PDM Achocalla

Plan de Desarrollo Municipal Achocalla 2001 - 2005
INDICE DE CONTENIDOS DEL DIAGNOSTICO MUNICIPAL

A. ASPECTOS ESPACIALES .................................................................................................................... 1
A.1. UBICACIÓN GEOGRAFICA ......................................................................................................... 1
A.1.1. Latitud y longitud ........................................................................................................................ 1
A.1.2. Límites territoriales ..................................................................................................................... 1
A.1.3. Extensión ..................................................................................................................................... 1
A.2. DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA ................................................................................. 1
A.2.1. Cantones ...................................................................................................................................... 1
A.2.2. Comunidades, Centros poblados y Juntas Vecinales .................................................................. 2
A.3. MANEJO ESPACIAL ..................................................................................................................... 5
A.3.1. Uso y ocupación del espacio ....................................................................................................... 5
B. ASPECTOS FISICO NATURALES ...................................................................................................... 6
B.1. DESCRIPCIÓN FISIOGRÁFICA ................................................................................................... 6
B.1.1. Altitud ......................................................................................................................................... 6
B.1.2. Relieve ......................................................................................................................................... 6
B.1.3. Topografía ................................................................................................................................... 8
B.2. CARACTERÍSTICAS FISICO – BIOLÓGICAS ............................................................................ 8
B.2.1. Pisos Ecológicos ......................................................................................................................... 8
C. ASPECTOS SOCIOCULTURALES ................................................................................................... 26
C.1. MARCO HISTÓRICO ................................................................................................................... 26
C.2. DEMOGRAFÍA ............................................................................................................................. 30
Población por edad y sexo ....................................................................................................................... 30
C.2.2. Número de familias y promedio de miembros por familia ....................................................... 32
C.2.3. Densidad.................................................................................................................................... 32
C.2.4. Estructura de población ............................................................................................................ 32
C.3. DINÁMICA POBLACIONAL ...................................................................................................... 33
C.3.1. Emigración ................................................................................................................................ 33
C.3.2. Inmigración ............................................................................................................................... 34
C.3.3. Tasa de natalidad ...................................................................................................................... 34
C.3.4. Tasa de mortalidad general, materna e infantil. ....................................................................... 35
C.3.5. Tasa de crecimiento poblacional............................................................................................... 35
C.3.6. Analfabetismo ............................................................................................................................ 35
C.3.7. Grado de instrucción ................................................................................................................. 36
C.3.8. Esperanza de vida .................................................................................................................... 36
C.4. BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN ................................................................................... 36
C.4.1. Origen étnico ............................................................................................................................. 36
C.4.2. Idiomas ...................................................................................................................................... 37
C.4.3. Religión y creencias .................................................................................................................. 37
C.4.4. Población por estado civil ......................................................................................................... 37
C.4.5. Calendario festivo y ritual ......................................................................................................... 38
C.5. EDUCACIÓN ................................................................................................................................ 38
C.5.1. Educación formal ...................................................................................................................... 38
C.5.2. Educación no Formal ................................................................................................................ 50
C.6. SALUD .......................................................................................................................................... 50
C.6.1. Medicina Convencional ............................................................................................................. 50
C.6.2. Medicina tradicional ................................................................................................................. 58
C.7. SANEAMIENTO BÁSICO ........................................................................................................... 59
C.7.1. Estructura institucional ............................................................................................................. 59
C.7.2. Calidad, cobertura y estado de los servicios de Agua Potable, eliminación de excretas y
energía eléctrica ...................................................................................................................................... 59
C.8. FUENTES Y USOS DE ENERGÍA .............................................................................................. 61
C.8.1. Tipo de fuente: Eléctrica, gas, leña y otros. .............................................................................. 61
C.9. VIVIENDA .................................................................................................................................... 61
C.9.1. Tipo de vivienda ........................................................................................................................ 61
124
C.10. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES ................................................................................... 62

C.10.1. Red vial...................................................................................................................................... 62
C.10.2. Red de comunicación................................................................................................................. 63
D. ASPECTOS ECONOMICO – PRODUCTIVOS ................................................................................ 64
D.1. ACCESO Y USO DEL SUELO..................................................................................................... 64
D.1.1. Tamaño y uso de la tierra (cultivos, pastoreo, barbecho, forestal y otros) ............................... 64
D.1.2. Superficie de tierras bajo riego y a secano. .............................................................................. 65
D.1.3. Tenencia del suelo ..................................................................................................................... 67
D.2. SISTEMAS DE PRODUCCION. .................................................................................................. 68
D.2.1. Sistema de producción agrícola ................................................................................................ 68
D.2.2. Sistemas de producción pecuario. ............................................................................................. 80
D.2.3. Sistemas de producción forestal. ............................................................................................... 88
D.2.4. Sistemas de caza, pesca y recolección....................................................................................... 89
D.3. SISTEMAS DE COMERCIALIZACION ..................................................................................... 90
D.3.1. Formas de comercialización ..................................................................................................... 90
D.3.2. Ferias y mercados (centros de comercialización) ..................................................................... 90
D.3.3. Principales productos de comercio y épocas ............................................................................ 91
D.4. RECURSOS TURÍSTICOS. .......................................................................................................... 91
D.4.1. Ruinas, cavernas, aguas termales ............................................................................................. 91
E. ASPECTOS ORGANIZATIVO/ INSTITUCIONALES .................................................................... 98
E.1. FORMAS DE ORGANIZACIÓN SECCIONAL, COMUNAL E INTERCOMUNAL. ............... 98
E.1.1. Organizaciones territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias ........................................ 98
E.1.2. Organizaciones Sociales Funcionales: número, tipo, rol, número de afiliados. ..................... 100
E.1.3. Mecanismos de relacionamiento interorganizaciones. ........................................................... 102
E.1.4. Instituciones Públicas: identificación, áreas de acción. ......................................................... 103
E.1.5. Instituciones Privadas: identificación, áreas de acción .......................................................... 103
E.2. FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL ............................................................ 104
E.2.1. Estructura administrativa ........................................................................................................ 104
E.2.2. Capacidad instalada y recursos .............................................................................................. 106
E.2.3. Ingresos y gastos ..................................................................................................................... 106
F. SITUACION SOCIO ECONOMICA ................................................................................................ 109
F.1. INDICE DE POBREZA ................................................................................................................... 109
F.2. ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA .................................................................................. 109
F.3. ANÁLISIS DE GASTOS E INGRESOS .......................................................................................... 109
F.4. MANO DE OBRA ASALARIADA ................................................................................................. 110
F.5. RELACIONES DE GÉNERO .......................................................................................................... 110
F.5.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción. ................................................... 110
F.5.2. Participación de la mujer en la forma de decisiones ( nivel familiar, comunal ).................... 110
G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES ..................................................................................... 112
G.1. DINÁMICA INTERNA ............................................................................................................... 112
G.1.1. Potencialidades y limitaciones de los aspectos físico – naturales. ......................................... 112
G.1.2. Potencialidades y limitaciones de los aspectos socio – culturales. ......................................... 113
G.1.3. Potencialidades y limitaciones de los aspectos económico – productivos .............................. 115
G.1.4. Potencialidades y limitaciones de aspectos organizativo institucionales ............................. 116
G.2. DINÁMICA EXTERNA. ............................................................................................................. 117
G.2.1. Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente ............................ 117
H. ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA ............................................................................................. 118
125
A. ASPECTOS ESPACIALES
A.1. UBICACIÓN GEOGRAFICA
El municipio Achocalla forma parte de la provincia Murillo del

Departamento de la Paz, está ubicado al sur de la ciudad de La Paz, a una
distancia de 30 km.
A.1.1. Latitud y longitud

Achocalla se halla situada entre los 16º 33’ y 16º37’ de latitud sur y a los 68º
6’ y 68º 11’ de longitud oeste del meridiano de Greenwich.
A.1.2. Límites territoriales

El municipioAchocalla limita al norte con la localidad de Zongo (municipio
de La Paz), al noreste y este con la ciudad de El Alto, ciudad de La Paz y
Municipio de Mecapaca, al sur con Mecapaca y el Municipio de Calamarca
(Provincia Aroma), al oeste con el municipio de Viacha (Provincia Ingavi),
Laja (Provincia Los Andes) y al noroeste con el municipio de Pucarani.
(Provincia Los Andes)
A.1.3. Extensión
El municipio Achocalla tiene una extensión de 339,6 Km2 1 Cálculo mediante
GPS (Sistema Global de Posicionamiento) durante el autodiagnóstico.
De acuerdo a los límites que determinan el territorio en el momento de su
creación por Ley la extensión es de 2.200 Km2. (Ley 24 de octubre 1947)
A.2. DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA

La tercera sección de la provincia Murillo está constituida por tres cantones:
(Achocalla, Villa Concepción y Asunta Quillviri) con 26 comunidades.
A.2.1. Cantones
Los cantones y su base legal son los siguientes:
Cuadro 1. Cantones de la tercera sección Achocalla según base legal

Cantón
Base legal
Achocalla
Mención Ley de 24 de octubre de 1947
1
Cálculo a partir de los datos del VPEPP, se incluye Tacachira
1
Villa Concepción Creación de Cantón según Ley de 10 de

septiembre de 1958
Asunta Quillviri Creación de Cantón según Ley de 17 de
octubre de 1984
Fuente: Bolivia División político administrativa de la República de Bolivia La Paz: MDSMA, 1996
A.2.2. Comunidades, Centros poblados y Juntas Vecinales

En la actualidad por la cercanía con las ciudades de El Alto y La Paz, algunas
comunidades del sector altiplano se encuentran en proceso de transición de
una condición rural a una urbana y las comunidades de Cabecera de valle
húmedo están ingresando en un proceso de urbanización.
Cuadro 2. Comunidades de Achocalla según naturaleza urbana - rural

Cantón Comunidades
Urbanas Pre urbanas Intermedias Rurales
Achocalla Urb. Senkata (Alto Achocalla) Urb.Alpacoma
Junthuma (Alto Achocalla)
Mercedario
San Felipe Seke Pucarani
Pacajes
Marquirivi
Cañuma, Cututu
Tacachira Magdalena Kayo
Huancarami
Allancacho
Junthuma
Villa Concepción - Ventilla

Amachuma Parcopata
Chañocagua Uypaca, Ayma
Pocollita, Tuni
Asunta Quillviri - - Villa Layuri Taucachi, Saythu
Kajchiri
Kella Kella
S.P.Quillviri
Antaque
Fuente: Autodiagnóstico 2001. INIDEM.
De acuerdo a las características que presentan las comunidades se pueden
distinguir cuatro tipos:
Comunidades urbanas
Se caracterizan por su alta densidad de población (Ver cuadro 17). Tienen
acceso a servicios de energía eléctrica, comunicación y transporte. La
población asentada es de aproximadamente 5000 familias en Senkata (Alto
Achocalla)
Las organizaciones existentes son las Juntas Vecinales (una cada

urbanización), que forman parte de la Federación de Juntas de Vecinales.
También existe una Subalcaldía conformada pero no posee ninguna
infraestructura instalada.
2
Comunidades pre urbanas

Se caracterizan por ser comunidades que se establecen como urbanizaciones.
Carecen de infraestructura urbana, cuentan con agua y luz parcialmente (Ver
Cuadro 38). Cuentan con planimetrías aprobadas y otras en trámite para su
aprobación. El asentamiento poblacional aún es mínimo. Las comunidades de
este grupo son Junthuma, Ventilla, Amachuma, Alpacoma, San Felipe de
Seke, Mercedario.
Comunidades intermedias
Las comunidades que se encuentran en cabecera de valle (Cututu, Cañuma,

Pacajes, Pucarani, Marquirivi) mantienen la producción de hortalizas y
existen actividades comerciales y turísticas locales con una tendencia
marcada a incorporarse a un proceso de urbanización por el crecimiento de la
población.
En esta clasificación se incluyen las comunidades de Tacachira, Chañocagua,

Parcopata por encontrarse en proximidades del sector Senkata (Urbano) y la
comunidad de Villa Layuri que se encuentra en la zona altiplánica.
En torno a la laguna Pacajes existe actividad orientada a la recreación y el

esparcimiento de los visitantes de los fines de semana y días feriados. Se
dedican muy poco a la agricultura.
Comunidades rurales
En general en estas comunidades la actividad principal es la agrícola y
pecuaria, producción de forrajes y la explotación ganadera, principalmente
lechera.
A esta clasificación corresponden las comunidades de Tuni, Asunta Quillviri,
San Pedro de Quillviri, Taucachi, Antaque, Kajchiri y Kella Kella en el
altiplano. Las comunidades Pocollita, Ayma, Saythu, Allancacho, Uypaca,
Huancarami y Magdalena K’ayo en la cuenca o cabecera de valle.
Comunidades y urbanizaciones de Achocalla. Son las siguientes:
Cuadro 3. Comunidades y urbanizaciones de Achocalla según cantón*

N° Cantón/
Comunidades Urbanizaciones/Juntas Vecinales
Canton Achocalla
1 Pucarani 12 Juntas Vecinales
Villa Merced Japari, Villa Alonzo, Calvario, Santa Barbara, Ñacawi Callipampa, Bolivar, Sojsaña,
Chacapata y Salcedo
2 Marquirivi 5 Juntas Vecinales
Umalaca, Anari, Vizcachani, Huayhuasi y Carcanavi
3 Cututu 1 Junta Vecinal
3
Nuevo Amanecer
4 Allancacho
5 Cañuma
6 Huancarami
7 Magdalena Cayo
8 Junthuma
9 Pacajes
Tacachira * *
Ocomisto * *
Villandrani * *
Pomamaya * *
10 San Felipe de Seke
Mercedario * *
11 Alpacoma 17 Urbanizaciones
Koani, 29 de septiembre, San Miguel, Nueva Esperanza, Cerámica Roja, Santa Bárbara, Incamarca,
Valle Alpacoma, Los Pinos, Lauramarca, Dos Torres, Los Alamos, Kespillamayu, Viscachani,
Alpacoma, Tunasani, Llojeta Sur.
Senkata * *
(Alto Achocalla )
23 Urbanizaciones
Cumaravi, Virgen de Urkupiña, San Miguel de Patacirca, La Paz, Andino, San Miguel de Senkata,
La Florida, Los Pinos, Anexo Pucarani, Apóstol Santiago, 8 de enero, San Sebastián, José Manuel
Pando, San Silvestre, Santísima Trinidad, San Juan de Cumaravi, III Urkupiña, Junthuma,
Complemento Fabril, San José, 24 de octubre, Villa Belén, 30 de agosto, San Agustín.
Norte Achocalla * * 5 Urbanizaciones
Litoral, Arco Iris, San Miguel, Illimani y Puerto Camacho
Cantón Villa Concepción
12 Uypaca
13 Amachuma
14 Chañocagua
15 Parcopata
16 Ventilla
17 Pocollita
18 Ayma
19 Tuni
Cantón Asunta Quillviri
20 Kajchiri
21 Kella Kella
22 Saytu
23 Taucachi
24 San Pedro Quellviri
25 Asunta Quellviri
Villa Layuri * *
26 Antaque
Uncura * * *
Fuente: Autodiagnóstico 2001, INIDEM.
* Se considera bajo la ley 1669 que crea las unidades administrativo políticas
** Urbanizaciones organizadas al interior de las comunidades
*** Jurídicamente pertenece al Municipio Mecapaca
A.3.
4
MANEJO ESPACIAL
A.3.1.Uso y ocupación del espacio

En el Municipio de Achocalla actualmente se ocupa el territorio en dos tipos
de espacios preponderantes, el Espacio Físico natural y el Espacio Físico
Transformado.
El 70% del total de la superficie significa 237,7 km2 y corresponde al espacio

físico natural.2 Se debe tomar en cuenta que especialmente en la cuenca
existen zonas con diversos e importantes grados de erosión como se muestra
más adelante en la descripción fisiográfica. Esto significa que no son
aprovechables por el riesgo que significan para las urbanizaciones y por que
no son aptos para la actividad agrícola.
El 30% de la superficie, aproximadamente 101,9 km2, es espacio físico

transformado por el hombre (urbanizaciones, pueblos, ocupaciones de usos
domésticos, corrales, espacios de uso vial y peatonal)
En el mapa 4 se muestra la mancha urbana en la tercera sección Achocalla,

con imagen tridimensional de las alturas establecidas directamente mediante
el Sistema Global de Posicionamiento (GPS). En el Mapa de Uso y ocupación
del espacio (Ver Anexo) se pueden observar con detalle el uso del espacio
urbano con la disposición de los servicios de salud y educación, espacios
deportivos, plazas, cementerios, sedes sociales,etc. 3
2
Datos de acuerdo a cálculos espaciales con GPS, Sistema Global de Posicionamiento
3
Mapa elaborado en base a la información de los Mapas Parlantes de las comunidades.INIDEM 2001
Programa ARC VIEW GIS versión 3.0
5
B. ASPECTOS FISICO NATURALES
B.1. DESCRIPCIÓN FISIOGRÁFICA
B.1.1. Altitud 4
El municipio Achocalla se encuentra entre los 2800 a 4283 metros sobre el
nivel del mar, la zona del altiplano está entre 3953 - 4283 msnm., la zona del
valle húmedo varía de 3459 - 3952.5 msnm. y la zona del valle seco desde
2800 - 3458.5 msnm. La mayor parte (65%) de su territorio está a 4000 msnm
B.1.2. Relieve
Cuadro 4. Zonificación según relieve
Zonificación topográfica
Pendiente Inclinación en %
Altiplano Baja 5 a 10 %
Cabecera de valle húmedo Alta 20 a 30 %
Cabecera de valle seco Muy alta > 30%
El relieve de Achocalla se caracteriza por lo siguiente:

En la zona del altiplano presenta una pendiente baja 5 a 10 %, lo cual se
aprovecha para las labores agrícolas y producción pecuaria, es de una
topografía plana con pequeñas quebradas.
La cabecera de valle húmedo por su pendiente alta de 20 a 30 %,es

aprovechado para la producción agrícola (hortalizas), en parcelas pequeñas, a
su vez existe varias fuentes de agua (vertientes).
Cabecera de valle seco por la pendiente muy pronunciada que en algunos

sectores alcanza rangos mayores a 30%, y la escasez de recursos hídricos, la
producción agrícola es en menor escala.
En la figura siguiente se puede observar lo descrito anteriormente en cortes

norte-sur y este-oeste.
En la región altiplánica se encuentran 10 comunidades, en el valle húmedo 10
comunidades y en el valle seco 6 comunidades.
4
Determinación con GPS durante el trabajo de campo
6
B.1.3.
7
8
Topografía
La topografía varía según la altitud; la mayor parte de la cuenca o cabecera de
valle presenta una topografía ondulada y quebrada con pendientes variables y
escarpadas de hasta el 40% en sentido oeste a este.
La zona del altiplano se caracteriza por una topografía plana con pequeñas
serranías y laderas que alcanzan a 5 a 10% de pendiente, cubierta por
praderas nativas que son utilizadas para pastoreo libre y de uso agrícola.
B.2. CARACTERÍSTICAS FISICO – BIOLÓGICAS
B.2.1. Pisos Ecológicos

