90755-Tema 3. Estatuto de Autonomía

TEMARIO PARA LA PROMOCIN INTERNA HORIZONTAL DEL
PERSONAL LABORAL FIJO AL SERVICIO DE LA

ADMINISTRACIN PBLICA DE LA REGIN DE MURCIA
GRUPO C
TEMA 3
EL ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA
REGIN DE MURCIA: ESTRUCTURACIN Y
CONTENIDO.
LA ADMINISTRACIN PBLICA DE LA
COMUNIDAD AUTNOMA DE MURCIA:
ORGANIZACIN Y RGIMEN JURDICO
ACTUALIZADO A MARZO DE 2007

Escuela de Administracin Pblica de la Regin de Murcia
INDICE:
EL ESTATUTO DE AUTONOMIA DE LA REGIN DE MURCIA: Estructura y
Contenido ....................................................................................................................... 3
I. Concepto y naturaleza de los Estatutos de Autonoma............................................ 3
II.Elaboracin del Estatuto de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia ....... 3
III. Contenido y estructura del Estatuto de Autonoma de la Regin de Murcia .......... 4
PREMBULO........................................................................................................... 5
TITULO PREELIMINAR (Artculos 1 a 9)................................................................. 5
TITULO I. De las competencias de la Comunidad Autnoma de la Regin de
Murcia (artculos 10 a 19) ........................................................................................ 6
TITULO II. De los rganos Institucionales (artculos 20 a 33) ................................. 7
TITULO III. De la Administracin de Justicia ........................................................... 7
TITULO IV. Hacienda y Economa........................................................................... 8
TITULO V. Del Rgimen Jurdico............................................................................. 8
TITULO VI. De la Reforma del Estatuto................................................................... 9
LA ADMINISTRACIN PBLICA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE MURCIA:
ORGANIZACIN Y RGIMEN JURDICO..................................................................... 9
I. ORGANIZACIN. Principios Generales................................................................. 10
I.I. EL PRESIDENTE.............................................................................................. 11
I.II. EL CONSEJO DE GOBIERNO (Ttulo II de la Ley 6/2004) ............................. 11
I.III. EL VICEPRESIDENTE (Artculo 32 de la Ley 6/2004). .................................. 12
I.IV. LOS CONSEJEROS....................................................................................... 12
I. V. SECRETARIOS GENERALES (Artculo 17 de la Ley 7/2004). ...................... 13
I.VI. LAS SECRETARAS AUTONMICAS (Artculo 18 de la Ley 7/2004)........... 14
I.VII. LAS DIRECCIONES GENERALES (Artculo 19 de la Ley 7/2004). .............. 14
I.VIII. LAS VICESECRETARAS (Artculo 20 de la Ley 7/2004). ........................... 14
I. I.X. LAS SUBDIRECCIONES GENERALES Y ORGANOS ASIMILADOS.
(Artculo 21 de la Ley 7/2004). ............................................................................... 14
I.XI. OTROS RGANOS DE LA ADMINISTRACIN. (Artculo 22 de la Ley
7/2004). .................................................................................................................. 15
I. XII. ORGANOS COLEGIADOS. (Artculo 23 de la Ley 7/2004). ........................ 15
GRUPO C 1
El estatuto de Autonomia de la Regin de Murcia: estructuracin y contenido. La Administracin Pblica
de la Comunidad Autnoma de Murcia: organizacin y rgimen jurdico
II. REGIMEN JURDICO DE LA ADMINISTRACIN REGIONAL (Ttulo III de la

Ley 7/2004). .............................................................................................................. 16
II.I. RGIMEN JURDICO DE LAS DISPOSICIONES Y ACTOS (Artculo 25 de
la Ley 7/2004): ....................................................................................................... 16
II.II. PONEN FIN A LA VIA ADMINISTRATIVA LAS RESOLUCIONES DE LOS
SIGUIENTES RGANOS Y AUTORIDADES (Artculo 28 de la Ley 7/2004)........ 17
II.III. RECURSO DE ALZADA (Artculo 27 de la Ley 7/2004). ............................... 17
II.IV. RECLAMACIONES PREVIAS A LA VA CIVIL O LABORAL Y LAS
ECONMICO-ADMINISTRATIVAS. ...................................................................... 18
II. V. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO (Artculos 31 a 33 de la Ley
7/2004). .................................................................................................................. 18
III. ORGANISMOS PBLICOS (TTULO IV DE LA LEY 7/2004).............................. 18
GRUPO C 2
EL ESTATUTO DE AUTONOMIA DE LA REGIN DE MURCIA: Estructura y

