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PROGRAMA DE ORDENAMIENTO
ECOLGICO LOCAL DEL

MUNICIPIO BENITO JUREZ,
QUINTANA ROO
Febrero 10 de 2005
COMIT TCNICO PARA LA FORMULACIN, EXPEDICIN Y
EJECUCIN DEL PROGRAMA DE ORDENAMIENTO
ECOLGICO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO BENITO JUREZ,
QUINTANA ROO
Gobierno del Estado de

Quintana Roo
H. Ayuntamiento Benito Jurez

2002-2005
ii
COORDINADOR GENERAL
SECRETARIO TCNICO
SECRETARIO ESTATAL DE DESARROLLO
DIRECTOR GENERAL DE ECOLOGA DEL
URBANO Y MEDIO AMBIENTE DEL ESTADO
H. AYUNTAMIENTO BENITO JUREZ
DE QUINTANA ROO
ING. JORGE MARIANO MORALES CALZADA OCEAN. LUIS ARTURO MSSO ARANDA
VOCALES
DELEGADO FEDERAL DE LA
DIRECTOR DE ORDENAMIENTO DELEGADA FEDERAL DE LA
SECRETARA DE MEDIO
ECOLGICO DE LA SECRETARA SECRETARA DE DESARROLLO
AMBIENTE Y RECURSOS
DE MEDIO AMBIENTE Y SOCIAL EN EL ESTADO DE
NATURALES EN EL ESTADO
RECURSOS NATURALES QUINTANA ROO
DE QUINTANA ROO
LIC. ROBERTO AGUILERA M en C. VICENTE ARRIAGA LIC. MERCEDES HERNNDEZ

HERNNDEZ MARTNEZ ROJAS
SUBSECRETARIO DE
SUBSECRETARIO DE MEDIO
DESARROLLO URBANO Y SUBSECRETARIO DE LA
AMBIENTE DE LA SECRETARA
VIVIENDA, DE LA SECRETARA SECRETARA
DE DESARROLLO URBANO Y
DE DESARROLLO URBANO Y DE TURISMO DEL ESTADO DE
MEDIO AMBIENTE DEL
MEDIO AMBIENTE DEL ESTADO QUINTANA ROO
ESTADO DE QUINTANA ROO
DE QUINTANA ROO
ING. CARLOS OJEDA DE LA

ARQ. HUMBERTO VIDAL RUSSI ING. DARO FLOTA OCAMPO
FUENTE
PRESIDENTE MUNICIPAL DEL SECRETARIO DEL PRIMER REGIDOR DEL

H. AYUNTAMIENTO BENITO H. AYUNTAMIENTO BENITO H. AYUNTAMIENTO BENITO
JUREZ JUREZ JUREZ
LIC. ROBERTO ESTRADA

LIC. CARLOS CANABAL RUZ C. EDUARDO GALAVIZ IBARRA
MARTNEZ
iii
DCIMA QUINTA REGIDORA DIRECTOR GENERAL DE
DCIMO TERCER REGIDOR DEL
DEL DESARROLLO URBANO DEL
H. AYUNTAMIENTO BENITO
H. AYUNTAMIENTO BENITO H. AYUNTAMIENTO BENITO
JUREZ
JUREZ JUREZ
C. GUSTAVO FERNANDO ROS ARQ. CARLOS GARCA

C. LATIFA MUZA SIMN
RUSSI CARREN
DIRECTOR DEL INSTITUTO DE

UNIVERSIDAD DE QUINTANA IMPACTO Y RIESGO
UNIVERSIDAD DEL CARIBE
ROO AMBIENTAL DE QUINTANA
ROO
M en C. ENRIQUE MOTA M en C. ALBERTO PEREYRA M en C. HCTOR GAMBOA

FLORES CORONA PREZ
CENTRO MEXICANO DE
COLEGIO DE BILOGOS DE GRUPO ECOLOGISTA DEL
DERECHO AMBIENTAL EN
QUINTANA ROO, A.C. MAYAB, A.C.
QUINTANA ROO, A.C.
BIOL. JESS PALMA C. ARACELY DOMNGUEZ LIC. PATRICIO MARTN

GUTIRREZ RODRGUEZ SNCHEZ
ASOCIACIN DE PROPIETARIOS DIRECTOR DEL PROYECTO

ASOCIACIN DE HOTELES DE
E INVERSIONISTAS DE LA CANCN
QUINTANA ROO
RIVIERA MAYA DE FONATUR
LIC. MIGUEL NGEL LEMUS ARQ. RICARDO ALVARADO

ING. JOS CHAPUR ZAHOUL
MATEOS GUERRERO
iv
PRESIDENTE DEL PRESIDENTE DEL PRESIDENTE DEL
COMISARIADO DEL EJIDO COMISARIADO DEL EJIDO COMISARIADO DEL EJIDO
LEONA VICARIO PUERTO MORELOS ALFREDO V. BONFIL
C. ROQUE RUBN MONTOYA C. JOS FRANCISCO

C. RAL LPEZ PANCARDO
MEX ESPINOZA RENTERA
v
ORGANIZACIONES, CMARAS, ASOCIACIONES E INSTITUCIONES PARTICIPANTES EN LA
CONSTRUCCIN DEL PROGRAMA
ACADEMIA QUINTANA ROO

AGUAKAN
AMIGOS DE SIAN KA' AN, A. C.
APIQROO S. A. DE C. V.
ARANDA-MARTNEZ Y ASOCIADOS
ARQUICONSULT, S. C.
ASOCIACIN DE CLUBES VACACIONALES, A.C.
ASOCIACIN DE HOTELES DE QUINTANA ROO, A. C.
ASOCIACIN DE OCEANLOGOS DE QUINTANA ROO, A C.
ASOCIACIN DE PIONEROS DE CANCN, A. C.
ASOCIACIN DE PROFESIONISTAS COLEGIADOS DEL ESTADO DE QUINTANA ROO, A. C.
ASOCIACIN DE PROPIETARIOS E INVERSIONISTAS DE LA RIVIERA MAYA
BARRA DE ABOGADOS
BIOMAT DEL CARIBE, S. A. DE C. V.
BIOSILVA, A. C.
BIOTECNOLOGA AMBIENTAL DE QUINTANA ROO
CMARA NACIONAL DE COMERCIO SERVYTUR CANCN
CAMARA NACIONAL DE EMPRESAS DE CONSULTORA, SECCIN QUINTANA ROO
CAMARA NACIONAL DE VIVIENDA, SECCIN CANCN
CAPITANA DE PUERTO, DE PUERTO JUREZ
CAPITANA DE PUERTO, DE PUERTO MORELOS
CEDESU, UNIVERSIDAD AUTNOMA DE CAMPECHE
CENTRO DE INVESTIGACIN Y DE ESTUDIOS AVANZADOS, SEDE MRIDA, YUCATN
CENTRO DE INVESTIGACIN Y PROTECCIN A LA BIOSFERA
CENTRO MEXICANO DE DERECHO AMBIENTAL
CENTRO REGIONAL DE INVESTIGACIN PESQUERA EN PUERTO MORELOS
COLEGIO DE ARQUITECTOS, A. C.
COLEGIO DE BILOGOS DE QUINTANA ROO, A. C.
COLEGIO DE ESTUDIOS CIENTFICOS Y TECNOLGICOS DE QUINTANA ROO, PLANTEL CANCN II
COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES DE QUINTANA ROO, A. C.
COMISARIADO EJIDAL DE ALFREDO V. BONFIL
COMISARIADO EJIDAL DE ISLA MUJERES
COMISARIADO EJIDAL DE LEONA VICARIO
COMISARIADO EJIDAL DE PUERTO MORELOS
COMISIN DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DEL ESTADO DE QUINTANA ROO
COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD ZONA NORTE
COMISIN NACIONAL DE AGUA, DELEGACIN QUINTANA ROO
COMISIN NACIONAL DE REAS NATURALES PROTEGIDAS, DELEGACIN QUINTANA ROO
COMISIN NACIONAL FORESTAL
COMIT DE SANIDAD VEGETAL
CONFEDERACIN DE CMARAS EMPRESARIALES
CONFEDERACIN PATRONAL DE LA REPBLICA MEXICANA, SECCIN CANCN
CONSEJO CONSULTIVO PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE
CONSEJO COORDINADOR EMPRESARIAL
CONSEJO DE PROMOCIN TURSTICA DE QUINTANA ROO
CONSEJO ESTATAL DE ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
CONSORCIO ARA
COORDINACIN EJECUTIVA DE LA RIVIERA MAYA
CORPORACIN AMBIENTAL DE MXICO, S. A. DE C. V.
DIRECCIN DE CATASTRO MUNICIPAL
DIRECCIN GENERAL DE DESARROLLO URBANO DEL MUNICIPIO BENITO JUREZ
DIRECCIN GENERAL DE PLANEACIN Y DESARROLLO DEL MUNICIPIO BENITO JUREZ
ECOLOGISTAS AL RESCATE, A. C.
ECORED
vi
ECOSISTEMAS ARTIFICIALES, S. A.
ECOSISTEMAS PLANEACIN Y DESARROLLO, S. A. DE C. V.
FONDO NACIONAL DE FOMENTO AL TURISMO
FUNDACIN ALTERNATIVA, A. C.
FUNDACIN LIMA, A. C.
FUNDACIN SIN FRONTERAS
GAAMA, S. A DE C. V.
GRUPO ASESORES EN INTEGRACIN AMBIENTAL, S. C.
GRUPO CORPORATIVO MAYA, S. A. DE C. V.
GRUPO DE PROMOCIN SOCIAL, A. C.
GRUPO ECOLOGISTA DEL MAYAB, A.C.
GRUPO XCARET
HOTELES PALACE RESORTS, S. A. DE C. V.
INSTITUTO DE CIENCIAS DEL MAR Y LIMNOLOGA DE LA UNAM
INSTITUTO DE FOMENTO A LA VIVIENDA Y REGULARIZACIN DE LA PROPIEDAD
INSTITUTO DE IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURDICAS DE LA UNAM
INSTITUTO NACIONAL DE ECOLOGA
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA, GEOGRAFA E INFORMTICA
INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL, CENTRO DE POSTGRADOS, CANCN
INSTITUTO TECNOLGICO DE CANCN
JARDN BOTNICO DE PUERTO MORELOS, COLEGIO DE LA FRONTERA SUR
LA ROCA COUNTRY CLUB, S.A. DE C. V.
MOVIMIENTO ECOLOGISTA MEXICANO A.C.
OMBLIGO VERDE, A. C.
OUTSOURCING Y MERCADOTECNIA, S. A. DE C. V.
PLANEACIN AMBIENTAL DE PROYECTOS EN DESARROLLO S. C.
PLANETA LIMPIO
PLANIFICACIN AMBIENTAL, S. C. DE R. L.
PLANING, S. C.
PROCURADURA AGRARIA
PROCURADURA FEDERAL DE PROTECCIN AL AMBIENTE, DELEGACIN QUINTANA ROO
PROTORTUGA, A.C.
RED SOCIOAMBIENTAL DE QUINTANA ROO, A.C.
REGISTRO AGRARIO NACIONAL, DELEGACIN QUINTANA ROO
SECRETARA DE AGRICULTURA, GANADERA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIN, DELEGACIN
QUINTANA ROO
SECRETARIA DE DESARROLLO ECONMICO DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE QUINTANA ROO
SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL, DELEGACIN QUINTANA ROO
SECRETARA DE DESARROLLO URBANO Y MEDIO AMBIENTE DEL ESTADO DE QUINTANA ROO
SECRETARA DE GOBERNACIN DEL ESTADO DE QUINTANA ROO
SECRETARA DE LA FUNCIN PBLICA DEL ESTADO DE QUINTANA ROO
SECRETARA DE LA REFORMA AGRARIA, DELEGACIN QUINTANA ROO
SECRETARA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
SECRETARIA DE TURISMO DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE QUINTANA ROO
SYLVATICA, S. C.
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE YUCATN
UNIVERSIDAD DE QUINTANA ROO
UNIVERSIDAD DEL CARIBE
UNIVERSIDAD LA SALLE CANCN, A.C.
VERA CARVAJAL & SOSA, ABOGADOS
YAXCHE RBOL DE LA VIDA, A. C.
vii
Programa de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio Benito Jurez
COORDINACIN GENERAL
OCEAN. LUIS ARTURO MSSO ARANDA
DIRECTOR GENERAL DE ECOLOGA
COORDINACIN TCNICA
LIC. MARA CRISTINA CASTRO SARIANA
EJECUCIN:
BIOL. LUIS ARMANDO GUILLERMO GARCA
M en C. YADIRA ELISA ROMERO GUTIRREZ
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del viii
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
TABLA DE CONTENIDO
I. INTRODUCCIN Y ANTECEDENTES ............................................................................................ 1
1. INTRODUCCIN.................................................................................................................... 1
2. LOCALIZACIN Y DELIMITACIN GEOGRFICA DEL MUNICIPIO BENITO JUREZ ........... 2
3. MARCO JURDICO, MARCO ADMINISTRATIVO Y POLTICAS INSTITUCIONALES EN EL
PERODO 1980 2002 ................................................................................................................. 5
4. LABOR CONJUNTA DEL COMIT TCNICO INTEGRADO PARA LA FORMULACIN DEL
PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLGICO TERRITORIAL DE BENITO JUREZ ..................... 8
II. PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLGICO LOCAL DEL MUNICIPIO BENITO JUREZ,

QUINTANA ROO ............................................................................................................................. 12
1. OBJETIVOS DE ORDENAMIENTO....................................................................................... 12
2. POLTICAS DE ORDENAMIENTO........................................................................................ 13
3. USOS DEL SUELO .............................................................................................................. 13
4. GLOSARIO DE TRMINOS ................................................................................................. 15
5. LINEAMIENTOS PARA EL APROVECHAMIENTO DEL TERRITORIO MUNICIPAL............... 18
6. POLTICA, USOS DEL SUELO PREDOMINANTE, COMPATIBLE, CONDICIONADO E
INCOMPATIBLE Y ASIGNACIN DE CRITERIOS ECOLGICOS DE APLICACIN ESPECFICA POR
UNIDAD DE GESTIN AMBIENTAL ............................................................................................... 22
7. CRITERIOS DE REGULACIN ECOLGICA ........................................................................ 69
7.1 Criterios Ecolgicos de Aplicacin General ............................................................ 69
7.2 Criterios Ecolgicos de Aplicacin Especfica......................................................... 74
8. MODELO DE ORDENAMIENTO ECOLGICO LOCAL DEL MUNICIPIO DE BENITO JUREZ..
............................................................................................................................................ 86
9. CONSIDERACIONES TCNICAS PARA LA SISTEMATIZACIN DE LA INFORMACIN...........
............................................................................................................................................ 87
10. CONSIDERACIONES PARA LA REALIZACIN DE LA COLECTA DE FLORA ....................... 88
11. CONSIDERACIONES PARA LA COLECTA SELECTIVA DE FAUNA ...................................... 89
12. CONSIDERACIONES PARA EL PROGRAMA DE ARBORIZACIN Y JARDINADO............... 89
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del ix
I. INTRODUCCIN Y ANTECEDENTES
1. Introduccin
Cancn, como principal polo inductor del desarrollo regional, centro de captacin de divisas y fuente
de empleo en el Sureste Mexicano tuvo un xito sin precedente, que rebas las expectativas ms
altas de los gestores del primer centro de poblacin integralmente planeado de Mxico.
Con el tiempo Cancn se ha convertido en el ms importante Destino Turstico de Mxico y junto con
la Riviera Maya, en el ms importante de la Cuenca del Caribe. A 30 aos de la creacin de Cancn,
el Municipio Benito Jurez aloja alrededor de 570,0001 personas, que es casi la mitad de la
poblacin del Estado de Quintana Roo; tiene una oferta hotelera cercana a los 28,000 cuartos de
hotel y recibe unos 3 millones de turistas al ao, manteniendo porcentajes medios de ocupacin
superiores a 70 % anual.
A la par del xito econmico han surgido problemas ambientales, urbanos y sociales que requieren
atenderse para continuar con el sostenimiento de la actividad turstica y por ende la economa local y
regional, con posibles impactos macroeconmicos al nivel nacional.
Entre los factores desencadenadores de los problemas que han surgido pueden destacarse la
combinacin del crecimiento demogrfico explosivo y el rezago en la dotacin de infraestructura y
servicios, que sumados a otros factores, derivaron en asentamientos humanos irregulares,
cinturones de pobreza, el crecimiento desordenado de la ciudad de Cancn, insuficiencia de reas
verdes, contaminacin del suelo, subsuelo y acufero, afectacin del paisaje, entre otros.
Por otro lado, la situacin geogrfica del Municipio lo hace propenso al embate de ciclones y
tormentas tropicales, que por efecto de la marea de tormenta, han contribuido a la prdida en la
amplitud de la playa. Esto ha comenzado a traducirse en prdida de competitividad frente a otros
destinos tursticos y, sin la remediacin adecuada, podra generar una grave crisis econmica.
Los ciclones estn relacionados tambin con los incendios forestales. Tal es el caso de los acaecidos
en 1989, al ao siguiente del Huracn Gilberto (1988) y que afectaron en la entonces zona
continental de Cozumel, hoy Solidaridad, en Benito Jurez y en la zona continental de Isla Mujeres
alrededor de 75,513 hectreas de Selva Mediana, 35,506 de Selva Baja y 1,560 de Sabana,
correspondiendo al Municipio Benito Jurez un total de 45,340 hectreas siniestradas, equivalentes
a 40.27 % del total afectado.
Adems, existe un desarrollo econmico polarizado en el territorio municipal, ya que sus zonas
rurales presentan grandes rezagos en infraestructura, equipamiento, vivienda, servicios y
oportunidades de empleo. Estas carencias, sin duda en combinacin con otros factores, hacen
urgente efectuar un aprovechamiento adecuado de los recursos con que cuenta el territorio,
particularmente del ejidal, que conforma poco ms de 60 % del territorio de Benito Jurez.
De estas condiciones surge la necesidad de regular e inducir el uso adecuado del suelo en el
territorio municipal, as como de propiciar que las actividades tursticas motor del desarrollo
municipal-, se consoliden sin menoscabo del entorno social y natural que les da soporte con la
finalidad de lograr el bienestar social y la proteccin del ambiente a travs del aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales.
1 Fuente: Proyecciones Demogrficas del Consejo Estatal de Poblacin, 2003.
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del 1
Con este panorama, el 28 de Septiembre de 2001 se firm el Acuerdo de Coordinacin para la

elaboracin del Ordenamiento Ecolgico del Municipio Benito Jurez y el 17 de mayo de 2002 se
instal el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del Programa de Ordenamiento
Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez, ya que la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente define al Ordenamiento Ecolgico del Territorio como el instrumento de
poltica ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con
el fin de lograr la proteccin del medio ambiente y la preservacin y el aprovechamiento de los
recursos naturales.
En apego a los trminos de referencia, el equipo tcnico a cargo de la Direccin General de Ecologa
del H. Ayuntamiento Benito Jurez, obtuvo la aprobacin del Comit Tcnico los documentos de
Caracterizacin Ambiental, Diagnstico Ambiental, Marco Jurdico Administrativo del Municipio Benito
Jurez, as como el Modelo de Ordenamiento Ecolgico y ha generado una amplia participacin en la
revisin de las propuestas de ordenamiento, dando lugar al Programa contenido en este documento.
2. Localizacin y delimitacin geogrfica del Municipio Benito Jurez
Respecto de los lmites municipales, debido a que la superficie territorial est definida en la
Constitucin Poltica del Estado de Quintan Roo por exclusin, con referencia a los lmites de los
municipios vecinos, as como la falta de un adecuado sistema de referencia geogrfica, stos han
sido interpretados errneamente en diferentes fuentes de informacin geogrfica y en documentos
oficiales de los tres niveles de Gobierno. Por lo que, para salvar este obstculo, el H. Ayuntamiento
Benito Jurez realiz trabajos para la delimitacin geogrfica del territorio municipal y elabor la
primera carta georreferenciada del municipio, misma que fue aprobada por el H. Cabildo del H.
Ayuntamiento Benito Jurez el 26 de Septiembre de 2002 y publicada en el Peridico Oficial del
Gobierno del Estado de Quintana Roo el 15 de mayo de 2003.
En dicho estudio, siguiendo la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, se
consideraron como elementos bsicos para poder determinar los lmites municipales de Benito
Jurez los lmites ejidales de Leona Vicario, Puerto Morelos y el Ejido Playa del Carmen, mismos que
a lo largo del tiempo y por diferentes procesos han sufrido cambios. Se emple tambin el plano de
la Secretara de la Reforma Agraria (SRA) de 1978, por ser la fuente ms cercana a 1975, fecha en
que se decret la Constitucin Poltica del Estado de Quintana Roo-, y para determinar la veracidad
de la informacin original de la Secretara se comprobaron los lmites del Ejido Leona Vicario, los
cuales coincidieron correctamente al restituirlos de su fuente original 1:50,000, con su equivalente
de la cartografa Municipal. La delimitacin del Ejido Puerto Morelos, se realiz con los datos
provenientes de la Comisara Ejidal, mismos que la Secretara de la Reforma Agraria considera como
vigentes y que fueron verificados en campo.
De acuerdo con la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo (Artculo 128,
fraccin VI) el Municipio Benito Jurez tiene como lmites al Norte el paralelo que pasa 200 metros
al Sur del Faro de la Punta del Meco. Al Sur, el Municipio de Solidaridad y el Mar Caribe. Al Este, el
Mar Caribe y al Oeste, el Municipio de Lzaro Crdenas. Por lo anterior, para definir correctamente
los lmites del Municipio Benito Jurez se deben trazar los correspondientes a los Municipios
limtrofes: Al Sur, el Municipio Solidaridad; al Oeste el Municipio Lzaro Crdenas y al Norte el de Isla
Mujeres.
El lmite Oeste del Municipio Benito Jurez est descrito en la fraccin V que indica los lmites del
Municipio Lzaro Crdenas que para la seccin de inters a la letra dice Al Este, partiendo de la
esquina Norte del Ejido de Playa del Carmen, se sigue con rumbo Norte sobre el meridiano que pasa
por este sitio hasta encontrar el lindero Sur del Ejido de Leona Vicario, se dobla al Oeste siguiendo el
lindero Sur de este Ejido, se contina sobre el lindero Oeste y Norte hasta la interseccin con el
meridiano 870550 de longitud Oeste de Greenwich, se sigue con rumbo Norte sobre este
meridiano hasta encontrar el lindero poniente del ejido de Isla Mujeres...
El lmite Sur del Municipio Benito Jurez est descrito en la fraccin VIII que indica los lmites del
Municipio Solidaridad que a la letra dice para el lmite Norte ...al encontrar el vrtice Norte de este
Ejido (Playa del Carmen) se contina por el paralelo del lugar hasta encontrar el vrtice Suroeste del
Ejido Puerto Morelos, se contina al Este sobre el lindero del Ejido hasta encontrar el lmite del
fundo legal de Puerto Morelos, se contina al Sur hasta salir a la costa del Mar Caribe.
Es importante hacer notar que existe un problema en la definicin constitucional del lmite Norte del
Municipio Solidaridad porque, siguiendo la descripcin, si se contina por el paralelo del lugar desde
el vrtice Norte del Ejido Playa del Carmen no es posible encontrar el vrtice Suroeste del Ejido
Puerto Morelos, el cual se ubica ms al Norte. Por tanto, para salvar esta inconsistencia, se ha
interpretado este tramo del lmite Sur de Benito Jurez de la siguiente manera: al encontrar el vrtice
Norte del Ejido Playa del Carmen se contina por el paralelo del lugar hasta encontrar el meridiano
que es prolongacin del lindero Oeste del Ejido Puerto Morelos, se dobla entonces al Norte hasta el
vrtice Suroeste del Ejido Puerto Morelos... A partir de aqu se contina con lo sealado en la
Constitucin.
Posteriormente al estudio al que se hace referencia y an de la publicacin de la carta

georreferenciada, debido que la ubicacin del lmite Norte de Benito Jurez depende de la ubicacin
del faro de la punta de El Meco, mismo que fue destruido y reconstruido en el pasado, se ha
generado polmica respecto a su correcta localizacin. Sin embargo, mediante un trabajo conjunto
de los encargados de los Catastros Municipales de Benito Jurez e Isla Mujeres y contando con la
presencia de la representacin del Gobierno del Estado, el faro se ubic en las coordenadas 520645
E y 2345613 N (UTM 27-16), por lo que el paralelo que se localiza a 200 metros al Sur y que
corresponde al lmite Norte constitucional es 2345413 N (UTM 27-16), dato que ha sido corroborado
personalmente por el equipo tcnico de la Direccin General de Ecologa del Municipio Benito Jurez.
Con base en lo anterior, se elabor el cuadro de construccin de los lmites municipales de Benito
Jurez (Figura 1, Tabla 1) y se estim su superficie en 1,921.84 Km2.
Figura 1. Mapa Base del Municipio Benito Jurez construido a partir de la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo y publicado en el Peridico Oficial del
Gobierno del Estado de Quintana Roo el 15 de mayo de 2003.
Tabla 1. Cuadro de construccin del Municipio Benito Jurez.

