- Aplicar los avances tecnolgicos y el uso servicios.
ms intensivo del conocimiento.
6- Elevar el impacto en la competitividad. Caso de Estudio Tungurahua, Ecuador
7- Ampliar los canales de distribucin.
8- Mejorar la articulacin de la cadena El cantn Santiago de Pllaro se ubica
productiva a nivel local. al noreste de la provincia Tungurahua, en la
Del total de encuestados, 98.26% zona andina central, su extensin de 472 km2
considera como rea principal para las alianzas est dividida administrativamente en 9
estratgicas el abastecimiento de materias parroquias con una poblacin total de 38.357
habitantes. La figura 6 muestra la ubicacin.
Figura 6. Ubicacin geogrfica del cantn Santiago de Pllaro.

Fuente: Senplades, 2013
I- Anlisis de las polticas nacionales y en la tabla 6. En los Desafos y oportunidades

locales para el cambio, se contempla como alternativa
La entrevista realizada a la Tcnico en el establecimiento de alianzas con el sector
Turismo, especialista del Gobierno cantonal, privado y el sector popular solidario para la
evidencia total disposicin para la formacin prestacin de servicios pblicos que respondan
de alianzas pblico privadas y muestra de este a criterios de cobertura y calidad. Tambin, se
sentir fue su activa participacin en la impulsan alianzas multisectoriales para la
preparacin de diferentes talleres para elaboracin de estrategias de seguridad vial
conciliar criterios con los representantes de las (Senplades, 2013).
Mipymes del cantn. Tabla 6. Anlisis de polticas y
En el Plan Nacional para el Buen Vivir lineamientos sobre alianzas pblico privadas
los aspectos que tienen relacin con la del Plan Nacional para el Buen Vivir, 2013-
proliferacin de las Mipymes y las alianzas 2017
estratgicas con el sector pblico, se expresan

Objetivos Relacionados con

Total de
Polticas las Mipymes %
Lineamientos
privadas
1. Consolidar el Estado democrtico y la
13 130 2.1e, 2.11l, 12.2d, 2,30
construccin del poder popular
2. Auspiciar la igualdad, la cohesin, la
inclusin y la equidad social y territorial, en la 12 115
diversidad
3. Mejorar la calidad de vida de la poblacin 12 131
4. Fortalecer las capacidades y potencialidades
10 104
de la ciudadana
5. Construir espacios de encuentro comn y
fortalecer la identidad nacional, las identidades
7 104
diversas, la plurinacionalidad y la
interculturalidad
6. Consolidar la transformacin de la justicia y
fortalecer la seguridad integral, en estricto 9 65
respeto a los derechos humanos
7. Garantizar los derechos de la naturaleza y
12 111
promover la sostenibilidad ambiental territorial
8. Consolidar el sistema econmico social y
10 80
solidario, de forma sostenible
9. Garantizar el trabajo digno en todas sus
5 40 9.1a 2,5
formas
10. Impulsar la transformacin de la matriz 10.4c, 10.5, 10.6c,
9 71 5.6
productiva 10.7d
11. Asegurar la soberana y eficiencia de los
sectores estratgicos para la transformacin 5 77 11.3b, 1,3
industrial y tecnolgica
12. Garantizar la soberana y la paz, profundizar
la insercin estratgica en el mundo y la 7 61 12.3d, 12.2d 3,28
integracin latinoamericana
TOTAL 1089 11 100
Fuente. Elaboracin propia a partir del Plan Nacional para el Buen Vivir, 2013- 2017
En el objetivo 8, el nfasis del turstico, las funciones y atribuciones del