Contenido
I. Concepto y naturaleza de los Estatutos de Autonoma
El artculo 147.1 de Nuestra Carta Magna los define como la norma

institucional bsica de cada Comunidad Autnoma siendo reconocidos por el
Estado como parte integrante de su Ordenamiento Jurdico.
De lo anterior se extraen dos conclusiones:
1. Los Estatutos de Autonoma son normas estatales que forman parte

de su ordenamiento jurdico.
2. Los Estatutos de Autonoma, en relacin con la Comunidad

Autnoma respectiva constituyen sus normas constitucionales
bsicas, con un rango superior a todas las leyes que puedan aprobar
sus Asambleas Parlamentarias, siendo aprobados mediante Ley
Orgnica.
II.Elaboracin del Estatuto de la Comunidad Autnoma de la Regin de

Murcia
El Estatuto de Autonoma de la Comunidad Autnoma de la Regin de

Murcia fue aprobado por la Ley Orgnica 4/1982, de 9 de junio, teniendo unas
caractersticas peculiares:
1. Responde a una Comunidad Autnoma uniprovincial.
2. Ha sido elaborado por el procedimiento del artculo 146 de la

Constitucin Espaola.
3. Fue precedido por un rgimen de Preautonoma.
GRUPO C 3
La elaboracin de los distintos Estatutos de Autonoma vara en funcin

del procedimiento de iniciativa que se siga. La Regin de Murcia opt por la va
del artculo 143 de la Constitucin Espaola; as nuestro Anteproyecto de
Estatuto fue aprobado por unanimidad en sesin de la Asamblea de
Parlamentarios y Diputados, el da 23 de marzo de 1981.
Se publica en el BOE el 19 de junio de 1982 y entra en vigor el da 10 de

julio del mismo ao.
El Estatuto de Autonoma de la Regin de Murcia ha sido formalmente

modificado en tres ocasiones:
Por Ley Orgnica 1/1991, de 13 de marzo.
Por Ley Orgnica 4/1994, de 24 de marzo.
Por Ley Orgnica 1/1998, de 15 de junio.
III. Contenido y estructura del Estatuto de Autonoma de la Regin de

Murcia
De conformidad con el artculo 147.2 de la Constitucin Espaola los

Estatutos de Autonoma debern contener:
a) La denominacin de la Comunidad que mejor corresponda a su

identidad histrica.
b) La delimitacin de su territorio.
c) La denominacin, organizacin y sede de las instituciones autonmicas

propias.
GRUPO C 4
d) Las competencias asumidas dentro del marco establecido en la

Constitucin y las bases para el traspaso de los servicios correspondientes a las
mismas.
El Estatuto de Autonoma de la Regin de Murcia consta de:
Prembulo
Ttulo preliminar
Ttulos primero al sexto
Dos disposiciones adicionales
Siete disposiciones transitorias
PREMBULO
En el Prembulo se reconoce que la Regin de Murcia es una entidad

histrica perfectamente definida dentro de Espaa.
TITULO PREELIMINAR (Artculos 1 a 9)
Destaca dentro de este ttulo lo siguiente:
a) Los artculos 1 y 2 hacen una declaracin programtica del

autogobierno para la Regin de Murcia, dentro de la Constitucin y del Estatuto
de Autonoma.
b) El territorio de la Regin es el de los municipios comprendidos dentro

de los lmites de la Regin de Murcia organizndose la Comunidad Autnoma en
municipios y comarcas. Asimismo, se contempla la posibilidad de constituir otras
entidades territoriales.
c) Las caractersticas y contenido de la bandera de la Regin de Murcia.
GRUPO C 5
d) La capitalidad de la Regin se encuentra en la ciudad de Murcia y la