Coordenadas UTM 16Q Cuadro de Construccin
No.
X Y L Distancia (m) Rumbo
1 520499.7613 2345413.0000
2 490459.9363 2345413.0000 A 30,039.8250 O
3 490459.9363 2333136.1441 B 12,276.8559 S
4 466500.3840 2333136.1441 C 23,959.5523 O
5 466500.3840 2308131.6907 D 25,004.4534 S
6 479335.4950 2308131.6952 E 12,835.1110 E
7 479335.4958 2298070.5590 F 10,061.1362 S
8 491665.1997 2298070.5590 G 12,329.7039 E
9 491665.1997 2301037.9236 H 2,967.3646 N
10 508267.7130 2301153.9311 I 16,602.9186 E
11 508267.7130 2300653.8778 J 500.0533 S
Datum Norteamericano de 1927. Fuente: Direccin de Proteccin Ambiental y
Normatividad de la Direccin General de Ecologa, 2004.
3. Marco Jurdico, Marco Administrativo y Polticas Institucionales en el perodo 1980 2002
Los trminos de referencia para la elaboracin del Programa de Ordenamiento Ecolgico del
Municipio Benito Jurez, Quintana Roo, establecen como primer apartado, un anlisis del Marco
Jurdico-administrativo y de las polticas institucionales.
En dichos trminos de referencia, se solicita enfocar este anlisis a la reconstruccin del proceso de
planeacin territorial y sus implicaciones ambientales en los ltimos 20 aos, revisando los
programas, mecanismos de operacin y relacin interinstitucional de las Dependencias pblicas,
federales y regionales.
En ese sentido, el Programa de Ordenamiento Ecolgico Local de Benito Jurez presenta, en forma
de cuadros sinpticos un anlisis retrospectivo de las ltimas dos dcadas (1980-2002). Se incluyen
en distintos apartados las polticas institucionales, el marco jurdico federal y el marco jurdico local,
destacando la vinculacin e influencia entre ellos, en el contexto general de la planeacin territorial.
Por otra parte, se presenta un esquema que recopila las bases legales, sustento del proceso de
planeacin en las ltimas dcadas, indicando sus fechas de publicacin en el Peridico Oficial del
Gobierno del Estado de Quintana Roo y en el Diario Oficial de la Federacin.
Igualmente se incluye un listado completo de la normatividad aplicable, poniendo el acento en los

temas de ordenamiento ecolgico, impacto ambiental, desarrollo sustentable, uso del suelo,
equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente, regulados en leyes, reglamentos, decretos, acuerdos y
convenios expedidos por las autoridades competentes de los rdenes de gobierno federal, estatal y
municipal.
En cuanto al proceso de planeacin territorial, el Programa de Ordenamiento Ecolgico Local de

Benito Jurez presenta tambin en forma de cuadros sinpticos las polticas administrativas
institucionales en materia de Ordenamiento Ecolgico Territorial, as como la evolucin del marco
jurdico federal y de la legislacin de Quintana Roo. La seleccin de los distintos periodos se realiz
tomando en cuenta la relevancia de las decisiones gubernamentales, as como los tiempos en los
que fueron modificadas las distintas legislaciones: 1980 1988; 1988 1990; 1990 1992; 1993
1995; 1996 1997; 1998 1999; 2000; 2001 y 2002.
De acuerdo con el Artculo 3 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente,
ordenamiento ecolgico es el instrumento de poltica ambiental cuyo objeto es regular o inducir el
uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la proteccin del medio ambiente y la
preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del anlisis de las
tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos.
La misma Ley establece en su Artculo 19 bis que las modalidades de ordenamiento ecolgico del
territorio nacional podrn ser Generales del Territorio, Regionales, Locales o Marinas; especificando
en su Artculo 20 bis 4 que los programas de ordenamiento ecolgico local sern expedidos por las
autoridades municipales, y en su caso del Distrito Federal, de conformidad con las leyes locales en
materia ambiental, y tendrn por objeto:
I. Determinar las distintas reas ecolgicas que se localicen en la zona o regin de que se
trate, describiendo sus atributos fsicos, biticos y socioeconmicos, as como el diagnstico
de sus condiciones ambientales, y de las tecnologas utilizadas por los habitantes del rea de
que se trate;
II. Regular, fuera de los centros de poblacin, los usos del suelo con el propsito de proteger el
ambiente y preservar, restaurar y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales
respectivos, fundamentalmente en la realizacin de actividades productivas y la localizacin
de asentamientos humanos, y
III. Establecer los criterios de regulacin ecolgica para la proteccin, preservacin, restauracin
y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales dentro de los centros de poblacin,
a fin de que sean considerados en los planes o programas de desarrollo urbano
correspondientes.
El concepto de rea ecolgica no est definido en la Ley, pero para los fines de este documento debe
entenderse como equivalente a las unidades de gestin ambiental (UGA), descritas como las reas
en las que estn zonificados los polgonos del rea sujeta a ordenamiento, definidas por rasgos
geomorfolgicos y ecolgicos especficos, georreferenciados, en condiciones de homogeneidad2.
En la conformacin de tales unidades se busc adems la congruencia jurdica con otros

instrumentos de planeacin, por lo que fue necesario atender las condicionantes de planeacin
territorial que emanan de decretos, programas, polticas, planes y/o autorizaciones jurdicamente
vlidas y vigentes que establecen modalidades de uso del suelo en reas o zonas del territorio
municipal. Estas condicionantes son:
9 Ambientales, que incluyen reas del territorio municipal que han sido decretadas como reas
naturales protegidas, estn sujetas a programa de manejo forestal o derivan del Programa de
Ordenamiento Ecolgico Territorial Regional,
9 Urbanas, que incluyen reas del territorio municipal que han sido decretadas como zonas
urbanas, que cuentan con Programa Parcial o Plan de Desarrollo Urbano vigente, y que por
tanto, se constituyen en los centros de poblacin,
9 De planeacin, que incluyen reas del territorio municipal fuera de los centros de poblacin,
propuestas en planes regionales y/o municipales con un uso del suelo determinado,
9 Jurdicas, que incluyen reas del territorio municipal fuera de los centros de poblacin, que
mediante autorizacin jurdicamente vlida y vigente tiene asignado un uso del suelo
determinado, y
9 De desarrollo o tendencial, que incluyen reas del territorio municipal fuera de los centros de
poblacin, propuestas en planes y/o proyectos privados de desarrollo, en los que se propone
un uso del suelo determinado o bien responden a tendencias de desarrollo derivadas de la
realizacin de actividades productivas y/o la localizacin de asentamientos humanos,
As mismo, en su construccin se tuvo presente la informacin generada durante el trabajo de

caracterizacin ambiental y diagnosis del Municipio Benito Jurez, con lo que se determin el
escenario de lo que est sucediendo en el territorio y sus tendencias, se estableci la importancia y
potencial de desarrollo de cada zona y se localiz las zonas que requieren ser protegidas,
preservadas, restauradas o son susceptibles de aprovechar, as como los diferentes rasgos
geogrficos que pudieran representar lmites claros entre las unidades de gestin ambiental.
Se tom en cuenta, tambin, la informacin tcnica, sustentada, fundada y motivada- aportada por
los ciudadanos, colegios de profesionistas, asociaciones civiles, organizaciones no gubernamentales,
grupos ejidales, asociaciones de inversionistas, cmaras y de funcionarios de las tres esferas de
gobierno, recogida tanto durante cada una de las cuatro consultas pblicas celebradas por el Comit
2Glosario de trminos para el Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial de la regin denominada corredor Cancn-
Tulum. Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo. Tomo III, nmero 10 extraordinario, sexta poca.
Noviembre 16 de 2001.
Tcnico para la formulacin, expedicin y ejecucin del Programa de Ordenamiento Ecolgico

Territorial del Municipio Benito Jurez, como a travs de las propuestas escritas que aquellos
hicieron llegar a la Direccin General de Ecologa a lo largo del proceso de construccin del
Programa. Dichas contribuciones coadyuvaron a moldear y a ajustar las distintas propuestas de
Ordenamiento previas.
Una vez definidas las unidades de gestin ambiental, se asign a cada una la Poltica y los Usos del
Suelo que permiten alcanzar los objetivos especficos de Ordenamiento que se describen mas
adelante, procurando su congruencia con la condicionante de planeacin territorial de le dio origen,
as como con la importancia ambiental, vocacin natural y el potencial de aprovechamiento de cada
zona.
Las Polticas de Ordenamiento, estn definidas en el Artculo 3 de la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, como sigue:
9 Aprovechamiento sustentable: La utilizacin de los recursos naturales en forma que se

respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que
forman parte dichos recursos, por periodos indefinidos;
9 Preservacin: El conjunto de polticas y medidas para mantener las condiciones que
propicien la evolucin y continuidad de los ecosistemas y hbitat naturales, as como
conservar las poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y los componentes
de la biodiversidad fuera de sus hbitats naturales;
9 Proteccin: El conjunto de polticas y medidas para mejorar el ambiente y controlar su
deterioro; y
9 Restauracin: Conjunto de actividades tendientes a la recuperacin y restablecimiento de las
condiciones que propician la evolucin y continuidad de los procesos naturales.
Los usos del suelo, por su parte, estn definidos en la Ley de Asentamientos Humanos slo para los
centros de poblacin y no se citan en la legislacin vigente para fuera de stos. Por ello se propone
que para el Programa de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio Benito Jurez este concepto se
entienda igual que para los centros de poblacin, como los fines privados a que puede dedicarse un
predio3.
Tal como se ha venido haciendo en los ms recientes Programas de Ordenamiento Ecolgico, los
usos del suelo propuestos para las diferentes unidades de gestin ambiental se subdividieron en los
tipos predominante, compatible, condicionado, e incompatible. Esta clasificacin surge de una
propuesta de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales4 con el propsito de dar mayor
precisin y evitar la discrecionalidad en la aplicacin del instrumento de ordenamiento ecolgico
(Tabla 2).
3 Declaratoria de Usos del suelo de ciudad Cancn, Plan Director de Desarrollo Urbano de la ciudad de Cancn. Peridico
Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo. Tomo I. No. 2 extraordinario. 4. poca.12 de enero de 1993.
4 Manuscrito de la SEMARNAT Ordenamiento Ecolgico Corredor Cancn-Tulum (Antecedentes y Estrategias) elaborado
para la gira del C. Secretario Vctor Lichtinger en Quintana Roo. Octubre 10 de 2001. Modificada por el Comit
Tabla 2. Clasificacin de los usos del suelo propuesta por la SEMARNAT con el propsito de dar
mayor precisin y evitar la discrecionalidad en la aplicacin de los instrumentos de ordenamiento
ecolgico.
Uso predominante Uso compatible Uso condicionado Uso incompatible*
Equivalente a la Son opciones alternas que permiten una Por la naturaleza de la
vocacin del suelo diversificacin en el uso del suelo de acuerdo a unidad de gestin
sus potencialidades. ambiental no deben
promoverse
* Se considerarn como incompatibles todos los otros usos del suelo potenciales que no se mencionen en este
instrumento.
4. Labor conjunta del Comit Tcnico integrado para la formulacin del Programa de
Ordenamiento Ecolgico Territorial de Benito Jurez
La clusula quinta del Acuerdo de Coordinacin signado el 28 de septiembre de 2001, prev la

integracin de un Comit Tcnico cuyo objetivo es asegurar el eficaz cumplimiento del Acuerdo, as
como resolver en forma conjunta y oportuna lo relacionado con ello y lo no previsto en el mismo.
Integran el Comit Tcnico: la Semarnat, la Sedesol, el Gobierno del Estado y el Ayuntamiento Benito
Jurez, as como el Fondo Nacional de Fomento al Turismo. En la ltima etapa de los trabajos, se
incorporaron al Comit Tcnico, centros universitarios, grupos ambientalistas, representantes
ejidales y el sector privado.
El 25 de enero de 2002 se iniciaron las reuniones del Comit Tcnico para la formulacin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial de Benito Jurez. La Semarnat present al Comit
Tcnico los trminos de referencia para la elaboracin del programa y se celebraron durante la
administracin municipal 1999-2002 la segunda y tercera reuniones del Comit Tcnico.
Para normar su funcionamiento y calendarizar sus tareas, el Comit Tcnico aprob su Reglamento
Interno as como la ruta crtica para la formulacin del Programa de Ordenamiento Ecolgico Local
de Benito Jurez.
A fin de concluir la primera fase de la ruta crtica, las dependencias responsables de los tres rdenes
de Gobierno organizaron el 21 de noviembre de 2002, un taller de planeacin participativa cuyo
propsito fue dar a conocer los textos finales de los documentos que a continuacin se mencionan,
conocer la percepcin de la comunidad sobre la problemtica ambiental; el impacto de las polticas
institucionales y los niveles de sustentabilidad deseables al aplicarse el programa que se elabora:
9 Caracterizacin ambiental del Municipio Benito Jurez;

9 Diagnstico ambiental del Municipio Benito Jurez;
9 Marco jurdico-administrativo y polticas institucionales que han condicionado el proceso de
planeacin durante las dos ltimas dcadas.
Acudieron a la convocatoria emitida por el Comit Tcnico 42 organizaciones e instituciones, que

participaron en la primera reunin de consulta y expresaron por escrito y verbalmente sus opiniones
y puntos de vista sobre los documentos sometidos a su consideracin. Las propuestas planteadas
fueron incorporadas en la versin final de los textos y contribuyeron a la formulacin del modelo de
ordenamiento ecolgico. Los participantes en el taller fueron informados de este proceso, as como
de la futura organizacin de un segundo taller de consulta pblica.
El 23 de de mayo de 2003, el Honorable Ayuntamiento Benito Jurez, con base en las disposiciones
legales vigentes y en uso de sus atribuciones, convoc a todos los propietarios de predios ubicados
en el territorio del Municipio Benito Jurez, que tuvieran inters y propsito de realizar en dicho
predio un proyecto de aprovechamiento urbano, turstico, forestal, agropecuario, o bien la instalacin
de cualquier tipo de infraestructura, para que presentaran dicho proyecto ante las autoridades
municipales, con base en las disposiciones jurdicas vigentes en el Municipio.
Los proyectos formulados por los propietarios y recibidos por el Comit Tcnico, incluyeron una
sntesis ejecutiva por proyecto, con los siguientes requisitos mnimos:
9 Plano del predio y cuadro de construccin con las coordenadas geogrficas relativas. (UTM);
9 Superficie del predio y datos esenciales sobre la escritura, ttulo o documento de sustento de
la propiedad del predio.
9 Breve descripcin del proyecto, datos esenciales del aprovechamiento que se pretendiere
realizar: proyecto de infraestructura a instalar, necesidades de servicios y en su caso,
densidades y porcentajes del predio a conservar y proteger.
9 Vas de acceso al predio.
9 En el caso de proyectos an no construidos, con autorizaciones de uso de suelo, o licencias
de construccin ya otorgadas, se presentaron copias de dichos documentos y antecedentes
relativos.
El Comit Tcnico analiz y ponder 43 distintos proyectos de propietarios de predios ubicados en el

municipio de Benito Jurez, a fin de integrar una propuesta de planeacin participativa que
contribuyera a lograr el desarrollo sustentable del Municipio Benito Jurez.
El Comit Tcnico concluy la propuesta de modelo de ordenamiento ecolgico y procedi a

organizar una segunda consulta pblica y escuchar la opinin de la comunidad, a travs de un taller
de induccin y control. El taller se celebr el 10 de julio de 2003, presidido por el Comit Tcnico
para la formulacin, expedicin y ejecucin del Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial de
Benito Jurez. Durante el taller se hizo la exposicin y explicacin del modelo de ordenamiento
ecolgico territorial, propuesto por el Comit Tcnico.
Participaron en el taller de induccin y control un total de 105 personas pertenecientes a 70

distintas organizaciones representadas en la segunda reunin pblica del Programa de
Ordenamiento Ecolgico Local. El informe del taller, aprobado por el Comit Tcnico y dado a
conocer a quienes asistieron a la reunin, incluy la minuta pormenorizada de las intervenciones de
cada uno de los participantes.
Durante los meses de agosto, septiembre y octubre de 2003 se llevaron a cabo mltiples reuniones
de anlisis con representantes de los ejidos de Alfredo V. Bonfil, Isla Mujeres, Leona Vicario y Puerto
Morelos, recibiendo el Comit Tcnico mas de 70 sugerencias para modificar el modelo de
ordenamiento ecolgico territorial puesto a consideracin de la comunidad.
En el mes de diciembre de 2003, el Comit Tcnico analiz la versin final del modelo de
ordenamiento ecolgico territorial de Benito Jurez, incluyendo dos paquetes de criterios ecolgicos
aplicables a las Unidades de Gestin Ambiental propuestas.
El comit Tcnico, en cumplimiento de la ruta crtica prevista acord, organizar una tercera reunin
pblica con la participacin de expertos que colaboran en Centros de Investigacin, Universidades,
grupos ambientalistas, asociaciones y diversos consejos, interesados en los temas de ordenamiento
ecolgico del territorio Municipal.
Con base en estos antecedentes, el Comit Tcnico integrado para la formulacin del Programa de
Ordenamiento Ecolgico Territorial de Benito Jurez, convoc a una reunin de expertos los das el
18 y 19 de marzo de 2004, con el propsito de escuchar opiniones y puntos de vista sobre el
proyecto final de Programa de Ordenamiento Ecolgico Local de Benito Jurez.
En lo que se refiere a esta ltima consulta pblica, de una meta inicial fijada por el Comit Tcnico,
con base en la asistencia promedio de las anteriores consultas (70 personas), se logr convocar a
154 expertos provenientes de la localidad, del Estado de Quintana Roo, la regin sureste y otros
Estados del pas, incluyendo la Capital de la Repblica. Podemos decir que en la historia de estos
procesos de planeacin participativa ha sido la reunin ms y mejor concurrida, no slo por el
nmero de expertos asistentes, sino por su calidad y el conocimiento que manifestaron en sus
participaciones.
El Programa de Ordenamiento Ecolgico Local contenido en este documento incorpor durante el

periodo marzo noviembre de 2004, las sugerencias recibidas durante el Taller de Expertos, las
propuestas hechas por la Semarnat y por el Gobierno del Estado, a travs del Instituto de Impacto y
Riesgo Ambiental, as como por los integrantes del Comit Tcnico para la formulacin del Programa
de Ordenamiento Ecolgico Territorial y la Comisin Municipal de Ecologa.
De julio a noviembre de 2004 con el propsito de validar el Modelo de Ordenamiento, se celebraron