desarrollo de las alianzas estratgicas est en la MINTUR. Respecto a la temtica que se
inversin extranjera que contribuya al investiga tienen crucial inters el Captulo V.
desarrollo endgeno del pas, esto est en De los Comits de Turismo, en particular si se
consonancia con la Ley Orgnica de Incentivos hace alusin a que funcionan cuando sea
para Asociaciones Pblico-Privadas y la necesario por exigencia del ente pblico o el
Inversin Extranjera. sector privado. Igualmente en el documento se
Como se constata, aun cuando las declaran las actividades tursticas y todo lo
Mipymes juegan un papel trascendental en la concerniente a su operacin desde el punto de
economa ecuatoriana y sostiene el predominio vista legal, se declaran como tal: a) Alojamiento;
de las ofertas y servicios, en particular de la b) Servicio de alimentos y bebidas; c)
actividad turstica, es limitado su espacio en el Transportacin, dedica principalmente al
Plan Nacional para el Buen Vivir. turismo; inclusive el transporte areo, martimo,
El Reglamento General a la Ley de fluvial, terrestre y el alquiler de vehculos para
Turismo establece los procedimientos este propsito; d) Operacin, cuando las
esenciales y la actualizacin general de las agencias de viajes provean su propio
normas jurdicas secundarias del sector transporte, esa actividad se considerar parte

del agenciamiento; e) La de intermediacin, transportes, alimentos y bebidas, agencias de

agencia de servicios tursticos y organizadoras viajes y operadores. Otros indicadores guardan
de eventos, congresos y convenciones; y, f) estrecha relacin con estos, ya que si aumenta
Casinos, salas de juego (bingo - mecnicos), el porcentaje de establecimientos tursticos,
hipdromos y parques de atracciones estables. tambin se incrementar la tasa de empleo
El Plan Integral de Marketing Turstico directo en el sector. Se concluye que de las 10
de Ecuador (PIMTE 2014) no hace alusin a estrategias del primer objetivo, dos estn
las Mipymes, ni a la necesidad de alianzas relacionadas de forma directa con el estmulo a
estratgicas pblica privadas. Sin embargo, el la creacin de alianzas entre el sector pblico
Plan Estratgico Institucional 2014 2017 del y las Mipymes. Como se enfatiz en la
MINTUR (2015b) incluye como Objetivo introduccin, en Ecuador casi la totalidad de
Estratgico Institucional 1: Incrementar la las ofertas y servicios tursticos son prestados
oferta de servicios tursticos de calidad a nivel por empresas privadas, el sector pblico tiene
nacional; declara explcitamente en la primera una funcin de control y coordinacin, por eso
estrategia: Incentivar articulaciones con el resto de los objetivos institucionales,
instituciones pblicas y privadas que brinden estrategias e indicadores tambin tienen
seguridad y satisfaccin al turista. Asimismo, relacin con la Mipymes vinculadas al turismo
en la estrategia novena se refiere Promover la y a las alianzas.
asociatividad y emprendimientos tursticos. II-Caracterizacin territorial respecto a
Los indicadores que medirn el ofertas y servicios tursticos
cumplimiento de estas estrategias son: La informacin principal (Tablas 7 y 8)
Porcentaje de crecimiento de establecimientos se obtiene a partir de un taller desarrollado el
tursticos Mipymes y los ndices de da martes 28 de junio de 2015 en el local del
concentracin geogrfica de los Gobierno en el cantn Santiago de Pllaro.
establecimientos tursticos, Alojamientos,

Tabla 7. Criterios del anlisis FODA en el cantn Santiago de Pllaro

Fortalezas Oportunidades
F1. Vocacin por el trabajo de la gente. O1. Entorno turstico que rodea el cantn, como eje
F2.Diversidad de recursos tursticos culturales turstico.
tradiciones y costumbres. O2.Generacin de empleo.
F3. Seguridad interna. O3. Incremento de las llegadas de turistas
F4.Voluntad poltica de la administracin cantonal internacionales al pas.
para desarrollar el turismo. O4. Demanda por servicios gastronmicos.
F 5. Biodiversidad en el Parque Nacional Llanganate. O5. Accesibilidad vial buena al cantn.
F6. Presencia de un tcnico profesional que representa O6. Polticas nacionales para el fomento del turismo.
la actividad turstica en el cantn. O7 Auge y demanda del turismo de naturaleza.
F7.Creacin de un Comit Turstico Cantonal. O8.Diversidad de fuentes de financiamiento.
F8. Numerosas Mipymes alojamiento y gastronoma. O9. Capacitaciones por Gobierno Provincial.
Debilidades Amenazas
D1. Mnimo control de las autoridades a la A1. Competencia externa con mejor organizacin
comercializacin informal. turstica de cantones vecinos.
D2. Falta de cultura turstica. A2. Peligrosidad de las vas de acceso al cantn.
D3. Poca unin y organizacin entre los interesados A3. Falta de control de las autoridades provinciales.
en turismo. A4. Invasin de vendedores de otros municipios sin
D4. Dependencia de las autoridades pblicas. control.
D5. Pocos servicios higinicos pblicos y mnima A5.Cambio climtico mundial.
limpieza. A6. Crisis econmica mundial.
D6. Falta de servicios bsicos.
D7. Poco cuidado del ornamento.
D8. Deficiente conocimiento de otros idiomas por los
prestadores de servicios.
D9. Competencia desleal.
D10. Deficiente promocin y comercializacin.