Asamblea Regional tiene su sede en Cartagena.
e) Los artculos 6 y 7 recogen quienes gozan de la condicin poltica de

murciano, en virtud de criterios de vecindad y filiacin.
f) El artculo 8 hace una declaracin programtica en aras a la

conservacin, proteccin y fomento del derecho consuetudinario, peculiaridades
culturales, tradiciones populares...
g) Los derechos y deberes fundamentales de los murcianos son los

establecidos en la Constitucin para los espaoles.
TITULO I. De las competencias de la Comunidad Autnoma de la Regin de

Murcia (artculos 10 a 19)
a) El artculo 10 contempla las competencias de la Comunidad Autnoma

en materias donde tiene la potestad legislativa, reglamentaria y la funcin
ejecutiva.
b) El artculo 11 seala el desarrollo legislativo y la ejecucin de

determinada competencias dentro de la legislacin bsica del Estado.
c) El artculo 12 hace referencia a las competencias meramente

ejecutivas que tiene la Comunidad Autonoma dentro de las leyes y normas
reglamentarias que dicte el Estado.
Asimismo, el Estatuto contempla que las materias del artculo 149 de la

Constitucin, propias de las Comunidades Autnomas de primer grado, que
accedieron a la autonoma por la va del 151, puedan ser asumidas tambin por
la Comunidad Autnoma de Murcia por dos procedimientos:
GRUPO C 6
a) Una vez transcurridos los cinco aos previstos en el artculo 148.2 de

la Constitucin, previo acuerdo de la Asamblea Regional, adoptado
por mayora absoluta, y previa Ley Orgnica aprobada por las Cortes
Generales.
b) Mediante Ley Orgnica de delegacin o transferencia siguiendo el

procedimiento del art. 150.2 de la Constitucin, bien a iniciativa de la
Asamblea Regional, del Gobierno de la Nacin o del Congreso de los
Diputados o del Senado.
TITULO II. De los rganos Institucionales (artculos 20 a 33)
Los rganos institucionales de la Regin de Murcia son:
La Asamblea Regional.
El Presidente.
El Consejo de Gobierno.
El Captulo II de dicho ttulo se refiere a la Asamblea Regional, su

naturaleza, sus competencias, su composicin y su funcionamiento.
El Captulo III regula la figura del Presidente de la Comunidad Autnoma,

siendo objeto de desarrollo posterior por Ley 6/2004, de 28 de diciembre, del
Estatuto del Presidente y del Consejo de Gobierno de la Regin de Murcia.
El Captulo IV regula el Consejo de Gobierno, objeto tambin de

desarrollo posterior por la anterior Ley.
TITULO III. De la Administracin de Justicia
GRUPO C 7
TITULO IV. Hacienda y Economa
En materia de Hacienda y Economa la Regin de Murcia tiene

autonoma financiera, dominio pblico y patrimonio propio (artculo 40).
La Hacienda de la Comunidad Autnoma est constituida por ingresos

procedentes de su patrimonio o sus propios impuestos; cesin, recargo o
participacin de los tributos del Estado, operaciones de crdito; asignaciones en
los Presupuestos Generales del Estado; transferencias del Fondo de
Compensacin Interterritorial (art.42), y tiene facultades en materia de
administracin de tributos propios, y por delegacin, de los cedidos por el Estado
(art. 43).
Al Consejo de Gobierno le corresponde la elaboracin del Presupuesto

de la Comunidad Autnoma y a la Asamblea Regional su aprobacin (art. 46).
TITULO V. Del Rgimen Jurdico
En l se refleja la potestad autoorganizativa de la Comunidad Autnoma

para crear y reestructurar su Administracin Pblica, dentro de los principios
generales y normas bsicas del Estado.
Asimismo, se indican como principios rectores de la organizacin

administrativa los de legalidad, eficacia, economa, jerarqua, coordinacin,
descentralizacin y desconcentracin.
El rgimen jurdico de la Administracin Pblica Regional y de sus

funcionarios ser regulado mediante Ley de la Asamblea de conformidad con la
legislacin bsica del Estado ( art. 52).
Respecto del control de la actividad de los rganos de la Comunidad