19 reuniones extraordinarias y 2 ordinarias de la Comisin Municipal de Ecologa en las que cont
con la participacin de al menos 38 organizaciones, representantes de ONGs y Asociaciones Civiles
(GEMA, CEMDA, BIOSILVA, Red socioambiental), Ejidos (Puerto Morelos, Isla Mujeres), Sector
Empresarial (CCE, CANADEVI, AMPI, APIR, Asociacin de Hoteles de Quintana Roo, A.C.), Colegios de
Profesionales (Bilogos, Arquitectos, Ingenieros Civiles), Cmaras (CNEC), Empresas de Consultora
Ambiental e Instituciones de Gobierno (CONANP, CNA, CAPA, INFOVIR, FONATUR, SEDESOL y
SEMARNAT).
Con las observaciones y correcciones hechas al Modelo, el 22 de Octubre de 2004 se reiniciaron las
reuniones de trabajo del Comit Tcnico para la formulacin del POET de Benito Jurez, integrndose
al Comit en ese acto, el representante del INIRAQROO por parte del Gobierno Estatal, dos
representantes del Sector Empresarial (APIR, Asociacin de Hoteles de Quintana Roo), tres del Sector
Acadmico (UQROO, UNICARIBE e ICMyL), tres ONGs (GEMA, CEMDA y Colegio de Bilogos de
Quintana Roo), y tres ms de la Sociedad Civil (Ejidos Puerto Morelos, Alfredo V. Bonfil y Leona
Vicario). As mismo, tomaron protesta los nuevos representantes de los tres niveles de gobierno.
El Comit Tcnico, tras siete reuniones extraordinarias y seis reuniones del Grupo Tcnico
Interinstitucional, durante las cuales analiz e incorpor las distintas propuestas y comentarios
recibidos al Programa de Ordenamiento, convoc a la cuarta Consulta Pblica celebrada el da 31 de
enero de 2005, y luego de dos reuniones ms, el 10 de febrero de 2005 aprob la versin final del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio Benito Jurez, contenida en este
documento.
Durante los poco ms de tres aos de esfuerzos conjuntos, el Comit Tcnico puso el acento en la
transparencia del proceso, la apertura para la recepcin de propuestas provenientes de todos los
sectores de la comunidad, la consulta abierta a los propietarios ubicados en el Municipio Benito
Jurez y la difusin de los trabajos a travs de los sitios electrnicos as como en los centros
acadmicos, y universitarios y oficinas gubernamentales de los tres niveles de gobierno.
Para asegurar la participacin ciudadana y con el afn de dar transparencia al proceso de

construccin del modelo e incorporacin de las sugerencias y propuestas recibidas, se procur un
manejo abierto, permanente y accesible de la informacin; as adems de la ruta crtica aprobada
por el Comit Tcnico que incluy una consulta pblica al final de cada uno de los procesos, el H.
Ayuntamiento Benito Jurez puso a disposicin de la ciudadana los documentos tcnicos generados,
tanto en sus versiones estenogrficas a travs de 14 sedes (Tabla 3), como en sus versiones
electrnicas a travs de las pginas de Internet del H. Ayuntamiento Benito Jurez
www.cancun.gob.mx y de la empresa consultora del Ejido Puerto Morelos Outsourcing en
Mercadotecnia, S.A. de C.V. www.outm.net/poetmbj.
Tabla 3. Sedes en las que se entreg el material de consulta durante el proceso de

construccin del Programa de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio Benito Jurez,
Quintana Roo.
Delegacin Federal de la Secretara de Medio Delegacin de la Procuradura Federal de
Ambiente y Recursos Naturales en Cancn. Proteccin al Ambiente en Cancn.
Instituto Tecnolgico de Cancn. Biblioteca Enrique Barocio.
Oficinas del Gobierno del Estado de Quintana Amigos de Sian Kaan.
Roo en Cancn.
Direccin de Ecologa del Municipio Benito Delegacin Municipal de Puerto Morelos.
Jurez.
Direccin del Proyecto Cancn de FONATUR. Delegacin Municipal de Leona Vicario.
Universidad del Caribe. Grupo Ecologista del Mayab, A.C.
Universidad La Salle Cancn. Red Socioambiental de Quintana Roo.
II. PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLGICO LOCAL DEL MUNICIPIO BENITO JUREZ,

QUINTANA ROO
1. Objetivos de Ordenamiento
El Programa de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio Benito Jurez establece como objetivos
especficos los siguientes:
9 Proteger las zonas de captacin y extraccin de agua del Municipio Benito Jurez,
9 Preservar en el Municipio Benito Jurez asociaciones vegetales de selva baja y de halfitas
costeras en funcin de sus reducidas extensiones, as como humedales costeros y
continentales en funcin de su importancia para la fauna,
9 Mantener la biodiversidad que existe en los diferentes ecosistemas presentes en el
Municipio Benito Jurez,
9 Mantener de forma integral los componentes del medio bitico para que continen
generando beneficios econmicos y sociales a la poblacin,
9 Propiciar el desarrollo rural mediante el fortalecimiento del Programa de Manejo Forestal del
Ejido Leona Vicario y del Proyecto de Desarrollo Rural Sustentable del Ejido Puerto Morelos,
9 Impulsar el desarrollo sustentable del corredor Aeropuerto-Puerto Morelos, identificado como
la zona ms adecuada para la diversificacin de la oferta de productos tursticos del Destino
Cancn,
9 Generar las condiciones para detener el avance de los asentamientos irregulares por medio
del establecimiento de zonas especficas para el crecimiento urbano y mediante la
promocin de otras formas, suficientemente rentables y menos agresivas para el ambiente,
de aprovechar el territorio,
9 Favorecer actividades productivas que realicen un aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales,
9 Propiciar el desarrollo urbano ambientalmente responsable mediante la aplicacin de
criterios de regulacin ecolgica en los centros urbanos y en las reas previstas como
reservas urbanas,
9 Propiciar la recuperacin de las zonas afectadas del Municipio Benito Jurez,
9 Reducir la tendencia de conversin de oferta turstica de hospedaje en oferta inmobiliaria en
la zona hotelera de Cancn,
9 Preservar el patrimonio histrico y cultural del Municipio Benito Jurez, y
9 Dar certidumbre jurdica a la inversin y al desarrollo, estableciendo congruencia y
consistencia entre los instrumentos normativos del desarrollo urbano y ambiental, aplicables
en el mbito municipal de Benito Jurez.
Para alcanzarlos el Programa se construy en un Sistema de Informacin Geogrfica proyectado en

coordenadas UTM datum NAD 27-16N, utilizando como mapa base la Carta Geogrfica
Georreferenciada del Municipio Benito Jurez publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del
Estado de Quintana Roo el 15 de mayo de 2003.
2. Polticas de Ordenamiento
El Programa consta de 43 Unidades de Gestin Ambiental terrestres cuya proporcin de ocupacin

del territorio por Poltica se muestra en la Tabla 4; as como con cuatro unidades de gestin
ambiental lagunares propuestas por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales; a las
que se les asign las Polticas de Proteccin, Preservacin, Restauracin y Aprovechamiento
sustentable, subdividiendo sta ltima poltica, para una mejor interpretacin y representacin de los
usos del suelo que contiene, en cuatro tipos:
9 Aprovechamiento sustentable, que aplica para las unidades de gestin ambiental

susceptibles de aprovechamiento turstico, ecoturstico o forestal, fuera de los centros de
poblacin.
9 Aprovechamiento no urbano, que aplica para las unidades de gestin ambiental susceptibles
de aprovechamiento suburbano, agropecuario, minero o industrial, fuera de los centros de
poblacin.
9 Aprovechamiento urbano sujeto a Programa Parcial de Desarrollo Urbano, que aplica a las
zonas propuestas como reservas urbanas y cuyo aprovechamiento est condicionado a la
aprobacin y expedicin de un Programa Parcial de Desarrollo Urbano.
9 Aprovechamiento urbano, que aplica a las unidades de gestin ambiental que corresponden
a los centros de poblacin con Programa de Desarrollo Urbano vigente,
Tabla 4. Nmero de Unidades de Gestin Ambiental, proporcin del territorio

que ocupan y Poltica asignada.
Superficie
Poltica No. UGAs
Hectreas Porcentaje
Proteccin 12 81,811.05 42.52
Preservacin 5 12,754.45 6.63
Restauracin 4 16,736.67 8.70
Aprovechamiento sustentable* 22 81,109.19 42.15
Totales 43 192,411.36 100.00
*Aprovechamiento:
Sustentable 7 35,992.88 44.38
No urbano 6 25,438.98 31.36
Urbano sujeto a PPDU* 5 6,852.06 8.45
Urbano con PDU* vigente 4 12,825.27 15.81
sumas 22 81,109.19 100.00
* PPDU: Programa Parcial de Desarrollo Urbano
* PDU: Programa de Desarrollo Urbano
3. Usos del Suelo
En total se determinaron y asignaron 22 distintos usos del suelo agrupados en seis categoras que
emanan de las diferentes actividades y modos de aprovechamiento del territorio municipal as como
de las diferentes leyes que regulan tales modalidades. Las categoras y tipos definidos se describen y
definen en la Tabla 5.
Tabla 5. Usos del suelo aplicable al Programa de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio Benito
Jurez, clave y descripcin.
USO DEL
DESCRIPCIN
SUELO
RECURSOS NATURALES
Forestal Extraccin de los recursos forestales, es decir, de la vegetacin forestal, natural, artificial o
inducida, sus productos y residuos, as como los suelos de los terrenos forestales o de aptitud
preferentemente forestal, del medio en que se encuentren, de acuerdo con la Ley General de
Desarrollo Forestal Sustentable.
Minera Extraccin del manto, yacimiento o depsito de materiales terrosos y ptreos, de acuerdo con
la Ley de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado de Quintana Roo.
UMAs Esquema de trabajo que se aplica a un rea rural determinada, con el cual se crean
oportunidades para aprovechar de forma legal y viable la vida silvestre, de acuerdo con la Ley
General de Vida Silvestre.
AGROPECUARIO Y ACUCOLA
Agropecuario Aprovechamiento del territorio para la produccin primaria agrcola, pecuario o mixta, del tipo
intensivo, basada en sistemas y tecnologas de alto rendimiento por unidad de superficie
utilizada. Permite la produccin y engorda en confinamiento de aves y ganado, as como el
cultivo y produccin agrcola en ambientes controlados.
Agroforestal Aprovechamiento del territorio mediante sistemas y tecnologas de uso del suelo en los cuales
las especies leosas perennes (rboles, arbustos, palmas, etc.), se utilizan en el mismo
sistema de manejo que cultivos agrcolas y/o produccin animal, en alguna forma de arreglo
espacial o secuencia temporal. El propsito es lograr un sinergismo entre los componentes el
cual conduce a mejoras netas en un o ms rango de caractersticas, tales como productividad
y sostenibilidad, as como tambin diversos beneficios ambientales y no-comerciales. Incluye
sistemas integrados mixtos con rboles forrajeros o multipropsito para corte, praderas con
rboles o arbustos forrajeros en la pradera y pastoreo de plantaciones de rboles con fines
comerciales, agroforestera pecuaria y silvopastoreo.
Acuacultura Produccin, engorda y comercializacin de peces en ambientes controlados.
Meliponicultura Cultivo de abejas meliponas.
Horticultura Cultivo, produccin y/o comercializacin de plantas y sus productos. Incluye viveros.
TURSTICO
Golf Aprovechamiento turstico del territorio que implica la construccin y operacin de campos de
golf, la infraestructura inmobiliaria de apoyo y dems servicios tursticos asociados para
soportar esta actividad en los trminos que establece la Ley de Turismo del Estado de
Quintana Roo.
Embarcaderos Aprovechamiento turstico del territorio que implica la construccin y operacin de
y muelles embarcaderos y/o de muelles, ya sea en el mar, lagunas o cenotes.
Marinas Aprovechamiento turstico del territorio que implica la construccin y operacin de marinas y
dems servicios tursticos asociados en los trminos que establece la Ley de Turismo del
Estado de Quintana Roo.
Actividades Aprovechamiento turstico del territorio que implica el uso de cuerpos de agua para llevar a
acuticas y cabo actividades recreativas acuticas y/o subacuticas, sin utilizar vehculos de motor en la
subacuticas actividad.
Ecoturismo Aprovechamiento turstico del territorio que implica el uso de playas, selvas, sabanas,
cenotes, cuevas y otros ambientes terrestres y/o acuticos propicios para acampar, realizar
travesas a pie, en vehculos impulsados por el hombre y/o con vehculos motorizados, as
como el desarrollo de los servicios tursticos asociados en los trminos que establece la Ley
de Turismo del Estado de Quintana Roo.
USO DEL
DESCRIPCIN
SUELO
Centro Se refiere al aprovechamiento del suelo para la construccin de centros de recreo y/o
recreativo esparcimiento, que no incluyen pernocta, as como de los servicios asociados para la
realizacin de la actividad.
URBANO Y SUBURBANO
Urbano Se refiere al aprovechamiento del suelo dentro de los centros de poblacin en los trminos de
la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Quintana Roo.
Suburbano Se refiere al aprovechamiento del suelo para la construccin de fraccionamientos
habitacionales suburbanos o rurales que se ubicarn fuera de los lmites urbanos de las
poblaciones, de acuerdo con la Ley de Fraccionamientos del Estado de Quintana Roo.
Turstico Se refiere al aprovechamiento del suelo para la construccin de fraccionamientos tursticos
hoteleros o fraccionamientos tursticos de tipo mixto hotelero habitacional, de acuerdo con la
Ley de Fraccionamientos del Estado de Quintana Roo, as como la infraestructura de apoyo y
dems servicios tursticos asociados para soportar esta actividad en los trminos que
establece la Ley de Turismo del Estado de Quintana Roo.
Comercial Se refiere al aprovechamiento del suelo para la construccin de fraccionamientos
comerciales que se destinarn exclusivamente a la construccin de inmuebles en los que se
efecten operaciones de compraventa, pudiendo ser de productos perecederos o no, o se
almacenen los mismos, de acuerdo con la Ley de Fraccionamientos del Estado de Quintana
Roo.
Industrial Se refiere al aprovechamiento del suelo para la construccin de fraccionamientos industriales
no contaminantes que se destinarn exclusivamente a la construccin de inmuebles en los
que se efecten actividades de transformacin y se ubicarn fuera de los lmites urbanos de
las poblaciones, de acuerdo con la Ley de Fraccionamientos del Estado de Quintana Roo o en
las zonas previstas por los Programas de Desarrollo Urbano dentro de los centros de
poblacin.
Funerario Se refiere al aprovechamiento del suelo para la construccin de fraccionamientos de
Servicios Funerarios, mismos que se destinarn exclusivamente a la construccin de Bvedas
mortuorias, las cuales podrn ser individuales o colectivas, de acuerdo con la Ley de
Fraccionamientos del Estado de Quintana Roo.
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
Equipamiento Aprovechamiento del territorio para la construccin y operacin de obra que incluye el
conjunto de inmuebles, instalaciones, construcciones y mobiliario utilizado para prestar a la
poblacin los servicios urbanos y desarrollar las actividades econmicas, segn lo establece
la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Quintana Roo.
REA NATURAL
rea Natural Se refiere a las zonas del territorio que por sus caractersticas naturales y su estado de
conservacin se proponen como zonas que deben mantenerse sin un uso intensivo o
extensivo, con aprovechamientos de bajo impacto y usos restringidos para resguardar los
ecosistemas.
4. Glosario de Trminos
Para clarificar y definir los trminos utilizados en este instrumento de planeacin ambiental, se
desarroll un glosario de trminos, por lo que para los fines de este Programa los siguientes
trminos descritos se entendern como:
1. Almacenamiento de residuos: Accin de tener temporalmente residuos en tanto se procesan

para su aprovechamiento, se entregan al servicio de recoleccin, o se dispone de ellos.
2. Aprovechamiento de residuos: Conjunto de acciones cuyo objetivo es recuperar el valor
econmico de los residuos mediante su reutilizacin, remanufactura, rediseo, reciclado y
recuperacin de materiales secundarios o de energa.
3. Arborizacin: Accin de integrar rboles en un rea.
4. rea de aprovechamiento: Es aquella que se aplica a las unidades de gestin ambiental en
donde se pueden realizar cambios masivos en el uso de suelo. Es la fraccin de la superficie
total del predio en la que se permite la construccin de todas las obras del proyecto, incluyendo
reas verdes (jardines), reas libres (pasillos, plazas, andadores, patios), vialidades,
estacionamientos y obras de equipamiento e infraestructura.
5. rea de desplante: Es la superficie total que se permite construir en la planta baja de las
edificaciones.
6. rea natural: Es la superficie en la que se respeta en pie la vegetacin nativa de porte arbreo
mejor conservada del predio. En caso de no existir elementos de porte arbreo en ella deber
enriquecerse con la plantacin de ejemplares de especies nativas arbreas.
7. rea verde: Porcin de territorio ocupado por vegetacin generalmente localizada en los
espacios urbanos, y utilizada como lugar de esparcimiento y recreo por los habitantes que las
circundan.
8. Sanitarios secos composteros: Estructuras semiabiertas, impermeables, cubiertas donde la
materia fecal, sin entrar en contacto con el manto fretico, sufre un proceso de deshidratacin
y digestin para su posterior uso como mejorador de suelo.
9. Cenote: Exposicin del manto fretico por el derrumbe del domo o techo crstico generalmente
de forma cilndrica. Son elementos conspicuos del paisaje de la Pennsula de Yucatn.
10. Chapeo: Accin de cortar la vegetacin herbcea y arbustiva de un predio.
11. Coeficiente de ocupacin del suelo (COS): Relacin aritmtica existente entre la superficie de la
planta baja y la superficie total del terreno. Porcentaje del rea total del lote sobre el cual se
pueden desplantar las construcciones.
12. Coeficiente de utilizacin del suelo (CUS): Relacin aritmtica existente entre la construida en
todos los niveles de la edificacin y la superficie total del terreno. Indica el nmero mximo de
metros cuadrados construidos que se permiten en un predio. Para ello, se asigna un coeficiente
que seala el nmero de veces que se permite construir en la superficie total del terreno. El
total de metros cuadrados construidos se obtiene multiplicando el coeficiente sealado pro el
rea total del lote. Esta superficie total de construccin incluye mezanines, ticos, balcones,
salientes o voladizos, stanos de estacionamientos cubiertos, patios abiertos menores de un
metro cincuenta centmetros de ancho, patios cerrados menores de un metro ochenta
centmetros de ancho, los cubos de escaleras y elevadores en cada piso, as como los ductos
de instalaciones y los espacios para equipos mecnicos con techo de ms de dos metros de
altura.
13. Composta: Producto fertilizante obtenido de la descomposicin de materia orgnica
proveniente de plantas y animales.
14. Contaminacin Visual: Alteracin de las cualidades de la imagen de un paisaje natural o
urbano, causada por cualquier elemento funcional o simblico, que tenga carcter comercial,
propagandstico o de servicios, cuando rebasen los parmetros establecidos en la Ley de
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado de Quintana Roo.
15. Control biolgico: Uso de los enemigos naturales para combatir plagas contribuyendo en la
preservacin del ambiente, al ofrecer una alternativa ecolgica y econmica para el control de
plagas.
16. Cresta de la primera duna: El punto ms alto que alcanza el primer montculo de arena que se
forma desde la orilla del mar hacia tierra adentro y que se pueda identificar en un perfil
topogrfico de la zona costera.
17. Cubierta vegetal original: Aquella vegetacin que existe en un rea que no ha sido alterada por
la accin del hombre.
18. Densidad bruta: La densidad bruta de un predio resulta de dividir las unidades de alojamiento o
vivienda autorizadas para la Unidad de Gestin Ambiental entre la superficie total del predio de
inters.
19. Densidad de construccin: Consiste en el nmero de viviendas que se permiten por hectrea en
el terreno.
20. Desmonte: Remocin de la vegetacin.
21. Despalme: Remocin de la cubierta superficial de un terreno.
22. Duna: Acumulacin de arena en la franja costera.
23. Especies nativas/locales: Ejemplares o poblaciones nativos: Aquellos pertenecientes a especies
silvestres que se encuentran dentro de su mbito de distribucin natural.
24. Especies exticas consideradas como invasoras: son aquellas que la Comisin Nacional para el
Conocimiento y Uso de la Biodiversidad cita como invasoras y cuya relacin se encuentra en
www.conabio.gob.mx.
25. Fertilizantes Orgnicos: Productos de origen vegetal o animal que por efecto de la
descomposicin microbiana e incorporacin al suelo, suministran elementos tiles para el
crecimiento de las plantas.
26. Ganadera estabulada: Modalidad intensiva de manejo del ganado, en el cual los hatos,
parvadas y piaras son confinados a espacios reducidos, en los cuales se lleva a cabo todo su
ciclo de vida y produccin.
27. Humedales: las zonas de transicin entre los sistemas acuticos y terrestres que constituyen
reas de inundacin temporal o permanente, sujetas o no a la influencia de mareas, como
pantanos, cinagas y marismas, cuyos lmites los constituyen el tipo de vegetacin hidrfila de
presencia permanente o estacional y las reas lacustres o de suelos permanentemente
hmedos, originadas por la descarga natural de acuferos.
28. Infraestructura temporal: Estructuras de vida til corta, construida con materiales naturales
cuyas caractersticas permiten su remocin total e impactos mnimos en el sitio donde se
construyen. Son ejemplos: los asoleaderos, las palapas, etc.
29. Manejo integrado de plagas y/o enfermedades: Estrategia que involucra la seleccin,
integracin e implementacin de mtodos de manejo o control de organismos dainos desde el
punto de vista humano, para los vegetales con un enfoque de sistemas, considerando el
impacto socioeconmico y ecolgico.
30. Manejo integral de residuos: Las actividades de reduccin en la fuente, separacin,
reutilizacin, reciclamiento, co-procesamiento, tratamiento biolgico, qumico, fsico o trmico,
acopio, almacenamiento, transporte y disposicin final de residuos, individualmente realizadas
o combinadas de manera apropiada para adaptarse a las condiciones y necesidades de cada
lugar cumpliendo objetivos de valorizacin, eficiencia sanitaria, ambiental, tecnolgica,
econmica y social.
31. Muelle: Obra de material permanente (piedra, hierro y/o concreto) construida a la orilla del mar,
cenotes o lagunas, que sirve para facilitar el embarque y desembarque de productos y personas
y para abrigo de las embarcaciones.
32. Muelle rstico: Obra de material no permanente (estructura de madera, cabezales, largueros y
cubiertas. Su operacin no implica obras de alteracin del contorno costero como dragados,
rellenos, muros perimetrales de proteccin ni servicios de apoyo.
33. Plantacin forestal comercial: El establecimiento, cultivo y manejo de vegetacin forestal en

terrenos temporalmente forestales o preferentemente forestales, cuyo objetivo principal es la
produccin de materias primas forestales destinadas a su industrializacin y/o
comercializacin.
34. Potrero: Extensin de terreno abierto en la que se confina el ganado impidiendo su trnsito a
otras reas.
35. Produccin intensiva: Produccin primaria basada en tecnologas de alto rendimiento por
unidad de superficie cultivada, debido a la mecanizacin del proceso productivo y al empleo de
tcnicas modernas que incluye entre otros, el uso de fertilizantes y semillas mejoradas,
sistemas de riego, etc.
36. Recurso natural: El elemento natural susceptible de ser aprovechado en beneficio del hombre.
37. Reforestacin: Establecimiento inducido de vegetacin forestal en terrenos forestales.
38. Rejollada: Cuerpo de agua de pequeas dimensiones, generalmente intermitente, donde hay
acumulacin estacional de agua.
39. Residuo: Material o producto cuyo propietario o poseedor desecha y que se encuentra en
estado slido o semislido o es un lquido o gas contenido en recipiente o depsito, y que
puede ser susceptible de ser valorizado o requiere sujetarse a tratamiento o disposicin final
conforme a lo dispuesto en la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los
Residuos.
40. Restauracin forestal: Conjunto de actividades tendientes a la rehabilitacin de un ecosistema
forestal degradado, para recuperar parcial o totalmente las funciones originales del mismo y
mantener las condiciones que propicien su persistencia y evolucin.
41. Vegetacin secundaria: Vegetacin que se desarrolla como resultado de la alteracin o
desmonte de la vegetacin primaria.
42. Vegetacin primaria: Vegetacin que se mantiene estable en su estructura y composicin
florstica.
43. Vegetacin de duna costera: Conjunto de plantas herbceas o arbustivas, halfilas, que se
desarrollan en el litoral, generalmente sobre suelos arenosos.
44. Vegetacin nativa: Es aquella que se distribuye en un rea cmo consecuencia de su historia
biogeogrfica y sin la intervencin de las actividades humanas.
45. Zona costera: rea donde el mar y la tierra firme se ponen en contacto y ejercen una influencia
recproca.
46. Zona de amortiguamiento: Superficie con vegetacin, preferentemente arbolada, que separa un
predio de otro con la finalidad de mitigar los impactos visuales, de generacin de polvos y/o
ruido.
47. Infraestructura: Obras que permiten el establecimiento de los sistemas y redes de organizacin
y distribucin de bienes y servicios.
5. Lineamientos para el Aprovechamiento del Territorio Municipal
POLTICA DE DENSIDAD PORCENTAJE