Tabla 8. Matriz FODA, cantn Santiago de Pllaro
OPORTUNIDADES AMENAZAS TG
O1 O2 O3 O4 O5 O6 O7 O8 O9 T A1 A2 A3 A4 A5 A6 AT
F1 3 3 3 3 0 3 2 3 3 23 3 0 0 2 0 2 7 30
F2 3 3 3 3 3 3 0 3 1 22 3 0 0 3 0 2 8 30
F3 3 1 3 2 0 3 3 1 0 16 3 0 3 3 0 0 9 25
FORTALEZAS
F4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 27 3 0 3 3 0 2 11 38
F5 3 2 3 0 3 3 3 3 3 23 3 0 0 0 2 2 7 30
F6 1 3 3 3 1 3 3 3 3 23 3 0 2 2 0 0 7 30
F7 3 3 3 3 1 3 3 3 3 25 3 0 3 3 0 1 10 35
F8 3 3 3 3 3 3 1 3 3 25 3 0 2 3 0 1 9 34
T 22 21 24 20 14 24 18 22 19 184 24 0 13 19 2 10 68
D1 2 3 1 3 0 3 0 0 0 12 3 0 3 3 0 0 9 21
D2 3 3 3 3 0 3 3 3 3 24 3 3 2 3 1 2 14 38
D3 3 3 3 3 0 3 3 3 3 24 3 1 3 3 1 2 13 37
D4 3 3 3 3 0 3 2 3 2 22 2 0 0 0 0 1 3 25
DEBILIDADES
D5 3 1 3 2 0 2 0 0 0 11 2 0 0 0 0 0 2 13
D6 3 2 3 3 0 3 3 0 0 17 3 0 0 0 0 0 3 20
D7 3 1 3 2 2 3 3 0 0 17 2 0 0 0 0 0 2 19
D8 3 3 3 3 0 3 3 2 2 22 2 0 0 0 0 0 2 24
D9 3 2 3 3 0 3 3 3 2 22 2 0 0 1 0 1 4 26
D10 3 3 3 3 3 3 3 3 1 25 3 2 1 3 1 2 12 37
T 29 24 28 28 5 29 23 17 13 196 25 6 9 13 3 8 64
TG 51 45 52 48 19 53 41 39 32 49 6 22 32 5 18
Estaban presentes 20 gestores de unin y organizacin entre los interesados en

pequeas empresas vinculadas al turismo, el la actividad y mitigar la deficiente promocin
administrador del parque Llanganates y la y comercializacin, para aprovechar el
representante de turismo en el gobierno incremento de las llegadas de turistas
cantonal. internacionales al pas y las polticas
Teniendo en cuenta el cuadrante de nacionales para el fomento del turismo.
mayor valor, 196 puntos, las estrategias a Durante toda la actividad, se evidenci
utilizar deben ser de reorientacin; eso implica motivacin e inters por participar y conocer
que en primer lugar, se deben superar las los resultados del diagnstico. Los micros y
debilidades y aprovechar al mximo las pequeos empresarios reconocieron la falta de
oportunidades. En tal sentido, es necesario integracin entre los actores del turismo en el
elevar la cultura turstica, resolver la poca cantn y la participacin en islas. Coincidieron