Según las características topográficas y altitudinales, la región puede ser
dividida en tres zonas bien diferenciadas: (Ver mapa 5)
Alta o del Altiplano

En esta región están comprendidas la mayoría de las comunidades como
Amachuma, Layuri, Ventilla, Tuni, Kajchiri, Kella Kella, Taucachi,
Tacachira Chañocagua y Parcopata, las cuales se encuentran en altitudes
aproximadas de 3953 a 4283 msnm, terrenos con una pendiente de 5 a 10%,
con clima frío y temperaturas entre 8 y 12º C. Esta región se caracteriza por
presentar suelos aptos para la agricultura y la producción de forrajes para la
ganadería.
Región Media o cabecera de valle húmedo

Se encuentran las comunidades Pucarani, Pacajes, Marquirivi, Cututo,
Junthuma, Allancacho, Magdalena Kayo, asímismo se encuentran las lagunas
de Pacajes, Charani, Allancacho y Aukancota. Los terrenos son ligeramente
planos y ondulados con pendientes que varía de 20 a 30%, una altitud de
3459 a 3952.5 msnm. En esta región se encuentran la mayor parte de los
terrenos con cultivos bajo riego debido a la existencia de vertientes
permanentes. La zona se caracteriza por tener vegetación permanente y
lagunas. Las temperaturas promedio de la zona están entre los 15 a 20º C con
una humedad relativa del 25%.
Región Baja o cabecera de valle Seco

Esta región se encuentra a una altura aproximada de 2800 a 3458.5 msnm,
presenta topografía ondulada y pendientes mayores a 30%, temperaturas
promedio de 18 a 20º C. La región muestra un paisaje típico de valle
interandino, con tierras empinadas de relieve suave cerca de las montañas,
existen algunas terrazas aluviales con ligeras pendientes y con frecuencia
terrenos muy erosionados y seccionados a lo largo del río La Paz, los suelos
son profundos de textura media a moderadamente fina.
En esta región baja se encuentran las comunidades de Cañuma, Saytu,
9
Uypaca, Ayma, Pocollita, Huancarami y parte de Amachuma.
B.2.1.1. Clima
En la región altiplánica existe un clima semiárido, y la región de cabeceras de
valles secos presenta características de clima sub húmedo a semiárido. Según
clasificación de zona de vida de Holdridge.
B.2.1.1.1 Temperatura máximas y mínimas

Se detallan las temperaturas registradas entre 1990 a 2000
Cuadro 5. Temperatura mensual promedio máximas y mínimas según región

Región Temp. Mínima Temp. máxima Promedio
Altiplano 5.6º C 10.10º C 8.3º C
Cabecera de valles 16.3º C 21.63º C 18.31º C
Fuente: Servicio Nacional de Metereología e Hidrología. SENAMHIU
La variación de temperaturas es considerable entre el día y la noche, esta

variación es mucho mayor en la región del altiplano por efecto de la intensa
radiación solar y la ausencia de nubes. Existe un incremento de temperatura
durante la tarde y un descenso durante la noche a valores cercanos a 0º C. En
la región de la cabecera de valle seco raras veces se registran temperaturas
inferiores a 10º centígrados.
Las épocas con bajas temperaturas se presentan en los meses de junio a

septiembre donde se observa la presencia de heladas muy comunes en la
zona, especialmente en la del altiplano. Cuando la helada se presenta en los
meses de producción de verano (enero y febrero) son perjudiciales para los
cultivos que se encuentran en la primera etapa de desarrollo y de floración.
B.2.1.1.2 Precipitaciones pluviales, períodos

La mayor precipitación pluvial se concentra en los meses de diciembre a
marzo, con un 75% de la precipitación total (según datos del PDM Achocalla
1991 EECOMI).
Según un estudio de tendencia en 8 años, las temperaturas promedio son de

8,3ºC y 18,31ºC en altiplano y cabecera de valle respectivamente. Las
precipitaciones promedio alcanzan a 362,8mm y 718,5mm en altiplano y
cabecera de valle respectivamente como nos muestra el cuadro 6.
10
11
Cuadro 6. Datos de temperatura y precipitación en Achocalla

Factores Altiplano Cabeceras de valle
Mínima Máxima Prom. Mínima Máxima. Prom.
Temperatura (º C) 5.6 10.1 8.3 16.3 21.63 18.31
Precipitación (mm) 325.1 400.5 362.8 312.2 1124.8 718.5
Fuente: Servicio Nacional de Metereología e Hidrología. SENAMHI. Promedio últimos 10 años .
B.2.1.1.3 Riesgos climáticos

Los factores que limitan drásticamente la producción agrícola y pecuaria son
las sequías prolongadas y las heladas.
En la zona del Altiplano la escasa disponibilidad de lluvias durante el

desarrollo de las plantas por efecto de las sequías, afecta a la producción de
los principales cultivos como en el caso de la papa. La producción forrajera
también es afectada especialmente en la produccción de cebada.
En la región de las cabeceras de valle no es muy frecuente la presencia de
este fenómeno climático, manifestandosé generalmente en las cabeceras de
valle seco.
Otros fenómenos naturales adversos son las heladas y granizadas que se

presentan anualmente sobre todo en la zona altiplánica y las serranías, los
meses de mayor incidencia de heladas son los meses de mayo, junio, julio y
agosto (aproximadamente 123 dias de helada anualmente), ocasionalmente
las heladas se presentan en épocas donde los cultivos se encuentran en pleno
periodo vegetativo ocasionando perdidas significativas y bajando los
rendimientos de los cultivos. Las granizadas se presentan en los meses de
enero, febrero, marzo y abril, cuyos efectos son el deshoje y marchitamiento
de las plantas.
Por otra parte las riadas e inundaciones que bajan desde las serranias hacia la
cuenca son frecuentes en la época de lluvias, con efectos significativos en la
baja de la produccción. 5
B.2.1.2.
B.2.1.2.1 .Vientos
Los vientos tienen una dirección de sud a noroeste. Su intensidad máxima
estimada alcanza a 230 km/h en la región altiplánica, durante los meses de
agosto, septiembre y octubre. En la cuenca o cabecera de valle se estima que
alcanza de 180 a 200 km/h. La intensidad de los vientos tiene efectos en la
erosión de los suelos de los terrenos cultivables que han sido labrados.6
5
Datos obtenidos en el Autodiagnóstico Comunal 2001
6
Estimación en base a datos de Montes de Oca, Geografía y recursos naturales de Bolivia
12
B.2.1.3. Suelos7
B.2.1.3.1 Principales características
Zona altiplánica. Los suelos son de textura franco limoso a limoso arcilloso,
con una moderada presencia de materia orgánica
Entre sus características edafológicas son suelos con una profundidad o capa
arable de 20 a 40 cm, presentan una permeabilidad moderada. El PH (6.5 a
7.5) es prácticamente neutro, lo cual favorece en general a todo tipo de
cultivos, como la papa, cebada, oca, haba y quinua .
Zona de cabecera de valle húmedo. Presenta una variada clase textural

(cuadro 7), predominando la textura Fr- Arc- Limoso, Arc-Arenoso, Fr-
Limoso y Fr-Arc-Arenoso, que son aptos para el cultivo de hortalizas
principalmente, zanahoria, lechuga, cebolla, haba , nabo, arveja, maíz,
cebada y papa.
El Ph promedio que presentan los suelos en esta zona son de 7 a 8. La
vegetación predominante son el ciprés, eucalipto chillca, tarwi silvestre,
kikuyo y retama.
Zona de cabecera de valle seco. La zona presenta una textura Fr-Arenosos,

Fr-Limoso y Fr-Arcilloso, suelos aptos para el cultivo de papa, maíz, haba y
cebada, la vegetación predominante son: el eucalipto, ciprés, pino, quishuara,
cantuta,thola y cactus.
En el cuadro 7 se presentan los resultados de un estudio realizado con 40

muestras de suelos de la microcuenca de Achocalla en el año 1994
Cuadro 7. Clases texturales del terreno en la cuenca de Achocalla (valle húmedo

y valle seco).
Clase textural Frecuencia Porcentaje
Franco arenoso 2 5.0

Franco areno limoso 4 10.0
Franco Lomoso 3 7.5
Franco arcilloso 6 15.0
Franco arcillo arenoso 13 32.5
Arcilloso limoso 2 5.0
Arcilloso arenoso 10 25.0
Fuente:Diagnóstico de la microcuenca de Achocalla. SEMTA
B.2.1.3.2 . Zonas y grados de erosión

En la zona altiplanica de Achocalla solo existen pequeñas erosiones hídricas
en lechos de riachuelos, además de una mínima erosión eólica.
La zona de la cuenca de Achocalla se caracteriza por su alta erosión que es
7
Fuente: MDSP, VPOT, Prefectura La Paz Zonificación agroecológica y socioeconómica de la cuenca del
altiplano del departamento de La Paz La Paz: SIERPE, 1998. Diag. Microcuenca Achocalla, SEMTA 1994
13
facilitado por un gigantesco deslizamiento y torrente de barro postglacial en

todo el área.
La fotografía muestra los aspectos de la erosión descrita, en la cuenca de Achocalla.
La predominancia de fases limo-arcillosa fué y es una de las causas que

facilitó el deslizamiento enorme en Achocalla, especialmente a lo largo de los
ríos. La erosión retrógrada es intensa. Hay farallones o escarpas en el reborde
del altiplano, quebradas, relieves abruptos muy accidentados, erosión
torrencial intensa en terrenos de cohesión débil, crestas dentadas y remoción
gravitacional en masa.
Las características de remoción de masa antigua de Achocalla son las

siguientes: flujos de tierra de gran magnitud tipo torrente de barro, relieve
irregular con planicies aisladas, con quebradas profundas y numerosos
sectores caóticos. Los tipos de remoción actual en masa más frecuente son el
deslizamiento, el derrumbe y el flujo de barro.
“La disminución de las propiedades físico mecánicas por la saturación y presión
hidráulica provoca hundimientos, flujos y deslizamientos lentos y continuos, ocasionado el
deslizamiento de bloques de cinerita, los mismos que posteriormente afloran en distintas
partes del valle” (STACHE Pérdida de suelos en la cuenca de Achocalla Boletín N°5,
SIARB, La Paz 1991).
Las causas naturales del deslizamiento son un relieve muy alto, gravas con
cohesión baja y alta permeabilidad, además agua subterránea desviada.
La erosión pluvial
B.2.1.4. Causada por efecto de la lluvia, está bien desarrollada en las cárcavas,
donde no hay vegetación, por ejemplo en las últimas ramificaciones de
las faldas de la ceja.
B.2.1.5.
B.2.1.6. La erosión pluvial también se manifiesta con deslizamientos reactivos
en Alpacoma, Quihuiña, Kaño-Jahuira y en particular en Khotaña
(Stache, La Paz 1996).
La erosión pluvial se expresa en la modulación de pirámides de tierra. No hay

un aporte de sedimentos debido a la inclinación subvertical hasta vertical de
las paredes. La Formación La Paz in situ tiene propiedades físico mecánico
parecidas a las de “hormigón pobre”, es decir estas pirámides son bastante
estables.
14
B.2.1.7. La erosión fluvial

Es ocasionada por los ríos y riachuelos existentes. En este tipo de erosión el
problema se manifiesta cuando estas pirámides son cortadas en su base por la
erosión fluvial. Esto provoca derrumbes de estas “torres” y produce
3
fácilmente una gran carga de fondo en el rango de 1000 m . Este fenómeno
de erosión fluvial – lateral, no se refiere solamente de pirámides de tierra,
sino a cualquier unidad litológica provocando destrucción de las áreas útiles y
además represamientos e inundaciones, especialmente a lo largo de los ríos
Achocalla y Khotaña.
B.2.1.8. La erosión interna

La erosión interna se presenta en las cuencas constituídas por la parte distal
del deslizamiento Achocalla, es decir generalmente en la parte medio y baja
de la cuenca.
El proceso de la erosión interna está provocado por una irregular y

heterogénea compactación natural con lentes turbulentos areno-gravosos,
directamente en contacto con capas de limo-arcilla.
El proceso se inicia con preferencia en las márgenes de una planicie del

deslizamiento con huecos de diámetro que varían de centímetros a metros
incrementándose progresivamente creando áreas aisladas hasta la completa
destrucción de la planicie formando “pirámides” y “badland” sin vegetación
conocidas como “valle de la luna” que representa un atractivo para los
turistas. Para las empresas de construcción este fenómeno de “pseudokarst”
provoca bastantes problemas difíciles de solucionar.
Además estas actividades del hombre provocan otros deslizamientos de

importancia, los mismos que se detallan más adelante.
Generalmente se encuentran la erosión interna en la parte media y baja de la
cuenca Achocalla, desde Huancarami hasta Mallasa, Puente Lipari, Valencia
y río abajo, especialmente en las cuencas aguas arriba del Club de Golf y en
la parte inferior de la subcuenca Khotaña (Stache, La Paz 1996).
B.2.1.9. Erosión causada por el hombre

La debilidad natural es intensificada por la actividad humana de urbanización
que no considera aspectos de la estabilidad del suelo, contaminando el agua y
destruyendo la vegetación. Causas humanas son por ejemplo:
 Filtraciones en la red de agua potable
 Ausencia de alcantarillado
 Ausencia de regulación del río especialmente en la sección de "choque"
15
(zona de deflexión) y
 Construcción de obras de caminos justo encima de la sección amenazada.
 Asentamientos humanos
En la cuenca de Achocalla no hay importantes obras de regulación de los ríos.

Quizás se puede mencionar una canalización en el río Achocalla o un muro
de gaviones para la estabilización y protección de la erosión lateral. Algunas
veces se encuentra un control rudimentario de la erosión de base (Stache, La
Paz 1996).
Control de la erosión mediante muro de gaviones
La erosión causada por el hombre se encuentra especialmente en las

urbanizaciones en construcción y sus alrededores, en carreteras y caminos
rurales, en los cauces de los ríos Achocalla y Khotaña y en lugares
específicos como la explotación de arcillas para la producción de ladrillos.
Estos lugares son:
Urbanización Mallasa, Terraza Viscachera, Urbanización Cututu, Ex-

Ferrocarril Achocalla, Camino Mallasa-Achocalla, Explotación de arcilla en
Alpacoma, Caminos rurales, Explotación de arena.
En la cuenca de Achocalla existe un enorme grado de erosión. Solo el 27% de la

cuenca no tiene problemas y el 56% tiene una alta erosión. Ver Cuadro 8.
Cuadro 8. Ubicación de zonas erosionadas y % de intensidad en la cuenca de

Achocalla.
Intensidad Ubicación
Alta
56,1 %  Al norte del río Achocalla
 Al este del río Khotaña
 En una franja estrecha a lo largo de la Ceja
 Lateralmente distribuido a lo largo de los ríos Achocalla y Khotaña
 Al este de las lagunas Achocalla y Charani
 En el área de la cuenca Khotaña
Baja y media
14,0 %  Una franja más ancha que la de alta intensidad acompañando a la Ceja en
su parte más baja
 En la parte superior de la cuenca Khotaña (alrededores de la comunidad Concepción)
 Cerca de divisoria de las subcuencas Achocalla y Khotaña en el
centro de la cuenca
Nula
27,0 %  La parte superior de la cuenca Achocalla formando un triángulo entre la
16
ceja y los ríos Achocalla y Khotaña (Comunidades Pucarani, Achocalla, Marquirivi y

Concepción)
 Islas en la parte inferior
Sin información
2,9%
Fuente: Autodiagnóstico 2001. INIDEM
La pérdida del suelo en la cabecera de valle o "cuenca" es principalmente una

consecuencia de la reactivación del deslizamiento, especialmente por la erosión
fluvial lateral y por eso se intensifica especialmente en la época de lluvias.
La intensidad de la erosión que existe en la cuenca de Achocalla se grafica en

el mapa 6.
B.2.1.3. Flora
La flora en el altiplano es reducida, en cambio, a nivel de la cabecera de valle
por las condiciones climáticas favorables existe gran diversidad y variedad.
La flora del muncipio está compuesta por especies vegetales que se muestran
en los cuadros 9 y 10.
B.2.1.9.1 Principales especies

De acuerdo a las "Formaciones fitogeográficas de Bolivia" (Martín
Cárdenas) la cabecera de valle está caracterizada por la presencia de especies
vegetales de Meseta Puna o altiplano como ser Margyricarpuss, Astrágalus,
Tipas y Festucas, y de valles mesotérmicos interandinos como ser Prosopis,
Schinopsis, Baccharia y algunas Leguminosas.
Zona Altiplano
Existe una presencia significativa de praderas nativas que es utilizada para el
pastoreo del ganado, especies arbustivas que es utilizada como combustible
doméstico.
17
18
Cuadro 9: Especies vegetales nativas existentes en la zona del Altiplano

Especies no arbustivas Especies arbustivas
Nombre común Nombre científico Nombre común Nombre científico
Chilliwa Festuca dolychophylla Caylla Margiricarpus pinnatus
Iru ichu Festuca orthophylla Th’ola Baccharis incarum

Sicuya Stipa ichu Tarwi Lupinus paniculata
Cebadilla Bromus unioloides K’oa Satureja ovata
Ch’iji Disthichlis humilis Andres huaylla Stipa obtusa
Sillu sillu Alchemilla pinnata Yareta Azorella glabra
Cola de ratón Hordeum muticum Huaraco Opuntia sp.
Layo layo (trébol) Trifolium amabile Karallantén Plantago monticola
Garbancillo Astrágalus garbancillo
Itapallu Cajophora horrida
Mostaza Brasicca campestris
Zona Cabecera de valle

En la zona de cabecera de valle (húmedo y seco) se presenta una diversidad
de flora adaptada a las condiciones del medio.
Aparte de tener especies arbóreas y arbustivas, existen otras que se las conoce
como silvestres o malezas, muchas de las cuales son empleadas en la
medicina, pero por su masiva presencia en época lluviosa en los campos de
cultivo se convierten en especies perjudiciales para el agricultor.
Cuadro 10: Especies vegetales nativas existentes en cabecera de valle

Especies no arbustivas Especies arbustivas
Chilliwa Festuca dolychophylla Sewenk’a Cortadena radiuscuta
Kicuyo (grama) Poa sp. Tuna Echenocactus grusonii
Cebadillo Bromus unioloides K’oa Satureja ovata
Ch’ijji Disthichlis humilis Karallantén Plantago monticola
Sillu sillu Alchemilla pinnata Tarwi Lupinus paniculata
K'ora Malva silvestris Ch’illca Braccharis salicilofia
Cola de ratón Hordeum muticum Andres huaylla Stipa obtusa
Reloj reloj (agujaguja) Erodium cicutarum
Layo layo (trébol) Trifolium amabile
Itapallu Cajophora horrida
Chachacoma Seneceo graveolens
Paycko Chenopodium ambrosioides
Manzanilla Anthemis cotula

Mostacilla Brassica rapa
Choquejawa Cotula coronopifolia
Leche leche Euphorbia peplus
Hanukara Lepidium bipinnatifidum
Alfalfilla Medicago polymorfa
Fuente: Autodiagnóstico 2001. INIDEM
19
B.2.1.10. Fauna
B.2.1.10.1 Principales especies

La mayor parte de la fauna silvestre está en proceso de extinción debido al
crecimiento de los asentamientos de la población y la urbanización. Algunas
de las principales especies se incluyen en el cuadro 11:
Cuadro 11.Especies silvestres de la zona

Aves Mamíferos
Reptiles y batracios
Perdiz Liebre Lagartijas
Chihuanco Zorrino Lagartos
Cochipachi Zorro Culebras
Espíritu Vizcacha Víboras
Lurincho (picaflor) Cachulla (rata) Sapos
Tocotoco Titi (gato silvestre) Ranas
Huaychu
Ch’ocka (pato)
Chainita
Golondrina
Halcón
Kurukua
Yaka Yaka
Lechuza
B.2.1.11. Recursos forestales

Con las especies forestales existentes en el Municipio se abarca a una
superficie de aproximadamente 25 a 30 Has. de superficie total ubicados en
forma de bosquecillos de 2 a 3 Has. alrededor de las lagunas, en pendientes
fuertes, en riberas de río y en linderos de terrenos.
La introducción de especies forestales responde a iniciativas privadas, no
existiendo por parte del municipio un plan de forestación.8.
B.2.1.11.1 .Principales especies
Las especies forestales le dan un paisaje característico a la cuenca de
Achocalla, entre ellas resalta la existencia de eucaliptos.
Cuadro 12. Principales especies forestales

Plantas forestales Plantas frutales
Eucalipto Eucaliptus glóbulus Ciruelo Prunus cerasifera
Pino Pinus radiata Durazno Prunus persicae
Ciprés Cupresus macrocarpa Manzano Malus halliana
Alamo Populus sp. Tuna Opuntía sp.
8
El uso de estas especies se menciona en D.2.3. Sistemas de producción forestal
20
Sauce Salix sp.