No. USO DEL SUELO
NOMBRE DE LA UGA ORDENAMIENTO MXIMA MXIMO DE
UGA PREDOMINANTE
ECOLGICO PERMITIDA DESMONTE
Zona Centro de Benito 2
01 Proteccin rea Natural 5
Jurez cabaas/ha
Zona de Extraccin de
02 Proteccin rea Natural 0 5
Agua Potable

No. USO DEL SUELO
UGA PREDOMINANTE
Asentamientos
03 suburbanos en la zona de Restauracin Suburbano 4 viv/ha 0
extraccin de agua
Zona de Preservacin de
04 los Ejidos Alfredo V. Bonfil Preservacin UMAs 4 viv/ha 35
e Isla Mujeres
Zona de Amortiguamiento
Limtrofe
bruta
Zona urbana de la ciudad promedio
06 Aprovechamiento urbano Urbano PDU*
de Cancn hasta 80
hab/ha
07 Parque Urbano Kabah Proteccin rea Natural 0 0
rea Natural Protegida
Laguna Manat y seccin
08 sur del rea Natural Proteccin rea Natural 0 0
Protegida Sistema
Lagunar Chacmochuch
Bruta
promedio
09 Zona Hotelera de Cancn Aprovechamiento urbano Turstico PDU*
hasta 30
cuartos/ha
Humedal poniente del
Sistema Lagunar Nichupt
y manglar de borde del
cuerpo lagunar
Litoral Marino Norte y Sur
11 Preservacin rea Natural 0 0
de Benito Jurez
Litoral adyacente al
Parque Marino Nacional
12 Costa Occidental de Isla Proteccin rea Natural 0 0
Mujeres, Punta Cancn y
Punta Nizuc
Litoral marino de la zona
13 Preservacin rea Natural 0 0
hotelera de Cancn
Litoral lagunar de la zona
hotelera de Cancn
Centro
15 Zona de Sascaberas Restauracin 0 0
recreativo
bruta
Corredor Cancn Aprovechamiento urbano
promedio
16 Aeropuerto y casco urbano sujeto a Programa Parcial Urbano PDU*
hasta 40
del Ejido Alfredo V. Bonfil de Desarrollo Urbano
hab/ha
Aeropuerto Internacional Aprovechamiento no
17 Equipamiento 0 80
de Cancn urbano
Cono de aproximacin al
18 Aeropuerto Internacional Preservacin rea Natural 0 5
de Cancn
Asentamientos
19 Restauracin Suburbano 4 viv/ha 35
suburbanos
Zona Industrial y Aprovechamiento no
20 Industrial 0 80
Comercial de Cancn urbano

No. USO DEL SUELO
UGA PREDOMINANTE
Zona suburbana de Aprovechamiento no
21 Suburbano 4 viv/ha 35
Cancn urbano
Zona costera del corredor
Aprovechamiento 10
22 Aeropuerto Puerto Turstico 25
sustentable cuartos/ha
Morelos
Humedales del corredor
23 Aeropuerto Puerto Proteccin rea Natural 0 5
Morelos
Pantanos de zacate del
Aprovechamiento 10
24 corredor Aeropuerto Ecoturismo 15
sustentable cuartos/ha
Puerto Morelos
Zona oriente del corredor
Aprovechamiento
25 Aeropuerto Puerto Turstico 5 cuartos/ha 15
sustentable
Morelos
Zona poniente del
Aprovechamiento
26 corredor Aeropuerto Turstico 3 viv/ha 25
sustentable
Puerto Morelos
Aprovechamiento no
27 Bancos de material ptreo Minera 4 viv/ha 80
urbano
bruta
Reserva urbana de la Aprovechamiento urbano
promedio
28 ampliacin del Ejido sujeto a Programa Parcial Urbano PDU*
hasta 20
Puerto Morelos de Desarrollo Urbano
hab/ha
Bruta
Zona turstica de Puerto promedio
29 Aprovechamiento urbano Turstico PDU*
Morelos hasta 30
cuartos/ha
bruta
Zona urbana de Puerto promedio
30 Aprovechamiento urbano Urbano PDU*
Morelos hasta 30
hab/ha
bruta
Aprovechamiento urbano
Reserva urbana de Puerto promedio
31 sujeto a Programa Parcial Urbano PDU*
Morelos hasta 30
de Desarrollo Urbano
hab/ha
Zona agroforestal del Ejido Aprovechamiento no
32 Agroforestal 1 viv/ha 60
Puerto Morelos urbano
Zona forestal del Ejido Aprovechamiento
33 Forestal 1 viv/ha 20
Puerto Morelos sustentable
Zona con actividades
Aprovechamiento 2
34 ecotursticas del Ejido Ecoturismo 20
sustentable cabaas/ha
Puerto Morelos
bruta
Reserva urbana de Central promedio
Vallarta hasta 20
hab/ha
Parque Natural del Ejido
Puerto Morelos
37 Zona de cenotes Proteccin rea Natural 0 5
Zona de aprovechamiento
Aprovechamiento 2
38 forestal del Ejido Leona Forestal 20
sustentable cabaas/ha
Vicario

No. USO DEL SUELO
UGA PREDOMINANTE
Zona agropecuaria del Aprovechamiento no
39 Agroforestal 1 viv/ha 60
Ejido Leona Vicario urbano
Zona entre ejes carreteros
40 Preservacin 0 60
a Mrida
bruta
Zona urbana del Ejido promedio
Leona Vicario hasta 30
hab/ha
Zona de restauracin del
42 Restauracin rea Natural 0 0
Ejido Leona Vicario
43 Zona de poljes Proteccin rea Natural 0 5
Lagunas Somosaya, Ro
L1 Proteccin rea Natural - -
Ingls, Morales y La Ciega
L2 Laguna Nichupt Preservacin rea Natural - -
L3 Laguna Bojrquez Restauracin rea Natural - -
L4 Laguna Caleta Restauracin rea Natural - -
PDU*: sujeto a los coeficientes de ocupacin del suelo establecidos en el Programa de Desarrollo Urbano vigentes.
6. Poltica, Usos del Suelo Predominante, Compatible, Condicionado e Incompatible y

asignacin de Criterios Ecolgicos de Aplicacin Especfica por Unidad de Gestin
Ambiental
Nombre: Zona centro de Benito Jurez. Identificador de la Unidad de 01

Gestin Ambiental:
Poltica: Proteccin.
Usos
Predominante Compatibles
rea Natural. Forestal, UMAs.
Condicionados Incompatibles
Acuacultura, Meliponicultura, Horticultura, Minera, Agropecuario, Agroforestal, Golf,
Ecoturismo. Embarcaderos y muelles, Marinas, Actividades
acuticas y subacuticas, Urbano, Suburbano,
Turstico, Comercial, Industrial, Funerario,
Centro recreativo, Equipamiento.
Criterios ecolgicos de aplicacin especfica:

para Actividades Agropecuarias y AA 1, 4, 5, 6, 11
Acucolas
para Actividades Forestales AF 1
para las Unidades de Gestin AQ
Ambiental Lagunares
para Asentamientos Humanos AH 23
para Construccin CO 9, 10, 11, 15
para Aprovechamientos Tursticos DT 9, 10, 13, 15
para Equipamiento e Infraestructura EQ 1, 5, 6, 16
de Proteccin de Flora y Fauna FF 3, 6, 7, 8, 9, 10
para Actividades Industriales IN
para Manejo de Ecosistemas ME 1, 9, 10, 16, 25, 35
para Actividades Mineras MI
Nombre: Zona de extraccin de agua Identificador de la Unidad de 02

potable. Gestin Ambiental:
Poltica: Proteccin.
Usos
rea Natural. UMAs, Meliponicultura.
Agropecuario, Horticultura, Acuacultura, Minera, Golf, Embarcaderos y muelles,
Agroforestal, Forestal. Marinas, Actividades acuticas y
subacuticas, Ecoturismo, Urbano,
Suburbano, Turstico, Comercial, Industrial,
Funerario, Centro recreativo, Equipamiento.

para Actividades Agropecuarias y AA 1, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11
Acucolas
para Actividades Forestales AF 1, 4
Ambiental Lagunares
para Asentamientos Humanos AH
para Construccin CO 12
para Aprovechamientos Tursticos DT
para Equipamiento e Infraestructura EQ 1, 15, 16
de Proteccin de Flora y Fauna FF 1, 3, 6, 7, 8, 9, 10
Nombre: Asentamientos suburbanos en Identificador de la Unidad de 03

la zona de extraccin de agua. Gestin Ambiental:
Poltica: Restauracin.
Usos
Suburbano. UMAs.
Acuacultura, Meliponicultura, Horticultura. rea Natural, Forestal, Minera,
Agropecuario, Agroforestal, Golf, Centro
recreativo, Embarcaderos y muelles,
Marinas, Actividades acuticas y
Equipamiento.

para Actividades Agropecuarias y AA 1, 5, 6, 7, 9, 10, 11
Acucolas
para Actividades Forestales AF
Ambiental Lagunares
para Asentamientos Humanos AH 1, 4, 14, 18
de Proteccin de Flora y Fauna FF 1, 7, 10
para Manejo de Ecosistemas ME 1, 10, 12
Nombre: Zona de preservacin de los Identificador de la Unidad de 04

ejidos Alfredo V. Bonfil e Isla Gestin Ambiental:
Mujeres.
Poltica: Preservacin.
Usos
UMAs. Forestal, Ecoturismo.
Suburbano, Urbano, Agropecuario, rea Natural, Golf, Embarcaderos y muelles,
Acuacultura, Meliponicultura, Horticultura, Marinas, Actividades acuticas y
Agroforestal, Minera, Industrial, Centro subacuticas, Turstico, Comercial,
recreativo, Equipamiento. Funerario.

Acucolas
Ambiental Lagunares
para Asentamientos Humanos AH 3, 4, 7, 8, 11, 12, 14, 18, 24, 25
para Construccin CO 2, 10, 15
para Aprovechamientos Tursticos DT 10, 12, 13, 15, 18
para Equipamiento e Infraestructura EQ 1, 4, 13, 16, 18
de Proteccin de Flora y Fauna FF 1, 7, 9, 10
para Actividades Industriales IN 3, 4
para Manejo de Ecosistemas ME 1, 4, 5, 9, 10, 12, 16, 29
para Actividades Mineras MI 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9
Nombre: Zona de amortiguamiento Identificador de la Unidad de 05

limtrofe. Gestin Ambiental:
Poltica: Proteccin.
Usos
rea Natural UMAs
Forestal, Minera, Golf, Embarcaderos y
muelles, Marinas, Actividades acuticas y
subacuticas, Agropecuario, Agroforestal,
Acuacultura, Meliponicultura, Horticultura,
Urbano, Suburbano, Ecoturismo, Turstico,
Comercial, Industrial, Funerario, Centro
recreativo, Equipamiento.

para Actividades Agropecuarias y AA
Acucolas
Ambiental Lagunares
para Equipamiento e Infraestructura EQ 16
para Manejo de Ecosistemas ME 1, 10, 16, 24, 25
Nombre: Zona urbana de la ciudad de Identificador de la Unidad de 06

Cancn. Gestin Ambiental:
Poltica: Aprovechamiento urbano.
Usos
Urbano. Comercial, Equipamiento.
Turstico, Golf, Industrial, UMAs, Centro Forestal, Minera, Agropecuario, Agroforestal,
recreativo, Funerario, Horticultura, Acuacultura, Meliponicultura, Actividades
Embarcaderos y muelles, Marinas. acuticas y subacuticas, Ecoturismo,
Suburbano, rea natural.

para Actividades Agropecuarias y AA 5, 6, 10
Acucolas
Ambiental Lagunares
para Asentamientos Humanos AH 5, 6, 7, 12, 13, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22
para Construccin CO 1, 5, 6, 7, 9, 10, 13, 15
para Equipamiento e Infraestructura EQ 5, 6, 7, 9, 17, 18
para Actividades Industriales IN 1, 2, 3, 4
para Manejo de Ecosistemas ME 2, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 18,
22, 36
Nombre: Parque Urbano Kabah. Identificador de la Unidad de 07

Gestin Ambiental:
Poltica: Proteccin.
Usos
rea Natural. UMAs.
Horticultura, Acuacultura. Forestal, Minera, Agropecuario,
Meliponicultura, Golf, Embarcaderos y
Muelles, Marinas, Actividades acuticas y
Suburbano, Turstico, Comercial, Industrial,
Funerario, Centro recreativo, Equipamiento.

para Actividades Agropecuarias y AA 1, 5, 6, 11
Acucolas
Ambiental Lagunares
para Aprovechamientos Tursticos DT 10, 11
para Equipamiento e Infraestructura EQ 2, 13
para Manejo de Ecosistemas ME 10, 20
Nombre: rea Natural Protegida Laguna Identificador de la Unidad de 08

Manat y seccin sur del rea Gestin Ambiental:
Natural Protegida Sistema
Lagunar Chacmochuch.
Poltica: Proteccin.
Usos
rea Natural. UMAs.
Acuacultura, Actividades acuticas y Forestal, Minera, Agropecuario,
subacuticas, Embarcaderos y muelles, Agroforestal, Meliponicultura, Horticultura,
Ecoturismo. Golf, Marinas, Urbano, Suburbano, Turstico,

para Actividades Agropecuarias y AA 11
Acucolas
Ambiental Lagunares
para Construccin CO 4, 7, 8, 9, 10, 11, 13
para Manejo de Ecosistemas ME 9, 10, 20, 21
Nombre: Zona Hotelera de Cancn. Identificador de la Unidad de 09

Gestin Ambiental:
Poltica: Aprovechamiento urbano.
Usos
Turstico. Comercial, Centro recreativo.
Urbano, Golf, Equipamiento. Forestal, Minera, UMAs, Agropecuario,
Agroforestal, Acuacultura, Meliponicultura,
Horticultura, Actividades acuticas y
subacuticas, Embarcaderos y Muelles,
Marinas, Ecoturismo, Suburbano, Funerario,
Industrial, rea natural.

Acucolas
Ambiental Lagunares
para Asentamientos Humanos AH 5, 6, 7, 12, 13, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22
para Construccin CO 1, 6, 9, 10, 15
para Aprovechamientos Tursticos DT 1, 5, 8, 12, 13, 18, 22
de Proteccin de Flora y Fauna FF 1, 2, 4, 5, 10
para Manejo de Ecosistemas ME 2, 3, 7, 10, 11, 12, 13, 14, 17, 22, 36
Nombre: Humedal poniente del Identificador de la Unidad de 10

Sistema Lagunar Nichupt y Gestin Ambiental:
manglar de borde del cuerpo
lagunar.
Poltica: Proteccin.
Usos
rea Natural. Ecoturismo.
Embarcaderos y muelles. Urbano, Suburbano, Turstico, Comercial,
Industrial, Funerario, Centro recreativo,
Equipamiento, Forestal, Minera, UMAs,
Agropecuario, Agroforestal, Acuacultura,
Meliponicultura, Horticultura, Golf, Marinas,
Actividades acuticas y subacuticas.

Acucolas
Ambiental Lagunares
para Construccin CO 4, 7, 10, 11, 12, 13, 14
de Proteccin de Flora y Fauna FF 4, 6
Nombre: Litoral marino Norte y Sur de Identificador de la Unidad de 11

Benito Jurez. Gestin Ambiental:
Usos
rea Natural.
Embarcaderos y muelles, Marinas. Golf, Actividades acuticas y subacuticas,
Ecoturismo, Urbano, Suburbano, Turstico,
recreativo, Agropecuario, Agroforestal,
Forestal, Minera, UMAs, Equipamiento.

Acucolas
Ambiental Lagunares
para Aprovechamientos Tursticos DT 3, 5, 6, 7, 8, 12
de Proteccin de Flora y Fauna FF 5
Nombre: Litoral al Parque Marino Identificador de la Unidad de 12

Nacional Costa Occidental de Gestin Ambiental:
Isla Mujeres, Punta Cancn y
Punta Nizuc.
Poltica: Proteccin.
Usos
rea Natural.
Golf, Embarcaderos y muelles, Marinas,
Actividades acuticas y subacuticas,
recreativo, Equipamiento, Forestal, Minera,
UMAs, Agropecuario, Agroforestal,
Acuacultura, Meliponicultura, Horticultura.

Acucolas
Ambiental Lagunares
Nombre: Litoral marino de la Zona Identificador de la Unidad de 13

Hotelera de Cancn. Gestin Ambiental:
Usos
rea Natural.
recreativo, Equipamiento, Forestal, Minera,
UMAs, Agropecuario, Agroforestal,
Acuacultura, Meliponicultura, Horticultura.

Acucolas
Ambiental Lagunares
Nombre: Litoral lagunar de la Zona Identificador de la Unidad de 14

Hotelera de Cancn. Gestin Ambiental:
Poltica: Proteccin.
Usos
rea Natural.
Embarcaderos y muelles, Marinas. Forestal, Minera, UMAs, Urbano, Suburbano,
Centro recreativo, Agropecuario, Acuacultura,
Agroforestal, Meliponicultura, Horticultura,
Equipamiento, Golf, Ecoturismo, Actividades
acuticas y subacuticas.

Acucolas
Ambiental Lagunares
para Aprovechamientos Tursticos DT 3, 5, 12
para Equipamiento e Infraestructura EQ
Nombre: Zona de sascaberas. Identificador de la Unidad de 15

Gestin Ambiental:
Usos
Centro recreativo. Equipamiento.
Golf, UMAs, Acuacultura, Meliponicultura, Urbano, Suburbano, Turstico, Comercial,
Horticultura. Industrial, Funerario, Forestal, Minera,
Agropecuario, Agroforestal, Embarcaderos y
subacuticas, Ecoturismo, rea Natural.

Acucolas
Ambiental Lagunares
para Construccin CO 1, 9
para Actividades Mineras MI 4, 5, 8
Nombre: Corredor Cancn Aeropuerto y Identificador de la Unidad de 16

casco urbano del Ejido Alfredo Gestin Ambiental:
V. Bonfil.
Poltica: Aprovechamiento urbano sujeto a Programa Parcial de Desarrollo Urbano.
Usos
Urbano. Suburbano, Comercial, Equipamiento.
UMAs, Centro recreativo, Turstico, Acuacultura, Meliponicultura, Forestal,
Industrial, Funerario, Golf, Horticultura. Minera, Agropecuario, Agroforestal,
Embarcaderos y muelles, Marinas,
Ecoturismo, rea Natural.

Acucolas
Ambiental Lagunares
para Asentamientos Humanos AH 1, 4, 6, 7, 11, 12, 13, 16, 17, 18, 19, 20,
21, 22, 24
para Equipamiento e Infraestructura EQ 1, 3, 5, 6, 7, 9, 17, 18
Nombre: Aeropuerto Internacional de Identificador de la Unidad de 17

Poltica: Aprovechamiento no urbano.
Usos
Equipamiento.
Comercial. Urbano, Suburbano, Turstico, Industrial,
Funerario, Centro recreativo, Agropecuario,
Horticultura, forestal, Minera, UMAs, Golf,
Ecoturismo, rea Natural.