en la necesidad de agruparse y aportar recursos entre las que se pueden citar: la venta de
financieros, para junto a los recursos del sector Mscara de Diablos que motiva a participar en
pblico, proyectar una gestin turstica integrada la Fiesta de la Diablada Pillarea, la Galora
y participativa con carcter endgeno. Tambin Sport Balones, dedicada a vender balones
aflor la necesidad de especializar sus servicios para todo tipo de deportes, Museo Rumiahui,
y eliminar la competencia desleal. el proyecto Flor, la gastronoma diferenciada
En el cantn Santiago de Pllaro se por la oferta del restaurant Delicias de la
enfoca el desarrollo al turismo comunitario, Pancha Mama, existen otras vinculadas a
con la participacin de los actores, y una gama granjas agroecolgicas, se destaca la Granja
de productos tursticos para el mercado Penileo de Marianita Llanganate,, y el turismo
nacional e internacional, est dotado de ofertas de naturaleza en el parque Nacional
que se asocian a atractivos como las Llanganates con la ruta Kuri Pishku.
festividades y tradiciones culturales III-Mapeo e identificacin de actores
concentradas en el Centro Parroquial Poal,
Los actores o posibles aliados se sintetizan en la figura 7.
Mapa de posibles aliados
Medios de Salud
Orgnico
Universidades comunicacin MINTUR Educacin pblica MIPYMEs
Gobierno
Agencias de
Centros Organizadora de Alojamiento Alimentos y Artesana Transportistas
Viajes y
Recreativos eventos Bebidas
Operadoras
IV- Evaluacin de percepciones y de Turismo en la provincia y un tcnico de

predisposiciones sobre alianzas estratgicas Agencia Operadora de Turismo, en total
Se encuestaron 20 gestores de aportaron informacin 34 actores y gestores
Mipymes, ocupados en las siguientes vinculados al turismo en el territorio. La
actividades: alimentos y bebidas (8), muestra estuvo representada por 13 mujeres
alojamiento (4), centros recreacionales (4), (38%) y 21 hombres (62%), la edad
transportista (1), artesana (3). predominante entre 36 y 55 aos (70 %) y en
Adems fueron entrevistados los proporcin similar, el nivel educacional de
lderes parroquiales (9), la Tcnico en Turismo secundaria y medio superior. La tabla 9
del gobierno cantonal, el Presidente de la sintetiza los resultados.
Asociacin de Guas Nativos, el Director del
Comit de Turismo, el Delegado del Ministerio

Tabla 9. Percepcin y predisposicin de los empresarios privados para formar alianzas estratgicas
en el cantn Santiago de Pllaro
Escala( 1 al 5 expresa en los mximos valores el sentido positivo)

Aspectos 1 2 3 4 5
Total % Total % Total % Total % Total %
1 Conoce que son las alianzas Nada Casi nada Algo Suficiente Mucho
estratgicas. 8 23,5 9 26,5 10 29,4 7 20,6
2 Valoracin sobre las Psimo Deficiente Regular Bueno Excelente
alianzas estratgicas entre 2 5,9 6 17,6 6 17,6 12 35,3 8 23,5
prestadores de servicios
tursticos pblicos y privados.
3- Desempeo de una Mucho peor Peor Igual Mejor Excelente
empresa o negocio privado al - - - - 5 14,7 15 44,1 10 29,4
aliarse con dems prestadores
de servicios tursticos.
4- Valoracin del fomento de Psimo Deficiente Regular Bueno Excelente
alianzas estratgicas para - - - - 7 20,6 14 41,2 12 35,3
potenciar el desarrollo
turstico local.
5-Disposicin para aliarse. Totalmente Desacuerdo Ni de acuerdo De acuerdo Totalmente
desacuerdo ni desacuerdo de acuerdo
- - 2 8,7 5 14,7 14 41,2 13 38,2
Fuente: Elaboracin propia
Los gestores privados aunque en un En las condiciones actuales es casi