Acacia Acasia sp.
Retama Spartium junceun
Kiswara Budleja incana
Molle Schinus molle
Cactus Cactus sp.
Violeta Malva sp.
B.2.1.12. Recursos hídricos

B.2.1.12.1 Fuentes de agua, disponibilidad y características
En el sector altiplano y el sector denominado cabecera de valle seco existen
pocas fuentes de agua que a través de vertientes son aprovechados como
tomas principales para la instalación de red de tuberías para el consumo
humano y de los animales (Kajchiri, Tuni, Layuri, Kella kella, Taucachi,
Saythu, Pocollita), las comunidades San Pedro de Quillviri, Chañocagua,
Parcopata, Ventilla, Amachuma, Ayma, Uypaca entre otras se abastecen para
el consumo por pozos (profundidad aproximada de 3 mts.)
En tanto que las comunidades de la región cabecera de valle húmedo se

abastecen de numerosas vertientes existentes ya sea para el consumo humano
como para el sistema de riego y a la vez las lagunas existentes son
aprovechadas para almacenar la mayor cantidad de agua durante la noche
para ser utilizadas posteriormente.
B.2.1.12.2 .Cuencas, subcuencas y ríos existentes

La cuenca Achocalla se encuentra situada en la parte sur de la Cuenca de La
Paz. El cauce principal del río Achocalla presenta una dirección de
escurrimiento de oeste a este desde el altiplano hasta el Club de Golf, después
un cambio de dirección hacia el sureste hasta su desembocadura con el río La
Paz, aproximadamente a un kilómetro al sur del puente Lipari. Su longitud
total es de 17,8 Km.
El punto máximo de la cuenca en la zona alta de Alpacoma tiene una altura

de 4046 msnm y su punto mínimo se sitúa en la desembocadura con el río La
Paz con una altura de 3000 msnm, con una diferencia aproximada de 1000 m.
El área total de esta cuenca es de 67,3 Km2, representa aproximadamente un

10% del total de la cuenca de La Paz, casi igual a la cuenca de Achumani.
La cuenca Achocalla se subdivide en cuatro unidades:

a) Subcuenca Achocalla “sensu strictu”(ss). Con el río principal: río
Achocalla. Alcanza a 35,1 Km2 (52,2% de la cuenca Achocalla.)
b) Subcuenca Khotaña, con el río Khotaña que constituye el principal
afluente del río Achocalla. Tiene una extensión de 21,7 Km2 (32,2% del
total de la cuenca)
21
c) Subcuenca Llukankari, con tres afluentes que drenan al río Achocalla, en

la parte inferior de la cuenca total. Con una extensión de 10,5 Km2
(15,6% del total de la cuenca)
d) Subcuencas cerradas, que no tienen flujos directos a los sistemas de
drenaje de las subcuencas anteriores y están ubicadas principalmente en la
parte alta (lagunas). La superficie de estas cuencas está incluída en el
sistema Achocalla ss y Khotaña, alcanza a 4,3 Km2
En el siguiente mapa se puede apreciar la distribución de las subcuencas:
22
En la zona cabecera de valle se presentan ríos como Taucachi, Kerani,

Saythu, Pocollita, K’hayo, Anari, Jachajahuira, Cruzjahuira y Chuwajahuira
que son la principal fuente de agua. A su vez las fuentes de agua en mayor
proporción provienen de vertientes (ojos de agua) las mismas que se
almacenan en las lagunas (Pacajes, Charani, Allancachu y Aukank’ota) para
el aprovechamiento en el sistema de riego.
Cuadro 13. Fuentes naturales de agua

Canton
Fuente N° Cantidad Usos
P T Humano Ganado Riego
Achocalla Vertientes 5 X X X X
Ríos 1 X X
Villa Concepción Vertientes 4 X X X X
Ríos 2 X X X
Arroyo 1 X X X
K'otañas 2 X X
Asunta Quillviri Vertientes 5 X X X X
Pozos 1 X X X X
Represas 1 X X
Fuente: Diagnóstico EECOMI 1998.
P= Permanente, T= Temporal (presentes en los meses de diciembre,enero y febrero)
B.2.1.13. Recursos minerales

B.2.1.13.1 Principales metales y no metales
En el municipio Achocalla existe explotación de áridos (arena y grava) de las

vertientes de la cabecera del valle, en las comunidades de Pucarani, Cututu,
Ventilla, Chañocagua, y en otras en menor escala, también se extrae arcilla
para la fabricación de ladrillos y tejas principalmente en la comunidad
Alpacoma.
Estas explotaciones se realizan de una forma tradicional, no se aplican
técnicas adecuadas para tal fin.
B.2.1.14. Comportamiento ambiental

B.2.1.14.1 Suelo
Por las características fisiográficas que presenta la región (cuenca) se han
hecho evidentes diversos problemas de carácter ambiental. La erosión
determina una menor cobertura vegetal.
En la región alta (ceja de Achocalla), se observan laderas que recorren en una
extensión aproximada de 17 Km, a lo largo de una franja debajo de 0.2 a 0.6
Km de ancho con pendientes que varían de 30 hasta 50%.
La orientación técnica es vital para el adecuado manejo de suelos, existen
23
pérdidas enormes de suelo fértil ocasionado por el sistema de riego que se

practica, donde el agua arrastra la capa arable hacia las partes bajas.
B.2.1.14.2 Aire
La contaminación atmosférica proviene de las fábricas de El Alto, que
eliminan residuos al aire.
El tránsito de las movilidades produce ruido y polvo, los vehículos que
transitan son del servicio público (minibuses 2 líneas), volquetas de la
Alcaldía y areneros, otros. No significa un problema de contaminación del
aire ni acústica.
En el valle húmedo es notoria la vegetación (arbustos y árboles) que purifica

el aire.
B.2.1.14.3 Agua
Las fuentes de agua existentes en cabecera de valle húmedo están expuestos
directamente a la contaminación. La basura de la zona provoca la
concentración de agentes infecciosos (bacterias patógenas) en el agua, que
afectan la salud de la población y los animales que se abastecen
cotidianamente de este recurso.
A más de utilizarse el agua para el consumo humano y de los animales,

también se destina para el riego agrícola.
También se evidenció la contaminación de las lagunas, con basura, lodo y

arena que arrastran los riachuelos en épocas de lluvia cuando el caudal de
agua aumenta. En acciones conjuntas programadas el Gobierno Municipal y
la comunidad realizan trabajo comunitario paa la limpieza del entorno a la
laguna. No se realizan acciones de importancia para el saneamiento de la
laguna como el dragado.
El sistema de riego practicado es por inundación en parcelas de cultivo que

ocasiona el arrastre de suelo hacia la parte baja, ocasionando pérdidas de
fertilidad de suelo de partes superiores de cada parcela, que influye en la
producción agrícola. El control es realizado por los Alcaldes de Agua en las
comunidades, es una actividad rotativa entre los comunarios.
El agua se pierde a través de infiltración subterránea, acequias construidas en

tierra suelta y arenosa, por iniciativas propias de las familias sin ninguna
orientación y asesoramiento técnico, ocasionando en algunos sectores
deslizamientos.
B.2.1.14.4 Inclemencias
Los factores adversos en la producción agrícola son la helada, granizada,
24
sequía, la mala distribución y periodicidad de las lluvias que no permiten que

culmine el crecimiento y desarrollo de los cultivos.
El insuficiente riego se dá en la parte altiplánica y el valle seco. En las

lagunas del valle seco el agua se contamina con la basura y el lodo.
Encontramos entonces que los efectos sobre el medio ambiente son de fuerte
impacto: erosión, polución de aguas superficiales, modificaciones del paisaje
natural y el desequilibrio ambiental.
25
C. ASPECTOS SOCIOCULTURALES
C.1. MARCO HISTÓRICO
Poblamiento prehispánico del valle de Achocalla 9

Deacuerdo a la investigación del Lic. Marcos R. Michel López realizada en
el marco del proyecto “Parque arqueológico de Achocalla” se tienen los
siguientes datos históricos:
“Desde épocas remotas el valle de Achocalla representó un importante atractivo

para los primeros pobladores del altiplano y los valles de Bolivia y aunque aún no
poseemos evidencias es probable que. los primeros cazadores y recolectores
llegaron a este valle para ejercitar sus prácticas de caza y recolección. La
abundancia de sitios ligados a actividades agrícolas es un referente importante de
la importancia agrícola que esta región tuvo desde períodos tempranos. Los restos
arqueológicos muestran que Achocalla fue poblada desde la época Formativa,
continuando con asentamientos de la cultura Tiwanaku, Pacajes., hasta la
conquista Inkaica y posteriormente la llegada de los españoles, muchos de estos
asentamientos antigüos se encuentran relacionados a campos de cultivo y a
estrategias sofisticadas de explotación de los recursos naturales”.
Período Formativo 1200 a 500 a.C.

Los restos de mayor antigüedad registrados por las investigaciones
corresponden a asentamientos de poblaciones del Período Formativo.
Estos sitios fueron identificados principalmente por la cerámica que es muy

parecida a la cerámica Chiripa del lago Titicaca que corresponde a esta época.
Un sitio muy interesante correspondiente a este período es el sitio cercano a

la quebrada Huaykuwasi, sobre una elevación montañosa de carácter
estratégico en el valle. El sitio se encuentra emplazado en la cima de la
elevación y tiene una dimensión aproximada de 50 x 50 m. Es probable que
este sitio represente un avance de control estratégico del valle.
Otros sitios, como en Uypaca, presentan restos de cerámica de diferentes

épocas e incluye tiestos correspondientes al período Formativo.
Por situarse en un área agrícola es posible que el asentamiento formativo de
este lugar haya sido emplazado en este sector para actividades agrícolas.
9
Documentos del Lic. Marcos R. Michel López presentados a la Alcaldía Achocalla. Marzo de 1999
26
Los sitios correspondientes al formativo son pequeños y correspondían a

aldeas de agricultores.
Período Tiwanaku (500 d.C. - 1000 d.C)

Poblados de tamaño considerable (4 a 6 Hectáreas) corresponden a enclaves
del Estado Tiwanaku en el valle de Achocalla.
Estos sitios presentan abundantes restos de cerámica Tiwanaku como

resultado de poblamientos densos y consistentes en largos períodos de
tiempo. Los sitios están directamente relacionados con campos de cultivo
trabajados en forma de extensas plataformas.
Los poblados Tiwanaku descritos se asentaron en las orillas de los ríos con
fines eminentemente agrícolas, por su tamaño constituyeron agrupaciones de
viviendas de por lo menos 3 a 4 Ha, en estos lugares se realizaban prácticas
rituales contínuas como se puede apreciar por la abundancia de cerámica
ritual.
Período Pacajes (1000 d.C - 1430 d.C)

La mayoría de los sitios arqueológicos presentan restos de cerámica Pacajes.
La tradición Pacajes es una continuación de la cultura Tiwanaku y es
probable que los asentamientos Pacajes sean una evidencia de la dispersión y
ampliación del patrón de poblamiento en unidades familiares dispersas,
fenómeno que se habría presentado también en el altiplano.
Uno de los sitios más importantes correspondiente a esta época es Achocalla

(Chullpares de Uypaca), que tiene sus antecedentes en la época Tiwanaku y
continúa habitado en época de la conquista Inka.
El sitio fue parcialmente estudiado por Portugal O. en l987 quien efectuó una
descripción de 5 chullpares existentes en el lugar. Se trata de una ladera
superior por debajo de la planicie altiplánica a una altura aproximada de 3800
msnn, con profundas huellas de erosión y tres lenguetas en forma de terrazas
de terrenos inclinados. Los chullpares fueron emplazados en los bordes
inferiores de las lengüetas, en posiciones de dominio visual hacia la hoyada
paceña.
Siguiendo este patrón varios núcleos poblacionales ocuparon las laderas

inferiores con fines agrícolas.
Los sitios Pacajes se encuentran también cerca o en las actuales poblaciones

de Achocalla y Huypaca, donde tuvieron continuidad hasta la época Inka.
Período Inka (1430 d.C - 1560 d.C)

27
La época Inca está presente en sitios grandes y de importancia, posiblemente

reducciones impuestas por la conquista del imperio Inka en la región.
Uypaca y Achocalla presentan restos de poblados extensos de más de 2 Ha.
Otros sitios pequeños fueron localizados y cumplieron fines agrícolas o de
control.
Período de la Colonia
Breve relación de acontecimientos históricos relacionados con Achocalla
 A un año de la fundación en Laja se realiza el trazo urbano de La Paz en
la cuenca paceña.
 En 1553 se establece un marco urbano en una relación contradictoria de
imagen urbana, con trazo regular en la parte española y agrupaciones de
diáspora en el sector indígena.
 El crecimiento de la mancha urbana de La Paz en el siglo XVII no fue
significativo, la población que crece no se expande. La importancia del
asentamiento crece y su papel como intermediario gravita en la región.
 En 1582 se produce un terremoto en la región de Achocalla, cubre el
pueblo de Cañuma y la mitad del pueblo de Ango Ango. Se crea una
laguna nunca antes vista.
 En 1600 se construye la iglesia de Achocalla y se la dedica a Santiago
Apóstol, santo patrono del pueblo.
 Hasta el siglo XIX la Paz todavía no se extendía. El Alto y el Bajo (zona
sur) no estaban en sus proyecciones.
 A fines de 1781 la ciudad de La Paz se consolidó y empezó a consumir
espacio agrícola circundante. Cada vez más La Paz dependía de la
producción de otras regiones, entre ellas Achocalla.
 En 1781 se produce el sitio de La Paz por Tupac Catari y 50.000 indios,
este sitio duró 169 días.
 De 1809 a 1825 se produce la gesta libertaria contra la corona española.
 Con la Independencia llegan las reformas inglesas, la ciudad de La Paz
se extiende, se incrementa la relación hacia nuevas zonas.
 A lo largo del siglo XIX se aprueban en La Paz diversas urbanizaciones
en zonas de expansión agrícola (Alameda, San Pedro, San Jorge)
Período Republicano
En este período la historia de Achocalla está ligada con la creación de la
Provincia Murillo en el año de 1838, creación que incluía como cantones a:
Asunta Quillviri, Villa Concepción, Achocalla, Santa Rosa de Quilo Quilo y
Zongo. (D.S. de 8 de enero de 1838)
La primera conformación territorial de la provincia Murillo, con una

superficie de 4.594 Km2, contaba con tres secciones:
 Primera: Capital Palca, Cantones Cohoni y Collana.
28
 Segunda: Capital Mecapaca. Cantón Chanca.