Acucolas
Ambiental Lagunares
para Asentamientos Humanos AH 20, 21
Nombre: Cono de aproximacin al Identificador de la Unidad de 18

Aeropuerto Internacional de Gestin Ambiental:
Cancn.
Usos
rea Natural. UMAs.
Acuacultura, Meliponicultura, Horticultura. Forestal, Minera, Agropecuario, Golf,

Acucolas
Ambiental Lagunares
para Construccin CO
para Manejo de Ecosistemas ME 25
Nombre: Asentamientos suburbanos Identificador de la Unidad de 19

Gestin Ambiental:
Poltica: Restauracin
Usos
Suburbano. Equipamiento, UMAs.
Urbano, Comercial, Centro recreativo, Forestal, Minera, Agropecuario,
Acuacultura, Meliponicultura, Horticultura. Agroforestal, Golf, Embarcaderos y muelles,
subacuticas, Ecoturismo, Turstico,
Industrial, Funerario, rea Natural.

para Actividades Agropecuarias y AA 1, 5, 6, 9, 10, 11
Acucolas
Ambiental Lagunares
Nombre: Zona industrial y comercial de Identificador de la Unidad de 20

Poltica: Aprovechamiento no urbano
Usos
Industrial Comercial
Agropecuario, Agroforestal, Acuacultura,
Meliponicultura, Horticultura, Golf,
Ecoturismo, Forestal, Minera, UMAs,
Urbano, Suburbano, Turstico, Funerario,
Centro recreativo, rea Natural,
Equipamiento

Acucolas
Ambiental Lagunares
para Asentamientos Humanos AH 20, 21, 23
Nombre: Zona suburbana de Cancn Identificador de la Unidad de 21

Gestin Ambiental:
Usos
Suburbano rea Natural
Urbano Turstico, Comercial, Industrial,
Equipamiento, Funerario, Centro recreativo,
Forestal, Minera, UMAs, Golf, Embarcaderos
y muelles, Marinas, Actividades acuticas y
subacuticas, Ecoturismo, Agropecuario,
Horticultura

Acucolas
Ambiental Lagunares
para Asentamientos Humanos AH 1, 4, 7, 11, 12, 14, 18, 24
Nombre: Zona costera del corredor Identificador de la Unidad de 22

Aeropuerto Puerto Morelos Gestin Ambiental:
Poltica: Aprovechamiento sustentable
Usos
Turstico Ecoturismo, rea Natural
Centro recreativo Urbano, Suburbano, Comercial, Industrial,
Funerario, Agropecuario, Agroforestal,
Forestal, Minera, UMAs, Equipamiento

Acucolas
Ambiental Lagunares
para Construccin CO 4, 5, 6, 9, 10, 15
para Equipamiento e Infraestructura EQ 1, 10, 11, 12, 13, 14, 16
de Proteccin de Flora y Fauna FF 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 10
para Manejo de Ecosistemas ME 2, 4, 10, 11, 13, 22, 28
Nombre: Humedales del corredor Identificador de la Unidad de 23

Aeropuerto Puerto Morelos Gestin Ambiental:
Poltica: Proteccin
Usos
UMAs. Forestal, Minera, Golf, Embarcaderos y
subacuticas, Urbano, Suburbano, Turstico,
recreativo, Agropecuario, Acuacultura,
Agroforestal, Meliponicultura, Horticultura,
Equipamiento.

Acucolas
Ambiental Lagunares
para Construccin CO 5, 6, 10, 11, 12, 14
Nombre: Pantanos de zacate del Identificador de la Unidad de 24

corredor Aeropuerto Puerto Gestin Ambiental:
Morelos
Usos
Ecoturismo rea Natural
Turstico, UMAs, Centro recreativo Suburbano, Forestal, Minera, Agropecuario,
Agroforestal, Embarcaderos y muelles,
subacuticas, Urbano, Comercial, Industrial,
Funerario Golf, Acuacultura, Meliponicultura,
Horticultura, Equipamiento.

Acucolas
Ambiental Lagunares
Nombre: Zona oriente del corredor Identificador de la Unidad de 25

Aeropuerto Puerto Morelos. Gestin Ambiental:
Poltica: Aprovechamiento sustentable.
Usos
Turstico. Centro recreativo, Ecoturismo.
Golf, UMAs, Acuacultura, Meliponicultura, Suburbano, Forestal, Minera, Agropecuario,
Horticultura, Equipamiento. Agroforestal, Embarcaderos y muelles,
subacuticas, Urbano, Comercial, Industrial,
Funerario, rea Natural.

Acucolas
Ambiental Lagunares
para Asentamientos Humanos AH 5, 6, 17, 18, 23
para Aprovechamientos Tursticos DT 1, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 18
Nombre: Zona poniente del corredor Identificador de la Unidad de 26

Aeropuerto Puerto Morelos. Gestin Ambiental:
Usos
Turstico. Ecoturismo, UMAs.
Centro recreativo, Golf, Comercial, Suburbano, Forestal, Agropecuario,
Acuacultura, Meliponicultura, Horticultura, Agroforestal, Embarcaderos y muelles,
Minera, Equipamiento. Marinas, Actividades acuticas y
subacuticas, Urbano, Industrial, Funerario,
rea Natural.

Acucolas
Ambiental Lagunares
para Asentamientos Humanos AH 15, 17, 18, 20, 21, 23
para Aprovechamientos Tursticos DT 1, 10, 12, 13, 14, 15, 18, 20, 23
para Manejo de Ecosistemas ME 4, 9, 10, 13, 15, 16, 17, 18, 28, 31, 32,
36
para Actividades Mineras MI 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
Nombre: Bancos de material ptreo Identificador de la Unidad de 27

Gestin Ambiental:
Usos
Minera. Centro recreativo.
Urbano, Agropecuario, Acuacultura, Funerario, Forestal, Agroforestal,
Meliponicultura, Horticultura, Suburbano, Embarcaderos y muelles, Marinas,
Golf, Turstico, UMAs, Industrial, Comercial, Actividades acuticas y subacuticas,
Equipamiento. Ecoturismo, rea Natural.

Acucolas
Ambiental Lagunares
para Asentamientos Humanos AH 3, 4, 11, 14, 18, 24
Nombre: Reserva urbana de la Identificador de la Unidad de 28

Ampliacin del Ejido Puerto Gestin Ambiental:
Morelos
Poltica: Aprovechamiento urbano sujeto a Programa Parcial de Desarrollo Urbano
Usos
Urbano Suburbano, Turstico, Centro recreativo
Golf, UMAs, Equipamiento, Comercial, Funerario, Forestal, Minera, Agropecuario,
Acuacultura, Meliponicultura, Horticultura Agroforestal, Embarcaderos y muelles,
subacuticas, Industrial, Ecoturismo, rea
Natural

Acucolas
Ambiental Lagunares
para Asentamientos Humanos AH 1, 4, 5, 6, 7, 9, 12, 13, 18, 20, 21, 22, 23
Nombre: Zona Turstica urbana de Identificador de la Unidad de 29

Puerto Morelos Gestin Ambiental:
Poltica: Aprovechamiento urbano
Usos
Turstico. Centro recreativo, Comercial.
Urbano, Industrial, Embarcaderos y muelles, Forestal, Minera, Agropecuario, Agroforestal,
UMAs, Horticultura, Equipamiento. Meliponicultura, Acuacultura, Golf, Marinas,
Ecoturismo, Suburbano, Funerario, rea
Natural.

para Actividades Agropecuarias y AA 5, 6
Acucolas
Ambiental Lagunares
para Aprovechamientos Tursticos DT 4, 5, 6, 7, 8, 12, 13, 18, 22
para Equipamiento e Infraestructura EQ 5, 6, 8, 9, 11, 16, 18
para Manejo de Ecosistemas ME 2, 5, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 22
Nombre: Zona Urbana de Puerto Identificador de la Unidad de 30

Morelos Gestin Ambiental:
Poltica: Aprovechamiento urbano
Usos
Urbano. Comercial, Industrial, Equipamiento.
Turstico, Golf, Centro recreativo, UMAs, Forestal, Minera, Agropecuario, Agroforestal,
Horticultura, Funerrio. Meliponicultura, Acuacultura, Marinas,
Embarcaderos y muelles, Actividades
acuticas y subacuticas, Ecoturismo,
Suburbano, rea Natural.

Acucolas
Ambiental Lagunares
Nombre: Reserva urbana de Puerto Identificador de la Unidad de 31

Morelos Gestin Ambiental:
Poltica: Aprovechamiento urbano sujeto a Programa Parcial de Desarrollo Urbano
Usos
Urbano. Suburbano, Turstico, Centro recreativo.
UMAs, Equipamiento, Acuacultura, Funerario, Forestal, rea Natural,
Horticultura, Comercial, Minera. Agropecuario, Agroforestal, Meliponicultura,
Ecoturismo, Industrial.

Acucolas
Ambiental Lagunares
para Asentamientos Humanos AH 1, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 13, 16, 17, 18, 19,
20, 21, 22
Nombre: Zona agroforestal del Ejido Identificador de la Unidad de 32

Puerto Morelos Gestin Ambiental:
Usos
Agroforestal. Forestal, UMAs, Agropecuario, Acuacultura,
Meliponicultura, Horticultura.
Suburbano. Urbano, Turstico, Comercial, Industrial,
Funerario, Centro recreativo, Golf,
Ecoturismo, Equipamiento, rea Natural.

para Actividades Agropecuarias y AA 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 11
Acucolas
Ambiental Lagunares
Nombre: Zona con vocacin forestal Identificador de la Unidad de 33

del Ejido Puerto Morelos Gestin Ambiental:
Usos
Forestal. UMAs, Agroforestal, Horticultura,
Meliponicultura, Acuacultura, rea Natural.
Suburbano, Agropecuario. Minera, Habitacional urbano, Turstico,
recreativo, Golf, Embarcaderos y muelles,
subacuticas, Ecoturismo, Equipamiento.

para Actividades Agropecuarias y AA 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11
Acucolas
Ambiental Lagunares
Nombre: Zona con actividades Identificador de la Unidad de 34

ecotursticas de Ejido Puerto Gestin Ambiental:
Morelos.
Usos
Ecoturismo. rea Natural, Forestal, UMAs.
Acuacultura, Meliponicultura, Horticultura, Turstico, Golf, Embarcaderos y muelles,
Centro recreativo. Marinas, Actividades acuticas y
subacuticas, Urbano, Suburbano,
Comercial, Industrial, Minera, Funerario,
Agropecuario, Agroforestal, Equipamiento.

Acucolas
Ambiental Lagunares
Nombre: Reserva urbana de Central Identificador de la Unidad de 35

Vallarta. Gestin Ambiental:
Usos
Urbano. Suburbano, Turstico, UMAs.
Equipamiento, Funerario, Acuacultura, Comercial, Industrial, rea Natural, Forestal,
Meliponicultura, Horticultura. Minera, Agropecuario, Agroforestal, Golf,
Centro recreativo, Embarcaderos y muelles,
subacuticas, Ecoturismo.

Acucolas
Ambiental Lagunares
para Asentamientos Humanos AH 1, 4, 7, 9, 12, 13, 16, 17, 18
Nombre: Parque Natural del Ejido Identificador de la Unidad de 36

Puerto Morelos. Gestin Ambiental:
Poltica: Proteccin.
Usos
rea Natural. UMAs.
Ecoturismo. Forestal, Minera, Golf, Embarcaderos y
subacuticas, Agropecuario, Agroforestal,
Urbano, Suburbano, Turstico, Comercial,
Equipamiento.

Acucolas
Ambiental Lagunares
Nombre: Zona de cenotes Identificador de la Unidad de 37

Gestin Ambiental:
Poltica: Proteccin
Usos
rea Natural Ecoturismo
UMAs, Actividades acuticas y subacuticas Urbano, Suburbano, Turstico, Comercial,
Forestal, Minera, Agropecuario, Agroforestal,
Golf, Marinas, Embarcaderos y muelles,
Equipamiento

Acucolas
Ambiental Lagunares
para Equipamiento e Infraestructura EQ 2, 13
Nombre: Zona de aprovechamiento Identificador de la Unidad de 38

forestal del Ejido Leona Vicario. Gestin Ambiental:
Usos
Forestal. UMAs, rea Natural.
Actividades acuticas y subacuticas, Minera, Agropecuario, Agroforestal,
Ecoturismo. Acuacultura, Meliponicultura, Horticultura,
Golf, Marinas, Urbano, Embarcaderos y
muelles, Suburbano, Turstico, Comercial,
Equipamiento.

para Actividades Agropecuarias y AA 4
Acucolas
Ambiental Lagunares
Nombre: Zona agropecuaria del Ejido Identificador de la Unidad de 39

Leona Vicario. Gestin Ambiental:
Poltica: Aprovechamiento no urbano.
Usos
Agroforestal. Agropecuario, Acuacultura,
Meliponicultura, Horticultura, UMAs.
Forestal, Suburbano, Centro recreativo, Embarcaderos y muelles, Marinas,
Equipamiento. Actividades acuticas y subacuticas,
Urbano, Turstico, Comercial, Industrial,
Funerario, rea Natural, Minera, Golf,
Ecoturismo.

Acucolas
Ambiental Lagunares
para Manejo de Ecosistemas ME 1, 9, 15, 16, 10, 18, 30, 31, 33, 35
Nombre: Zona entre ejes carreteros a Identificador de la Unidad de 40

Mrida. Gestin Ambiental:
Usos
Comercial, Industrial, UMAs, Equipamiento.
Agropecuario, Acuacultura, Meliponicultura, Forestal, Minera, Agroforestal, Golf,
Horticultura. Embarcaderos y muelles, Marinas,
Funerario, Centro recreativo, rea Natural.

Acucolas
Ambiental Lagunares
para Asentamientos Humanos AH 20, 23
Nombre: Zona urbana del Ejido Leona Identificador de la Unidad de 41

Vicario. Gestin Ambiental:
Usos
Urbano. Turstico, Comercial, Centro recreativo,
Equipamiento.
UMAs, Acuacultura, Meliponicultura, Suburbano, Forestal, Minera, Agropecuario,
Horticultura, Funerario, Industrial. Agroforestal, Golf, Embarcaderos y muelles,
subacuticas, Ecoturismo, rea Natural.

Acucolas
Ambiental Lagunares
para Asentamientos Humanos AH 7, 10, 12, 13, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22
Nombre: Zona de restauracin del Ejido Identificador de la Unidad de 42

Leona Vicario. Gestin Ambiental:
Usos
rea Natural. UMAs.
Forestal. Minera, Agropecuario, Agroforestal,

para Actividades Agropecuarias y AA 1, 4
Acucolas
Ambiental Lagunares
Nombre: Zona de poljes Identificador de la Unidad de 43

Gestin Ambiental:
Poltica: Proteccin
Usos
rea Natural UMAs, Meliponicultura
Ecoturismo Golf, Embarcaderos y muelles, Marinas,
Acuacultura, Horticultura, Urbano, Suburbano,
Centro recreativo, Equipamiento

Acucolas
Ambiental Lagunares
Nombre: Lagunas Somosaya, Ro Identificador de la Unidad de L1

Ingls, Morales y La Ciega. Gestin Ambiental:
Poltica: Proteccin.
Usos
UMAs. Golf, Embarcaderos y muelles, Marinas,
Acuacultura, Horticultura, Meliponicultura,
Equipamiento.

Acucolas
para las Unidades de Gestin AQ 1, 2, 3, 4, 5, 16, 17
Ambiental Lagunares
para Construccin CO
de Proteccin de Flora y Fauna FF
para Manejo de Ecosistemas ME
Nombre: Laguna Nichupt Identificador de la Unidad de L2

Gestin Ambiental:
Poltica: Preservacin
Usos
rea Natural Actividades acuticas y subacuticas
UMAs Golf, Embarcaderos y muelles, Marinas,
Urbano, Suburbano, Turstico, Ecoturismo,
recreativo, Equipamiento

Acucolas
para las Unidades de Gestin AQ 3, 4, 5, 9, 10, 11, 12, 13, 16, 18
Ambiental Lagunares
para Construccin CO
Nombre: Laguna Bojrquez Identificador de la Unidad de L3

Gestin Ambiental:
Usos
rea Natural
Actividades acuticas y subacuticas Golf, Embarcaderos y muelles, Marinas,
UMAs, Urbano, Suburbano, Turstico,
Ecoturismo, Comercial, Industrial, Funerario,
Centro recreativo, Equipamiento

Acucolas
para las Unidades de Gestin AQ 3, 4, 5, 11, 14, 15, 16, 18
Ambiental Lagunares
para Construccin CO
Nombre: Laguna Caleta Identificador de la Unidad de L4

Gestin Ambiental:
Usos
rea Natural Ecoturismo
UMAs Golf, Embarcaderos y muelles, Marinas,
Equipamiento