porciento representativo, no domina imposible poder desarrollar el negocio de
tcnicamente: qu, cmo, cundo, quines, forma aislada, pero, se crea individualismo y
dnde formar alianzas estratgicas, acaparamiento con los turistas que visitan el
intuitivamente valoran la necesidad de estas, y cantn.
de su formalidad. Consideran que con Los gestores pblicos expresan que
frecuencia no se cumplen los acuerdos existen alianzas entre los diferentes niveles
pactados y por tanto, se genera desconfianza, gubernamentales y los distintos planes
plantean que en ocasiones la Cmara de estratgicos se estructuran en base a los
Turismo no resuelve las dificultades a las principios de interconexin y sistemas, varios
microempresas. En correspondencia, aunque hacen alusin al Plan de desarrollo y
los datos muestran una percepcin Ordenamiento Territorial. Asimismo, enfatizan
relativamente favorable a la creacin de en la Constitucin, la Ley de participacin
alianzas estratgicas, los encuestados reflejan ciudadana y la necesidad de buscar recursos que
reservas respecto a la pblica privadas, pero unan los diferentes actores y gestores del
turismo. Adems, expresan la necesidad de
reconocen que generan orden, equidad,
involucrar a todos los sectores, en el diseo y
participacin e integracin, si se desarrollan
ejecucin de los planes de desarrollo.
considerando ciertos criterios que en muchos
Contradictoriamente los micro y
casos, los propios prestadores de servicios no
pequeos empresarios, no siempre se ven
estn preparados para explicar. No obstante
representados y expresan descontento en
albergan la esperanza que se genere un proceso
cuanto la posibilidad de promocionar sus
de organizacin liderado por los gestores
negocios y atraer visitantes.
pblicos que garantice el beneficio de todos y
V- Determinacin de las reas para
se posicione el cantn.
formar alianzas

1- La promocin en sus diferentes formas 9- Generacin de estadsticas tursticas.

2- Mejora la calidad de la oferta y servicios De todas las reas propuestas para formar
tursticos. alianzas el mayor consenso 80 % y 70 %, estuvo
3-Creacin de circuitos tursticos que beneficien relacionado con la promocin, la calidad de la
a todas las partes. oferta y los servicios, y la creacin de un circuito
4-Posicionamiento de nuevas ofertas y servicios turstico o varios que beneficie al predominio de
tursticos que diversifique los actuales. los prestadores de servicios.
5-En la accesibilidad a determinados negocios. La tabla 10 muestra la sinopsis
6- Alianzas con empresas agropecuarias que comparativa entre los casos de estudio y la
estimulen el turismo rural. coherencia con la literatura cientfica tcnica
7-. Creacin de un sistema de sealticas. consultada.
8- En el cumplimiento de regulaciones.
Tabla 10. Comparacin de casos de estudio sobre percepcin y predisposicin de alianzas pblico privadas en
el turismo
Pasos Cuba, Matanzas, Ecuador, Tungurahua, Principales respecto a la
Crdenas - Boca de Santiago de Pllaro literatura
Camarioca
I- Anlisis de las Apertura gubernamental y Apertura gubernamental y Mayor nfasis en las
polticas nacionales local para el desarrollo de local para el desarrollo de polticas nacionales de
y locales alianzas pblico privadas en alianzas pblico privadas en integracin, necesidad de
bien de la gestin turstica y bien de la gestin turstica y transformacin de los
la repercusin la repercusin mecanismos de
socioeconmica. socioeconmica. implementacin de las
Incipientes mecanismos Limitados mecanismos para Mipymes (CEPAL, 2016)
para la gestin. la gestin. La Mipymes como
prometedora fuente de
crecimiento, empleo e
inclusin social en alianzas
pblico privadas. (Gulati,
1998; Fiszbein & Lowden,
1999; Casado, 2007;
Arbaiza, 2011; Aguilar et al.
2013, (Pavn, 2016).
II-Caracterizacin Principales factores FODA Principales factores FODA Continua expansin y
territorial respecto a F1: Variedad en los F4.Voluntad poltica de la diversificacin del Turismo,
ofertas y servicios servicios y ofertas tursticas administracin cantonal aumento de llegada de
tursticos con alto grado de para desarrollar el turismo. turitas (OMT, 2016;
personalizacin. O3. Incremento de las UNWTO, 2017).
F2: Existencia de un llegadas de turistas Mayores obstculos Pavn
patrimonio rico en historia, internacionales al pas. (2016) el acceso al
cultura y tradicin D2. Falta de cultura financiamiento, la
O3: Nuevas polticas para el turstica. competencia de la
desarrollo del turismo y su D3. Poca unin y informalidad.
diversificacin. organizacin entre los Demirag et al. (2011)
D1: Deterioro de la imagen interesados en turismo. demasiados terceros
urbanstica de los A1. Competencia externa aumentan el riesgo por la
asentamientos. con mejor organizacin participacin de mltiples
D2: Insuficiencia de turstica de cantones actores con intereses
recursos materiales e vecinos. diversos; citando a de Palma
insumos que afectan la et al., (2009) riesgo de
calidad de la atencin al programas competidores
cliente.

