Ministerio de Organismo Supervisor de

Economia y Finanzas las Contrataciones del

Estado Direccin de Supervisin

"Decenio de los Personas con Discapacidad en el Per"

"Ao de lo Diversificacin Productivo y del Fortalecimiento de la Educacin"

Oficio N' P-724-2015jDSU-PAA Jess Mora de 26 junio de 2015

Adjudicacin Directo Publico N' 2-2015-

ESSALUDjRALO

Ref.: Oficio N" 001-COMIT ESPECIALAOP NQ 2-ESSALUO/RALO-2015con Trmite NQ 2015-

7041085-LlMA

Seora
Bessy del Pilar Ferreira Yang
Presidente del Comit Especial
Seguro Social de Salud
Calle 09 de Diciembre NQ 533 -4to Piso Iquitos
Loreta

Me dirijo a usted en atencin al documento

de la referencia,
relativo a la solicitud de elevacin de observaciones formulada por el
participante NEOGEN LABORATORIOS SAC, mediante el cual se remiti al
Organismo Supervisar de las Contrataciones del Estada (OSCE) los actuados
correspondientes a la Adjudicocin Directa Publico N' 02-2015jESSALUD-RALO,
convocada para lo "Adquisicin de Reactivos Automatizados de Banco de Sangre
- Tamizaje de Donantes con Equipo Cesin de Uso", boja los alcances de lo Ley
de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Legislativo NQ 1017, Y su
Reglamento, aprabado por Decreto Supremo NQ 184-2008.EF.

Sobre el particular, adjunto 01 presente se servir encontrar copio

del Informe N' 319-2015jDSU-SSM, el cual contiene el resultado de la
evaluacin de la solicitud de elevacin de observaciones o las bases, para las
fines correspondientes.

Haga propicio lo oportunidad para expresarle los seguridades de

mi consideracin.

Atentamente,
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~ Directora de Supervisin

Se adjunta: Copio del Informe N' 319-2015jD5U-SSM

HIC

Org3nis~,o Supmiscr de las Contrataciones del Estado Av,Gregario [scobedo Cdra, 7 sin "'.osce.gob.pe
(enlrallelelnrca 613-5555 Jess Maria I Lima 11 / Per
 Subdireccin de Supervisin y Monitoreo fJSCE
Informe

INFORME N" 319-2015{D5U-S5M

I
A: PATRICIA ALARCN ALVI2URI
Directora de Supervisin
0/ Ke:CC/!')1IJ D
DE: LAURA GUTIERREZ GONZALES - o~ . SUPE: VISiN
Subdirectora de Supervisin y Manito ea 26
ASUNTO: Identificacin de vicio de nulidad Hora:ECIB 1 D O i.
;
REFERENCIAS: a) Oficio N" 001-COMIT ESPECIALADP NQ 2-ESSALUD{RALO-201S
con N" de Tramite 201S-7041085-L1MA

FECHA: Jess Maria, 26 de junio de 2015

Me dirijo a usted en atencin a los documentos de la referencia a), relativos a la solicitud de

eievacin de observaciones formulada por el participante NEOGEN LABORATORIOS SAC,
mediante los cuales se remiti al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)
los actuados correspondientes a la Adjudicacin Directa Publica N' 02-2015/ESSALUD-RALO,
convocada para la "Adquisicin de Reactivos Automatizados de Banco de Sangre - Tamizaje de
Donantes con Equipo Cesin de Uso", bajo los alcances de la Ley de Contrataciones del Estado,
aprobada por Decreto Legislativo NQ 1017, Y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo NQ
184-2008-EF; normas que en adelante denominaremos la Ley y el Reglamento, respectivamente.

1. Antecedentes

1.1 El 01.JUN.201S la Entidad public en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado

(SEACE) las Bases y el Resumen Ejecutivo del presente proceso de seieccin,
conjuntamente con la convocatoria.

1.2 El 9.JUN.201S se registr en la ficha SEACE del mencionado proceso el pliego absolutorio
de consultas y observaciones a las Bases.

1.3 El 11.JUN.201S el participante NEOGEN LABORATORIOS SAC, presentaron ante la

Entidad sus solicitudes de elevacin de observaciones a las Bases, adjuntando para ello
copia del pago de la tasa por concepto de la mencionada elevacin.

1,4 El 12.JUN.2015 este Organismo Supervisor recibi el documento de ia referencia, a travs

del cuai el Presidente del Comit Especial remiti ia documentacin correspondiente al
Procedimiento N" 85 del Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del
OSCE, referido a la elevacin de observaciones a las Bases de los procesos de seleccin.

2. Anlisis

2.1 De la revisin del Capitulo 111de las Bases (pgina 28), se advierte que las Especificaciones
Tcnicas de los bienes objeto de la presente convocatoria resultan ilegibles, lo cual no
permitira conocer todos los alcances del requerimiento de la Entidad.