Autnoma se establecen los siguientes:
GRUPO C 8
a) Por el Tribunal Constitucional: las leyes, actos y disposiciones

normativas con fuerza de Ley de la Comunidad Autnoma, y el Reglamento de la
Asamblea Regional, solamente se someten al control del Tribunal Constitucional.
b) Por la Jurisdiccin contencioso-administrativa: La actividad de la

Administracin y sus normas reglamentarias se somenten al control de la
jurisdiccin contencioso-administrativa.
c) Por el Tribunal de Cuentas. El control econmico y presupuestario de

la Regin se ejerce por el Tribunal de Cuentas de Estado.
TITULO VI. De la Reforma del Estatuto
La iniciativa corresponde a una cuarta parte de los miembros de la

Asamblea Regional, a una tercera parte de los Municipios cuya poblacin
represente al menos, la mayora del censo electoral de la Regin, al Consejo de
Gobierno y a las Cortes Generales.
El proyecto de reforma deber ser aprobado por la Asamblea Regional

por mayora de tres quintos de sus miembros y sometidos ulteriormente a la
aprobacin de las Cortes Generales como Ley Orgnica. Si la modificacin del
Estatuto tuviera como fin la asuncin de nuevas competencias ser necesario
simplemente la mayora absoluta de los miembros de la Asamblea Regional.
LA ADMINISTRACIN PBLICA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE

MURCIA: ORGANIZACIN Y RGIMEN JURDICO
Sin perjuicio de los principios bsicos contenidos en el Estatuto de

Autonoma de la Regin de Murcia, la regulacin sobre la organizacin y rgimen
jurdico de la Administracin Regional viene en la Ley 7/2004, de 28 de
GRUPO C 9
diciembre, de Organizacin y Rgimen Jurdico de la Administracin

Pblica de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia. Igualmente,
hay que tener en cuenta la Ley 6/2004, de 28 de diciembre.
I. ORGANIZACIN. Principios Generales
La Administracin Pblica de la CARM est integrada por su

Administracin General y por los Organismos Pblicos vinculados o
dependientes de ella (artculo 1.1 de la Ley 7/2004).
La Administracin General constituye constituye la organizacin tcnica y

profesional con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho, y bajo la direccin del
Consejo de Gobierno y sus miembros, asume la realizacin de los intereses
pblicos regionales (artculo 1.2 de la Ley 7/2004).
Los Organismos Pblicos constituyen organizaciones instrumentales

diferenciadas y dependientes de la Administracin General (artculo 1.3 de la Ley
7/2004).
Los principios de organizacin y funcionamiento, vienen recogidos en el

artculo 3 de la Ley 7/2004:
1. De organizacin: Jerarqua; descentralizacin; desconcentracin;

economa; suficiencia; y adecuacin de los medios a los fines (esto es
proporcionalidad).
2. De funcionamiento: eficacia; eficiencia; objetividad; transparencia;

planificacin, programacin y desarrollo de objetivos y control de la gestin y de
los resultados; cooperacin y coordinacin con otras Administraciones;
responsabilidad en la gestin; racionalizacin y agilidad de los procedimientos
administrativos y de las actividades materiales de gestin.
GRUPO C 10
I.I. EL PRESIDENTE
El Presidente de la Comunidad Autnoma es elegido por la Asamblea

Regional de entre sus miembros, conforme al procedimiento establecido en el
Estatuto de Autonoma y nombrados por el Rey mediante Real Decreto que se
publicar en el Boletn Oficial de la Regin de Murcia y Boletn Oficial del Estado.
La Eleccin, estatuto personal, suspensin, incapacidad y cese, as como

sus atribuciones vienen regulados en los artculos 2 a 20 de la Ley 6/2004 (ttulo
I).
El Presidente ostentar la representacin suprema de la Comunidad

Autnoma y la ordinaria del Estado en su territorio y la condicin de Presidente
del Consejo de Gobierno (artculo 2 Ley 6/2004).
I.II. EL CONSEJO DE GOBIERNO (Ttulo II de la Ley 6/2004)
Es el rgano superior colegiado que dirige la poltica regional y coordina

la Administracin Pblica de la Regin de Murcia (artculo 21.1 de la Ley 6/2004)
correspondindole:
La iniciativa legislativa
La funcin ejecutiva.
El ejercicio de la potestad reglamentaria.
Est compuesto por el Presidente, el Vicepresidente y los Consejeros,

correspondiendo al Presidente el nombramiento y separacin tanto del
Vicepresidente como de los Consejeros de manera libre (artculo 21.2 de la Ley
6/2004).
GRUPO C 11
Su atribuciones vienen en el artculo 22 de la Ley 6/2004: aprobar los