A4: Preferencia de los

clientes por el destino
turstico Varadero.
III-Mapeo e Universidad, Medios de Universidad, Medios de En las empresas de menor

identificacin de comunicacin, Mintur y comunicacin, Mintur y tamao est el mayor
actores Gobierno, Comercio y Gobierno, Salud, potencial de empleo e
Gastronoma, Salud, Educacin, Mipymes inclusin social est; en los
Mipymes ( Alojamiento, (Cetros recreativos, pases en desarrollo (Pavn,
Restauracin, Artesana y Organizadores de Eventos, cita al Banco Mundial,
Transportacin) Alojamiento, Restauracin, 2014)
Artesana, Agencias de Relacin entre varios
Mayor peso el Sector Viajes y Transportistas) actores para mayores
Estatal Mayor peso las Mipymes capacidades al trabajar
privadas conjuntamente (Gulati,
1998; Fiszbein & Lowden,
1999; Casado, 2007;
Arbaiza , 2011; Aguilar et
al. 2013)
IV- Evaluacin de 1 Conocimientos de 1 Conocimientos de Aguilar et al. (2013) una

percepciones y alianzas estratgicas, Algo alianzas estratgicas, apreciable herramienta para
predisposiciones 55.65 % porcentajes similares de unir esfuerzos en la
sobre alianzas 2 Valoracin sobre alianza Casi nada a Mucho solucin de problemas que
estratgicas. pblico privada, Bueno alrededor de 20%, presentan las diferentes
53.91% Suficiente 29% cadenas de produccin y
3- Desempeo al aliarse 2 Valoracin sobre alianza comercializacin.
con otros prestadores, pblico privada, Suficiente Autores como: Alborta,
Mejor o Excelente 89,6 % o Mucho 58,8% Stevenson y Triana (2011),
4-Fomento de alianzas 3- Desempeo al aliarse Zhang and Chen (2013),
estratgicas para desarrollo con otros prestadores, Banco Mundial. (2014),
turstico local, Bueno o Mejor o Excelente 73,7 % Gonzlez, Rojas, Arboleda,
Excelente 90,4% 4-Fomento de alianzas y Botero (2014) destacan el
5-Disposicin para aliarse, estratgicas para desarrollo beneficio mutuo, atencin
De acuerdo o Totalmente turstico local, Bueno o de preocupaciones de
de acuerdo 98,3% Excelente 76,5% sectores pblico y privado,
5-Disposicin para aliarse, solucin ganar-ganar, con el
De acuerdo o Totalmente fin de alcanzar los objetivos
de acuerdo 79,4 % sociales, eficiencia
productiva y rentabilidad e
innovacin.
V- Determinacin 1- Materia prima 1- Promocin Coinciden con Bertranou,
de las reas para 2- Empresas locales 2- Calidad del servicio 2011; Aguilar et al 2013;
formar alianzas 3- Disminuir los costos 3-Creacin de circuitos Hodge y Greeve, 2007;
4- Posicionamiento en el 4-Posicionamiento de Link, 2006; Brzel y Risse,
mercado nuevas ofertas 2005; Bull y McNeill, 2007
5-Tecnolga y 5-Accesibilidad citados por Vergara, Araya,
conocimiento 6- Alianzas con empresas Donoso y Fuster (2016) que
6- Competitividad agropecuarias incorporan Investigacin y
7-Canales de distribucin 7-. Sistema de sealticas. Desarrollo (I+D).
8-Articulacin de la cadena 8-Cumplimiento de En ambos casos constituyen
productiva regulaciones. reas de atencin el
9- Estadsticas tursticas. mercadeo, posicionamiento
y promocin,
competitividad y calidad
del servicio.
Se muestran como
problemas resueltos en