Acucolas
para las Unidades de Gestin AQ 5, 6, 7, 8, 16, 17
Ambiental Lagunares
para Construccin CO
7. Criterios de Regulacin Ecolgica
Los criterios de regulacin ecolgica, entendidos como aquellos lineamientos obligatorios que se
establecen para orientar las acciones de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la proteccin al ambiente, que tendrn el
carcter de instrumentos de la poltica ambiental, se asignaron teniendo siempre presente que la
prioridad es el aprovechamiento sustentable, es decir, la utilizacin de los recursos naturales en
forma que se respete la integridad funcional de los ecosistemas de los que forman parte dichos
recursos, por periodos indefinidos; y que el fin del ordenamiento ecolgico es lograr la proteccin del
medio ambiente y la preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a
partir del anlisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los
mismos.
Los criterios de regulacin ecolgica establecidos para el Programa Ordenamiento Ecolgico Local
del Municipio Benito Jurez han sido organizados en dos grupos:
9 Los Criterios Ecolgicos de aplicacin general, que son de observancia en todo el territorio
municipal de Benito Jurez, independientemente de la unidad de gestin ambiental en la que
se ubique el proyecto o actividad.
9 Los Criterios Ecolgicos de aplicacin especfica, que son los criterios asignados a una
unidad de gestin ambiental determinada.
7.1 Criterios Ecolgicos de Aplicacin General
CRITERIO
CRITERIOS ECOLGICOS DE APLICACIN GENERAL
GENERAL
Como lo establece la Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado de Quintana
Roo, en su artculo 132, las personas fsicas o morales quedan obligadas a proporcionar un
porcentaje del terreno a construir, preferentemente como rea verde, lo que en su caso siempre
ser permeable, con los siguientes porcentajes:
a) En predios con rea menor a 100 metros cuadrados se destinar como mnimo 10 % de la
superficie total del predio,
CG-01
b) En predios de 101 hasta 500 metros cuadrados, se destinar como mnimo 20 % de la
superficie total del predio,
c) En los lotes de 501 a 3,000 metros cuadrados, se destinar como mnimo 30 % de la
superficie total del predio, y
d) En los lotes de 3,001 metros cuadrados en adelante se destinar como mnimo 40 % de la
superficie total del predio.
La superficie que se permite desmontar es el rea de aprovechamiento mxima permitida para el
CG-02 desplante del proyecto, incluyendo la totalidad de las obras consideradas, las vialidades e
infraestructura, el equipamiento y las reas verdes.
En los predios donde no exista cobertura arbrea, o en el caso que exista una superficie mayor
desmontada a la sealada para la unidad de gestin ambiental ya sea por causas naturales y/o
usos previos, el proyecto slo podr ocupar la superficie mxima permitida de desmonte que se
CG-03 indica para la poltica ambiental de la unidad de gestin ambiental, ubicndose el desplante del
proyecto en el rea con vegetacin ms afectada. En la superficie restante del predio que queda
fuera del porcentaje de desmonte establecido para la unidad de gestin ambiental, debe ejecutarse
un programa de reforestacin con especies nativas.
Para la zonificacin y diseo del proyecto, debern plantearse como primera opcin de ocupacin
CG-04 los potreros, bancos de materiales para la construccin abandonados, las reas desmontadas o
con vegetacin secundaria.
CRITERIO
GENERAL
Deber obtenerse el cambio de uso del suelo en terreno forestal, cuando se pretenda la remocin
CG-05 total o parcial de la vegetacin de los terrenos forestales para destinarlos a actividades no
forestales, de acuerdo con el Inventario Nacional Forestal y de Suelos.
El promovente de un proyecto cumplir con los estudios ecolgicos especiales, que a juicio de la
Autoridad evaluadora, se necesiten para identificar y valorar los impactos que podra generar el
proyecto sobre los recursos naturales y/o de las poblaciones o comunidades de flora y/o fauna de
las especies incluidas en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, durante la
CG-06
ejecucin y operacin del proyecto, a fin de determinar las medidas de prevencin, control y/o
mitigacin que se requieren introducir al proyecto y que permitan a la Autoridad dictaminar su
viabilidad. Los trminos de referencia para los estudios ecolgicos especiales sern especificados
por la autoridad ambiental competente.
Para el aprovechamiento de predios en los que se encuentren vestigios arqueolgicos deber
CG-07
contarse con autorizacin del Instituto Nacional de Antropologa e Historia.
Se consideran como equivalentes:
a) Un cuarto de motel a 1.0 cuarto de hotel.
b) Una junior suite a 1.5 cuartos de hotel.
c) Un departamento, estudio o llave hotelera, un camper sencillo, un cuarto de clnica, una
cabaa rstica o una suite a 2.0 cuartos de hotel.
CG-08 d) Una vivienda residencial o residencia turstica a 2.5 cuartos de hotel.
Se define como cuarto hotelero tipo al espacio de alojamiento destinado a la operacin de renta por
noche, cuyos espacios permiten brindar al husped servicios sanitarios, rea dormitorio para dos
personas, guarda de equipaje y rea de estar. No incluye locales para preparacin o
almacenamiento de alimentos y bebidas. La cuantificacin del total de cuartos tursticos incluye las
habitaciones necesarias del personal de servicio, sin que esto incremente su nmero total.
El material ptreo, sascab, calizo, tierra negra, tierra de despalme, madera, materiales vegetales
CG-09 y/o arena, que se utilice en la construccin de un proyecto deber provenir de fuentes y/o bancos
de material autorizados.
Debern eliminarse los ejemplares de especies exticas considerados como invasoras por la
Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) entre ellas Casuarina
spp., Schinus terebenthifolius y Eichornia crassipes, o que afecten por su forma de crecimiento la
CG-10
infraestructura urbana, entre ellas Terminalia catappa, Delonix regia y Ficus benjamina. El manejo y
disposicin final del material vegetal deber ser autorizado y supervisado por la Direccin General
de Ecologa Municipal.
En la construccin de todo proyecto y en forma previa al desmonte y/o a la nivelacin del terreno
deber realizarse un Programa de Colecta Selectiva de Flora y de Material de Propagacin dentro
CG-11
del predio, este Programa deber incluir la informacin sealada en el anexo Consideraciones para
la realizacin de Colecta Selectiva de Flora y de Material de Propagacin.
Las actividades recreativas que se desarrollen en zonas de anidacin y reproduccin de la fauna
CG-12 silvestre con estatus de proteccin sealada en la normatividad federal aplicable, requieren de un
programa cuyo objetivo sea el de preservar los sitios de anidacin y reproduccin.
Previo al desarrollo de cualquier obra o actividad se deber de ejecutar un Programa de Colecta
CG-13 Selectiva de Fauna, poniendo especial atencin a la de lento desplazamiento, segn se establece
en el anexo Consideraciones para la Colecta Selectiva de Fauna.
El chapeo y desmonte del predio deber realizarse de acuerdo a lo indicado en el anexo
CG-14
Consideraciones para la realizacin de chapeo y desmonte.
En las unidades de gestin ambiental urbanas o suburbanas, al concluir la etapa de construccin
CG-15 del proyecto debe ejecutarse un programa de arborizacin y jardinado que se apegue a lo sealado
en el anexo Programa de arborizacin y jardinado.
CG-16 El derribo del estrato arbreo deber ser direccionado para evitar daos a la vegetacin que se
CRITERIO
GENERAL
conservar en pi.
No se permite la disposicin de materiales derivados de obras, excavaciones o rellenos sobre la
CG-17 vegetacin nativa, reas naturales, de reforestacin, de arborizacin, Zona Federal Martimo
Terrestre, cuerpos de agua y reas marinas.
La introduccin y manejo de palma de coco debe restringirse a las variedades que sean resistentes
CG-18
a la enfermedad conocida como amarillamiento letal del cocotero.
En hoteles, campos de golf y clubes deportivos, los desechos orgnicos debern emplearse en la
CG-19 generacin de composta para fertilizar sus reas verdes, en un rea acondicionada para tal efecto
dentro del predio.
CG-20 Slo podr removerse suelo en el rea de desmonte autorizada.
Los proyectos debern incluir acciones para el ahorro del recurso agua, as como medidas de
CG-21
prevencin de contaminacin del manto fretico.
Se debe promover la instrumentacin de proyectos productivos alternativos a travs de la
CG-22 instalacin de Unidades de Conservacin, Manejo y Aprovechamiento Sustentable de la Vida
Silvestre (UMAs) y/o sistemas agroforestales.
Los caminos sobre humedales debern adecuarse con alcantarillas, puentes u otras obras que
CG-23
restablezcan y garanticen los flujos hidrodinmicos.
Se permite la utilizacin de los desechos orgnicos derivados de las actividades agrcolas,
CG-24 pecuarias y forestales para la restauracin de suelos y fertilizacin orgnica de cultivos y reas
verdes, previo composteo y estabilizacin.
Deber favorecerse la captacin de agua de lluvia como fuente alterna de agua para riego y
CG-25
actividades agropecuarias, lavado de instalaciones, suministro sanitario u otros potenciales.
Los proyectos que pretendan establecerse fuera de los centros de poblacin, que impliquen la
afectacin o alteracin de poblaciones de especies incluidas en los listados de la Norma Oficial
CG-26 Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, debern incluir en la fase operativa el monitoreo de dichas
poblaciones a fin de garantizar la permanencia de las mismas y de las condiciones que hacen
posible su presencia.
Las reas jardinadas en zonas urbanas, suburbanas, tursticas, recreativas, residenciales e
industriales debern incluir especies nativas. No podrn utilizarse especies consideradas como
CG-27 invasoras por la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) o que
afecten por su forma de crecimiento la infraestructura urbana. Ver anexo Programa de arborizacin
y jardinado.
Se permite el manejo de especies exticas, cuando:
a) La especie no est catalogada como especie invasora por la Comisin Nacional para el
Conocimiento y Uso de la Biodiversidad,
b) La actividad no se proyecte en cuerpos naturales de agua,
CG-28 c) El proyecto incluya por lo menos el tratamiento secundario de las aguas residuales
previamente a su inyeccin al subsuelo y/o cuerpos de agua,
d) Se garantice el confinamiento de los ejemplares y se impida su dispersin o distribucin al
medio natural,
e) Se solicite y se obtenga la autorizacin de las Secretaras de Medio Ambiente y Recursos
Naturales y de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin.
En zonas de litoral el uso, goce y disfrute de las playas de arribo de tortugas, durante el periodo de
CG-29 anidacin de tortugas, deber apegarse al programa municipal para la proteccin a la tortuga
marina.
No se permite verter hidrocarburos y productos qumicos no biodegradables al suelo, cuerpos de
CG-30
agua y/o mar.
CRITERIO
GENERAL
La disposicin final de residuos nicamente podr realizarse en los sitios previamente aprobados
CG-31
para tal fin.
Se promover la reutilizacin de las aguas residuales previo cumplimiento de las disposiciones
CG-32
legales vigentes en materia de calidad de aguas.
Durante las diferentes etapas del proyecto debern contar con un programa integral de manejo
ambiental (minimizacin, separacin, recoleccin y disposicin final) de desechos slidos y lquidos,
CG-33
que incluya medidas preventivas para el manejo y disposicin adecuados de grasas, aceites e
hidrocarburos.
Todas las obras y proyectos debern considerar reas especficas para el almacenamiento de
CG-34
residuos.
CG-35 No se permite el uso del fuego para la disposicin final de residuos slidos municipales.
CG-36 No se permite el uso del fuego en las actividades de chapeo y desmonte.
En el tratamiento de plagas y enfermedades deben manejarse productos que afecten
especficamente la plaga o enfermedad que se desea controlar, que sean preferentemente
CG-37
orgnicos y estrictamente los autorizados por la Comisin Intersecretarial para el Control del
Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Substancias Txicas (CICOPLAFEST).
El uso de agroqumicos y la disposicin final de sus envases deber seguir las indicaciones de la
ficha tcnica del producto en cuanto a dosis y frecuencia de aplicacin, as como lo que establezca
CG-38
la Comisin Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y
Substancias Txicas (CICOPLAFEST).
En todas las etapas del proyecto (construccin, operacin y mantenimiento), nicamente se permite
CG-39 el uso de agroqumicos autorizados por la Comisin Intersecretarial para el Control del Proceso y
Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Substancias Txicas (CICOPLAFEST).
Los proyectos que en su fase operativa involucren el uso de agroqumicos debern incluir un
CG-40 programa de monitoreo de la calidad del agua del subsuelo a fin de detectar y prevenir la
contaminacin del recurso.
Los proyectos que generen aguas residuales (negras, azules, grises, jabonosas), debern
disponerlas a travs del sistema de drenaje municipal o bien a travs de algn sistema de
CG-41
tratamiento de aguas residuales cumpliendo en todo momento con la normatividad vigente
aplicable.
El drenaje de aguas residuales debe ser canalizado a sistemas de tratamiento que garanticen la no
CG-42 contaminacin del suelo y subsuelo. No debe canalizarse a pozos de absorcin de agua pluvial. La
disposicin final del efluente deber cumplir con la normatividad vigente.
En la planeacin de zonas o proyectos tursticos en predios colindantes con unidades de gestin
ambiental con Poltica de proteccin, deber contemplarse un rea de amortiguamiento de al
CG-43
menos 20 metros a lo largo de la colindancia, dentro de la unidad de gestin ambiental que recibe
el proyecto turstico.
En zonas con uso de suelo urbano que colinden con algn rea natural protegida, debern
establecerse zonas de amortiguamiento de 30 metros entre ambas a partir del lmite del rea
CG-44
natural protegida hacia la zona de aprovechamiento. En dichas zonas de amortiguamiento no
podrn establecerse viviendas.
Los proyectos que pretendan establecerse en predios colindantes a las carreteras federales
CG-45 debern dejar un rea de amortiguamiento vegetal de al menos 20 metros de ancho a lo largo de
las colindancias con dicha va.
La construccin de obras e infraestructura para el drenaje pluvial deber ser diseada de
CG-46 conformidad con la normatividad de la Comisin de Agua Potable y Alcantarillado y autorizada por
esta dependencia.
CG-47 La canalizacin del drenaje pluvial hacia el mar o cuerpos de agua superficiales o pozos de
CRITERIO
GENERAL
absorcin, debe realizarse previa filtracin de sus aguas con sistemas de decantacin, trampas de
grasas y slidos, u otros que garanticen la retencin de sedimentos y contaminantes. Dicha
canalizacin deber ser autorizada por la Comisin Nacional del Agua.
CG-48 En cualquier obra deber estar separada la canalizacin del drenaje pluvial del drenaje sanitario.
Los campamentos de construccin deben sujetarse al Reglamento de Construccin del Municipio
CG-49
de Benito Jurez
Los campamentos de construccin debern ubicarse sobre los sitios de desplante del proyecto,
CG-50 nunca sobre humedales, zona federal, reas de donacin, reas naturales, reas de reforestacin o
reas de arborizacin.
No se permite el establecimiento en el territorio municipal de las siguientes ramas industriales:
Refinacin de petrleo, Industria bsica del hierro y del acero, Petroqumica bsica, Fabricacin de
productos qumicos, Fabricacin de sustancias qumicas bsicas, Manufactura de celulosa, papel y
CG-51
sus productos, Fabricacin de productos metlicos (acabados metlicos), Industria farmacutica,
Industria de las fibras artificiales y/o sintticas, Industria del coque; debido a que involucran el
manejo de grandes volmenes de sustancias peligrosas.
CG-52 Slo se permite la infraestructura y el equipamiento privado asociado a los usos permisibles.
CG-53 El equipamiento no se permite en las reas sujetas a poltica de proteccin.
El establecimiento de nuevos asentamientos humanos se deber sujetar a un programa de
CG-54
desarrollo urbano aprobado conforme a las disposiciones jurdicas aplicables.
Para optimizar el uso del suelo en la zona urbana se aumentar el coeficiente de utilizacin del
CG-55 suelo y se disminuir proporcionalmente el coeficiente de ocupacin del suelo. No se densificarn
las reas urbanas a costa de la ocupacin de reas naturales y/o de reas verdes arborizadas.
El derecho de va de los tendidos de alta tensin slo podr ser utilizado conforme a la
CG-56
normatividad aplicable, y en apego a ella no podr ser utilizado para asentamientos humanos.
La densidad autorizable en las unidades de gestin ambiental dentro de los centros de poblacin
CG-57 ser la que establezca el Programa Parcial o el Programa de Desarrollo Urbano vigente en el centro
de poblacin.
Los lineamientos de ocupacin para predios de una hectrea o menos de una hectrea, fuera de los
centros de poblacin, los parmetros urbanos para los usos del suelo previstos en este
ordenamiento se indican en el siguiente cuadro:
LOTE
SUPERFICIE FRENTE ALTURA
MNIMA DE MNIMO ESPACIO REA MXIMA
USO DEL DESTINO
LOTE DE LIBRE NATURAL COS CUS
SUELO DEL SUELO
(metros LOTE MNIMO MNIMA Metros Niveles
cuadrados) (m)
Tipo
800 20 60% 30 % 0.4 0.8 12 3
CG-58 Residencial
Suburbano Tipo
Explotacin 1,500 25 90% 15 % 0.1 0.1 7 2
Agropecuaria
Hotelero 1,000 25 40% 20 % 0.6 1 14 4
Mixto
Hotelero- 300 12 30% 10 % 0.7 1 11 3
Turstico Habitacional
Hotelero de
Densidad 1,000 20 65% 30 % 0.35 0.7 7 2
Mnima
7.2 Criterios Ecolgicos de Aplicacin Especfica
CLAVE TEXTO DEL CRITERIO

CRITERIOS PARA ACTIVIDADES AGROPECUARIAS Y ACUCOLAS
En la seleccin del sitio para el desplante de las obras requeridas para llevar a acabo las actividades
productivas permisibles deber priorizarse las zonas con actividad agropecuaria previa, con
AA-01
presencia de vegetacin secundaria o donde la altura media de la vegetacin no sea mayor a tres
metros.
En las reas con dominancia de vegetacin primaria slo se permiten el aprovechamiento
AA-02
agropecuario bajo el esquema agroforestal, agroforestal pecuario y/o silvopastoril.
Se permiten las actividades pecuarias bajo mtodos de produccin intensiva y en confinamiento en
AA-03 las que se prevea un sistema para el tratamiento, reuso y/o disposicin final de las aguas
residuales, mismo que deber ser aprobado por las Autoridades competentes.
El uso del fuego en las actividades agrcolas, pecuarias, agroforestales, forestales o de restauracin
AA-04 deber ajustarse a lo dispuesto en la Norma Oficial Mexicana NOM-015-SEMARNAP/SAGAR-1997 y
dems disposiciones legales vigentes.
Se permite la instalacin de viveros para la produccin y comercializacin de plantas de ornato. La
produccin y comercializacin de plantas nativas y de aquellas especies incluidas en la Norma
AA-05
Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001 deber hacerse bajo el esquema de Unidad de Manejo
Ambiental.
No se permite la produccin o comercializacin de plantas consideradas como invasoras por la
AA-06 Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) o que afecten por su
forma de crecimiento la infraestructura urbana.
nicamente se permite el uso de fertilizantes orgnicos y el manejo integrado para el control de
plagas y enfermedades con la finalidad de evitar la contaminacin del manto fretico que
AA-07
proporciona el agua para el consumo humano del municipio, asunto que es de beneficio e inters
comn.
Se permiten las granjas porccolas cuando:
a) La actividad se proyecte en condiciones de confinamiento,
b) La granja incluya un sistema de tratamiento de aguas residuales, que por lo menos
AA-08
garantice la desinfeccin de excretas y el tratamiento secundario de las aguas negras,
c) El predio cuente con una franja perimetral arbolada de al menos 100 metros de ancho,
d) Las granjas se localicen al menos a 1,000 metros de distancia de zonas urbanas.
AA-09 No se permiten granjas porccolas.
AA-10 No se permite la ganadera de traspatio.
Se permite la acuacultura cuando:
a) La actividad se proyecte en los afloramientos del manto fretico y contemple
exclusivamente el uso o manejo de especies nativas,
b) La actividad no se proyecte en cuerpos naturales de agua sino en estanques,
AA-11 c) Los estanques se construyan sobre el nivel del piso o stos cuenten con una membrana
impermeable que impida el intercambio de aguas con el acufero,
d) Los estanques de crecimiento y reproduccin cuenten con un sistema que evite la fuga de
larvas o alevines hacia cuerpos naturales de agua o al acufero,
e) El proyecto incluya por lo menos el tratamiento secundario de las aguas residuales
previamente a su inyeccin al subsuelo y/o cuerpos de agua.
CRITERIOS PARA ACTIVIDADES FORESTALES
Slo se permite el aprovechamiento forestal mediante un Programa de Manejo Forestal previamente
AF-01
autorizado por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

AF-02 No se permite el aprovechamiento de recursos forestales maderables.
nicamente se permite el aprovechamiento de recursos forestales en el rea de Restauracin I
(ubicada al oeste del centro de poblacin de Leona Vicario) propuesta en el Programa de Manejo
AF-03 Forestal del Ejido Leona Vicario. Dicho aprovechamiento podr desarrollarse una vez que se tenga
un programa de manejo forestal autorizado por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
AF-04 El establecimiento de plantaciones forestales debe realizarse nicamente con especies nativas.
CRITERIOS PARA LAS UNIDADES DE GESTIN AMBIENTAL LAGUNARES
Las actividades cientficas que se pretendan desarrollar, debern contar con el permiso
AQ-1 correspondiente otorgado por la Direccin General de Vida Silvestre de la Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales.
Las actividades realizadas dentro de los usos permitidos, debern mantener la hidrologa y dinmica
AQ-2
de la laguna, tales cmo los flujos de agua, turbidez, salinidad, materia orgnica entre otros.
AQ-3 No se permite rellenar o ganar terrenos a la laguna.
AQ-4 No se permite modificar las islas de mangle.
AQ-5 No se permite la disposicin de aguas residuales en los cuerpos de agua del sistema lagunar.
La unidad deber quedar exenta de cualquier uso del suelo y/o de actividades nuticas, en tanto no
AQ-6
se logre la recuperacin de las condiciones naturales.
AQ-7 La unidad deber contar con un programa especfico de restauracin que garantice su recuperacin.
En la caleta Nizuc y laguna Borjrquez no se permitir el uso de embarcaciones de motor ni las
AQ-8 actividades de recreacin, hasta no haber logrado su restauracin, estando autorizado nicamente
el trnsito por las rutas de navegacin para la salida o acceso a las instalaciones existentes.
Las actividades de los usos de suelo permitidos debern garantizar la permanencia de la flora
AQ-9 (fanergamas, macroalgas, fitoplancton) y los hbitats de la fauna (Lymulus polyphemus, medusas,
fases larvarias de crustceos y peces, zonas de anidacin de aves y cocodrilos entre otros).
Slo se permiten los dragados con fines de mantenimiento de las rutas de navegacin existentes y
AQ-10 mejoramiento de la hidrologa y dinmica de la laguna, que estn fundamentados en estudios
ecolgicos especiales que muestren los beneficios ambientales del dragado.
Se deber garantizar que las sustancias contaminantes (aceites, grasas, combustibles entre otros)
derivadas de la operacin de vehculos marinos no afecten la calidad del agua y la biodiversidad de
AQ-11 la laguna. Los promoventes y/o operadores de las instalaciones debern monitorear los niveles de
contaminantes y enviar esta informacin a la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
para su incorporacin a la bitcora ambiental.
La disposicin de materiales obtenidos durante el dragado deber realizarse fuera de la laguna, en
AQ-12
los sitios autorizados por la autoridad competente.
AQ-13 Los drenajes pluviales debern contar con trampas de arena, grasas y aceites
Las autoridades federales, estatales y municipales debern colaborar para la creacin de un
programa de restauracin que tenga cmo meta la eliminacin de la eutroficacin y la permanencia
AQ-14
de la flora (fanergamas, macroalgas, fitoplancton) y los hbitats de la fauna (Lymulus polyphemus,
medusas, fases larvarias de crustceos y peces, zonas de anidacin de aves entre otros).
Slo se permite la navegacin con embarcaciones motorizadas por las rutas de navegacin para el
AQ-15
acceso a los muelles y embarcaderos existentes.
AQ-16 Se prohbe la remocin de pastos marinos.
AQ-17 Se prohben las gasolineras dentro de los cuerpos de agua.
Slo se permite remover pastos marinos (Thallasia sp. y Halodule sp.) en el rea donde se aprueben
AQ-18
la realizacin de dragados de mantenimiento de los canales de navegacin.

CRITERIOS PARA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Slo se permiten los fraccionamientos suburbanos o rurales de tipo residencial. Los lotes debern
ser unifamiliares y tener un mnimo de 20 metros de frente y 800 metros cuadrados de superficie,
AH-01
en los trminos y condicionantes establecidos en la Ley de Fraccionamientos del Estado de Quintana
Roo.
Slo se permiten los fraccionamientos suburbanos o rurales de tipo explotacin agropecuaria. Los
lotes debern ser unifamiliares y tener un mnimo de 25 metros de frente y 1,500 metros cuadrados
AH-02
de superficie, en los trminos y condicionantes establecidos en la Ley de Fraccionamientos del
Estado de Quintana Roo.
Se permiten los fraccionamientos suburbanos o rurales en los trminos y condicionantes
AH-03
establecidos en la Ley de Fraccionamientos del Estado de Quintana Roo.
En las zonas suburbanas los lotes debern ser unifamiliares y tener una superficie mnima de 800
AH-04
metros cuadrados, quedando prohibida su subdivisin.
Se permiten los fraccionamientos tursticos hoteleros. Los lotes debern tener como mnimo 25
AH-05 metros de frente y 1,000 metros cuadrados de superficie, en los trminos y condicionantes
establecidos en la Ley de Fraccionamientos del Estado de Quintana Roo.
Se permiten los fraccionamientos tursticos de tipo mixto hotelero habitacional en los trminos y
AH-06
condicionantes establecidos en la Ley de Fraccionamientos del Estado de Quintana Roo.
En los programas de desarrollo urbano de centros de poblacin, as como en los programas
AH-07 parciales de desarrollo urbano, se deber cumplir con el indicador internacional recomendado de 12
metros cuadrados de reas verdes por habitante.
Slo se permiten los desarrollos de tipo ecoturstico en lotes de 10,000 metros cuadrados de
AH-08
superficie o mayores
Se aplicar a las reservas urbanas una densidad bruta promedio de 20 habitantes por hectrea,
AH-09 misma que deber considerarse en la elaboracin del programa parcial de desarrollo urbano
correspondiente.
correspondiente.
correspondiente.
Las reservas territoriales para crecimiento urbano debern mantener su cubierta vegetal original en
AH-12 tanto no se incorporen al desarrollo a travs de un programa parcial de desarrollo urbano, en apego
a las disposiciones jurdicas aplicables.
El aprovechamiento de los predios comprendidos en las unidades de gestin ambiental con uso
urbano, estar regulado por la zonificacin del uso y destino del suelo, los parmetros urbanos y las
AH-13 densidades de poblacin establecidas en los programas de desarrollo urbano, as como a los
criterios de regulacin ecolgica aplicables del presente instrumento. Cualquier modificacin a los
parmetros urbanos referidos deber apegarse a las disposiciones jurdicas correspondientes.
Se podrn llevar a cabo desarrollos suburbanos o rurales con una densidad bruta de hasta 4
AH-14
viviendas por hectrea, mismas que sern concentradas en la superficie de desmonte permitida.
En predios en los que se permiten los fraccionamientos suburbanos del tipo explotacin
AH-15
agropecuaria la densidad bruta permitida es de una vivienda por hectrea.
Los Programas de Desarrollo Urbano no deben permitir el establecimiento de industrias o talleres de
AH-16 servicios, ni actividades de comercio o de servicios de cualquier tipo, en las zonas con uso del suelo
habitacional.
AH-17 Los talleres de servicios dentro de las zonas urbanas o tursticas dentro de los centros de poblacin

debern contar con zonas de amortiguamiento delimitadas por barreras naturales o artificiales, que
disminuyan los efectos de ruido y contaminacin ambiental, incluida la visual.
Slo se permiten los asentamientos humanos y/o los desarrollos tursticos cuando el proyecto
incluya la construccin, por parte del promovente, y la operacin por parte del usuario final, de las
obras de infraestructura y equipamiento necesarias y suficientes para:
a) Extraccin, potabilizacin y distribucin de agua potable a los lotes individuales, con la
autorizacin de la Comisin Nacional del Agua y/o de la Comisin de Agua Potable y
AH-18 Alcantarillado.
b) Colecta, manejo y disposicin temporal de residuos slidos con la autorizacin del H.
Ayuntamiento Benito Jurez.
c) Colecta, tratamiento y disposicin de aguas residuales con la autorizacin de la Comisin
Nacional del Agua.
En los proyectos habitacionales deber considerarse un ancho de banqueta mnimo, que por lo
AH-19
menos incluya 60 centmetros de jardinera y un metro de ancho para el paso del peatn.
En los proyectos comerciales los estacionamientos debern contar con reas verdes en forma de
AH-20 camellones continuos y debern colocarse por lo menos un rbol por cada dos cajones de
estacionamiento.
Los proyectos que incluyan la conformacin de camellones debern mantener la vegetacin arbrea
AH-21 en estos espacios y en caso de que est desprovista de vegetacin arbrea se deber arborizar
siguiendo las recomendaciones del anexo Programa de Arborizacin y Jardinado.
En las zonas urbanas, independientemente del proyecto de que se trate, se deber garantizar en
todo momento la permanencia de palmas a partir de 1 metro de altura, as como los rboles nativos
mayores a 3 metros de altura y/o 25 centmetros de dimetro del tronco a 1.30 metros de altura
AH-22 que no interfieran con el desplante de las obras por ubicarse en zona proyectadas como reas
verdes, estacionamientos, patios, banquetas o camellones. Previo al inicio de las actividades de
desmonte se debern marcar los troncos a fin que puedan ser identificados y se protegern sus
races para evitar que sean afectadas por la maquinaria durante los trabajos.
AH-23 No se permite la creacin de nuevos centros de poblacin.
La incorporacin de nuevas reas al Centro de Poblacin de la ciudad de Cancn deber contar con
el dictamen aprobatorio del Comit de Desarrollo Urbano y Vivienda del Municipio Benito Jurez, y
estar sujeta a:
a) La elaboracin de un Programa Parcial de Desarrollo Urbano, cumpliendo los requisitos
establecidos por la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Quintana Roo,
AH-24
b) Los estudios tcnicos urbanos que demuestren que se est alcanzando el nivel de
saturacin del Centro de Poblacin y por lo tanto existe la necesidad de incrementar la
superficie urbana, y que la zona propuesta es la ms adecuada para ello,
c) Que el rea propuesta para incorporarse al rea urbana no est bajo Poltica de Proteccin
en el Programa de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio Benito Jurez.
En la unidad de gestin ambiental 04, el criterio AH-24 y por ende el uso urbano, aplica nicamente
para el rea establecida como reserva territorial en el Programa Parcial de Desarrollo Urbano para el
Polgono 11 del mapa de tendencias de expansin de la mancha urbana de la ciudad de Cancn,
AH-25
Quintana Roo, publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo el 7 de
junio de 2004, es decir, al oriente de la lnea divisoria sealada en el plano del Modelo de
Ordenamiento Ecolgico Local.
CRITERIOS PARA CONSTRUCCIN
Dentro de la temporalidad autorizada para la edificacin del proyecto se permitir la instalacin y
CO-01 operacin de plantas de premezclados, dosificadoras, bloqueras o similares que se establezcan con
la finalidad de abastecer especficamente el proyecto en construccin.
CO-02 Se permite la instalacin de plantas de premezclados, dosificadoras, bloqueras o similares.