 Tercera: Capital Achocalla. Cantones Villa Concepción, Milluni y
Zongo.
Desde sus inicios, la tercera sección mantenía su independencia, hasta que

en el año 1978 debido a factores políticos pasa a depender de la Alcaldía de
La Paz en calidad de Subalcaldía.
En 1950 se originan las primeras manifestaciones en la Paz para urbanizar

la zona sur y El Alto, marcando la jerarquía de las tendencias de expansión
de la mancha urbana (Dirección hacia Oruro, hacia El Alto y hacia Ovejuyo
al sur)
En el año 1985 se crea la Cuarta Sección de la Provincia Murillo,

desconociendo la vigencia de la Tercera Sección y creándose sobre su
territorio, sin realizar las modificaciones a la estructura territorial, creando
un territorio dentro de otro.
El 20 de abril de 1994, la Ley 1551 declara que la jurisdicción de los

municipios es la sección de la provincia, de donde la tercera sección
recupera su carácter autónomo y se constituye en el Municipio de Achocalla.
En 1995, con la Ley 1669 con el propósito de regular las deficiencias político
administrativas, se establece que el cantón Zongo pasa a depender del
Municipio de la Paz, no habiéndose modificado los límites de su creación
bajo ninguna disposición legal vigente.
En la actualidad, los límites del Municipio de Achocalla, tercera sección de

la provincia Murillo, se conservan de acuerdo a las leyes de su creación,
existiendo a la fecha conflictos territoriales especialmente con el Municipio
de El Alto. El Gobierno Municipal emprende acciones para hacer respetar
los derechos jurisdiccionales de Achocalla, haciendo la representación ante
el Municipio de El Alto y las instancas legislativas. En este empeño es
acompañado por los representantes de las comunidades, Juntas Vecinales,
Comité de Vigilancia.
29
C.2. DEMOGRAFÍA
La población del Municipio, establecida mediante los Talleres de
Autodiagnóstico Comunal y las estimaciones de población de las
urbanizaciones, es de 59.034 habitantes.
Según el Diagnóstico del Distrito de Salud Murillo (constituído por las áreas
Achocalla, Mecapaca y Palca) la población es de 17.825. No se incluyen las
urbanizaciones de Achocalla como Senkata y Alpacoma. 10
El Programa de Desarrollo Educativo Municipal de Achocalla menciona una

población de 17.825 habitantes (8.628 hombres y 9.143 mujeres) 11
De acuerdo a las estadísticas del Censo Nacional de Población y Vivienda de

1992 (CNPV/92), el Municipio de Achocalla cuenta con 13.105 habitantes,
repartidos en población rural 41% (5436 habitantes) y urbana 59% (7.669
habitantes)
Las diferencias en las cifras poblacionales se deben a que existe una

distritación diferente para salud y educación, y los datos del Censo Nacional
de Población y Viviendade de 1992 no consideran la extensa región de
Tacachira. Para la comprensión de los datos que se manejan a continuación es
importante tomar en cuenta la referencia de la fuente.
C.2.1. Población por edad y sexo
Cuadro 15. Población total por sexo

Sexo
Total %
Hombres 6376 48,65
Mujeres 6729 51,35
Total 13105 100,00
Fuente: CNPV 1992
Existe 48,65% de hombres y 51,35% de mujeres.
Población por cantón y sexo

Según el CNPV/92, el cantón Achocalla tiene 10.839 habitantes (5296 hombres y
5543 mujeres); el cantón Villa Concepción 617 habitantes (314 hombres y 303
mujeres) y el Cantón Asunta Quillviri 1649 habitantes (766 hombres y 883 mujeres).
Esto hace un total de 13.105 habitantes.
10
Diagnóstico de Salud del Distrito Murillo, 1999
11
PDEM. Comité Municipal de Educación, 2000
30
El cantón Achocalla agrupa al mayor porcentaje de población con 10.839

habitantes, esto significa aproximadamente el 83% del total de la población
del municipio, de los cuales el 48,8% son hombres y el 51,2% son mujeres.
El cantón Achocalla tiene comunidades en proceso de urbanización y
urbanizaciones constituídas.
El cantón Villa Concepción alcanza al 4,7% de la población total, con

50,89% de hombres y 49,11% de mujeres.
El cantón Asunta Quillviri tiene el 12,6% de la población total, con 46,45%

de hombres y 53,55 de mujeres
En cuanto a la población por grupos etáreos, tienen el siguiente

comportamiento:
Cuadro 16. Población por grupos de edad y sexo *

Grupos de edad
Total Hombres Mujeres
0- 4 2648 1379 1269
5- 9 2448 1248 1200
10 – 14 2105 1018 1087
15 – 19 1723 853 870
20 – 24 1498 723 775
25 – 29 1212 583 629
30 – 34 993 467 526
35 – 39 908 421 487
40 – 44 862 395 467
45 – 49 807 373 434
50 – 54 717 337 380
55 – 59 558 264 294
60 – 64 447 209 238
65 – 69 346 163 183
70 – 74 256 118 138
75 – 79 141 60 81
80 y mas 156 71 85
Total 17825 8682 9143
Fuente: Diagnóstico de Salud Distrito Murillo 1999. Proyecto MAR
* Población calculada durante la elaboración del Diagnóstico de Salud 1999
La proporción de hombres es ligeramente mayor hasta los 5 años, a partir de

esa edad existen más mujeres que hombres en el resto de grupos de edad.
 La razón de feminidad es de 1,05 mujeres por hombre.

 Población infantil (< de 5 años): 14,85%
 Población en edad escolar (5 a 14 años): 25,54%
 Adolescentes jóvenes (10 a 24 años): 43,61%
 Población económicamente activa (15-64): 54,55%
31
 Tercera edad (>65 años): 5,04%
C.2.2. Número de familias y promedio de miembros por familia 12

El número de familias es de 14.055. El tamaño promedio del hogar es de 4,21
miembros por familia.
C.2.3. Densidad
La densidad poblacional alcanza a 173,8 habitantes por kilómetro cuadrado,
tomando en cuenta 339,6Km2 de superficie y 59.034 habitantes
(Autodiagnóstico Comunal. INIDEM 2001)
El cantón de mayor poblamiento es Achocalla por la presencia de las

urbanizaciones Senkata y Alpacoma.
C.2.4. Estructura de población
Cuadro 17. Distribución de la población por comunidades y cantones

Cantón Comunidad Familias Población
Achocalla Pucarani 1500 6300

Marquirivi 1200 5040
Cututu 150 630
Allancacho 40 168
Cañuma 1200 5040
Huancarami 80 336
Magdalena de Cayo 60 252
Junthuma 80 336
Pacajes 600 2520
Tacachira 35 147
Ocomisto 15 63
Villandrani 20 84
Pomamaya 50 210
San Felipe de Seke 30 126
Mercedario 53 227
Urbanizaciones del Distrito II Senkata 5000
21000
Urbanizaciones del Distrito VI Alpacoma 1000
4200
Urbanizaciones Norte Ach. 1120 4704
Villa Concepción Uypaca 331 1390
Amachuma 180 756
Chañocagua 100 420
Parcopata 150 630
Ventilla 46 193
Pocollita 70 294
Ayma 101 424
Tuni 111 466
12
Autodiagnóstico Comunal. INIDEM 2001
32
Asunta Quillviri Kajchiri 72 302

Kella Kella 80 336
Saytu 140 588
Taucachi 117 491
San Pedro de Quillviri 70 294
Asunta Quillviri 40 168
Villa Layuri 43 181
Antaque 21 88
Uncura 150 630
TOTAL 14055 59034
C.3. DINÁMICA POBLACIONAL
C.3.1. Emigración
De acuerdo a estudios realizados (INE, UNFPA, CELADE, 1997), el
departamento de La Paz se encuentra clasificado en el grupo de neutralidad
migratoria, caracterizado por presentar una significativa actividad económica
(36% de los servicios y el 31% del comercio y transporte del país
concentrados en La Paz), por otra parte el hecho de contar con el centro
urbano más importante de Bolivia y ser sede de Gobierno, su área urbana se
convirtió en un centro comercial de producción y consumo que origina una
importante demanda de servicios básicos y sociales. 13
El departamento de La Paz junto con el Beni se consideran como ejemplo de

neutralidad en materia de migración, comparativamente los departamentos de
Oruro, Potosí y Chuquisaca son de expulsión migratoria, y los departamentos
de Santa Cruz, Tarija, Cochabamba y Pando son de atracción migratoria.
Cuando se hace la consideración a nivel de provincias, encontramos a la

provincia Murillo ubicada en el Primer Grupo que se caracteriza por:
 Un alto porcentaje de población urbana y de asalariados
 Las más bajas tasas globales de participación y de analfabetismo
 Una tasa de desempleo abierto superior a la media nacional
Estas características hablan de espacios predominantemente urbanos, donde

la relación entre la incidencia de la pobreza y la tasa de emigración presenta
valores medios inferiores a los promedios que se registran en los tres grupos
restantes.
La dinámica migratoria del municipio Achocalla se presenta en los puntos

siguientes.
13
BOLIVIA Migraciones de la población económicamente activa La Paz: Min. Hacienda, 1997 p.15
33
C.3.1.1. Emigración temporal

Existe una emigración temporal de la población joven, esto se inicia cuando
deciden continuar estudios del nivel medio en establecimientos de El Alto y
La Paz, también para realizar el servicio militar (especialmente jóvenes del
área rural).
Durante las épocas secas del calendario agrícola, se produce una migración a
las ciudades (junio, julio y agosto) para retornar en época de cosecha.
C.3.1.2. Emigración definitiva

La emigración definitiva se produce a la ciudad de La Paz, El Alto, los
Yungas y el departamento de Santa Cruz principalmente, esta actividad es
favorecida por la cercanía de Achocalla a las ciudades mencionadas.
Entre las principales causas se encuentran la búsqueda de fuentes de trabajo y

educación superior, esto en las personas jóvenes. Los migrantes realizan
trabajos de construcción, conducción de vehículos, costura, albañilería y de
empleadas domésticas. Estas personas retornan ocasionalmente para las
festividades del municipio.
C.3.2. Inmigración
No existe inmigración temporal.
La población de este Municipio aumenta paulatinamente (inmigración

definitiva) en relación al establecimiento de nuevas urbanizaciones.
Las principales urbanizaciones son las de Senkata que suman 25
urbanizaciones al momento, las otras se encuentran en Alpacoma con 17
urbanizaciones.
La Alcaldía de Achocalla tiene registradas 122 urbanizaciones entre nuevas y

antiguas.
C.3.3. Tasa de natalidad

Es de 5,37 nacimientos por mil habitantes. La tasa de fecundidad es de 5 hijos
por mujer ( la media nacional es de 4,2 hijos por mujer) en base a la
información de población del Diagnóstico EECOMI, 1999
La esperanza de vida está calculada en 56 años para el municipio. 14
C.3.4. Tasa de mortalidad general, materna e infantil.

La tasa de mortalidad materna en el departamento de La Paz es de 602
14
CNPV 1992
34
15
muertes maternas por cada 100000 nacidos vivos . No existen datos
desagregados a nivel del Municipio de Achocalla.
La tasa de mortalidad infantil en el departamento para la gestión 1998 se

calculó en 90 por mil nacidos vivos. Entre las causas principales se en
cuentran la enfermedad diarreica aguda, neumonía, enfermedades perinatales
y enfermedades inmunoprevenibles.
La tasa de mortalidad infantil en Achocalla es de 60 por mil nacidos vivos,

menor a la tasa departamental. (UDAPSO – PNUD Indices de desarrollo
humano y otros indicadores sociales en 311 municipios de Bolivia).
C.3.5. Tasa de crecimiento poblacional

A nivel departamental (área rural) es de 0,58%. En el Municipio de Achocalla
se registra 1,2% de crecimiento poblacional anual.16
C.3.6. Analfabetismo
Para esta variable solamente se toma en cuenta la población de 6 y más años.
Cuadro 18. Población de 6 y más años por condición de alfabetismo

Alfabetismo
Total %
Alfabetos 8499 77,89
Analfabetos 2316 21,23
Sin especificar 96 0,88
Total 10911 100.00
Fuente: CNPV 1992
El analfabetismo en el municipio Achocalla es de 21,23% en la población de
6 y más años de edad.
15
Encuesta Nacional de Demografía y Salud ENDSA 1998
16
Diagnóstico EECOMI, 1999
35
C.3.7. Grado de instrucción

Cuadro 19. Población de 6 y más años por nivel de instrucción más alto alcanzado
Instrucción
Total %
Ninguno 1797 16,47
Básico 5241 48,03
Intermedio 2162 19,81
Medio 890 8,16
Técnico 32 0,29
Normal 14 0,13
Universitario 36 0,33
Otros 16 0,15
Total 10911 100.00
Fuente: CNPV 1992
Los mayores porcentajes se concentran en el nivel básico (48,03%) e

intermedio (19,81%). De acuerdo a los testimonios recabados especialmente
las mujeres dejan de estudiar al concluír el nivel intermedio. Existe
resistencia de los padres a enviar a sus hijas por los riesgos y costo
económico que significa su traslado a centros educativos de La Paz y El Alto.
C.3.8. Esperanza de vida

La esperanza de vida es de 56 años en el municipio de Achocalla (UDAPSO
– PNUD Indices de desarrollo humano y otros indicadores sociales en 311
municipios de Bolivia)
C.4. BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN

C.4.1. Origen étnico
La población de Achocalla es de origen aymara. Según los historiadores, las
comunidades de la provincia Pacajes pertenecían al sub conjunto norte del
grupo étnico aymara. La población de los indígenas establecidos en la
planicie cercana a la ciudad de La Paz sufrió un gran deslizamiento
sepultando a sus pobladores y creando tres estados de tierra encima del
pueblo, dos leguas de tierra empinada y la formación de una laguna grande.
36
Achocalla pertenece al señorío de Pacajes, junto a las comunidades de

Pucarani, Pacajes, Uypaca y Cañuma forman parte de la parcialidad uma, que
se refiere a un conjunto de valles cercanos. El término uma está asociado al
elemento líquido y a todo lo que no es firme ni sólido, a la hendidura de
tierras bajas.
Achocalla es un vocablo aymara que proviene de JACHA YUQALLA, que

significa “hermano mayor”. Se cuenta que un Kuraka que tenía cuatro hijos
repartió al “hermano mayor” la región donde se asienta actualmente
Achocalla.
C.4.2. Idiomas
Cuadro 20. Población de 6 y más años por idioma más hablado
Idioma
Total
Castellano 8803
Aymara 10348
Quechua 160
Guaraní 19
Otras nativas 0
Extranjero 29
Fuente: CNPV 1992
La mayor parte de la población de 6 y más años habla el aymara (53,45%),

seguido del castellano (45,47%).
C.4.3. Religión y creencias

Cuadro 21. Población en hogares por religión que profesan
Religión
Total %
Católica 9789 74,96
Evangélica 1642 12,58
Otras 180 1,38
Ninguna 796 6,10
Fuente: CNPV 1992
La religión predominante es la católica (75%) y la evangélica llega a
representar el 12% de todas las religiones practicadas.
C.4.4. Población por estado civil
Cuadro 22. Población por estado civil

Estado civil
Total %
Casado 4941 37,70
Viudo 580 4,43
Divorciado 70 0,53
37
Soltero 7482 57,09

Total 13105 100,0
Fuente: CNPV 1992
La población con estado civil soltero es mayoritaria con 57%
C.4.5. Calendario festivo y ritual

Se describen a continuación las principales festividades en el municipio:
Enero: 24 de enero “Feria de Alasitas”. Se preparan exposiciones de

miniaturas en Pucarani, Pacajes, Marquirivi y Huancarami. Esta última
localidad es la que tiene mayor antigüedad con respecto a esta festividad.
Febrero: Carnavales. Presentación de comparsas de “Chutas” en Pucarani,
Pacajes, Marquirivi, Uypaca y Amachuma.
2 de febrero “Candelaria” Una imagen de la virgen es trasladada desde
Collpani (El Alto) hasta Pucarani, existe procesión y misa.
Mayo: 3 de Mayo “Festividad de La Cruz” donde se realiza la presentación
de las comparsas en la Plaza “Pedro Domingo Murillo” de Pucarani, allí
participan las comunidades de Pucarani, Marquirivi, Pacajes, Huancarami,
Junthuma y Cañuma. Al día siguiente se concentran en sus propias
comunidades.
Julio: 25 de Julio “Apóstol Santiago” festividad que se concentra en Pucarani.
Existe presentación de grupos de danzas (morenada, llameros, incas,
autóctonos) de las comunidades de Pucarani y Pacajes.
Octubre: 4 de octubre “San Francisco de Asís” procesión y presentación de

comparsas en Cañuma.
Diciembre: 8 de diciembre “Virgen de la Concepción” procesión y
presentación de comparsas en Uypaca.
Calendario cívico: 16 de Julio: Aniversario departamental, 2 de agosto: día

del campesino, 6 de agosto: Efemérides nacional, 24 de octubre: Aniversario
del Municipio Achocalla.
Otros: 1º de enero: año nuevo, Abril: semana santa, 10 de junio: Corpus
Christi, 2 de noviembre: todo santos, 25 de diciembre: Navidad.
C.5. EDUCACIÓN
C.5.1. Educación formal
Unidad Educativa “Porvenir” – Huancarami
En el municipio Achocalla, el sistema educativo formal se implanta en 4

núcleos educativos, agrupando a 31 unidades educativas (uno de ellos es
privado)
38
Los núcleos educativos se distribuyen de la siguiente manera Achocalla

40,01%, Franz Tamayo 26,43%, Amachuma 18,34% y Villa Layuri 15,22%,
en conjunto estos núcleos concentran la matriculación de 1767 alumnos
constituyendo el 40,20% frente al 59,80% de las escuelas seccionales.
C.5.1.1. Estructura institucional

Como ente director se encuentra la Dirección Distrital de Educación, los
Directores de los diferentes núcleos educativos; y operativizando la Reforma
Educativa los asesores pedagógicos y las juntas escolares.
Los técnicos corresponden a las atribuciones de currículum, recursos

financieros, información educativa y recursos humanos.
A continuación se muestra la estructura institucional del Distrito Educativo

de Achocalla.
DISTRITO DE EDUCACION ACHOCALLA
39
Dirección Distrital de Educación

La Dirección Distrital de Educación tiene su base en la capital del municipio
de Achocalla, a partir de Enero de 1995, como consecuencia de la
promulgación de la Ley de Reforma Educativa se inaugura como Distrito,
teniendo como jurisdicción la tercera sección municipal de la Provincia
Murillo del Departamento de La Paz, funciona bajo la supervisión de la
Dirección Departamental de Educación.
No cuenta con edificio propio está alojada en ambientes del municipio, tiene
como personal permanente al Director Distrital de Educación, un equipo
técnico de cuatro personas (técnico en curriculum, técnico en recursos
financieros y materiales, asistente de recursos humanos y asistente sistema de
información educativa) cuatro asesorías pedagógicas y personal de servicio,
el distrito cuenta con cuatro directores de núcleo quienes son los responsables
de centralizar la información educativa de un núcleo.
Director de núcleo
Son los encargados de promover y garantizar la buena ejecución de todas las
actividades técnico administrativas y pedagógicas del núcleo a su cargo de
acuerdo a las políticas y objetivos institucionales.
Asesor pedagógico
El distrito de Achocalla cuenta con cuatro asesores pedagógicos que están en
las unidades educativas de Achocalla, Franz Tamayo, Amachuma y Villa
Layuri.
Juntas escolares
Las juntas escolares no se han organizado de acuerdo a los procedimientos y
mecanismos de la Ley de Reforma Educativa solamente fue un cambio de
nombre de lo que antes se llamaba Alcalde Escolar ahora se llama Junta
Escolar que tiene vigencia de un año debido a sus costumbres.
El Distrito Educativo de Achocalla cuenta con 30 juntas escolares, cuatro

juntas de núcleo y una junta distrital. La estructura administrativa de la Junta
Distrital es la siguiente: presidente, vicepresidente, secretario de actas,
secretario de hacienda, y tres secretarios vocales.
El número y tipo de establecimientos se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro 23. Número y tipo de establecimientos

Nombre Núcleo Nombre Unidad Educativa Tipo Ciclo
Achocalla (9) René Barrientos Ortuño