ambos casos energa y agua

potable
Se sintetizan como semejanza la Ecuador, con diferentes estilos de

voluntad poltica expresa, para el desarrollo de administracin que optan por turismo.
alianzas pblico privadas en el mbito El procedimiento parte de
turstico, y la necesidad de mejorar los metodologas aplicadas a casos de estudios de:
mecanismos de implementacin. La primera se Vanegas, 2003; Casado, 2007; ProMexico,
expresa como oportunidad para el desarrollo 2010; Cardona y Sariego, 2010; Hernndez,
turstico local del caso Cuba, mientras es una 2014; que aportan las fases de Diagnstico,
fortaleza del cantn Pllaro de Ecuador. Mapeo e identificacin de actores y
Tambin coincide la competencia externa, Determinacin de las reas para formar
como una amenaza que atrae mayor cantidad alianzas. Se incorporan otros pasos, fruto del
de turistas a otros destinos colindantes. anlisis terico (Entre otros autores Fiszbein,
El resto de los factores FODA, reflejan & Lowden, 1999; Casado, 2007; Arbaiza,
diferencias. De igual modo el mapa de actores 2011; Demirag, et al., 2011; Aguilar, Aguilar
muestra mayor peso en el sector estatal et al., 2013; Engel, et al. 2013; Pavn, 2016) y
cubano, mientras para Ecuador es notoria la la experiencia prctica, relacionadas con:
mayor variedad de actividades vinculadas a Anlisis de las polticas nacionales y locales,
Mipymes privadas. ajuste del diagnstico a Caracterizacin
Las percepciones sobre alianzas territorial respecto a ofertas y servicios
pblico privadas en las categoras positivas tursticos y la Evaluacin de percepciones y
extremas arrojan porcentajes mayores y predisposiciones sobre alianzas estratgicas.
concentrados en el caso Cuba, en tanto el Los mtodos y tcnicas en funcin de los
estudio de Ecuador, aunque tambin campos de accin de esta investigacin.
mayoritario en igual sentido, emergen las La formacin de alianzas estratgicas
categoras intermedia y en sentido negativo. entre prestadores de servicios tursticos
Como se ha reiterado, es un nicho de pblicos y privados, es el resultado de las
alianza la necesidad de materias primas para nuevas polticas econmicas trazadas por
las Mipymes privadas cubanas. Para el caso ambos gobiernos, armoniza con CEPAL
Ecuador la promocin y la calidad del servicio (2016) respecto a las polticas econmicas de
marcan pautas a seguir. Estos aspectos junto a los diversos pases del mundo y en particular
otros de mercadeo, tambin meritan un espacio de Latinoamrica, refleja actualmente con
en Carbonera Boca de Camarioca. mayor nfasis, la preocupacin por el
Para Tungurahua, Santiago de Pllaro la desempeo de las Mipymes.
informacin turstica respecto a estadsticas y La disposicin de los prestadores de
sealticas, y la accesibilidad, son mbitos servicios tursticos para formar alianzas
para crear alianzas estratgicas. estratgicas en los porcentajes 98,3 y 79, 4, no
obstante, las singularidades respecto al
CONCLUSIONES predominio de un tipo de propiedad social en
Cuba, en comparacin con la propiedad
El tema abordado expresa su privada predominante de Ecuador, reflejan
originalidad, al alinear el auge y la inminencia obviamente percepciones, predisposiciones y
que adquieren las alianzas estratgicas pblico limitantes diferentes, que se configuran en
privadas en la gestin territorial turstica, y sus funcin de lo propio de cada espacio turstico
peculiaridades en dos territorios de Cuba y y pas. Banco Mundial (2014; citado por

Pavn, et al. 2016) demostrado el mayor oferta y los servicios tursticos del cantn. Se
potencial de las empresas de menor tamao; en constata inclinacin de confianza hacia la
los pases en desarrollo. Mipyme privada, en tal sentido Engel, et al.
Para el caso de Cuba, Matanzas, (2013); Zhang y Chen, (2013) la financiacin,
Crdenas - Boca de Camarioca; 98.26% la inversin y la gestin se delega en las
coincide en que el proceso de obtencin de empresas privadas, que son ms eficientes.
materias primas es el principal punto para La comparacin de los resultados,
establecer alianzas entre los sectores pblico y permite advertir la efectividad de la
privado, CEPAL (2015) refiere la ausencia de metodologa, para examinar las percepciones y
un mercado mayorista en Cuba. Los predisposiciones de los gestores de Mipymes
porcentajes que siguen se asocian a la en la creacin de alianzas estratgicas para el
promocin, posicionamiento y calidad del desarrollo turstico local, su particularizacin
servicio. en el mbito de la relacin pblico privada,
En las condiciones de Ecuador, sienta las bases para realizar propuestas en
Tungurahua, Santiago de Pllaro, entre un 80 y diferentes reas de actuacin segn contexto
70 % de los encuestados hace nfasis en la socioeconmico se trate.
promocin, la mejora y diversificacin de la
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e-ISSN: 2316-932X

ALIANZAS PBLICO PRIVADAS PARA EL DESARROLLO TURSTICO LOCAL.