Decretos Legislativos, ejercer la potestad reglamentaria, conceder honores y
distinciones.
El funcionamiento viene recogido en el Ttulo II, Captulo II de la Ley

6/2004.
Igualmente el Ttulo II recoge las funciones del Consejo de Gobierno en

funciones (Captulo III), las Comisiones Delegadas del Consejo de Gobierno
(Captulo IV) y la Comisin de Secretarios Generales (Captulo V) como rgano
de apoyo al Consejo de Gobierno.
I.III. EL VICEPRESIDENTE (Artculo 32 de la Ley 6/2004).
Rgimen General:
Sustituye al Presidente en el Consejo de Gobierno en caso de

ausencia.
Tiene funciones ejecutivas y de representacin que el Presidente le

atribuya o delegue.
Puede asumir la titularidad de una Consejera.
Su estatuto, nombramiento y cese se rige por las mismas normas que

la de los Consejeros.
I.IV. LOS CONSEJEROS
Las atribuciones de los Consejeros vienen establecidas como miembros

del Consejo de Gobierno en el artculo 37 de la Ley 6/2004. destacando el velar
por el exacto cumplimiento de las Leyes y Resoluciones de la Asamblea,
formular el anteproyecto del presupuesto anual de su Consejera; propuesta de
nombramiento y cese de altos cargos dependientes de su Consejera, proponer
GRUPO C 12
anteproyectos de Ley y proyectos de decreto as como el refrendo de los

mismos; desarrollar la accin de gobierno en el mbito de su Consejera
Los Consejeros como Jefes de sus respectivas Consejeras (artculo 16

de la Ley 7/2004) representan a la misma, ejerciendo la potestad reglamentaria
en los trminos de la Ley 6/2004; la resolucin de recursos interpuestos contra
actos dictados en el mbito de su Consejera; ejerciendo la superior autoridad
sobre el personal de la Consejera; ejecutando Acuerdos del Consejo de
Gobierno y la superior direccin e inspeccin de la misma y de los Organismos
Pblicos adscritos a la misma
Bajo la autoridad del Consejero, cada Consejera se estructura segn los

artculos 17 y siguientes de la Ley 7/2004 en:
La Secretara General (artculo 17 de la Ley 7/2004).
Las Secretaras Autonmicas (Artculo 18 de la Ley 7/2004).
Las Direcciones Generales (Artculo 19 de la Ley 7/2004).
Las Vicesecretaras (Artculo 20 de la Ley 7/2004).
Las Subdirecciones Generales y rganos asimilados (Artculo 21

de la Ley 7/2004).
Otros rganos de la Administracin: Servicios, Secciones,

Negociados u otras unidades asimiladas (Artculo 22 de la Ley
7/2004).
I. V. SECRETARIOS GENERALES (Artculo 17 de la Ley 7/2004).
Su rgimen jurdico es bsicamente el siguiente:
Ostentan la representacin de la Consejera por delegacin del

Consejero.
GRUPO C 13
Prestar asistencia poltica y tcnica al Consejero y exclusivamente

tcnica a las Direcciones Generales.
Inspeccin de los centros y organizacin del rgimen interno de los
servicios.
Desempeo de la Jefatura del personal.
Elaborar proyectos de planes generales de actuacin de la
Consejera.
Preparacin de compilaciones de disposiciones vigentes.
.
I.VI. LAS SECRETARAS AUTONMICAS (Artculo 18 de la Ley 7/2004).
Constituyen rganos no necesarios que slo se pueden constituir

excepcionalmente, cuando el volumen de responsabilidad poltica o de gestin
de una determinada Consejera exija la agrupacin sectorial de Direcciones
Generales o coordinacin de accin sectoriales.
I.VII. LAS DIRECCIONES GENERALES (Artculo 19 de la Ley 7/2004).
I.VIII. LAS VICESECRETARAS (Artculo 20 de la Ley 7/2004).
En la Secretara General de cada Consejera, y dependiendo

directamente del Secretario General, se integrar orgnicamente una
Vicesecretara que, con el mximo nivel administrativo, atender todos los
servicios comunes de la respectiva Consejera.
I. I.X. LAS SUBDIRECCIONES GENERALES Y ORGANOS ASIMILADOS.