Porvenir
40
Khayu
16 de Agosto
Antonio Díaz Villamil
Betshabé Salmón
Colegio Nacional Achocalla
Colegio Hugo Banzer S.
Centro Particular Litoral Central
Seccional
Seccional
Seccional
Seccional
Seccional
Seccional
Seccional
Seccional Inicial y Primaria
Inicial y Primaria
Primaria
Inicial y Primaria
Inicial y Primaria
Inicial y Primaria
Primaria y Secund.
Primaria y Secund.
Primaria
Franz Tamayo (7) Marquirivi
Uypaca
Allancacho
Cañuma
Ayma
Junthuma
Willcacota Central
Seccional
Seccional
Seccional
Seccional
Seccional
Seccional Ini. Prim. y Sec.
Inicial y Primaria
Inicial y Primaria
Inicial y Primaria
Inicial y Primaria
Inicial y Primaria
Inicial y Primaria
Amachuma (7) Amachuma
Chañocahua
Ventilla
Turi
Pocollita
Gualberto Villarroel
Tupac Amaru Seccional
Seccional
Seccional
Seccional
41
Seccional
Seccional
Seccional Ini. Prim. Sec.
Inicial y Primaria
Inicial y Primaria
Inicial y Primaria
Inicial y Primaria
Inicial y Primaria
Ini. Pri. Sec.
Villa Layuri (8) Villa Layuri
Saythu
San Pedro
Kella Kella
Kajchiri
Mariscal Sucre
Pedro Domingo Murillo
Taucachi Seccional
Seccional
Seccional
Seccional
Seccional
Seccional
Seccional
Seccional Ini. Pri. Sec.
Inicial y Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Inicial y Primaria
Inicial y Primaria
Fuente: GMA Programa de Desarrollo Educativo Municipal de Achocalla, 2000
C.5.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos

La ubicación de los establecimientos se encuentra dentro las comunidades
que tienen características nucleadas y en algunos casos (zonas dispersas) se
encuentran entre uno a tres kilómetros de distancia.
C.5.1.3. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible

por establecimiento
Cuadro 24. Estado y calidad de infraestructura por unidad educativa (aulas)

Unidad Educativa
Total de aulas
Calidad
Buena Regular Mala
Núcleo Achocalla
René Barrientos O. 13 13
42
Porvenir 3 1 2
Khayu 4 2 2
16 de Agosto 8 8
Antonio Díaz Villamil 0
Betshabé Salmón 9 9
Colegio Nacional Achocalla 9 9
Colegio Hugo Banzer 8 8
SUB TOTAL 54 9 21 24
Núcleo Franz Tamayo
Marquirivi 18 18
Uypaca 7 7
Allancacho 3 3
Cañuma 2 2
Ayma 2 2
Junthuma 2 2
Willcacota 3 3
SUB TOTAL 37 34 3
Núcleo Amachuma
Amachuma 12 12
Chañocagua 4 2 2
Ventilla 1 1
Tuni 3 3
Pocollita 2 1 1
Gualberto Villarroel 5 3 2
Tupac Amaru 6 6
SUB TOTAL 33 9 22 2
Núcleo Villa Layuri
Villa Layuri 8 8
Saythu 2 2
San Pedro 1 1
Kella Kella 1 1
Kajchiri 1 1
Mariscal Sucre 7 7
Pedro Domingo Murillo 6 6
Taucachi 2 2
SUB TOTAL 28 20 8
TOTAL 152 18 97 37
Fuente: GMA Programa de Desarrollo Educativo Municipal de Achocalla, 2000
El 63,82% de las aulas se encuentran en estado regular, son calificadas como malas
el 24,34% de aulas. Son buenas el 11,84%
El total de las unidades educativas tienen equipamiento antiguo, es decir no

cumplen con las normas establecidas por el Viceministerio de Educación
Inicial Primaria y Secundaria; la infraestructura no es suficiente, el mobiliario
no esta de acuerdo a la edad y al grado, se utilizan los pupitres bipersonales.
En los cuadros siguientes se muestra el estado de la infraestructura y

mobiliario de las escuelas de núcleo y de las escuelas seccionales.
43
Cuadro 25. Diagnóstico de infraestructura de escuelas centrales o subcentrales

Infraestructura
Total Bueno Regular Malo
Pizarras 88 6 50 32
Administración 8 1 5 2
Portería 7 0 5 2
Cancha Polifuncional 4 3 1 0
Sala Múltiple 3 1 2 0
Biblioteca 0 0 0 0
Muro o Cerco Perimetral 5 1 2 2
Talleres 2 1 1 0
Laboratorios 0 0 0 0
Depósito 6 1 4 1
Vivienda para Maestros 19 0 10 9
Cancha de Fútbol 4 2 1 1
Fuente: GMA Programa de Desarrollo Educativo Municipal de Achocalla 2000
La mayor parte de la infraestructura se halla en un estado de regular a malo,
no existen bibliotecas y el equipamiento en campos deportivos es mínimo.
Cuadro 26. Diagnóstico de mobiliario escolar de escuelas centrales o subcentrales
Mobiliario Total Bueno Regular Malo
Pupitre Bipersonal 650 136 353 161

Mesa Rectangular 101 24 75 2
Mesa Media Hexagonal 106 71 35 0
Sillas 427 345 38 44
Estantes para Biblioteca 42 24 17 1
Escritorios 15 7 6 2
Mesa y silla para Docentes 55 16 39 0
Bancas largas 23 0 15 8
Asientos rústicos 10 0 0 10
Juego de Living 1 0 1 0
.
La disponibilidad de 650 pupitres escolares, refleja un alarmante déficit de
los establecimientos. La mayor parte del mobiliario se encuentra en la
categoría de regular a malo.
Cuadro 27. Diagnóstico de infraestructura de escuelas seccionales o multigrados
Infraestructura
Total Bueno Regular Malo
Pizarras 39 6 24 9
Vivienda para maestros 22 7 10 5
Batería Sanitaria 2 1 1 0
Cancha Polifuncional 3 0 2 1
Administración 1 0 0 1
Muro o Cerco Perimentral 7 0 2 5
Cancha de Fútbol 8 0 5 3
Al igual que la infraestructura de las escuelas centrales, la mayoría de la

infraestructura de las escuelas seccionales se halla en un estado de regular a
44
malo.
Cuadro 28. Diagnóstico de mobiliario escolar de escuelas seccionales o multigrados
Total
Bueno Regular Malo
Pupitre Bipersonal 320 14 256 50
Mesa Rectangular 40 4 35 1
Mesa Media Hexagonal 24 16 8 0
Sillas 196 111 75 10
Estantes para Biblioteca 27 15 10 2
Escritorios 10 8 2 0
Mesa y Silla para Docentes 30 4 26 0
Bancas largas 8 0 6 2
Asientos rústicos 7 0 0 7
45
C.5.1.4. Dotación de servicios básicos por establecimiento
De acuerdo a los datos proporcionados por la Dirección Distrital tenemos lo

siguiente:
Cuadro 29. Servicios básicos por establecimiento

Unidad educativa Total Electricidad Agua potable Serv. Higiénicos
Tiene No tiene Tiene No tiene Tiene No tiene
Establecimientos 30 (*) 26 4 25 5 22 8
Porcentaje 100% 86,6% 13,4% 83,3% 16,7% 73,3% 26,7%
Fuente: Dirección Distrital de Educación Achocalla
* Solo establecimientos estatles. No se considera el Centro Particular Litoral
En general, los establecimientos cuentan con regular dotación de servicios

básicos, no cuentan con luz eléctrica en las Unidades Educativas de Ayma,
Pocollita, San Pedro de Quillviri y Saythu. No existe dotación de agua en
Unidades Educativas Porvenir, Uypaca, Ayma, Saythu y Taucachi. No
cuentan con servicios higienicos en Unidades Educativas 16 de Agosto,
Betsabe Salmón, Junthuma, Willcacota, Ayma, Chañocagua, Saythu y
Taucachi.
C.5.1.5. Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento

Según informe del Director Distrital el número de matriculados en todo el
distrito es creciente, de 4047 alumnos inscritos en 1997 asciende a 4401
inscritos en 1999, decreciendo para la gestión 2000 a número de matriculados
4396. Para la gestión 2001 están matriculados 4834.
Cuadro 30. Matriculación por año y sexo

Año Varones Mujeres Total Distrito
1997 2165 1882 4047
1998 2173 2024 4197
1999 2312 2089 4401
2000 2256 2140 4396
2001* 2539 2295 4834
Fuente: Dirección Distrital de Educación Achocalla
* Registrados al inicio de la gestión, no son efectivos.
Según los datos existentes existe una tendencia decreciente de matriculados

por grado, es decir en el nivel inicial del primer ciclo se tiene la mayor
cantidad de matriculados, mientras que al finalizar la secundaria se cuenta
con poca matrícula escolar, esto confirma la teoría de que en el área rural lo
que interesa son los primeros años donde aprenden a leer y escribir.
Los alumnos de grados superiores abandonan los estudios, emigran a las

ciudades porque no tienen atención preferencial por parte de los padres de
familia, talvez porque en la educación secundaria se tiene mayores gastos o se
46
dedican a trabajar y a mejorar los ingresos monetarios de sus familias.
En el siguiente cuadro se refleja la matriculación por grado en las 30

Unidades Educativas fiscales y una Unidad particular existentes en el Distrito
de Educación Achocalla.
Cuadro 31. Matriculación por grado gestión 2000

Grado Matriculados
2000 Matriculados
2001
Pre inicial 444 456
Primero 531 581
Segundo 495 475
Tercero 474 471
Cuarto 429 481
Quinto 395 432
Sexto 378 420
Septimo 344 370
Octavo 242 331
Primero de secundaria 221 326
Segundo de secundaria 175 193
Tercero de secundaria 133 171
Cuarto de secundaria 135 127
TOTAL 4396 4834
Fuente: Dirección Distrital de Educación de Achocalla.
Según los datos de la Dirección Distrital de Educación chocalla, el Colegio

Particular Litoral cuenta con 54 matriculados, 12 en el inicial, 4 en primero, 8
en segundo, 5 en tercero, 6 en cuarto, 7 en quinto, 6 en sexto y 6 en séptimo
de primaria.
Cuadro 32. Matrícula por nucleo, gestion escolar 2001

Nucleos Establecimiento Matrícula Porcentaje
Achocalla René Barrientos 347 7,2
Kayo 70 1,4
Porvenir 58 1,2
16 de Agosto 128 2,6
A. Diaz Villamil 299 6,2
Betshabe Salmón 533 11,0
Achocalla 345 7,1
Hugo Banzer 332 6,9
Franz Tamayo Marquirivi 461 9,5
Uypaca 125 2,6
Cañuma 82 1,7
Allancacho 84 1,7
Ayma 28 0,6
Junthuma 53 1,1
Willcacota 83 1,7
Villa Layuri Villa Layuri 224 4,6
Saythu 51 1,1
47
Kajchiri 26 0,5
Kella Kella 29 0,6
San Pedro 36 0,7
Taucachi 25 0,5
Mariscal Sucre 213 4,4
Pedro Domingo Murillo 71 1,5
Amachuma Amachuma 371 7,7
Tuni 25 0,5
Ventilla 32 0,7
Chañocagua 120 2,5
Pocollita 23 0,5
Gualberto Villarroel 188 3,9
Tupac Amaru 372 7,7
Total 4834 100,0
Cuadro 33. Matrícula por Nucleo, gestion escolar 2001

Nucleos Matrícula N° de Unidades Educativas
Matrícula en porcentaje
Achocalla 2112 8 unidades 43,7
Franz Tamayo 916 7 unidades 18,9
Villa Layuri 675 7 unidades 14,0
Amachuma 1131 8 unidades 23,4
Total 4834 30 unidades 100,0
Para la gestión 2001, la Unidad Central que absorve la mayor cantidad de

matrícula, es Achocalla alcanzando el 43,7%, y la menor es Villa Layuri con
14,0% de alumnado.
C.5.1.6. Deserción escolar por sexo

La deserción escolar en el distrito educativo de Achocalla ya sea por no
reincorporación o retiro sin concluir la gestión asciende a 13% para la gestión
1999 menor a la gestión 1998 que llegó a 16%. Los datos de la gestión 2001
aún no han sido procesados.
Cuadro34. Deserción escolar por sexo gestión 1997 -1999

Año
Varones %Varones Mujeres % Mujeres Totales
1997 247 6,10% 225 5,55% 472
1998 301 7,17% 378 9,00% 679
1999 314 7.13% 288 6,54% 602
Fuente: GMA Programa de Desarrollo Educativo Municipal de Achocalla
La tasa de deserción en 1997 es de 117 por mil matriculados.

En 1998 la tasa de deserción es de 162 por mil matricuados.
En la gestión de 1999 la tasa de deserción es de 136 por mil matriculados.
C.5.1.7. Número de profesores por establecimiento y número de alumnos por
48
profesor.
Cuadro 35. Relación de profesores y alumnos por establecimiento. Gestión 2001
Nucleos Establecimiento Matrícula
Escolar Profesores Alumnos por profesor
Achocalla René Barrientos 347 18 19,3
Kayo 70 2 35,0
Porvenir 58 2 29,0
16 de Agosto 128 5 25,6
A. Diaz Villamil 299 13 23,0
Betshabe Salmón 533 15 35,5
Achocalla 345 15 23,0
Hugo Banzer 332 14 23,7
Franz Tamayo Marquirivi 461 20 23,1
Uypaca 125 8 15,6
Cañuma 82 3 27,3
Allancacho 84 3 28,0
Ayma 28 1 28,0
Junthuma 53 2 26,5
Willcacota 83 3 27,7
Villa Layuri Villa Layuri 224 12 18,7
Saythu 51 2 25,5
Kajchiri 26 1 26,0
Kella Kella 29 1 29,0
San Pedro 36 1 36,0
Taucachi 25 1 25,0
Mariscal Sucre 213 10 21,3
Pedro Domingo Murillo 71 2 35,5
Amachuma Amachuma 371 16 23,2
Tuni 25 1 25,0
Ventilla 32 1 32,0
Chañocagua 120 5 24,0
Pocollita 23 1 23,0
Gualberto Villarroel 188 7 26,9
Tupac Amaru 372 9 41,3
Total 4834 194 24,9
El número de docentes en el distrito asciende a 194, siendo la relación

aproximada de 25 alumnos por docente (gestión 2001), en cifras globales el
distrito se encuentra por encima del mínimo exigido para el tipo de distrito
educativo.
En la distribución de docentes de la gestión 2000, según su formación los

maestros normalistas alcanzan al 89,82%, los maestros interinos representan
el 10,18% (este porcentaje disminuye a 5.68% si consideramos que 4,5%
fueron titulados por antigüedad)
Revisando el detalle de los maestros normalistas, la mayoría de los docentes

están realizando su año de provincia, es decir son profesores egresados con
49
cero a un año de antigüedad, es decir la mayoría de los profesores tienen poca

experiencia como maestros de aula pero al mismo tiempo aportan el interés e
iniciativa de los profesionales jóvenes.
C.5.1.8. Grado de aplicación y efecto de la Reforma Educativa 17

La Reforma Educativa en el municipio de Achocalla, apenas comienza, a la
fecha no se tienen resultados concretos en el nivel de aprendizaje de los niños
y niñas, las prácticas pedagógicas son aún inadecuadas en la realidad frente a
las exigencias de cambio.
“Aún se observan alumnos que copian pasivamente los dictados, memorizan sin
entender, no participan por iniciativa propia, no sacan conclusiones propias, no
discuten ideas. Los factores o causas se sintetizan en lo siguiente.
Los maestros no desarrollan medios de aprendizaje progresivo, debido por una

parte, a que, todavía hay resistencia al cambio y a la falta de capacitación porque
no hay una planificación adecuada para la difusión y capacitación de la Reforma
Educativa.
Grandes dificultades en la apropiación y desarrollo curricular propuesto por la

Reforma Educativa por los actores educativos. Las condiciones de infraestructura,
mobiliario son suficientes e inadecuadas a las normas propuestas por la Reforma
Educativa” (Progama de Desarrollo Educativo Municipal de Achocalla, 2000)
Los criterios de la Reforma Educativa se están aplicando hasta el 4º de

primaria en la presente gestión. No se implementa la Educación Intercultural
Bilingüe, existe un pedido de los padres de familia para que no se aplique la
EIB por el temor de que sus hijos se perjudiquen.
En cuanto a la capacitación de los profesores se cumple con regularidad, el

Ministerio de Educación Cultura y Deportes mediante sus instancias
correspondientes convoca a los docentes que sepan hablar aymara, se cuenta
con un cupo de 30, de los cuales se escoge 1 maestro por unidad. Las
capacitaciones se realizan en Warisata durante 1 semana cada vez.
No es posible exigir calidad a los docentes por las limitaciones que se

enfrenta en materia de infraestructura y equipamiento. La conformación de
Grupos de Nivel aún está lejana. Los niños no pueden acceder fácilmente a
algunos materiales necesarios para el trabajo en aula, esto se trata de suplir
con creatividad de los docentes.
No existe coordinación con las autoridades municipales, aún la distribución
de los materiales que llegan al Municipio sigue criterios no compatibilizados
con la Dirección del Distrito Educativo.
17
Diagnóstico contenido en el PDEM de Achocalla
50
C.5.2. Educación no Formal

Hace cinco años, existía un CEMA nocturno, por falta de alumnos se tuvo
que cerrar.
La matrícula del SEMTA es escasa, mientras que del Instituto de

Computación es nula. Por cualquier motivo, los que requieren de la
Educación Alternativa, recurren a los servicios ofrecidos en las ciudades
cercanas de El Alto y La Paz.
La infraestructura y mobiliario, están diseñados para pocos participantes.