La investigacin tiene como objetivo examinar la percepcin y predisposicin de actores pblicos y

Ambato, (Equador). E-mail: salaswilson@outlook.com (Equador).

(Equador). E-mail: luisandrade70@hotmail.com (Equador).

ARANDA / ALVAREZ / ALCVAR / SUREZ

ALIANAS PBLICO-PRIVADAS PARA O DESENVOLVIMENTO DO TURISMO LOCAL:

Palavras-chave: Desenvolvimento local turstico; Alianas estratgicas; Alianas pblico-privadas.

PUBLIC-PRIVATE ALLIANCES FOR THE TOURIST LOCAL DIVELOPMENT. COMPARED

Keywords: Tourist local development; Strategic alliances; Public private alliances.

ARANDA / ALVAREZ / ALCVAR / SUREZ

El tema que se presenta "Alianzas En Cuba, entre los sectores econmicos

ARANDA / ALVAREZ / ALCVAR / SUREZ

cantonal, la necesidad de explorar a nivel local que consideran los mecanismos de

ARANDA / ALVAREZ / ALCVAR / SUREZ

ARANDA / ALVAREZ / ALCVAR / SUREZ

en la implementacin de las alianzas pblico En la literatura cientfica consultada

ARANDA / ALVAREZ / ALCVAR / SUREZ

Figura 1. Concepcin terico investigativa. Fuente. Elaboracin propia

La metodologa propuesta parte de la Mapeo e identificacin de actores y

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Asimismo, se configuran los mtodos y cuatro docentes investigadores universitarios

Tabla 1. Procedimiento metodolgico de la investigacin

Se emplea la combinacin de los Adems, aportan a los resultados, los

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municipal o cantonal y se obtienen avales al anteriores y documentos oficiales pertenecientes

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Aspectos Repblica de Cuba Repblica del Ecuador

Fuente: Oficina Nacional de Estadsticas e Informacin, Cuba y Boletn de Estadsticas Tursticas,

Figura 2. Ubicacin geogrfica de Cuba y Ecuador.

Caso de Estudio Matanzas, Cuba

La figura 3 expone la ubicacin y el asentamiento Boca de Camarioca,

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Figura 3. Ubicacin geogrfica de la provincia Matanzas, localidades del municipio Crdenas y

Se precisa que para los fines de este Las mximas autoridades de la

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(PCC, 2011) constituyeron el punto de partida diferentes formas de propiedad y de gestin,

Captulos Total de Relacionados con %

Otros 19 documentos estn 2- Diversifica y complementa la oferta existente

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asentamiento Boca de Camarioca, el anlisis Tabla 3. Criterios del anlisis FODA en

Fuente: Elaboracin propia.

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Del anlisis de los resultados se Crdenas, y la existencia de una serie de

Ofertas y servicios del sector pblico

Centro histrico de la ciudad

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Transportacin La Casa sede de

Mapa de posibles aliados

Universidad Medios de Poder Comercio y Salud

Alojamiento Restauracin Artesana Transportacin

Figura 5. Mapa de actores Fuente: Elaboracin propia.

IV- Evaluacin de percepciones y Acerca de la decisin de formar una

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Escala ( 1 al 5 expresa en los mximos valores el sentido positivo)

El anlisis de la tabla indica, que a privado analizado, en cuanto a las

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4- Facilitar el posicionamiento en el mercado. primas que garantice la calidad de las ofertas y

Figura 6. Ubicacin geogrfica del cantn Santiago de Pllaro.

I- Anlisis de las polticas nacionales y en la tabla 6. En los Desafos y oportunidades

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Objetivos Relacionados con

En el objetivo 8, el nfasis del turstico, las funciones y atribuciones del