(Artculo 21 de la Ley 7/2004).
Al igual que las Secretaras Autnomicas constituyen rganos no

necesarios.
GRUPO C 14
I.XI. OTROS RGANOS DE LA ADMINISTRACIN. (Artculo 22 de la Ley

7/2004).
Servicios, Secciones, Negociados o unidades administrativas asimiladas

a las anteriores.
I. XII. ORGANOS COLEGIADOS. (Artculo 23 de la Ley 7/2004).
Lneas generales de su rgimen:
Se constituyen por tres o ms personas.
Pueden tener funciones administrativas de decisin, propuesta,

asesoramiento, seguimiento o control.
El artculo 23.2 de la Ley 7/2004 seala que su norma de creacin

debe contener entre otros extremos: fines, integracin administrativa,
composicin y criterios de designacin de sus miembros, tipo de
funciones y dotacin de crditos para su funcionamiento.
En el apartado 3 del artculo 23 existe una remisin a la Ley 30/1992.
El artculo 24 recoge el rgimen de creacin, modificacin y supresin

de los mismos.
GRUPO C 15
II. REGIMEN JURDICO DE LA ADMINISTRACIN REGIONAL (Ttulo III de la

Ley 7/2004).
II.I. RGIMEN JURDICO DE LAS DISPOSICIONES Y ACTOS (Artculo 25 de

la Ley 7/2004):
a) Adoptarn la forma de Decreto del Presidente: creacin y extincin de

Consejeras; rgimen de suplencias de los Consejeros entre s y del
Secretariado del Consejo de Gobierno y cualquier otros supuestos previstos en
la normativa vigente.
b) Adoptarn la forma de Decreto del Consejo de Gobierno las

disposiciones de carcter general, as como los actos emanados del mismo, para
los que estuviere expresamente prevista esta forma (por ejemplo el Decreto de
Oferta de Empleo Pblico o el Decreto de Servicios mnimos en caso de huelga).
c) Los dems actos del Consejo de Gobierno adoptarn la forma de

acuerdo.
Los Decretos sern firmados por el Presidente y por el Consejero

competente en la materia. Si afectaran a varias Consejeras, irn firmados por el
Presidente y por el Secretario del Consejo de Gobierno.
d) Adoptarn la forma de Orden de la Consejera las disposiciones y

resoluciones de los Consejeros en el ejercicio de sus competencias. Estas
rdenes irn firmadas por el titular de la Consejera. Si afectasen a ms de una
Consejera, sern firmadas por todos los Consejeros competentes (articulo 25.4
de la Ley 7/2004).
e) Adoptarn la forma de resolucin los actos dictados por los Secretarios

Generales y Autonmicos, y por los Directores Generales en el mbito de sus
respectivas competencias (Artculo 25.5 de la Ley 7/2004).
GRUPO C 16
f) Las resoluciones contenidas en los Acuerdos aprobados por las

Comisiones delegadas adoptarn forma de Orden. (Artculo 25.3 de la ley
7/2004).
II.II. PONEN FIN A LA VIA ADMINISTRATIVA LAS RESOLUCIONES DE LOS

SIGUIENTES RGANOS Y AUTORIDADES (Artculo 28 de la Ley 7/2004).
a) Las del Presidente y del Vicepresidente.
b) Las del Consejo de Gobierno.
c) Las de las Comisiones Delegadas del Gobierno, salvo que una Ley
otorgue recurso ante el Consejo de Gobierno.
d) la de los Consejeros, salvo cuando una Ley otorgue recurso ante el