Siempre es posible un uso intensivo de los mismos, mediante el sistema de
turnos.
C.5.2.1. Instituciones de capacitación existentes en el municipio

La Educación Alternativa en el Municipio se reduce a eventuales cursos de
capacitación agropecuaria organizados por SEMTA en sus ambientes del
Valle de Achocalla y cortos cursos de computación realizados por un
Instituto.
Agua Andina imparte cursos en reforestación y prácticas medioambientales.
SEMTA y Agua Andina brindan la capacitación en forma gratuita a todos los

comunarios dentro el radio de acción de sus actividades.
C.6. SALUD
C.6.1. Medicina Convencional

C.6.1.1. Estructura institucional
El Distrito de Salud Murillo es una entidad desconcentrada del Servicio

Departamental de Salud SEDES La Paz, ubicado en el área rural de la
Provincia Murillo de La Paz.
El Distrito de Salud Murillo abarca los municipios Palca, Mecapaca y
Achocalla, la Dirección está en Mecapaca. El Distrito de Salud cuenta con
establecimientos correspondientes al primer nivel de atención, distribuídos en
tres Areas de Salud acordes a la jurisdicción municipal: Area Palca, Area
Mecapaca y Area Achocalla.
51
La Estructura orgánica del Distrito de Salud es de tipo jerárquico, donde

existe un equipo de conducción a nivel de la Dirección del Distrito de Salud
Murillo (está ubicada en Mecapaca), con funciones de Gerencia Técnico-
Administrativa y un personal operativo a nivel de las Areas de Salud con
responsabilidades en la atención preventiva y asistencial a las comunidades
de su jurisdicción.
El tipo de establecimientos de salud existente en el municipio corresponde a

Centros de Salud (donde atiende un médico) y Puestos de Salud a cargo de
Auxiliares de Enfermería, que cumplen los programas de Atención Primaria
de la Salud.
En el cuadro siguiente se detalla tipo de establecimiento y cobertura.
Cuadro 36. Establecimientos, cobertura de salud en el municipio

Establecimiento nombre Tipo de establec. Cobertura (consultas) Personal
Centro Salud Puesto Salud Hombres
Mujeres Total
H. Apostol Santiago Sí 839 560 1399 Médico
Tuni Sí 294 196 490 Auxiliar
Layuri Sí 289 192 481 Auxiliar
TOTAL 1422 948 2370
% 60% 40% 100%
Fuente:Area de Salud Achocalla
La red de servicios en el municipio es compartido entre el responsable del

área y el Gobierno Municipal. Se cuenta con siete promotores de salud al
servicio de las comunidades en la atención inmediata, que son capacitados
constantemente.
52
C.6.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos

El Area de Salud Achocalla tiene su sede en la población de Achocalla donde
ésta ubicado el Centro de Salud, cuyo centro de referencia es la ciudad de El
Alto distante a 15 Kms.
Del Centro de Salud dependen los Puestos de Salud Layuri y Tuni, cuyo
acceso mas directo es a la ciudad del Alto para entrar recién a Achocalla. En
relación a las comunidades de cada establecimiento de salud, la accesibilidad
por carretera es de 100%. El sistema de referencia y contrareferencia
contempla a los Puestos de Salud de Tuni y Layuri – Centro de Salud de
Achocalla – El Alto (cuenta con posibilidades de brindar el segundo nivel de
atención)
EL ALTO
30 minutos
13 km
Centro de Salud
ACHOCALLA
1:00 horas Puesto de Salud

30 km TUNI
1:30 horas Puesto de Salud

43 km LAYURI
C.6.1.3. Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y del equipamiento

disponible por establecimiento
Se muestra la información principal de los tres establecimientos de salud del

municipio Achocalla.
53
Cuadro 37. Establecimientos del Area de Salud Achocalla

Establecimiento Superficie Terreno
Superficie Construida
C.S. Achocalla 790.00 m2 141.20 m2
P.S. Tuni No determinado 190.00 m2
P.S. Layuri No determinado 119.70 m2
Fuente:Area de Salud Achocalla
Existe mayor superficie construída en el Puesto de Salud de Tuni seguido por

el Centro de Salud de Achocalla (Hospital Apóstol Santiago)
Cuadro 38. Infraestructura, equipamiento y servicios básicos. Area Salud Achocalla

Establecimiento Infraestructura Equipamiento Servicios Básicos
N° ambient N° consult. N° camas Quiró
fano Sufi
ciente Insufi
ciente Agua Potable Servicios Higiénicos
C.S. Achocalla 3 1 1 0 No Sí No Sí
P.S. Tuni 3 1 2 0 No Sí No Sí
P.S. Layuri 4 1 4 0 No Sí No Sí
Fuente:Jefe de Area Salud Achocalla
Los establecimientos de salud no cuentan con los servicios básicos

completos, el equipamiento es insuficiente.
Estado y funcionalidad de los ambientes:
 a) abArea Pública: El centro y puestos de salud cuentan con vestíbulo y hall de

ingreso que es utilizado como espera. Como área pública no es funcional
especialmente por la falta de otros ambientes necesarios en ésta área. El número
de ambientes es insuficiente de acuerdo a los requerimientos mínimos.

 b) abArea de atención: El centro y puestos de salud cuentan con consultorio
clínico, espacio adaptado para enfermería y consultorio odontologíco. Como
área de atención no es funcional especialmente por la falta de otros ambientes
necesarios en esta área. El número de ambientes es insuficiente de acuerdo a los
requerimientos mínimos.

 c) abArea de maternidad: El centro y puestos de salud cuentan con sala de
partos y sala de maternidad (internación). Como area de maternidad no es
funcional especialmente por la falta de otros ambientes necesarios es esta area.
El número de ambientes es insuficiente de acuerdo a los requerimientos
mínimos.

 d) abArea de personal: El Centro y los dos puestos de salud cuentan con
ambientes como dormitorios para el personal de salud con baño. En los puestos
54
de salud Tuni y Layuri merecen mejoras y mantenimiento.


 e) abEquipamiento: Tomando en cuenta el equipamiento existente y
deficiencias observadas, completar el equipamiento en los ambientes de espera,
consultorio, enfermería, maternidad, sala de partos, odontologia y el ambiente
del personal es necesario adecuar para prestar un mejor atención a la población.
también es necesario apoyar con un medio de transporte y que le permita cubrir
el 100% de sus comunidades y en forma periódica.
C.6.1.4. Personal médico y paramédico por establecimiento

La distribución del personal en los establecimientos de salud según nivel
profesional es como sigue:
Cuadro 39. Distribución de personal por establecimiento de Salud

No. Establecimiento de Salud Personal
Cargo Número
1 Centro de Salud Achocalla Medico del Area 1
Auxiliar Enfermeria 1
Odontóloga 1
Medico Sector 1
Portero 1
2 Puesto de Salud – Tuni Auxiliar Enfermería 1
3 Puesto de Salud – Layuri Auxiliar Enfermería 1
Fuente: Jefe de Area de Salud Achocalla
El personal del Area de Salud Achocalla es reducido, se cuenta con una

Auxiliar de Enfermería para cada uno de los establecimientos y un médico en
el Centro de Salud. Adicionalmente trabaja en el Area un odontólogo.
Como parte de los convenios Docente – Asistencial entre la Universidad

Mayor de San Andrés y el Ministerio de Salud realizan sus prácticas de Salud
Pública dos estudiantes de medicina del Internado Rotatorio.
El personal se completa con un portero para el Centro de Salud.
C.6.1.5. Causas principales de la morbilidad y mortalidad

Las principales causas de morbilidad en el municipio se muestran en el
siguiente cuadro, presentando los datos con la respectiva codificación de la
Clasificación Internacional de Enfermedades (C.I.E.):
Cuadro 40. Principales causas de morbilidad

Código C.I.E Causas
J – 00 Resfrío comun
55
A– 09 Diarrea
J – 06 Faringo amidalitis
K– 08 Odontalgia
T – 015 Cuerpo extraño en ojo
B– 86 Sarcoptosis
J – 18 Neumonía
M – 06 Artritis
K – 80 Colico biliar
D – 64 Anemia
L – 01 Impétigo vulgar
M –79 Neuralgia
J – 02 Faringitis
J – 03 Amigdalitis
K – 59 Estreñimiento
Fuente:Jefe de Area Salud Achocalla
No existe información sobre la mortalidad general en el municipio Achocalla.
Entre las Tasas Específicas de Mortalidad tenemos:
Tasa de Mortalidad Materna: Constituye el numero de defunciones de

mujeres debido a complicaciones durante el embarazo y el alumbramiento. A
nivel del Departamento de La Paz se encuentra en 602 por 100.000 nacidos
vivos. Las causas mas frecuentes de mortalidad materna son por
complicaciones de aborto y durante la atención de parto y el alumbramiento.
Esto ocurre generalmente por la atención en domicilio por personal no
calificado.
No existen datos de mortalidad materna en el Distrito de Salud Murillo.
Tasa de Mortalidad Infantil: Constituye el numero de defunciones de

menores de un año en un determinado año por mil nacidos vivos.
Los datos de la UDAPSO/1994 18 presentan la Tasa de Mortalidad Infantil en

60 por mil nacidos vivos para el municipio de Achocalla ( la TMI para La Paz
se señala en 70 por mil nacidos vivos)
Las causas mas frecuentes de mortalidad infantil, de mayor a menor

importancia son la diarrea, neumonía, enfermedades perinatales e
inmunoprevenibles.
C.6.1.6. Epidemiología: tipo de vacunas y cobertura

Las campañas de vacunación son mensualmente realizadas por medio de
visitas a comunidades empleando la estrategia de rastrillaje que contempla la
visita casa por casa. La cobertura de vacunación en toda la jurisdicción
18
UDAPSO IDH en 311 Municipios de Bolivia La Paz, 1994
56
alcanza al 60% de la población. En el siguiente cuadro se describe las

inmunizaciones en menoes de 1 año:
Cuadro 41. Cobertura de inmunizaciones Gestión 2000

Tipo Cobertura
Polio – tercera dosis 74,0%

Pentavalente 74,0%
Sarampión 88,9%
B.C.G. dosis única 77,3%
Fuente: Area de salud Achocalla 2000
POLIOMIELITIS EN MENORES DE 1 AÑO %

559 100
559 90
447 80
391 70
335 60
279 50
224 40
168 30
112 20
56 10
Mes Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Fuente: Cuaderno de Monitoreo 2000. Distrito Murillo, Area Achocalla
BCG DOSIS UNICA

DIFTERIA, PERTUSSIS, TETANOS <1AÑO %
559 100
559 90
447 80
391 70
335 60
279 50
224 40
168 30
112 20
56 10
C.6.1.7. Grado y cobertura de desnutrición infantil

En cuanto a desnutrición infantil prevalente (Estado Nutricional D-E-F) es de
17,2% de población de niños menores a cinco años, inferior a los porcentajes
de años anteriores. El monitoreo de niñas menores de 5 años solo se registró
hasta el mes de Julio y alcanza a 9,5%. Población total < 5 años es de 1104
MONITOREO DEL ESTADO NUTRICIONAL EN MENORES DE 2 AÑOS %
NIÑAS
NIÑOS
57
1104 100
994 90
883 80
773 70
662 60
552 50
442 40
331 30
221 20
110 10
C.6.1.8. Otros datos del Monitoreo en el año 2000

Captación de episodios de diarrea en menores de 5 años
La población de menores de 5 años es de 2706, de estos se captaron 233
casos nuevos que representan el 8,6% de la población total de <5 años.
Episodios de Infecciones respiratorias agudas y neumonía en < 5 años.

IRA’s captadas: 340 casos (12,6% del total de la población < 5 años)
Neumonías: 91 casos (3,46% del total de la población < 5 años)
Atención de parto
Atención de parto institucional (en servicio): 15
Atención de parto domiciliario: 22
Atención por partera: 0
Tomando en cuenta que el total de embarazos esperados es de 735 se atendió
al 5%, es decir, 37 embarazadas.
Controles prenatales
Total de Controles prenatal nuevos <5º mes y >5º mes: 129
Total de Controles prenatal > del 5º mes: 42
Total de Controles prenatal con cuatro controles: 16
Las embarazadas que cumplieron con los cuatro controles y recibieron
atención en servicio significan el 2,2%
Existen aproximadamente 3% de embarazadas que realizan control prenatal
pero que no acuden a los establecimientos de salud para su atención de parto.
Captación de usuarios nuevos en Planificación Familiar

Total de Métodos de Planificación familiar (nuevos): 105
Método píldoras: 24
Método del ritmo: 49
Método DIU: 10
Método condones: 22
El total de la población estimada (mujeres en edad fértil) alcanza a 4318, de

58
estas acceden el 2,4% en calidad de usuarias nuevas, a los métodos de

Planificación Familiar.
Captación de sintomáticos respiratorios y tuberculosos

Sintomáticos respiratorios captados: 27
No de BK(+) nuevos: 6
Tuberculosos con tratamiento iniciado: 6
Tuberculosos con tratamiento finalizado: 3
Todos los pacientes con laboratorio positivo para la tuberculosis fueron

captados y se les inició tratamiento.
Consulta externa en menores de 5 años

La población de menores de 5 años es de 16011, de estos fueron atendidos
por consulta externa 1557, que significa el 9,7%
Consulta externa en mayores de 5 años

La población de mayores de 5 años es de 2706, de estos fueron atendidos por
consulta externa 813, que significa el 30%
Seguro Básico de Salud

Los beneficiarios del seguro son los menores de 5 años y la población
embarazada, esta población alcanza a 2706 niños/as y 735 embarazadas. De
estos recibieron atención:
El 65,3% de la población infantil (1767 niños)
El 21,8% de la población embarazada (160 mujeres)
El 27,6% de otros grupos (1525 pacientes)
C.6.2. Medicina tradicional

Los conocimientos, actitudes y prácticas de la comunidad se dirigen
específicamente al proceso del embarazo, parto y post parto y la atención que
dan las madres, cuando enferman sus niños, especialmente de diarrea y de
infecciones respiratorias.
Achocalla por el clima favorable en la cuenca, cuenta con variedad de plantas
curativas mediciales. El 50% de la población recurre a las plantas medicinales
del lugar, las mismas que son utilizadas en forma de cataplasma, fomento,
unguento e infusión en mayor proporción que los medicamentos
farmacéuticos.
C.6.2.1. Número de curanderos y parteros

Cuadro 42. RPS, Curanderos y parteros del municipio Achocalla
Establecimiento de Salud
APS / RPS Parteras Naturistas
Centro de Salud Achocalla 2 3 2
59
Puesto de Salud Tuni 7 2 7

Puesto de Salud Layuri 2 1 4
Fuente: Area de Salud Achocalla 2000
La mayoría de los responsables populares de salud (RPS) coordinan

actividades con los establecimientos de salud, en cambio las parteras
empíricas no realizan ningún tipo de coordinación al igual que los naturistas.
C.7. SANEAMIENTO BÁSICO
C.7.1. Estructura institucional

La distribución del agua para consumo humano en las comunidades se realiza
mediante pequeños sistemas de almacenamiento y distribución construidos
por la comunidad, financiado en algunos casos por la alcaldía, o por ONG’s.
Para este servicio no rige un sistema tarifario. Se atraviezan por problemas en
el mantenimiento de los sistemas instalados. Los alcaldes de agua se encargan
del mantenimiento. No existe un servicio municipal de distribución de agua.
C.7.2. Calidad, cobertura y estado de los servicios de Agua Potable,

eliminación de excretas y energía eléctrica
Agua potable
El agua es distribuída por cañería para consumo humano, este sistema no
reune las condiciones de un servicio de calidad garantizada ya que la mayor
parte del agua provieniente de vertientes es almacenada en tanques y no
recibe ningún tratamiento de potabilización. En la actualidad 22 comunidades
reciben este servicio, además el 50% de la urbanización Senkata.
Eliminación de excretas
Solo en el centro urbano de Achocalla existe un sistema de alcantarillado,
esto beneficia al 0,3% de las familias del municipio. En las comunidades se
utilizan letrinas domicialiarias en 26,7% y la gran mayoría no dispone de
infraestructura alguna y eliminan sus excretas a la intemperie (73%)
Energía eléctrica
El 96,8% de las comunidades cuenta con servicio de energía eléctrica, en
Pocollita no existe el servicio debido a la distancia a la red caminera, las
urbanizaciones Senkata y Alpacoma cuentan con energía eléctrica.
Las comunidades cuentan con medidores de luz colectivos provistos por
Electropaz.
Cuadro 43. Cobertura de servicios básicos en el municipio

Cantón Comunidad Agua Potable Energía electrica
Tiene No tiene Tiene No tiene
Achocalla Pucarani Sí Sí
Marquirivi Sí Sí
60
Cututu No Sí
Allancacho Sí Sí
Cañuma Sí (50%) Sí
Huancarami Sí Sí
Magdalena de Cayo No Sí
Junthuma Sí Sí
Pacajes Sí Sí
Tacachira Sí Sí
Ocomisto Sí Sí
Villandrani Sí Sí
Pomamaya Sí Sí
San Felipe de Seke No Sí
Mercedario No Sí
Urbanización Senkata Sí (50%) Sí
Urbanización Alpacoma No No
Urbaniz. Norte Achocalla No Sí
Villa Concepción Uypaca Sí Sí
Amachuma Sí Sí
Chañocagua No Sí
Parcopata No Sí
Ventilla Sí Sí
Pocollita Sí No
Ayma No Sí No
Tuni Sí Sí
Asunta Quillviri Kajchiri Sí Sí
Kella Kella Sí Sí
Saytu No Sí No
Taucachi Sí Sí
San Pedro de Quillviri No Sí
Asunta Quillviri Sí Sí
Villa Layuri Sí Sí
Antaque No Sí No
Uncura Sí Sí
Fuente: Autodiagnostico 2001 INIDEM
El Cuadro 43 muestra que la mayoría de las comunidades recibe el servicio
de agua potable y energía eléctrica.
Cuadro 44. Viviendas según servicio sanitario

Tipo de desague de servicio sanitario Total viviendas %
Alcantarillado 6 0,19
Cámara séptica 39 1,26
Otros 217 7,00
Fuente: CNPV 1992
De acuerdo a los datos del Censo de 1992, las viviendas en el 91,5% no
cuentan con un sistema de eliminación de excretas.
C.8. FUENTES Y USOS DE ENERGÍA
61
C.8.1. Tipo de fuente: Eléctrica, gas, leña y otros.
El combustible más utilizado para cocinar es la leña, bosta o taquea (estiércol

de vacuno y ovino) en el altiplano, seguido por gas licuado y la combinación
de ambas, también es necesario mencionar que existe una pequeña población
que utiliza kerosene. El diagnóstico de EECOMI en 1998 (PFDM), muestra
los siguientes datos:
Cuadro 45. Combustible para cocinas

Combustible
%
Gas licuado 50,00
Kerosene 8,00
Leña 26,70
Leña/gas 15,30
TOTAL 100,00
Fuente: PDM Achocalla. Eecomi-1998
C.9. VIVIENDA
C.9.1. Tipo de vivienda

De acuerdo a los datos del Censo de 1992, mostrados en el cuadro 42, la
mayoría de las viviendas son particulares (99,7%). El PDM de 1998
menciona que el 96,3% de la población son dueños de sus viviendas y el
0,7% viven en alquiler.
Cuadro 46. Tipo de vivienda

Vivienda
Total %
Particulares 3925 99.77
Colectivas 9 0.23
Total 3934 100.00
Fuente: CNPV/92
C.10. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
C.10.1. Red vial

Existen dos caminos troncales:
Uno, desde el Molino Andino (El Alto) hasta Mallasa. El camino es de tierra,
cuenta con mantenimiento permanente. Es el más transitado, tiene 16 Km.
Otro, de Ventilla a Layuri, es un camino de tierra, con mantenimiento

permanente.
C.10.1.1. Principales tramos, longitudes y accesibilidad según clase.

Los principales tramos se muestran en el Mapa 10, corresponden a caminos
de acceso a las comunidades a partir de los llamados caminos troncales que
62
pasan desde el Molino Andino a Mallasa y de Ventilla a Layuri. Existen

algunos tramos intercomunales.
C.10.1.2. Frecuencia y períodos de uso.