CO-03 No se permite la construccin de muelles o atracaderos.
CO-04 No se permite la instalacin de marinas.
Las vas que se pretendan construir para acceder a la playa, debern consistir en andadores
CO-05
elevados de madera perpendiculares a la lnea de costa.
En terrenos inundables la estructura de las vialidades debe construirse con materiales permeables
CO-06
que permitan el drenaje y flujos naturales del agua.
Durante la etapa de construccin de un muelle, as como en obras de canalizacin y dragado, debe
CO-07 colocarse malla geotextil u otra tecnologa para contener la suspensin y dispersin de sedimentos y
contaminantes.
Toda actividad o proyecto de obra pblica o privada, que se pretenda realizar dentro de un rea
CO-08 Natural Protegida deber ser congruente con lo dispuesto en el decreto de creacin y el programa de
manejo de la misma.
No se permite la disposicin de ningn desecho de construccin o de demolicin, excepto como
CO-09
relleno para construcciones.
Se permitir la construccin de estructuras rsticas como andadores, escaleras para acceso a
cuerpos de agua, puentes elevados, terrazas y otras estructuras de madera cuando:
a) Se utilice madera dura de la regin cuya procedencia sea de una zona cuyo
CO-10
aprovechamiento forestal est autorizado y vigente,
b) Cuando en el tratamiento de la madera que quede sumergida en cuerpos naturales de agua
no se utilice aceite quemado ni de otras sustancias txicas.
Slo se permite la construccin de obras y/o la instalacin de estructuras de apoyo para la
realizacin de las actividades permisibles cuando dichas obras o estructuras:
a) sean removibles,
CO-11
b) de carcter temporal,
c) preferentemente constituidas con materiales de la regin, nunca de concreto,
d) no generen contaminacin visual.
CO-12 Slo se permiten sanitarios secos composteros.
Los muelles slo podrn construirse en aqullas reas en las que exista en forma natural la
CO-13
profundidad requerida por las embarcaciones que se pretende albergar.
Slo se permite la construccin de estructuras sobre palafitos, que sean de apoyo a los usos de
CO-14
suelo permisibles.
En la construccin de los caminos, as como en los existentes, se deben incluir obras y/o
CO-15 mecanismos para garantizar el paso de fauna silvestre a travs de los mismos, tales como
sealamientos, reductores de velocidad, tneles, puentes u otros que cumplan con dicho fin.
CRITERIOS PARA APROVECHAMIENTOS TURSTICOS
Slo se permiten los desarrollos de campo de Golf cuando:
a) La seleccin del tipo de pasto a utilizar sea de la variedad o variedades que tengan menor
demanda de agua y que sean capaces de tolerar el riego con agua salobre y/o aguas
tratadas,
b) El suministro de agua para riego incluya aguas tratadas y la fuente complementaria est
autorizada por la Comisin Nacional del Agua,
DT-01
c) El sistema de riego incluya dispositivos de control que aseguren la optimizacin del uso del
agua y de los agroqumicos que se utilicen, evitando la saturacin del terreno y la
contaminacin del subsuelo y cuerpos naturales de agua,
d) Los lagos artificiales se proyecten totalmente aislados del manto fretico y se distribuyan en
funcin de la demanda de agua de las distintas reas del proyecto,
e) La fuente de abasto de los lagos artificiales sean aguas tratadas, salobres y/o pluviales,

f) Se prevea mantener o en su caso reforestar con especies nativas las zonas adyacentes a
las pistas.
En forma previa a la autorizacin de las actividades acuticas el promovente deber presentar un
DT-02
reglamento de operacin que minimice la generacin de impactos ambientales.
DT-03 No se permite el abandono de embarcaciones.
No se permite la utilizacin de la playa para la realizacin de actividades vinculadas con el uso de
DT-04
vehculos acuticos motorizados.
En las playas no se permite el mantenimiento mecnico, abasto de combustible, el achicamiento de
DT-05
las sentinas y la reparacin de embarcaciones y automotores nuticos.
En las playas pblicas slo se permite la instalacin temporal de la infraestructura y las obras y
DT-06
estructuras temporales asociada a los eventos culturales, recreativos, deportivos, etc.
DT-07 No se permite la colocacin de propaganda comercial en las playas pblicas.
No se permite el acceso a vehculos automotores a la zona de playas y dunas, excepto los
DT-08
autorizados para limpieza de playas, vigilancia y atencin de emergencias.
DT-09 Se permite el campismo, excursionismo o escultismo con pernocta al aire libre.
Se permite la construccin de obras y/o la instalacin estructuras de apoyo para actividades de
DT-10 ecoturismo, tales como senderos de interpretacin de la naturaleza, miradores, torres para
observacin de aves, puentes u otras semejantes.
Se permite el ecoturismo, nicamente en sus modalidades de observacin de la naturaleza,
DT-11 caminatas y paseos fotogrficos que no impliquen el desmonte, salvo para la conformacin de
senderos interpretativos.
El uso del fuego en actividades recreativas, estar restringido a las reas especialmente destinadas
DT-12
para ello y con las medidas de seguridad indicadas por la Direccin de Proteccin Civil Municipal.
El cuidado, conservacin y mantenimiento de la vegetacin en las reas verdes y en las reas
DT-13 naturales al interior de los predios, es obligacin de los dueos del desarrollo y del responsable de
las actividades que le sean autorizadas.
Se podr desarrollar vivienda asociada a proyectos tursticos o recreativos, con una densidad bruta
DT-14 de hasta 3 viviendas residenciales por hectrea, mismas que sern concentradas en la superficie de
desmonte permitida. Las viviendas debern ser unifamiliares.
Se podrn llevar a cabo desarrollos ecotursticos con una densidad bruta de hasta 2 cabaas por
hectrea, mismas que se concentrarn en la superficie de desmonte permitida. Las cabaas sern
DT-15
para cuatro personas como mximo y construidas con materiales locales, con diseos que se
integren al paisaje.
Se podrn llevar a cabo desarrollos tursticos con una densidad bruta de hasta 5 cuartos por
DT-16
hectrea, mismos que sern concentrados en la superficie de desmonte permitida.
Se podrn llevar a cabo desarrollos tursticos con una densidad bruta de hasta 10 cuartos por
DT-17 hectrea, mismos que sern concentrados en la superficie de desmonte permitida. El tamao
mnimo de lote debe ser de 60 metros de frente y 1,000 metros cuadrados de superficie.
Los desarrollos tursticos, centros recreativos y obras de equipamiento debern incluir en sus reas
DT-18 verdes la variedad o variedades de pastos que tengan menor demanda de agua y que sean capaces
de tolerar el riego con agua salobre y/o aguas tratadas.
Los proyectos ecotursticos cuya modalidad de construccin sea de tipo palafito podrn desplantarse
DT-19 en una superficie de hasta 20 % de la superficie del predio, siempre que el desplante de las obras se
realice sobre la vegetacin de pantanos de zacate.
El agrupamiento de viviendas unifamiliares no podr exceder de 10 por predio de 5 hectreas,
DT-20 excepto en los casos en que estas estn vinculadas a proyectos tursticos no hoteleros cuya
superficie sea mayor a 100 hectreas.

En las zonas urbanas dentro de los centros de poblacin slo se permiten los usos tursticos en las
DT-21 zonas y con las densidades que al respecto establezca el Programa de Desarrollo Urbano vigente, en
el cual la zona turstica no podr exceder el 10 % de la superficie regulada de dicho programa.
En las zonas tursticas dentro de los centros de poblacin slo se permiten los usos habitacionales
en las zonas y con las densidades que al respecto establezca el Programa de Desarrollo Urbano
DT-22
vigente, en el cual la zona habitacional no podr exceder del 10 % de la superficie establecida en
dicho Programa.
DT-23 No se permite la conversin de viviendas residenciales a cuartos hoteleros.
CRITERIOS PARA EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA
Los paramentos de los caminos de acceso privados debern ser protegidos con rboles y arbustos
EQ-01
nativos.
EQ-02 No se permite la apertura de nuevos caminos.
La instalacin de infraestructura telefnica y de energa elctrica se debe hacer paralela a la vera de
EQ-03
los caminos.
Se permite el establecimiento de rellenos sanitarios en los trminos referidos en la Norma Oficial
EQ-04
Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003 y dems disposiciones reglamentarias aplicables.
EQ-05 No se permite la ubicacin de rellenos sanitarios ni de tiraderos a cielo abierto.
No se permite la infraestructura ni las obras de equipamiento para el manejo y disposicin final de
EQ-06
residuos.
En el establecimiento de las fosas spticas autorizadas deber favorecerse su ubicacin en la parte
EQ-07 frontal del predio para facilitar el desazolve de la misma y su conexin a la red municipal de drenaje
sanitario, o bien dejar lista la preparacin para dicha conexin.
Las playas pblicas debern contar con servicios sanitarios conectados a un sistema de tratamiento
EQ-08 de aguas residuales, as como de limpieza, zonas de almacenamiento de residuos y servicio de
recoleccin de los residuos slidos generados por los usuarios.
En desarrollos habitacionales de densidad media y baja, la instalacin de infraestructura de
conduccin de energa elctrica de baja tensin, as como la de comunicacin debe ser subterrnea,
EQ-09
con la finalidad de evitar la contaminacin visual, definida en el Artculo 4, fraccin IX de la Ley de
Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de Quintana Roo.
Los accesos a travs del humedal nicamente podrn abrirse cuando:
EQ-10 a) Exista una distancia mnima de 2 Kilmetros al ms cercano,
b) Dicha obra se realice en menos del 5 % de la superficie ocupada por manglar.
Slo se permite el establecimiento de infraestructura en zonas con manglar cuando dicha obra se
EQ-11
realice en menos del 5 % de la superficie ocupada por este tipo de vegetacin.
EQ-12 Se permiten los accesos elevados, colgantes o piloteados a travs del manglar.
Las lneas de conduccin elctrica y telefnica debern ser subterrneas con la finalidad de evitar la
EQ-13 contaminacin visual, definida en el Artculo 4, fraccin IX de la Ley de Equilibrio Ecolgico y
Proteccin al Ambiente del Estado de Quintana Roo.
El trnsito a travs de la zona costera, deber realizarse sobre el camino paralelo a la costa ya
EQ-14
existente en vez de abrir nuevas vialidades.
EQ-15 Slo se permite la infraestructura para la extraccin de agua.
EQ-16 No se permite el almacenamiento de hidrocarburos para su expendio comercial.
No se permite el almacenamiento de hidrocarburos para su expendio comercial, con excepcin de
las estaciones de servicio autorizadas por PEMEX y que cumplan con las disposiciones del Acuerdo
EQ-17 para reglamentar la ubicacin, construccin y funcionamiento de las Estaciones de Servicio de
Almacenamiento y Venta de Gasolina y Diesel para vehculos automotores terrestres y acuticos en
el Municipio Benito Jurez, Quintana Roo, publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado

de Quintana Roo el 11 de febrero de 2002.
Se permite la infraestructura no comercial para el depsito, conduccin y manejo de hidrocarburos,
EQ-18
autorizada por las instancias competentes.
CRITERIOS DE PROTECCIN DE FLORA Y FAUNA
En desarrollos habitacionales, tursticos, industriales, comerciales, agropecuarios, no se permite la
comercializacin de la madera, lea, turba o tierra vegetal producto de la superficie autorizada de
FF-01
desmonte. Sin embargo, se permite su utilizacin en las reas verdes proyectadas o en obras
pblicas en coordinacin con la autoridad municipal.
Los proyectos que se pretendan establecer en predios cuya vegetacin original sea el manglar,
FF-02 debern incluir en las reas de jardinera, reforestacin y/o arborizacin ejemplares de especies de
mangle, cuya presencia deber ser, al menos, del 50 % de la totalidad de los ejemplares utilizados.
Los desarrollos tursticos y/o habitacionales debern garantizar la permanencia del hbitat y las
poblaciones de mono araa Ateles geoffroyi, mediante la regulacin de los horarios de uso del sitio,
FF-03
mantenimiento de la disponibilidad natural de alimento y sitios de pernocta y de reproduccin, as
como con otras acciones que sean necesarias.
Los promoventes de desarrollos o actividades que se realicen en rea de humedales o prximas a
stos, debern coordinarse con la autoridad para la conservacin de las especies asociadas,
FF-04
particularmente las de los cangrejos Cardisoma guanumi y Geocarcinus lateralis y las de cocodrilos
Crocodylus moreletii y Crocodylus acutus.
Del mes de mayo al mes de septiembre, los propietarios de predios colindantes con playas arenosas
y los concesionarios de la zona federal martimo terrestre en playas arenosas, a fin de proteger las
poblaciones de tortugas marinas debern:
a) Asesorarse y coordinarse con la autoridad competente para la proteccin de los sitios de
anidacin de la tortuga marina,
b) Evitar la iluminacin directa al mar y zona de playa. La iluminacin deber ser color mbar,
FF-05 de baja intensidad y estar cubierta por un difusor,
c) La limpieza de playas nicamente podr realizarse en forma manual utilizando rastrillos con
penetracin mxima de 5 centmetros de profundidad en la zona de anidacin,
d) Retirar del rea de playa, de las 18:00 a las 6:00 horas del da siguiente, todos los bienes
mviles que puedan constituir un obstculo para el arribo de la tortuga,
e) Abstenerse de encender fogatas en el rea de playa.
FF-06 El control de malezas se har nicamente en forma manual.
El cercado entre predios deber evitar la interrupcin de la continuidad del dosel arbreo. En caso
FF-07 de no existir dicha continuidad deber realizarse la reforestacin a fin de propiciar el
restablecimiento de dicha continuidad.
FF-08 El establecimiento de cercas debe permitir el paso libre a la fauna silvestre a travs del predio.
Las actividades cinegticas y los criaderos de fauna silvestre slo se permiten bajo el esquema de
FF-09
Unidad de Manejo Ambiental.
FF-10 El uso de especies de flora ornamental extica autorizada, queda restringido a las reas verdes.
CRITERIOS PARA ACTIVIDADES INDUSTRIALES
La industria deber concentrarse y establecerse en parques industriales de acuerdo con la
IN-01
zonificacin que indique el Programa de Desarrollo Urbano vigente.
Slo se permite el uso del suelo industrial en las zonas que al respecto establezca el Programa de
IN-02 Desarrollo Urbano vigente, en el cual la zona o parque industrial no podr exceder 10 % de la
superficie regulada por dicho programa.
IN-03 Las zonas o parques industriales debern contar con franjas arboladas de amortiguamiento
perimetral de al menos 20 metros de ancho, delimitadas por barreras naturales o artificiales que

disminuyan los efectos de ruido y contaminacin ambiental, incluida la visual. La franja de
amortiguamiento debe formar parte de la zona industrial.
En las zonas o parques industriales no se permite el uso habitacional, excepto el de las viviendas
IN-04
destinadas a veladores y cuidadores.
CRITERIOS PARA MANEJO DE ECOSISTEMAS
Las instalaciones y actividades permitidas debern mantener una distancia mnima de 1 kilmetro
ME-01
de la zona de extraccin de agua ms cercana.
En las obras que se proyecten en la franja costera:
a) Se deber conservar o en su caso restaurar, en la zona de dunas, la vegetacin nativa
halfila con el fin de contrarrestar la erosin natural de las playas y preservar su
biodiversidad,
b) Se debern incluir en el diseo de las reas verdes las especies de flora nativa propias de
duna costera,
c) En la conformacin de accesos a la playa slo se permite la remocin de la vegetacin
natural en la zona de dunas para la apertura de senderos peatonales, los cuales podrn
tener un ancho mximo de 1.5 metros y slo podrn ser perpendiculares a la costa. Se
permiten los andadores elevados,
d) La construccin de cualquier tipo de obra con materiales permanentes, debe llevarse a cabo
al menos 5 metros tierra adentro, atrs de la cresta de la primera duna, no enfrente ni
ME-02 encima de ella,
e) No se permite la construccin de muros paralelos a la costa para evitar la erosin de la
playa,
f) No se permite la apertura de canales, bocas y cualquier obra o accin que afecte a la
comunidad coralina y la lnea de costa,
g) Las cimentaciones no deben interrumpir la circulacin del agua subterrnea entre el
humedal y el mar,
h) En las zonas no sujetas a programa de desarrollo urbano, la altura mxima permitida de las
construcciones es de 7 metros o 2 niveles,
i) Los caminos que sean paralelos a la costa deben construirse en el ecotono entre la duna
posterior y el humedal, dejando pasos y accesos para la fauna,
j) Se debern considerar accesos pblicos a la playa en los trminos que marca la legislacin
aplicable.
ME-03 No se permite el cierre de afluentes y efluentes naturales del Sistema Lagunar Nichupt.
Los proyectos deben priorizar la agrupacin de las construcciones con el fin de favorecer la
ME-04
continuidad de las reas naturales.
Los proyectos deben priorizar la agrupacin de construcciones con el fin de favorecer la continuidad
ME-05
de las reas arboladas.
En esta unidad de gestin ambiental las actividades agropecuarias y acucolas, agroforestales o
ME-06 forestales slo se permiten en el rea conocida como zona agropecuaria, localizada en la esquina
noroeste del territorio municipal, siempre y cuando no se ponga en riesgo la calidad del acufero.
La extraccin de recursos minerales y la remocin de arena de las playas, as como el uso o
aprovechamiento de lajas de la zona rocosa, nicamente podr realizarse con motivo de obras de
ME-07
restauracin de playas y previa autorizacin de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
La autorizacin ambiental para la construccin e instalacin de marinas y/o de muelles debe
sustentarse en los estudios batimtricos, topogrficos, de mecnica de suelos, geohidrolgicos, u
ME-08
otros que a criterio de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales sean necesarios para
garantizar el mantenimiento de los procesos de transporte de litoral y la calidad del agua.
ME-09 El aprovechamiento de cenotes, rejolladas o petenes deber sujetarse a las siguientes condiciones:

a) Requiere autorizacin a travs de la evaluacin de la manifestacin impacto ambiental tal
como lo establece la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, a fin
de determinar si el proyecto incluye medidas que garanticen su preservacin,
b) nicamente se permite la colocacin de accesos al espejo de agua de tipo rstico y
sostenidos por pilotes de madera,
c) No se permite la instalacin de estructuras flotantes, fijas o mviles, dentro de ellos, con la
finalidad de evitar la contaminacin visual y ambiental del cenote,
d) No se permite la construccin de tipo permanente en sus bordes, as como el desmonte,
despalme o modificaciones a la topografa en una franja de 40 metros de ancho a partir de
sus bordes, salvo en caso de actividades de restauracin ambiental autorizadas o para la
apertura del sendero de acceso a los mismos.
En las actividades de mantenimiento de reas verdes e infraestructura se favorecer como primera
ME-10
alternativa el control biolgico de plagas y el uso de insumos orgnicos.
El promovente deber elaborar e instrumentar un programa con el objetivo de proteger y preservar el
rea de manglar que no haya sido autorizada para aprovechamiento. Dicho programa deber ser
ME-11
incluido en la Manifestacin de Impacto Ambiental correspondiente para su valoracin y en su caso
aprobacin de la autoridad competente.
En las zonas urbanas y suburbanas, los cenotes, rejolladas o petenes que se encuentren dentro del
ME-12 predio debern ser preservados pudiendo ser integrados a las reas verdes del proyecto
considerando las medidas de seguridad que indique la Direccin de Proteccin Civil Municipal.
En las zonas inundables, las vas de acceso terrestre vehicular debern permitir los flujos y reflujos
de agua superficial y subterrnea de los ecosistemas. El clculo del dimetro para los pasos de agua
ME-13
debe tomar en cuenta el volumen mximo que circula durante eventos extraordinarios de
precipitacin.
En tanto sean trasladados a su ubicacin final, los materiales producto del dragado, obtenidos en la
ME-14 fase de preparacin y construccin de cualquier obra, debern ser dispuestos en reas donde se
evite que los sedimentos invadan los cuerpos de agua y reas inundables.
Cuando en el aprovechamiento de reas degradadas, sascaberas agotadas o en abandono, el
proyecto a realizar no pueda construirse por motivo de su cercana al manto fretico (menos de 1
ME-15 metros), se podr autorizar el desmonte de nuevas reas de vegetacin, evitando la afectacin de
las zonas mejor conservadas, siempre y cuando se ejecuten acciones de restauracin o
mejoramiento ambiental de las reas degradadas que no pueden aprovecharse.
El promovente deber implementar un programa de manejo que incluya actividades de saneamiento
y restauracin con los propsitos de disminuir la superficie ocupada por el helecho llamado cilantrillo
ME-16 Pteridium aquilinum, remover el material vegetal combustible para la prevencin de incendios y
recuperar la masa arbrea mediante la reforestacin con especies nativas que contemple la
reintroduccin de especies de madera dura caractersticas de la zona.
Las aguas residuales debern cumplir con la normatividad aplicable para su reutilizacin o
ME-17
aprovechamiento fuera de la zona de generacin.
Las zonas impactadas de los predios afectados por actividades extractivas de material ptreo,
debern ser rehabilitadas en su totalidad, an cuando el desplante del proyecto no se realice en
ellas. Dichas zonas debern ser rehabilitadas a travs de su reforestacin y/o incorporacin como
ME-18
rea verde del proyecto, respetando en esto ltimo el porcentaje de rea natural, presente o
inducida, que indica el presente instrumento para la unidad de gestin ambiental que corresponda a
la ubicacin del predio.
nicamente se permite la transferencia de densidades entre unidades de gestin ambiental
contiguas hacia aquella de densidad mayor, siempre y cuando sea posible sembrar el proyecto en la
ME-19
superficie de desmonte mxima permitida de la unidad de gestin ambiental que recibe, ya que el
porcentaje de desmonte no es transferible.
ME-20 No se permite el trnsito de vehculos motorizados salvo en caso de emergencia, en cuyo caso sern

los autorizados por la instancia competente.
Slo se permite la navegacin en embarcaciones sin motor, salvo las que se utilicen para la
ME-21
vigilancia y atencin de emergencias, con motores de cuatro tiempos.
En las playas y zona de dunas del Municipio Benito Jurez:
a) No se permiten las actividades que involucren el uso de fauna domstica, ganado vacuno,
porcino, ovino o de cualquier otra ndole y tampoco las que involucren especies animales
ME-22 exticas,
b) No se permite el acceso de equinos a fin de evitar la transmisin a los humanos de
enfermedades zoticas vinculadas con las excretas de estos animales, as como para evitar
el efecto de sus cascos sobre los sitios de anidacin de la fauna,
c) No se permite la extraccin de arena.
No se permite ningn tipo de construccin ni caminos de acceso, excepto los necesarios para la
ME-23
vigilancia y proteccin, en concordancia con un Plan de Manejo Integral.
No se permite el aprovechamiento de esta rea hasta en tanto no se elabore un plan de manejo
ME-24 para su aprovechamiento ecoturstico y/o de recursos naturales en forma sustentable en el marco
de los criterios ambientales sealados.
Se permite desmontar hasta 5 % del predio, debiendo mantener la superficie restante en
ME-25
condiciones naturales.
ME-26
ME-27
ME-28
ME-29
Se permite desmontar hasta 35 % del predio cuando el aprovechamiento proyectado sea para uso
ME-30
suburbano, debiendo mantener la superficie restante en condiciones naturales.
Se permite desmontar hasta 35 % del predio cuando el uso del suelo permitido sea Comercial o
ME-31
Centro Recreativo, debiendo mantener la superficie restante en condiciones naturales.
Se permite desmontar hasta 35 % del predio cuando el uso del suelo permitido sea Golf, debiendo
ME-32
mantener la superficie restante en condiciones naturales.
ME-33
Se permite desmontar hasta 80 % del predio cuando el proyecto consista en la apertura o
ampliacin de bancos de explotacin de material ptreo o la construccin de la pista area para la
ME-34
ampliacin del Aeropuerto Internacional de Cancn o la habilitacin de un Parque Industrial,
debiendo mantener la superficie restante en condiciones naturales.
El porcentaje de desmonte permitido para esta unidad de gestin ambiental no es aplicable al
ME-35 aprovechamiento forestal, ya que este uso estar sujeto a los trminos establecidos en el Programa
de Manejo Forestal vigente.
Para la operacin de los campos de golf, de manera conjunta con la Direccin General de Ecologa
ME-36 Municipal, se deber abrir un registro o bitcora de informacin que permita dar seguimiento a la
aplicacin de agroqumicos y a los monitoreos de calidad de agua en cuerpos de agua.
CRITERIOS PARA ACTIVIDADES MINERAS
La ubicacin de nuevos bancos de extraccin de materiales ptreos ser definida de acuerdo a un
MI-01 estudio de seleccin de sitio avalado por especialistas en la materia y aprobada por la Autoridad
competente.

MI-02 El desmonte del rea deber ser realizado de acuerdo con el avance de la actividad de extraccin.
Los proyectos de extraccin de material ptreo deben incluir un programa de actividades para la
MI-03
rehabilitacin del predio.
Si el proyecto de rehabilitacin del rea consiste en la reforestacin de la misma, sta deber
MI-04 realizarse con especies nativas y con una densidad mnima de plantacin de 1,500 rboles por
hectrea.
Los programas de actividades para la rehabilitacin de reas ocupadas por bancos de materiales
para la construccin en desuso o agotados, podrn incluir proyectos de diferente ndole, siempre y
MI-05
cuando el proyecto no represente una fuente de afectacin o de contaminacin directa o indirecta al
manto fretico.
MI-06 En bancos de materiales para la construccin no se permite alcanzar el manto fretico.
Los proyectos de explotacin de materiales para la construccin debern de considerar una franja
de vegetacin de 20 metros de ancho en el rea perimetral del predio y un talud mnimo en
MI-07
proporcin 1 a 1. En los casos en que el predio colinde con el lmite de la unidad de gestin
ambiental la franja deber ser de 50 metros.
Slo se permite el aprovechamiento de 60 % de la superficie explotada en bancos de material ptreo
MI-08 agotados. El 40 % restante de la superficie explotada deber ser rehabilitada como rea natural
mediante la ejecucin de un Programa de Reforestacin.
La explotacin de materiales ptreos en esta unidad de gestin ambiental slo se permite como
MI-09
apoyo para la operacin del relleno sanitario.
8. Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Benito Jurez
Figura 2. Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Benito Jurez, Plano de
Polticas de Ordenamiento.
9. Consideraciones tcnicas para la sistematizacin de la informacin
Con el propsito de estar en posibilidad de incorporar la informacin tcnica que se genere a partir
de los estudios ambientales que se ejecuten en el territorio municipal, se propone sistematizar la
informacin de campo, as como su descripcin, valoracin y representacin, utilizando como modelo
las consideraciones tcnicas seguidas por el Equipo Tcnico en la elaboracin del Programa de
Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio Benito Jurez.
El seguir estas consideraciones tcnicas permitir alimentar la Bitcora Ambiental del Municipio
Benito Jurez, con lo cual ser posible evaluar el Programa y hacer las correcciones necesarias para
hacerlo ms robusto, permitiendo el logro de los objetivos de ordenamiento.
No. CONSIDERACIN TCNICA

Los proyectos que se sometan a evaluacin y/o dictamen de Impacto Ambiental ante la
Autoridad competente, debern incluir un plano del predio a desarrollar en el que se ilustre
la distribucin de la vegetacin al interior del predio. Los tipos de Ecosistemas y
Asociaciones vegetales5 a representar, sern los siguientes:
I.- Selva:
Selva Mediana Subperennifolia,
Selva Baja Subcaducifolia,
1 Selva Baja Inundable;
II.- Humedal:
Pantanos de zacate,
Manglar Chaparro,
Manglar Mixto,
Manglar de franja o de borde; y
III.- Halfitas costeras:
Vegetacin halfita costera.
el estado de conservacin de la vegetacin6 presente en el predio. Las categoras a
representar son las siguientes:
1) Sin Afectacin: la vegetacin representativa del ecosistema conserva sus condiciones
naturales;
2 2) Ligeramente Afectada: menos de 25 % de la vegetacin representativa del ecosistema
est afectada;
3) Moderadamente Afectada: entre 25 y 50 % de la vegetacin representativa del
ecosistema est afectada;
4) Fuertemente Afectada: entre 50 y 75 % de la vegetacin representativa del ecosistema
est afectada; y
5) Totalmente Afectada: el uso del suelo ha cambiado, ms de 75 % de la vegetacin
representativa del ecosistema est afectada.
3 Autoridad competente, debern incluir un plano del predio a desarrollar en el que se ilustren
las Polticas y Usos del Suelo de las unidades de gestin ambiental aplicables al predio.
4 Los proyectos que se sometan a evaluacin y/o dictamen de Impacto Ambiental ante la
5De acuerdo con la clasificacin establecida por Miranda (1958) y las descripciones de Olmsted y Durn (1990).
6de acuerdo con los criterios establecidos en la Caracterizacin Ambiental del Municipio Benito Jurez (H. Ayuntamiento
Benito Jurez, 2002).
No. CONSIDERACIN TCNICA

el plano de conjunto del proyecto propuesto con cada uno de los conceptos que lo integran.
Autoridad competente, debern incluir un plano del predio a desarrollar en el que
5
sobrepongan los planos previamente descritos. Utilizando de base o fondo el plano de
distribucin de la vegetacin.
Autoridad competente, debern incluir una tabla que relacione la superficie que pretende
ocuparse con cada uno de los conceptos que integran el proyecto que se somete a
6
evaluacin, con los tipos de vegetacin que sern afectados as como con el estado de
conservacin de stos y las Polticas y Usos del Suelo que establecen las unidades de
gestin ambiental aplicables.
La cartografa deber ser entregada en archivo digital e impreso con coordenadas
geogrficas basados en Datum Norteamericano de 1927 (NAD 27), ya sea en coordenadas
UTM basadas en la zona 16Q o coordenadas geogrficas (latitud longitud) sin considerar
7 desviacin magntica y expresado con grados minutos y segundos. Los formatos para
recibirlos podrn ser en DWG, DGN, DXF, GRID, SHP, COVERAGE, IMG, GEOTIFF, GEOJPEG.
En caso de que el mapa resultante sea la combinacin de diversos o varios archivos deben
incluir el proyecto en formato compatible con los estndares OPENGIS.
10. Consideraciones para la realizacin de la colecta de flora
La colecta de flora es una accin que debe realizarse antes de ejecutar cualquier chapeo o
desmonte dentro del predio.
En forma previa a la realizacin de una colecta de vegetacin, deber elaborarse un programa para
la realizacin de la misma que deber ser revisado y autorizado para su ejecucin por la Direccin
General de Ecologa. Por ningn motivo la colecta de flora y/o la preparacin del predio podrn
realizarse en forma previa a la emisin de dicha autorizacin.
En el programa de colecta de flora deben detallarse como mnimo los siguientes aspectos:
9 Caracterizacin de la vegetacin presente en el predio, que incluya diversidad, abundancia

por especie, dimetro y altura promedio de los ejemplares por estrato.
9 Un plano del predio en el que se muestre el rea de desplante del proyecto y dentro de esta
rea, los rboles mayores a 15 centmetros de dimetro tomado ste a 1.3 metros sobre el
nivel del suelo, especificando especie y altura.
9 Metodologa para la colecta y mantenimiento de los ejemplares colectados.
9 Nmero de ejemplares por especie que sern colectados.
9 Justificacin de las especies seleccionadas y del nmero de ejemplares a colectar.
9 Cronograma de actividades
El programa de colecta de flora deber incluir la colecta de las ejemplares cuyas especies estn
referidas por la normatividad ambiental en algn estatus de proteccin, as como los ejemplares de
las especies que indique la Direccin General de Ecologa Municipal, con base en la caracterizacin
florstica del predio.
Las plantas obtenidas del programa de colecta de flora presente en el predio, deben utilizarse en los
programas de arborizacin y jardinado del proyecto. Las plantas excedentes debern utilizarse en
obras de beneficio colectivo que indique la Direccin General de Ecologa Municipal.
Las plantas obtenidas del programa de colecta de flora del predio, deben permanecer por un periodo
no menor a 6 semanas en un vivero provisional establecido dentro del predio para el mantenimiento
y manejo de las mismas antes de ser entregadas a la Direccin General de Ecologa Municipal.
11. Consideraciones para la colecta selectiva de fauna
Deber elaborarse un programa de rescate y reubicacin de fauna silvestre, con base en un estudio
sobre la presencia de especies en el predio. Dicho programa deber incluir como mnimo:
9 Caracterizacin de la fauna presente

9 Metodologa para el rescate y reubicacin
9 Sitios propuestos para su reubicacin
9 Cronograma de trabajo
12. Consideraciones para el programa de arborizacin y jardinado
Cada proyecto debe incluir un programa de arborizacin y jardinera de las reas verdes, as como de
las vas pblicas abiertas con motivo del proyecto. Dicho programa deber ser sometido a la
autorizacin de la Direccin General de Ecologa Municipal en forma previa al trmino de la
construccin del proyecto. Dicho programa de arborizacin y jardinado debe contener lo siguiente:
9 Plano de reas verdes del proyecto.

9 Especie y nmero de plantas a utilizar.
9 Procedencia de las plantas.
9 Procedencia de la tierra vegetal
9 Agroqumicos requeridos.
9 Cronograma de actividades.
Los desarrolladores debern realizar la arborizacin y jardinado de la superficie destinada a reas

verdes, en apego a los programas de arborizacin y jardinera previamente autorizados por la
Direccin General de Ecologa Municipal. Dichos programas debern estar ejecutados en su totalidad
al concluir el desarrollo del proyecto. En el caso de fraccionamientos habitacionales el promovente
debe realizar la arborizacin y jardinado de las vialidades y las reas reservadas para jardines
pblicos, en forma previa a la municipalizacin del fraccionamiento. Los programas de arborizacin y
jardinado deben elaborarse integrando flora nativa procedente de la colecta autorizada para el
predio, misma que se detalla en el Anexo Consideraciones para la realizacin de la colecta de flora.
El manejo de especies introducidas estar condicionado por la Direccin General de Ecologa, cuya
decisin se basar fundamentalmente en que la especie extica de inters no se encuentre
catalogada como invasora por la CONABIO, no sea un vector potencial de enfermedades, no sea
txica a la fauna silvestre, que no genere altos costos por su mantenimiento en reas verdes bajo la
administracin pblica o a los daos que pueda ocasionar a la infraestructura pblica por las
caractersticas de su crecimiento radicular.
Seleccin de especies para reforestacin y jardinado
La seleccin de especies a utilizar para los programas de reforestacin y jardinado debe tomar en
cuenta los siguientes aspectos, dependiendo del proyecto del que se trate:
a. reas verdes de uso pblico

No deben utilizarse ejemplares de especies catalogadas por la CONABIO como invasoras, entre
ellas Casuarina sp, Meleleuca quinquenervia, Delonix regia, Ficus benjamina, Terminalia
catappa, Schinus terebenthifolius y Colubrina asitica as como las que indique la Direccin
General de Ecologa Municipal, con base en los efectos que pueda provocar a las especies
nativas, as como en el incremento en los gastos pblicos de mantenimiento que se derivan de
su utilizacin.
b. Banquetas y camellones
En las reas verdes ubicadas en banquetas y camellones los rboles debern ser
preferentemente nativos y resistentes a las podas, sin frutos carnosos que puedan generar
problemas de basura y mal olor al descomponerse. Se sugiere el uso de palmas arborescentes
como Sabal yapa, Thrinax radiata y Pseudophoenix sargentii, as como de rboles y arbustos
como Beucarnea ameliae, Bursera simaruba, Caesalpinia pulcherrima Caesalpinia gaumeri,
Hampea trilobata, Lochocarpus castilloi, Plumeria obtusa, Plumeria rubra, Senna racemosa,
Tabebuia chrysanta, Tabebuia rosea y Thevetia gaumeri.
Deber evitarse el uso de especies arbreas cuyas races afecten con su crecimiento la
infraestructura subterrnea de servicios.
c. reas verdes para esparcimiento

Cuando la superficie de un predio permita el establecimiento de especies arbreas de porte
mayor, es conveniente favorecer el desarrollo de rboles nativos, como Brosimum alicastrum,
Cedrela odorata, Guaiacum sanctum, Psidium sartorianum, Sideroxylon gaumeri, Swetenia
macrophylla y Vitex gaumeri; combinando especies que florecen en forma vistosa con aquellas
cuyo follaje es perenne. En las reas verdes para esparcimiento de los habitantes de proyectos
habitacionales multifamiliares, condominales y fraccionamientos es conveniente incluir rboles
frutales como el chicozapote Manilkara zapota, la guaya Talisia olivaeformis, el ciruelo Spondias
mombin, el siricote Cordia dodecandra y el coco Cocos nucifera.
En la acera de mayor incidencia solar deber considerarse una superficie adicional al arroyo
peatonal que sea permeable, con la finalidad de establecer rboles perennes nativos.
d. Proyectos industriales
Se sugiere la utilizacin de especies vegetales trepadoras como Cissus gossypiifolia que cubran
las paredes y as se aumente la superficie de reas verdes.

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PROGRAMA DE ORDENAMIENTO

ECOLGICO LOCAL DEL

Gobierno del Estado de

H. Ayuntamiento Benito Jurez

LIC. ROBERTO AGUILERA M en C. VICENTE ARRIAGA LIC. MERCEDES HERNNDEZ

ING. CARLOS OJEDA DE LA

PRESIDENTE MUNICIPAL DEL SECRETARIO DEL PRIMER REGIDOR DEL

LIC. ROBERTO ESTRADA

C. GUSTAVO FERNANDO ROS ARQ. CARLOS GARCA

DIRECTOR DEL INSTITUTO DE

M en C. ENRIQUE MOTA M en C. ALBERTO PEREYRA M en C. HCTOR GAMBOA

BIOL. JESS PALMA C. ARACELY DOMNGUEZ LIC. PATRICIO MARTN

ASOCIACIN DE PROPIETARIOS DIRECTOR DEL PROYECTO

LIC. MIGUEL NGEL LEMUS ARQ. RICARDO ALVARADO

C. ROQUE RUBN MONTOYA C. JOS FRANCISCO

ACADEMIA QUINTANA ROO

I. INTRODUCCIN Y ANTECEDENTES ............................................................................................ 1

II. PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLGICO LOCAL DEL MUNICIPIO BENITO JUREZ,

1 Fuente: Proyecciones Demogrficas del Consejo Estatal de Poblacin, 2003.

Con este panorama, el 28 de Septiembre de 2001 se firm el Acuerdo de Coordinacin para la

2. Localizacin y delimitacin geogrfica del Municipio Benito Jurez

Posteriormente al estudio al que se hace referencia y an de la publicacin de la carta

Tabla 1. Cuadro de construccin del Municipio Benito Jurez.

3. Marco Jurdico, Marco Administrativo y Polticas Institucionales en el perodo 1980 2002

Igualmente se incluye un listado completo de la normatividad aplicable, poniendo el acento en los

En cuanto al proceso de planeacin territorial, el Programa de Ordenamiento Ecolgico Local de

En la conformacin de tales unidades se busc adems la congruencia jurdica con otros

As mismo, en su construccin se tuvo presente la informacin generada durante el trabajo de

Tcnico para la formulacin, expedicin y ejecucin del Programa de Ordenamiento Ecolgico

9 Aprovechamiento sustentable: La utilizacin de los recursos naturales en forma que se

La clusula quinta del Acuerdo de Coordinacin signado el 28 de septiembre de 2001, prev la

9 Caracterizacin ambiental del Municipio Benito Jurez;

Acudieron a la convocatoria emitida por el Comit Tcnico 42 organizaciones e instituciones, que

El Comit Tcnico analiz y ponder 43 distintos proyectos de propietarios de predios ubicados en el

El Comit Tcnico concluy la propuesta de modelo de ordenamiento ecolgico y procedi a

Participaron en el taller de induccin y control un total de 105 personas pertenecientes a 70

El Programa de Ordenamiento Ecolgico Local contenido en este documento incorpor durante el

De julio a noviembre de 2004 con el propsito de validar el Modelo de Ordenamiento, se celebraron

Para asegurar la participacin ciudadana y con el afn de dar transparencia al proceso de

Tabla 3. Sedes en las que se entreg el material de consulta durante el proceso de

II. PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLGICO LOCAL DEL MUNICIPIO BENITO JUREZ,

Para alcanzarlos el Programa se construy en un Sistema de Informacin Geogrfica proyectado en

El Programa consta de 43 Unidades de Gestin Ambiental terrestres cuya proporcin de ocupacin

9 Aprovechamiento sustentable, que aplica para las unidades de gestin ambiental

Tabla 4. Nmero de Unidades de Gestin Ambiental, proporcin del territorio

3. Usos del Suelo

1. Almacenamiento de residuos: Accin de tener temporalmente residuos en tanto se procesan

33. Plantacin forestal comercial: El establecimiento, cultivo y manejo de vegetacin forestal en

5. Lineamientos para el Aprovechamiento del Territorio Municipal

POLTICA DE DENSIDAD PORCENTAJE

POLTICA DE DENSIDAD PORCENTAJE

POLTICA DE DENSIDAD PORCENTAJE

POLTICA DE DENSIDAD PORCENTAJE

6. Poltica, Usos del Suelo Predominante, Compatible, Condicionado e Incompatible y

Nombre: Zona centro de Benito Jurez. Identificador de la Unidad de 01

Criterios ecolgicos de aplicacin especfica:

Nombre: Zona de extraccin de agua Identificador de la Unidad de 02

Criterios ecolgicos de aplicacin especfica:

Nombre: Asentamientos suburbanos en Identificador de la Unidad de 03

Criterios ecolgicos de aplicacin especfica:

Nombre: Zona de preservacin de los Identificador de la Unidad de 04

Criterios ecolgicos de aplicacin especfica:

Nombre: Zona de amortiguamiento Identificador de la Unidad de 05