Consejo de Gobierno.
e) Las de los dems rganos, en los caso que resuelvan por delegacin
de un rgano cuyas resoluciones pongan fin a la va administrativa.
II.III. RECURSO DE ALZADA (Artculo 27 de la Ley 7/2004).
Contra las resoluciones de los rganos de la Administracin de la CARM

que no pongan fn a la va administrativa y contra los actos de trmite podr
interponerse recurso de alzada ante el superior jerrquico del rgano que los
dict.
El apartado 2 del artculo 27 seala la consideracin de rganos

jerrquicamente superiores:
El Consejo de Gobierno respecto de los actos de los Consejeros.
Los Consejeros respectos de los actos de los Secretarios

Generales, titulares de dems rganos directivos de su Consejera
y de los titulares de los rganos pblicos adscritos a los mismos.
GRUPO C 17
II.IV. RECLAMACIONES PREVIAS A LA VA CIVIL O LABORAL Y LAS

ECONMICO-ADMINISTRATIVAS.
Vienen reguladas respectivamente en los artculos 29 y 30 de la Ley

7/2004, de 28 de diciembre.
II. V. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO (Artculos 31 a 33 de la Ley

7/2004).
La Administracin Regional ajustar su actuacin a las prescripciones del

procedimiento administrativo comn y a las que establezcan las especialidades
derivadas de la organizacin propia de la Comunidad Autnoma.(artculo 31 de
la Ley 7/2004).
El artculo 32 regula el rgimen jurdico de los Registros, con la

obligatoriedad de que exista un sistema unificado de registro; mientras que el
artculo 33 seala los rganos competentes en la tramitacin de las distintas
revisiones de oficio.
III. ORGANISMOS PBLICOS (TTULO IV DE LA LEY 7/2004).
Clasificacin (Artculo 39):
a) Organismos Autnomos.
b) Entidades Pblicas Empresariales.
Creacin (artculo 40):
a) Por una norma con rango de Ley.
b) Tipologa, denominacin, fines generales y Consejera de

adscripcin.
GRUPO C 18
c) Potestades administrativas generales que debe poseer.
d) Recursos econmicos, rgimen de personal, contratacin,

patrimonial o de otra naturaleza.
e) Organos directivos y procedimiento para el nombramiento de sus

titulares.
El artculo 41 seala el rgimen jurdico de los Estatutos de los

Organismos Pblicos: estructura organizativa, patrimonio, rgimen de recursos
humanos, patrimonio y contratacin, presupuestario, de intervencin, control
financiero y contabilidad
Los Estatutos son aprobados por Decreto del Consejo de Gobierno,

previo informe de las Consejeras competentes en materia de organizacin
administrativa y hacienda.
El artculo 42 recoge el rgimen de extincin y liquidacin de los

Organismos Pblicos.
El rgimen de los Organismos Autnomos viene especficamente

establecido en los artculos 43 a 45 de la Ley 7/2004. Se rigen generalmente por
el derecho administrativo.
El rgimen de las Entidades Pblicas Empresariales viene establecido en

los artculos 46 a 48 de la Ley 7/2004. Se rigen generalmente por el derecho
privado, sin perjuicio del ejercicio de potestades administrativas. El personal de
estas Entidades Pblicas Empresariales se rige por el derecho laboral, salvo
aquel que se encuentre sujeto a una relacin de servicio de carcter estatutario
(en este ltimo supuesto se est refiriendo la Ley al Servicio Murciano de Salud).
GRUPO C 19
IV. OTROS ENTES QUE CONSTITUYEN SECTOR PBLICO.
La disposicin adicional primera de la Ley 7/2004, recoge la figura de las

fundaciones constituidas mayoritariamente o en su totalidad por aportaciones de
la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma. Dichas fundaciones se
rigen por el derecho privado, correspondiendo al Consejo de Gobierno aprobar
su constitucin, su dotacin econmica, los Estatutos y la designacin de los
miembros que en representacin de la CARM formen parte del patronato.
La disposicin adicional segunda recoge la figura de las Sociedades

Mercantiles Regionales cuyo capital sea ntegro o mayoritario de la CARM. Se
rigen por el ordenamiento jurdico privado y pueden ser creadas segn los casos
o bien por Decreto del Consejo de Gobierno o por Ley de la Asamblea Regional.
GRUPO C 20