Molino Andino: Transporte público con salidas cada 10 minutos (2 líneas de
minibuses: Sindicato Eduardo Avaroa y Transporte Mixto Achocalla),
camiones areneros, aproximadamente 24 al día. Aproximadamente 5 a 6
micros hacen servicio de productos agrícolas transportando hasta El Alto y la
ciudad de La Paz, esto solamente en las mañanas.
Ventilla: Transporte público (minibuses desde la Ceja de El Alto hasta

Chocorosi – Calamarca)
C.10.2. Red de comunicación
Existe servicio telefónico domiciliario prestado por COTEL (Cooperativa de

teléfonos automáticos La Paz), teléfonos públicos de COTEL están instalados
en Marquirivi, Pacajes y Pucarani.
Los servicios de telefonía a distancia de ENTEL se encuentran en las

comunidades de Amachuma, Pucarani, Pacajes, Marquirivi (cabinas
telefónicas con tarjeta magnética)
C.10.2.1. Medios de comunicación

La señal de televisión llega normalmente a todo el municipio. No hay cable.
Entre las radioemisoras se encuentran:

 Radio “Achocalla” frecuencia de 1.240 en amplitud media. No cuenta con
autorización para sus emisiones.
 Radio “Panorama” en frecuencia de 1.320 AM. Esta emisora a partir del
año 2000 cuenta con autorización para utilizar la frecuencia, adjudicada
mediante licitación.
Las radioemisoras son un medio importante para proporcionar información a

las comunidades, también las citaciones para diferentes eventos reciben la
atención de la audiencia.
63
D. ASPECTOS ECONOMICO – PRODUCTIVOS

D.1. ACCESO Y USO DEL SUELO
De acuerdo a la información obtenida en el autodiagnóstico se determinó que
el acceso al uso de suelo varía de acuerdo a las superficies existentes en las
comunidades y la ubicación agroecológica.
D.1.1. Tamaño y uso de la tierra (cultivos, pastoreo, barbecho, forestal y otros)

En el municipio de Achocalla, la extensión y el uso de suelo se caracteriza
por la gran variación en cuanto a la extensión y uso por cantones y
comunidades respectivamente. En el cuadro se observa las superficies
aproximadas según uso. (Ver Mapa 11. Zonificación agrícola)
Cuadro 47. Uso de suelo por Cantones (en hectáreas)

Cantón Superf. Pastoreo Superf. Cultiv. Superf. Barbech
Superf. Forestal Superf. Incultiv. Sup./Total Aprox.
Achocalla 1650 2858 1330 30 10850 * 16718
Villa Concepción 2456 2256 2194 10 1840 8756
Asunta Quillviri 2951 2505 2480 5 545 8486
Total 7057 7619 6004 45 13235 33960
Porcentaje 20,78% 22,43% 17,68% 0,14% 38,97% 100%
* Se considera la superficie urbanizada o asentada (Senkata)
El cantón Achocalla es el que más superficie abarca (49,23% de superficie
total) de las cuales el 50 a 60% aproximadamente es área urbanizada
(Senkata, Kollpani, Charapaqui, San Roque, San Felipe de Sek’e, entre otras
zonas) seguido por Villa Concepción con aproximadamente el 25,78% del
superficie total y por último cantón Asunta Quillviri que ocupa
aproximadamente el 24,99% del superficie total, esto referente al uso de
suelo.
64
El sistema de explotación y uso de suelo es netamente agropecuario siendo la

agricultura el rubro más importante en cabecera de valle y con vocación
ganadera en el altiplano. Considerando los parámetros medidos según el
cuadro de uso de suelos se puede mencionar que el 22,43% aproximadamente
es superficie cultivado de distintas variedades, seguido por área de pastoreo
(CANAPAS) con 20,78% de superficie total aproximadamente.
El área de barbecho alcanza al 17,68% la misma superficie que entra en

descanso por un tiempo de tres a cinco años, aprovechandose la misma como
área de pastoreo. Entre las tres primeras formas de uso del suelo (cultivado,
pastoreo y barbecho) se tiene un 60,89% de la superficie total, el 0,14% es
área forestal (con predominio de especie eucalipto) concentrados en cabecera
de valle húmedo y un 38,97% es superficie incultivable (urbanizaciones,
construcciones, caminos, ríos, riachuelos, quebradas, lagunas)
D.1.2. Superficie de tierras bajo riego y a secano.
Cuadro 48. Superficies aproximados de cultivo bajo riego y secano (en hectáreas)
Cantón Cultivo
c/ riego Cultivo
Secano Superf. Total Porcentaje
Achocalla 1540 1318 2858 37,51%
Villa Concepción 98 2158 2256 29,61%
Asunta Quillviri 60 2445 2505 32,88%
Total 1698 5921 7619 100,00%
Pocentaje 22,29% 77,71% 100.0%
Tomando como parámetros de superficie de cultivos podemos mencionar que
del total de superficie cultivada el 37,51% corresponde a Achocalla, el
32,88% Asunta Quillviri y por último el 29,61% a Villa Concepción
Altiplano, La superficie de riego es reducida por falta de fuentes de agua,

existiendo en un 99,40% de superficie cultivada sin riego solo el 0,60% de
área cultivada cuenta con sistema de riego generalmente en huertas familiares
o donde existen pequeñas vertientes de agua.
En el altiplano se encuentran doce comunidades de dos cantones. Los cultivos

que se riegan son las hortalizas y los alfalfares que son destinados para la
alimentación del ganado lechero.
Los productores esperan la provisión de agua a través de las lluvias
tempranas o tardías.
Cabecera de valle seco, La superficie de riego alcanza un porcentaje de

18,72%, existen pequeñas vertientes o tomas de agua de los ríos existentes
que son aprovechados para el riego favoreciendo a las familias de las
comunidades Pocollita, Amachuma, Cañuma y Huancarami. El riego se
65
realiza a los cultivos hortícolas, arveja, choclo y alguna vez a la papa.
Cabecera de valle húmedo, La superficie de riego alcanza al 77.18% del área

cultivada este sector es ampliamente favorecido por la existencia de vertientes
en su mayoría de manera permanente con volúmenes que alcanzan para
beneficiar a más del 80% de familias que son aprovechados para el sistema de
riego. Asimismo las lagunas del lugar (Pacajes, Charani, Allancachu) son
utilizados para almacenar o como reservorios de agua.
Es necesario mencionar que las acequias fueron construidas por iniciativas

propias de las familias, sobre tierras sueltas, pendientes pronunciadas donde
más del 30% de agua se pierde por infiltración subterránea o causa
constantemente deslizamientos en algunos sectores, estas carecen de
orientación y asesoramiento técnico. La frecuencia de riego para cada familia
es de una a tres semanas por turno de riego, esta diferencia depende de la
cantidad de familias afiliadas en cada sector de riego y están organizada por
comunidad o zonas.
Cada organización cuenta con sus autoridades propias responsables del

sistema de riego (alcaldes de agua o jilacatas) que son elegido por aclamación
y de forma rotativa para cada gestión, quienes se encargan de controlar,
administrar, coadyuvar en el mantenimiento de las acequias y son los que
programan la lista de familias regantes por cada día, de esta manera evitar
problemas y permitir que todas las familias cuenten con turno de riego.
Además en estas comunidades con riego las parcelas de cultivo no entran en
descanso y son cultivadas hasta en dos a tres ciclos vegetativos.
Los cultivos más importantes son las hortalizas destinados en su mayoría a la

comercialización, las familias cultivan durante todo el año logrando dos a tres
cosechas por año. Solo el 22.82% son cultivadas en época de lluvia por no
contar con el sistema de riego parcelas ubicados en laderas denominada
“jallmucus”.
Cuadro 49. Superficies aproximados de cultivo bajo riego y secano (en hectáreas)
Canton Cabecera de valle húmedo Cabecera de valle seco
Altiplano Total General
C/riego Secano C/riego Secano C/riego Secano
Achocalla 1150 340 390 978 0 0 2858
Villa Concepción 0 0 88 840 10 1318 2256
Asunta Quillviri 0 0 50 475 10 1970 2505
Porcentaje/zonas 77,18% 22,82% 18,72% 81,28% 0,60% 99,40%
Porcentaj/general 15,09% 4,46% 6,93% 30,10% 0,26% 43,16% 100%
Comparando las superficies cultivadas con y sin riego por cada sector
66
podemos mencionar que en la cabecera de valle húmedo alcanza a 77,18%, en

cabecera de valle seco el 18,72% y el 0,60% en el altiplano. En tanto que la
superficie cultivada que no cuenta con el sistema de riego en altiplano alcanza
a 99,40%, en cabecera de valle seco el 81,28% y el 22,8% en cabecera de
valle húmedo.
D.1.3. Tenencia del suelo
D.1.3.1. Tamaño de la propiedad familiar.

Cuadro50. Tamaño de propiedad (hectáreas) por familia
Sector Superficie (hectáreas) por familia
Minimo Maximo Promedio
Altiplano 2,00 20,00 10,00
Cabecera de valle seco 0,50 10,00 5,00
Cabecera de valle húmedo 0,05 1,00 0,50
Fuente: Autodiagnóstico 2001, INIDEM
Según información obtenida del diagnóstico y entrevistas a informantes clave

la tenencia de tierra por familia en comunidades de cabecera de valle húmedo
en su mayoría son medibles solo en metros cuadrados, por el crecimiento de
la población asentada y la venta fraccionada de propiedades las mismas
que fluctúan entre 0,05 a 1 hectárea por cada familia. Las familias de las
comunidades de cabecera de valle seco cuentan con superficies promedio de
0.5 a 10 hectáreas en algunos casos de hasta 20 hectáreas y por último las
familias de las comunidades del altiplano cuentan entre 2 a 30 hectáreas por
familia.
D.1.3.2. Régimen de propiedad: propias, no propias

El régimen de propiedad de las tierras en 98.5% es de carácter privado siendo
las familias dueñas de sus terrenos, solamente el 1.5% de superficie es de uso
común siendo las mismas utilizadas para el pastoreo o como áreas de cultivo
(Datos del Autodiagnóstico comunitario. INIDEM 2000)
D.1.3.3. Origen de la propiedad: herencia, dotación, compra, colonización.

Históricamente se conoce que el origen de propiedad de la tierra en el
altiplano es por dotación, demostrando que las familias comunitarias
preservan la tenencia, mencionar además que la tenencia de tierra después de
la reforma agraria de 1953 favoreció de gran manera a la clase campesina, sin
embargo las tierras en poder del campesino no tuvieron el respaldo necesario
para un desarrollo agropecuario nacional.
En la actualidad las familias poseen en su mayoría propiedades por herencia

en el altiplano y cabecera de valle seco, existiendo en un mínimo porcentaje
propiedades adquiridas por compra y venta de parte de empresarios, fabricas,
67
asociaciones, loteadores y otros, por la crecida de las urbanizaciones y

asentamiento poblacional.
En la cabecera de valle húmedo los pobladores han optado por vender parte
de sus parcelas. Las propiedades son compradas por familias inmigrantes (de
la ciudad de La Paz, del interior y extranjeros) para construir casas de campo
y visitar los fines de semana por ser una zona atractiva por el clima.
D.2. SISTEMAS DE PRODUCCION.
La unidad de producción fundamental es la parcela familiar, siendo a la vez

unidad de consumo, lo que significa que es la familia la que controla en gran
medida las condiciones de reproducción de su fuerza de trabajo. La crianza de
la ganadería tiene la particularidad de ser un subsistema dentro del sistema
agropecuario en el cual la agricultura y la ganadería están estrechamente
articulados y donde el rebaño es mixto: ovino-bovino-porcino.
D.2.1. Sistema de producción agrícola

El sistema de producción agrícola es netamente tradicional y extensiva, por
falta de asesoramiento técnico, tecnología, insumos, tenencia de superficies
mínimas cultivables (minifundio) que impiden la implementación de un
sistema en el cual la producción sea intensiva.
La agricultura varía según los pisos ecológicos y las condiciones climáticas

causadas por varios factores que escapan al control del productor como ser:
 Falta de fuentes de agua (sector altiplano)
 Clima adverso (heladas, granizadas, sequía, lluvias mal distribuidas)
 Suelos poco fértiles y problemas de erosión
 Alta incidencia de plagas y enfermedades
 Escasa vegetación de protección al suelo, para evitar su degradación
D.2.1.1. Principales cultivos y especies.
Zona Altiplano
Los principales cultivos son la papa, haba, oca, quinua y trigo, y en menor
proporción cultivan hortalizas que en su totalidad son destinados al
autoconsumo familiar. Como forraje también existen cultivos de cebada,
alfalfa y avena destinado para la alimentación suplementaria del ganado
vacuno y ovino.
Zona Cabecera de valle seco

Los cultivos son la papa, arveja, maíz, haba, oca y hortalizas (lechuga,
zanahoria, cebolla y otros) de acuerdo a la importancia, que en su
68
generalidad son destinados al autoconsumo familiar y en menor proporción a

la venta. Como forraje existe los cultivos de cebada, alfalfa, avena destinado
a la alimentación suplementaria del ganado vacuno y en casos necesarios para
ovinos.
Zona Cabecera de valle húmedo

Se caracteriza por la producción de hortalizas netamente para la
comercialización, las mismas favorecidas en gran manera por el sistema de
riego y las parcelas se cultivan hasta en dos oportunidades al año; entre las
especies comunmente cultivadas están la lechuga, nabo, rábano, zanahoria,
cebolla y en menor proporción acelga, perejil, repollo, coliflor, entre otros
cultivos están la papa, maíz, cebada, haba y arveja. Existen algunas plantas
frutales como ciruelo, durazno, manzana, pera y uva principalmente en
huertas familiares.
Cuadro 51. Cultivos importantes de la región

Cabecera de valle húmedo
Cabecera de valle seco Altiplano
Nombre común Nombre científico Nombre común
Nombre científico Nombre común Nombre científico
Papa Solanum tuberosum Papa Solanum tuberosum Papa Solanum tuberosum
Haba Vicia fabae Haba Vicia fabae Haba Vicia fabae
Maiz Zea mays Maiz Zea mays Quinua Chenopodium quinua
Oca Oxalis tuberosa Arveja Pisum sativum Oca Oxalis tuberosa
Arveja Pisum sativum Oca Oxalis tuberosa Alfalfa Medicago sativa
Zanahoria Daucus carota Alfalfa Medicago sativa Cebada Hordium vulgare
Lechuga Lactuca sativa Cebada Hordium vulgare Trigo Trtticum vulgare
Cebolla Allium sepa Trigo Triticum vulgare
Nabo Brassica nabus
Alfalfa Medicago sativa
Cebada Hordium vulgare
Acelga Beta vulgaris
D.2.1.2. Tecnologías empleadas

En el municipio se practica una agricultura tradicional que se basa en el uso
de tecnologías y técnicas que fueron practicadas ancestralmente, las que se
basan en el uso de herramientas manuales y de tracción animal. La utilización
de maquinaria agrícola para la producción es reducida en el altiplano y nula
en las otras dos regiones debido a la topografía y pendiente que presentan.
Las principales actividades que se realizan en la práctica agrícola son:
Preparación del terreno, Es una de las actividades más importantes en la

producción agrícola debido principalmente a que de ella depende la
producción, se realiza esta actividad con la utilización de herramientas
69
manuales (chontilla, picota) con ayuda de tracción animal (toros y caballos).

Las principales sub actividades son; la roturación, el resurcado, rastreada,
desterronado, quemado de residuos vegetales y el abonamiento de la parcela.
Siembra, Se realiza generalmente con la ayuda de yunta para la apertura de

surcos donde son introducidas las semillas (papa, oca, haba); las hortalizas
son sembradas directamente al voleo en terrenos bien preparadas y luego se
cubre con paja hasta su germinación para evitar la evaporación de agua
después del riego y proteger las semillas de las plagas.
Aporque y deshierbe, Son actividades muy necesarias para permitir el mejor

desarrollo de las plantas, en las encuestas mencionan que esta labor cultural
(deshierbe) se realiza arrancado las malas hierbas sin la utilización de
productos químicos.
Cosecha, Se realiza manualmente utilizando herramientas como la chontilla,

piquillo (liuk’ana), canasta y en algunas ocasiones con la ayuda de yunta,
posteriormente se realiza la selección para la semilla, consumo,
transformación y venta.
D.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos.

La rotación de cultivos que se practica en el altiplano y cabecera de valle seco
es de forma tradicional siguiendo y manteniendo la combinación ancestral de
cultivos, además los sistemas de rotación están influenciados por condiciones
de los suelos y clima, lo cual de alguna manera a permitido la preservación de
los suelos ante la falta de medios técnicos.
El manejo de los suelos se efectúa en forma rudimentaria y sin ningun

asesoramiento ni asistencia técnica.
Cuadro 52. Rotación de cultivos en Altiplano

1er. año
2º. año 3er. año 4º. año
Papa Cebada/avena Cebada Descanso (3-5 años)
Papa Quinua Cebada Descanso (3-5 años)
Papa/Oca Trigo/Quinua Cebada Descanzo (3-5 años)
Cuadro 53.Rotación de cultivos en Cabecera de valle seco

1er. año
2º. año 3er. año 4º. año
Papa Maíz Cebada Descansa (2 – 4 años)
Maíz Arveja Cebada Descanza (2 – 4 años)
70
Arveja Papa Maíz Cebada

Papa Arveja/haba Cebada Descansa (2 – 4 años)
Pese a la excesiva parcelación de las tierras en cabecera de valle húmedo se

sigue cultivando con mayor intensidad las hortalizas sin una buena rotación
de cultivos. El manejo de los suelos se efectúa en forma tradicional y
rudimentaria sin asistencia técnica, mucho menos existe una institución
especializada en este tema para coadyuvar al manejo y mejoramiento de
suelos.
Cuadro 54. Rotación de cultivos en Cabecera de valle húmedo

1 año
2 año 3 año 4 año
Papa Nabo Zanahoria Lechuga
Maíz Repollo Cebolla Nabo
Papa Haba/Arveja Lechuga Nabo
Haba Lechuga Cebolla Nabo
Haba Papa Lechuga Beterraga/nabo
D.2.1.4. Relación superficie cultivable, cultivada
En altiplano y cabecera de valle seco, la superficie cultivada es de una sexta

parte de la disponibilidad de superficie cultivable ya que según el cuadro de
rotación de cultivos nos muestra que la parcela de cultivo entra en descanso
de tres a cinco años para luego ser nuevamente cultivada.
En cabecera de valle húmedo, en una parcela se cultivan diferentes especies,

obteniendo más de dos o tres cosechas por año, principalmente por la
existencia de sistema de riego.
D.2.1.5. Insumos: semilla, fertilizantes y fitosanitarios

En el altiplano y cabecera de valle seco, se utiliza semilla local seleccionada
de la anterior cosecha (papa, cebada, haba, quinua, arveja maíz entre otros), la
aplicación de fertilizantes es mínima (UREA), utilizan en mayor cantidad
estiércol o abono natural (guano de oveja, vacuno). Para el control de plagas
y enfermedades se utilizan en menor proporción productos químicos como
Pesticidas (Tamaron, Folidol,etc.) las mismas son aplicadas sin el cuidado
necesario debido a su alta toxicidad y sin ningún asesoramiento técnico, salvo
el que se obtuvo en la veterinaria de donde se adquirió el producto.
En cabecera de valle húmedo, los comunarios realizan la siembra de sus

parcelas con semilla comprada (papa, haba, oca, arveja, cebada, maíz y
hortalizas), la utilización de semillas seleccionadas del lugar a dado
71
resultados de bajos rendimientos y susceptibles al ataque de plagas y

enfermedades, esto debido a la poca o ninguna técnica aplicada en la
selección de semilla, como fertilizante aplican UREA, Nitrofosca (18-46-0),
en una relación de 1 a 2 bolsas (50 kg) por cada hectárea y abono orgánico
(guano) de 2 a 3 camionadas de 4 metros cúbicos por año a cada hectárea.
Para el control de plagas y enfermedades se utilizan productos químicos
como pesticidas (Tamaron, Folidol, Sencor, Aldrin), las mismas que son
aplicadas por los productores sin el cuidado necesario que implica su
manipuleo.
D.2.1.6. Superficies por cultivos.