2.2 Al respecto, en el numeral 1) del Anexo de Definiciones del Reglamento precisa que las
Bases deben contener el conjunto de reglas formuladas por la Entidad convocante, donde
se especifica el objeto del proceso, las condiciones a seguir en la preparacin y ejecucin

1
Subdireccin de Supervisin y Monitoreo j:)SCE
Informe

del objeto del proceso. y los derechos y obligaciones de los participantes, postores y
futuros contratistas, es decir, toda la informacin necesaria para que los participantes y
potenciales postores determinen su intervencin en el proceso. y. en consecuencia.
puedan formular consultas y observaciones, as como presentar una propuesta tcnica y
econmica seria y coherente a los requerimientos de la Entidad.

2.3 Adems, es preciso sealar que, conforme a lo dispuesto en el articulo 36 del Reglamento,
todo proveedor. sin restricciones. ni pago de derechos. puede tener acceso a las Bases de
un proceso de seleccin a travs del SEACE. En caso que opte por solicitar copia
directamente a la Entidad, abonar el costo de reproduccin correspondiente. De ah la
exigencia de que las Bases deban contener todos los requerimientos tcnicos mnimos
determinados por la Entidad y que sern exigidos a los postores en sus propuestas.

2.4 Por lo tanto, los participantes del proceso de seleccin debern contar, desde la
convocatoria. con el detalle de las especificaciones tcnicas dei objeto contractual de
manera clara y legible. de tal forma que puedan informarse sobre la totalidad de los
requerimientos tcnicos minimos, y de ser el caso, formulen consultas y observaciones en
el proceso. Caso contrario, se vulnerara de la normativa antes citada, as como del
Principio de Transparencia' contemplado en el literal h) del articulo 4 de la Ley.

2.5 Teniendo en cuenta las consideraciones expuestas en el numeral 2.1 del presente informe,
es competencia del Titular de la Entidad declarar la nulidad del proceso conforme a los
alcances del artculo S6 de la Ley, de modo que aqul se retrotraiga a la etapa a la etapa
de la convocatoria, a fin de que dicho acto y los subsiguientes se realicen de acuerdo con
la normativa vigente; para ello, las nuevas Bases debern incluir de manera legible todos
los requerimientos tcnicos que sern solicitados por la Entidad, en sujecin a lo dispuesto
en el artculo 56 del Reglamento, sin prejuicio del deslinde de responsabilidades que el
caso amerite, conforme a lo dispuesto en el artculo 46 de la Ley, as como de impartir las
directrices que resulten necesarias a fin de evitar situaciones similares en futuros procesos
de seleccin.

2.6 En atencin a lo sealado en los numerales 2.1, 2.2 Y 2.3, no corresponde que este
Organismo Supervisor emita el pronunciamiento solicitado; estando el recurrente
facultado a solicitar la devolucin de la tasa respectiva.

2.7 En caso la Entidad decida continuar con el proceso sin sujetarse a lo dispuesto en el
presente oficio, tal actuacin constituir un elemento a tomar en cuenta para la no
emisin de las constancias necesarias para la suscripcin del respectivo contrato; siendo
que el aplazamiento del proceso y los costos en los que podran incurrir los postores y el
ganador de la buena pro son de exclusiva responsabilidad de la Entidad.

2.8 Toda vez que las consideraciones expuestas en el presente documento suponen una
trasgresin a la normativa de contrataciones del Estado, dicha actuacin ser puesta en
conocimiento del Sistema Nacional de Control.

1 Principios que rigen Jascontrataciones pblicas:

h) Principio de Transparencia: Toda contratacin deber realizarse sobre la bose de criterios y calificaciones objetivas,
sustentadas y accesibles a los postores. Los postores tendrn acceso durante el proceso de seleccin a /0
documentacin correspondiente, salvo fas excepciones previstas en la presente norma y su Reglamento. La
convocatoria, el otorgamiento de Jo Buena Pro y los resultados deben ser de pblico conocimiento.

2
Subdireccin de Supervisin y Monitoreo f)SCEC'
Informe

3. Conclusiones

3.1 El consignar en las Bases especificaciones tcnicas ilegibles representa un vicio sustancial
que afecta la validez del procedimiento.

3.2 Es competencia del Titular de la Entidad deciarar la nulidad del proceso conforme a los
alcances del artculo S6 de la Ley, de modo que aqul se retrotraiga a la etapa de la
convocatoria. a fin de que dicho acto y los subsiguientes se realicen de acuerdo con la
normativa vigente. Asimismo, de corresponder, deber efectuarse el respectivo deslinde
de responsabilidades de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 46 de la Ley e impartir las
directrices que resulten necesarias a fin de evitar situaciones similares en futuros procesos
de seleccin.

3.3 Correspondera poner en conocimiento del Sistema Nacional de Control el presente

Informe.

ELABORADO POR: HENRRV INGA CONDEZO

SUPERVISADO POR:

ELlSSA ClOBERLlNA LACCA VELASCO

LAURA Gt1TIERREZ GONZALES

--. de ~y llanitonIo