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TEMARIO PARA LA PROMOCIN INTERNA HORIZONTAL DEL

PERSONAL LABORAL FIJO AL SERVICIO DE LA

REGIN DE MURCIA: ESTRUCTURACIN Y

COMUNIDAD AUTNOMA DE MURCIA:

ORGANIZACIN Y RGIMEN JURDICO

ACTUALIZADO A MARZO DE 2007

II. REGIMEN JURDICO DE LA ADMINISTRACIN REGIONAL (Ttulo III de la

EL ESTATUTO DE AUTONOMIA DE LA REGIN DE MURCIA: Estructura y

I. Concepto y naturaleza de los Estatutos de Autonoma

El artculo 147.1 de Nuestra Carta Magna los define como la norma

De lo anterior se extraen dos conclusiones:

1. Los Estatutos de Autonoma son normas estatales que forman parte

2. Los Estatutos de Autonoma, en relacin con la Comunidad

II.Elaboracin del Estatuto de la Comunidad Autnoma de la Regin de

El Estatuto de Autonoma de la Comunidad Autnoma de la Regin de

1. Responde a una Comunidad Autnoma uniprovincial.

2. Ha sido elaborado por el procedimiento del artculo 146 de la

3. Fue precedido por un rgimen de Preautonoma.

La elaboracin de los distintos Estatutos de Autonoma vara en funcin

Se publica en el BOE el 19 de junio de 1982 y entra en vigor el da 10 de

El Estatuto de Autonoma de la Regin de Murcia ha sido formalmente

Por Ley Orgnica 1/1991, de 13 de marzo.

Por Ley Orgnica 4/1994, de 24 de marzo.

Por Ley Orgnica 1/1998, de 15 de junio.

III. Contenido y estructura del Estatuto de Autonoma de la Regin de

De conformidad con el artculo 147.2 de la Constitucin Espaola los

a) La denominacin de la Comunidad que mejor corresponda a su

c) La denominacin, organizacin y sede de las instituciones autonmicas

d) Las competencias asumidas dentro del marco establecido en la

El Estatuto de Autonoma de la Regin de Murcia consta de:

Ttulos primero al sexto

Dos disposiciones adicionales

Siete disposiciones transitorias

En el Prembulo se reconoce que la Regin de Murcia es una entidad

TITULO PREELIMINAR (Artculos 1 a 9)

Destaca dentro de este ttulo lo siguiente:

a) Los artculos 1 y 2 hacen una declaracin programtica del

b) El territorio de la Regin es el de los municipios comprendidos dentro

c) Las caractersticas y contenido de la bandera de la Regin de Murcia.

d) La capitalidad de la Regin se encuentra en la ciudad de Murcia y la

e) Los artculos 6 y 7 recogen quienes gozan de la condicin poltica de

f) El artculo 8 hace una declaracin programtica en aras a la

g) Los derechos y deberes fundamentales de los murcianos son los

TITULO I. De las competencias de la Comunidad Autnoma de la Regin de

a) El artculo 10 contempla las competencias de la Comunidad Autnoma

b) El artculo 11 seala el desarrollo legislativo y la ejecucin de

c) El artculo 12 hace referencia a las competencias meramente

Asimismo, el Estatuto contempla que las materias del artculo 149 de la

a) Una vez transcurridos los cinco aos previstos en el artculo 148.2 de

b) Mediante Ley Orgnica de delegacin o transferencia siguiendo el

TITULO II. De los rganos Institucionales (artculos 20 a 33)

Los rganos institucionales de la Regin de Murcia son:

El Captulo II de dicho ttulo se refiere a la Asamblea Regional, su

El Captulo III regula la figura del Presidente de la Comunidad Autnoma,

El Captulo IV regula el Consejo de Gobierno, objeto tambin de

TITULO III. De la Administracin de Justicia

TITULO IV. Hacienda y Economa

En materia de Hacienda y Economa la Regin de Murcia tiene

La Hacienda de la Comunidad Autnoma est constituida por ingresos

Al Consejo de Gobierno le corresponde la elaboracin del Presupuesto

TITULO V. Del Rgimen Jurdico

En l se refleja la potestad autoorganizativa de la Comunidad Autnoma

Asimismo, se indican como principios rectores de la organizacin

El rgimen jurdico de la Administracin Pblica Regional y de sus