FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, ADMINISTRATIVAS Y

FINANCIERAS

ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACION

SISTEMA DE EDUCACION A DISTANCIA

Curso : Macroeconoma

Tarea : Actividad N. 15 El Sistema Financiero

Apellidos y Nombres : Peralta Mori Juan Carlos

Cdigo : 3211142022

Ciclo : IV

Ciudad : Lima

Fecha : Noviembre 2017

1Sobre la jurisdiccin propiamente dicha, cfr. Sarra, Consuelo H., .Control judicial
de la administracin pblica., en el volumen colectivo, Justicia administrativa, Tucumn,
Argentina, Ediciones Unsta, 1981, pp. 17-45.
I.- LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA

El termino Justicia Administrativa comprende el estudio de las garantas de la

Administracin para ser eficaz, justa y tambin las garantas que debe tener el
administrado para asegurar la legalidad y moralidad administrativas y el respeto
por sus derechos y sus intereses, por lo tanto se debe entender que la Justicia
Administrativa es la serie de mecanismos que se siguen ante un tribunal u
organismo jurisdiccional del mbito administrativo para resolver las
controversias que pueden existir entre particulares y la administracin pblica.
La justicia administrativa comprende un conjunto de instrumentos jurdicos y procesales para
la tutela de los particulares frente a la administracin pblica, y entre estos mecanismos se
encuentra la jurisdiccin especializada en esta materia, que es uno de sus sectores ms
importantes. En esa virtud, la justicia administrativa debe considerarse como el gnero en el
cual queda comprendida la jurisdiccin para la solucin de los conflictos entre la administracin
pblica y los administrados por conducto del proceso1.

La justicia en trminos generales implica la aplicacin del derecho y su

consecuencia a un caso concreto, se ejerce en los diversos niveles del Estado.
As como la hay en el Poder Judicial, existe a nivel constitucional (Tribunal
Constitucional), electoral (Jurado Nacional de Elecciones), poltico (Congreso),
etc.

La administracin pblica tambin ejerce justicia: la justicia administrativa. Su

caracterstica principal es no ser terminal, ya que, conforme a la Constitucin,
sus decisiones soportarn control judicial con el fin de mantener los actos de
juridicidad de aquella, el derecho prev diversos mecanismos de fiscalizacin
que constituyen el rgimen legal de la justicia administrativa.

Uno de los entes autnomos del Estado que ejercen justicia administrativa es la
Contralora General de la Repblica (CGR), que, a partir del 6 de abril de 2011,
recuper la facultad de sancin directa por faltas graves y muy graves de los
funcionarios, servidores del Estado y todo aquel que ejecute o haga gestin
con el presupuesto del Estado. Corresponde a la CGR velar por el adecuado
1Sobre la jurisdiccin propiamente dicha, cfr. Sarra, Consuelo H., .Control judicial
de la administracin pblica., en el volumen colectivo, Justicia administrativa, Tucumn,
Argentina, Ediciones Unsta, 1981, pp. 17-45.
gasto y gestin (pblico o privado) siempre que el origen de los recursos sean
del Estado.

Esta recuperacin de facultades fue muy importante, decisiva, ya que le eran

preexistentes a 1990 y fueron cercenadas por el fujimorismo para facilitar el
control del Estado desde el poder. La Ley 29622 reivindic esta potestad,
creando el Procedimiento Administrativo Sancionador (PAS) en tres fases:
instruccin, sancin en primera instancia y apelacin a la segunda instancia
ante el Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas (TSRA).
Ha sido un logro muy importante recuperar la facultad directa de sancin, ya
que con ello se permite a la CGR cumplir adecuadamente el rol constitucional
que le ha sido asignado evitando la impunidad y, con ello, el caldo de cultivo al
descontrol en el gasto y gestin presupuestaria y, evidentemente, la corrupcin
con el dinero de todos los peruanos.

Pero, al mismo tiempo que este esquema de justicia administrativa puede ser
riguroso y severo, tambin est rodeado de esenciales garantas del debido
proceso (que la doctrina constitucional y jurisprudencial ha extendido a la
justicia administrativa). As, a ningn administrado se le podr sancionar dos
veces por lo mismo (non bis in idem); el TSRA est obligado a reconducir las
pretensiones equvocas al correcto derecho (Iura novit curia), debe observar la
prescripcin extintiva de responsabilidad cuando sea invocada por su
beneficiario, solo puede sancionar por lo que est expresamente previsto en la
ley de sancin (legalidad y tipicidad), las resoluciones deben estar debidamente
motivadas, existe el derecho a la instancia plural y no se puede aumentar una
sancin impuesta de primera instancia ante la apelacin del sancionado
(reformatio in peius), por citar algunos principios esenciales que rodean al
debido proceso y al esencial derecho de defensa, que no solo recoge la
normatividad administrativa, sino que parte de la Constitucin y del Pacto de
San Jos, vigente para el Per desde el 11 de julio de 1978.

As, el sistema ya se ha implementado y funciona bastante bien, lo que relieva

el impulso y esfuerzo del contralor desde el inicio de su gestin constitucional
de 7 aos. El TSRA, definido como el poder judicial de la CGR, cumple en
septiembre 2 aos de pleno funcionamiento y ha generado una importante
jurispruden-cia administrativa, incluyendo en ello un Acuerdo Plenario,
declarado precedente obligatorio con relacin al non bis in idem, que gener
revuelo y que ha sido objeto de estudio por el sector serio de la academia
administrativa. Su carga jurisdiccional va en progresivo incremento y ha ganado
plena legitimidad, sobre todo a partir de su reglamento del 3 de junio de 2013.
Su mayor bondad radica en su notoria independencia. Sus integrantes,
ganadores de un concurso pblico modlico encargado inicialmente a una
reclutadora trasnacional, no son funcionarios de la CGR, aunque tienen una
1Sobre la jurisdiccin propiamente dicha, cfr. Sarra, Consuelo H., .Control judicial
de la administracin pblica., en el volumen colectivo, Justicia administrativa, Tucumn,
Argentina, Ediciones Unsta, 1981, pp. 17-45.
designacin y ejercen una funcin pblica de la CGR, y la ley y el Reglamento
han cuidado el garantizar y proteger esta independencia, al punto de que ni el
propio contralor podra dar indicaciones, sugerencias o peticiones sobre los
caso que conoce.
La ciudadana y los administrados deben tener la seguridad de que en el PAS
de la CGR y, sobre todo, en el TSRA, el cuidado en la ejecucin y manejo de
los fondos pblicos esta bajo estricto control, al tiempo de que quien deba
pasar por l tendr plenamente garantizado su legtimo derecho de defensa
con las todas las garantas constitucionales en vigencia.

1Sobre la jurisdiccin propiamente dicha, cfr. Sarra, Consuelo H., .Control judicial
de la administracin pblica., en el volumen colectivo, Justicia administrativa, Tucumn,
Argentina, Ediciones Unsta, 1981, pp. 17-45.
BIBLIOGRAFIA

https://es.wikipedia.org/wiki/Justicia_administrativa

http://blog.pucp.edu.pe/blog/anibalquiroga-derechoprocesal/2014/09/12/la-
justicia-administrativa002F

1Sobre la jurisdiccin propiamente dicha, cfr. Sarra, Consuelo H., .Control judicial
de la administracin pblica., en el volumen colectivo, Justicia administrativa, Tucumn,
Argentina, Ediciones Unsta, 1981, pp. 17-45.