La superficie de cultivo varía según la zona y la disponibilidad de terreno.
(minifundio), en el cuadro siguiente se muestra la diferencia de disponibilidad
de superficie de cultivo entre las tres zonas.
Cuadro 55. Superficie por cultivos en las tres zonas ( en hectáreas).

Cultivo Altiplano Cabecera de valle seco Cabecera de valle
Húmedo
Papa 0.6 – 1.2 0.3 – 0.5 0.2 – 0.3
Oca 0.2 – 03 0.1 – 0.2. 0.1 – 0.2.
Quinua 0.5
Maíz 0.3 – 0.5 0.2 – 0.3
Cebada 0.8 – 1.5 0.3 – 0.5 0.2 – 0.3
Haba 0.2 – 0.3 0.2 – 0.3 0.2 – 0.3
Arveja 0.2 – 0.5 0.1- 0.2
Hortalizas 0.2 – 0.5
D.2.1.6.1 Cultivo de papa

Este cultivo y por las variedades utilizadas se adapta mejor entre las alturas
de 2800 a 4200 metros sobre el nivel del mar, es un cultivo importante para la
región, donde las superficies varían de 0.2 a 1.2 hectáreas por familia.
72
73
En altiplano y cabecera de valle seco, las superficies varían entre 0.5 – 1.2
hectáreas por familia, la siembra lo realizan con las lluvias tempranas debido
a que no cuentan con sistema de riego. Las variedades que mejor se adaptan
son sani imilla, khoyo, wislla paqui, ajaviri, phureja, willa imilla, luky, kaysa
y choquepito, entre las más importantes, existen más variedades pero se
cultivan en menor cantidad.
Cabecera de valle húmedo, las superficies son inferiores a 0.5 hectáreas por
familia, la época de siembra se dan en los meses de julio a noviembre (valle
húmedo) zonas con acceso al sistema de riego y algunos agricultores pueden
producir más de dos cosechas por año en una misma parcela.
D.2.1.6.2 Cultivo de haba y arveja

El cultivo de arveja en su mayoría es cultivada en cabecera de valle seco
siendo una variedad tolerante a la sequia. Estas dos especies son cultivadas en
parcelas pequeñas, superficies que varían entre 0.2 a 0.3 hectáreas por
familia.
Las épocas de siembra son los meses de julio a septiembre para cosechar los
meses de diciembre a febrero donde el costo del producto es elevado en los
mercados o ferias de las ciudades de La Paz y El Alto. Las últimas siembras
se realiza el mes de noviembre en sectores donde no existe riego.
D.2.1.6.3 Cultivo de maíz

En cabecera de valle húmedo y seco, se produce maíz como cultivo
importante, siendo la superficie promedio por familia de 0.3 a 0.5 hectáreas,
la semilla que se utiliza son de variedades resistentes a la sequía.
D.2.1.6.4 Cultivo de cebada

Mayormente se cultiva como forraje para la alimentación del ganado vacuno,
lechero particularmente y en mínima proporción para la producción de grano,
siendo las épocas de siembra después de las primeras lluvias que ocurre en
los meses de noviembre y diciembre. No existen técnicas para conservación
de forrajes lo que significa que no se da un uso adecuado al forraje para la
alimentación de ganado, con las consecuencias de pérdida de nutrientes en los
mismos.
D.2.1.6.5 Cultivo de hortalizas

Los productores cultivan hortalizas con fines de mejorar los ingresos
familiares y la producción es destinada en mayor proporción a la
comercialización, estos cultivos son favorecidos en gran manera por el
recurso hídrico y el sistema de riego existente en la zona de cabecera de valle
húmedo, cultivan una parcela en más de dos oportunidades al año.
74
Las especies cultivadas son la lechuga, nabo, rábano, zanahoria, cebolla y en

menor proporción acelga, perejil, repollo, coliflor.
La lechuga y la zanahoria son cultivos más rentables, sumados a la época de

siembra que es influenciada por la demanda en el mercado. La demanda de
hortalizas de buena calidad es cada vez más creciente.
D.2.1.7. Rendimientos por cultivos.

Los rendimientos obtenidos para los cultivos de papa, maíz, haba, cebada
varían de acuerdo a las condiciones climáticas y características de suelo, pero
estos valores están muy próximos a los datos de producción a nivel
departamental. En el inciso D.5 y D.6 se describe este comportamiento.
La producción de hortalizas es muy importante en cabecera de valle húmedo

donde se obtiene buenos rendimientos.
Además la diferencia en los rendimientos entre las zonas es principalmente

por factores climáticos, por el recurso hídrico (sistema de riego) y por la
calidad de semillas utilizadas para la siembra. Los rendimientos promedios
que se describen en el cuadro 56 son parámetros de un ciclo de producción.
Es importante remarcar que los productores de cabecera de valle húmedo en

una misma parcela pueden cultivar más de dos ciclos, donde el rendimiento
es el doble o más con relación a otras zonas.
Cuadro 56. Rendimiento promedio (qq/Ha.)

Cultivo Altiplano Cabecera
valle seco Cabecera
valle húmedo
Papa 70 – 100 qq. 100 – 120 qq. 150 – 180 qq.
Haba verde 50 - 60 qq. 60 - 80 qq. 80 - 100 qq.
Arveja 40 - 50 qq. 60 - 80 qq.
Cebada 60 – 80 qq. 80 – 100 qq. 100 – 120 qq.
Maíz 15 – 18 qq. 18 – 20 qq.
Choclo 80 – 120 qq.
Cebolla 80 – 100 qq.
Lechuga 8 – 12 cabezas/mt2
Zanahoria 80 – 100 qq
D.2.1.8. Destino de la producción.

El cuadro 57 muestra que el mayor porcentaje de la producción familiar se
destina al autoconsumo, considerando un promedio de producción.
75
Cuadro 57. Destino de producción en zona Altiplano

Cultivo Producción Destino de la producción
Autoconsumo Semilla Transfor. Venta
Papa 72 qq. 10 qq. 12 qq. 30 qq. 20 qq.
Haba verde 10 qq. 2 qq. 2 qq. 2 qq. 4 qq.
Oca 15 qq. 5 qq. 2 qq. 6 qq. 2 qq.
Cebada 84 qq. 80% 5% 15%
% Destino Prod. 100% 47.0% 11.0% 21.0% 21.0%
La cabecera de valle seco tiene una clima favorable para la actividad agrícola,
la falta del recurso agua es un factor determinante pues los productores están
obligados a cultivar aprovechando la época de lluvia.
Cuadro58. Destino de producción en cabecera de valle seco

Papa 40 qq. 10 qq. 5 qq. 15 qq. 10 qq.
Oca 15 qq. 5 qq. 2 qq. 4 qq. 4 qq.
Arveja verde 15 qq. 4 qq. 1 qq. 10 qq.
Cebada 40 qq. 38 qq. 2 qq.
Maíz 8 qq. 6 qq. 2 qq.
% Destino Prod. 100% 49.4% 10.1% 15.9% 24.6%
La producción en cabecera de valle húmedo está destinada a la

comercialización en un 66% y el 23,5% está destinada al autoconsumo. Esta
diferencia con otras zonas se debe a la actividad intensiva en la agricultura
(siembra de hortalizas) favorecida por el sistema de riego existente y el clima.
Cuadro 59. Destino de producción en cabecera de valle húmedo

Papa 45 qq. 10 qq. 15 qq. 20 qq.
Oca 12 qq. 4 qq. 2 qq. 3 qq. 3 qq.
Arveja verde 15 qq. 4 qq. 1 qq. 10 qq.
Cebada 30 qq. 10 qq. 2 qq. 18 qq.
Maíz 5 qq. 3 qq. 2 qq.
Choclo 40 qq. 10 qq. 30 qq.
Hortalizas 100% 20% 80%
% Destino Prod. 23.5% 2.2% 8.3% 66.0%
76
D.2.1.9. Principales subproductos.

Los principales subproductos de la agricultura son:
 Papa : chuño y tunta

 Haba : haba seca y tostado
 Oca : K’awi y Caya
 Cebada : Pito
D.2.1.10. Plagas y enfermedades

En el trabajo realizado con las comunidades mediante el diagnóstico y
entrevistas se determinó que las plagas y enfermedades identificadas en los
cultivos tradicionales son los que generalmente se presentan en otros lugares
del Altiplano y de condiciones similares a la cabecera de valle. Estas se
describen en el cuadro siguiente.
Cuadro 60. Plagas y enfermedades de los cultivos

Cultivo Plagas Enfermedades
Papa Gusano blanco

Ticona Kasawi
Verruga
Sarna
Tyzon
Podredumbre
Maíz Gusano de alambre
Gorgojo
Pajaros
Ratones Carbon de mazorca
Mozaico
Roya
Podredumbre
Haba – Arveja Pulgones
Gusano de alambre
Pajaros
Ratones Trips
Roya
Mildiu
Hongos
Hortalizas Pulgones
Mosca Mildiu
Podredumbre
Hongos
En mayor proporción las plagas y enfermedades se presentan en cabecera de

valle húmedo favorecidos por el clima, rotación de cultivos mal efectuados y
la poca importancia de recolección de malezas infectadas. Otros factores
naturales que influyen en la producción agrícola son: la sequía, heladas,
77
granizadas y otros. Analizando estos elementos podemos indicar que la

helada es el principal factor que afecta a la producción.
D.2.1.11. Infraestructura productiva: Depósitos, almacenes, maquinaria,

equipamiento y herramientas.
Una de las infraestructuras productivas más importantes dentro la actividad
agrícola son las acequias para el sistema de riego, construidas rústicamente
por los productores, las mismas que carecen de orientación técnica,
construidas en tierras inestables ocasionando deslizamientos continuos de los
suelos circundantes.
La infraestructura productiva es deficiente y rudimentaria, no existiendo

almacenes, silos y otros. Existen depósitos rudimentarios como "K’agrus",
"pirwas" que sirven para almacenar papa y cereales, estanques de agua
(represas) construidos en ríos o quebradas.
El equipo de herramientas utilizadas en algunos casos son las mochilas

aspersoras para fumigación, que poseen algunas familias de las comunidades.
Para el roturado y arado del suelo, la mayoría de los comunarios emplea la
tracción animal consistente en yuntas de toros o caballos, hay muy poca
presencia de maquinaria agrícola en el sector altiplano, en lo que respecta a
las labores culturales éstas actividades se realizan a mano.
D.2.1.12. Organización de la fuerza de trabajo

La fuerza de trabajo está basada en la unidad familiar. En la actualidad para el
sistema de trabajo se practica la socialización implantada en tiempos
ancestrales como el ayni y la mink’a.
El ayni. Es el préstamo voluntario de trabajo agrícola compensado con

retribución de trabajo.
Mink’a. Trabajo colectivo y voluntario en faenas de trabajo agrícola

retribuidos por especie o recurso económico.
El jefe de familia es quien decide las actividades agrícolas a emprender, como

escoger el terreno adecuado para el cultivo, obtención de insumos,
herramientas, el manejo de la yunta, preparación de terreno, siembra y
cosecha entre otras.
La esposa es quien administra el uso de la semilla, la incorporación de la

78
misma en la siembra, deshierbe, cosecha, recolección, selección,

comercialización y transformación.
Los hijos colaboran en el traslado de guano a las parcelas de cultivo,

incorporación de guano durante la siembra, deshierbe, cosecha, traslado entre
otras actividades.
D.2.1.13. Costos de producción y rentabilidad
En el cuadro siguiente se observa los precios de los principales productos a

nivel de productor.
Cuadro 61. Precio de los productos a nivel de productor

Producto Unidad Precio Bs.
Papa Quintal 60.0.-

Oca Quintal 50.0.-
Haba verde Quintal 80.0.-
Arveja verde Quintal 80.0.-
Cebada Quintal 45.0.-
Maíz Quintal 50.0.-
Choclo 25 Unidades 8.0.-
Cebolla 25 Unidades 3.0.-
Lechuga 25 Unidades 5.0.-
Zanahoria Arroba 4.5.0
Cuadro 62.Costos de producción aproximado por hectárea para tres cultivos principales
con tecnologia tradicional
Actividad Cultivo de papa Cultivo de cebada Hortalizas
Jorn/
cant. Costo total (Bs.) Jorn/
cant. Costo total (Bs.) Jorn/
Cant. Costo total Bs.
PREPARACION DE TERRENO *
Roturado 4 jorn 60.00.- 4 jorn 60.00.-

Rastreada 4 jorn 60.00.- 4 jorn 60.00.-
Cruzada 4 jorn 60.00.- 4 jorn 60.00.-
Traslado de fertilizante 4 jorn 60.00.- 4 jorn 60.00.-
SIEMBRA *
Surcada 2 jorn 30.00.- 2 jorn 30.00.- 4 jorn 60.00.-
Abonamiento 3 jorn 45.00.- 2 jorn 30.00.-
Semillado 3 jorn 45.00.- 2 jorn 30.00.- 4 jorn 60.00.-
INSUMOS
Semilla 20 qq. 1200.00.- 2 qq. 120.00.- 5 Kgrs. 425.00.-
Abono orgánico 120 qq. 600.00.- 240 qq. 1200.00.-
Fertilizantes 1 bolsa 120.00.- 2 bolsas 240.00.-
LABORES CULTURALES
79
Aporque 2 jorn 30.00.- 2 jorn 30.00.-

Deshierbe 20 jorn 300.00.-
Riego 2 jorn 30.00.- 5 jorn 75.00.-
COSECHA
Cavado / Corte 25 jorn 375.00.- 12 jorn 240.00.- 12 jorn 180.00.-
Embolsado / Traslado 2 jorn 30.00.- 4 jorn 60.00.- 4 jorn 60.00.-
Comercialización 1 jorn 15.00.- 10 jorn 150.00.-
Costo Total en Bs. 2685.0.- 480.0.- 3050.0.-
* En el caso de utilizar yuntas, se considera el flete traducido en jornales
D.2.2. Sistemas de producción pecuario.
La ganadería está caracterizada por la explotación de especies como bovinos,

ovinos, porcinos y animales menores. En comunidades del sector Altiplano se
realiza una explotación mixta, las funciones esenciales de la crianza ganadera
son el de valorar las praderas nativas, malezas y rastrojos de cultivo como
fuentes de alimentación, los bovinos son utilizados como animales de
tracción y proveen estiercol que será usado como combustible y abono
mezclado con las deyecciones de los ovinos.
La explotación ganadera se caracteriza por ser extensiva y a pequeña escala,

se basa principalmente en la crianza de ganado criollo, existiendo
recientemente la introducción de ganado bovino mejorado de la raza Holstein
y Pardo suizo, con propósitos de producción de leche.
D.2.2.1. Población por especies principales.

Las principales especies pecuarias existentes en el municipio se detallan en el
siguiente cuadro:
Cuadro 63. Población de especies ganaderas

Especie Cantidad
Bovino 18438
Ovino 45675
Porcino 8360
Aves de corral 4560
Cuyes 2300
En altiplano y cabecera de valle seco. Según datos recolectados en las

comunidades se logró determinar que en el ámbito familiar en promedio se
cuenta con dos a cuatro bovinos, quince a veinte ovinos (un mínimo de diez y
un máximo de cincuenta), de tres a cuatro porcinos, de dos a tres aves de
corral y por último algunas familias tienen de cuatro a seis cuyes, las dos
80
últimas especies se crían para el consumo familiar.
En cabecera de valle húmedo. Por familia promedio se cuenta con dos

vacunos, dos a tres ovinos y uno a dos porcinos. Además es importante
mencionar que alrededor de 50% de familias no cuentan con ningún tipo de
ganado, solo aves de corral entre dos a tres unidades y cuyes de dos a cuatro
unidades.
D.2.2.2. Tecnología y manejo.

Los productores no cuentan con ningún tipo de tecnología y carecen de
técnicas de manejo para el mejoramiento de las especies, por lo que la
explotación ganadera se caracteriza por ser extensiva y tradicional, los
productores no cuentan con una capacitación y asistencia técnica permanente
que les ayude a mejorar las condiciones de producción y los rendimientos
actuales.
Los pobladores con poco asesoramiento técnico de la ONG, Servicios

Múltiples de Tecnologías Apropiadas (SEMTA) y por iniciativas propias han
optado por introducir ganado vacuno mejorada (raza Holstein y Pardo suizo)
con propósitos de producción lechera, debido al poco asesoramiento y
capacitación en el manejo, sanidad, nutrición y mejoramiento, no se ha
alcanzado un incremento significativo en la producción de leche que no
compensa el esfuerzo realizado por los productores.
D.2.2.3. Productos y subproductos

No existen medios y tecnologías empleadas para la transformación de los
productos, a consecuencia de esto la explotación ganadera bovina actual es
tradicional y en forma rudimentaria se logra que la producción de leche sea
transformada y se obtenga derivados como el queso y otros.
La carne es otro de los productos que se obtiene de la explotación de los

vacunos y ovinos ya sea por la venta de animales adultos (ganado en pie) o en
desollado. Por el uso importante que se dá en los cultivos como abono
orgánico y combustible doméstico, consideramos un subproducto importante
al estiercol (guano de vacuno y ovino) que no es comercializado, más es
utilizado integramente en el abonamiento de los cultivos.
Cuadro 64. Productos y subproductos obtenidos

Ganado
Productos Subproductos
Vacuno Carne y leche Queso y estiércol

Porcino Carne
Ovino Carne y leche Queso y estiércol
81
D.2.2.3.1 Producción de leche

Las familias se dedican a esta actividad por que es fuente de ingresos
económicos diarios, pero a falta de un buen manejo (alimentación deficiente,
exposición a las inclemencias naturales, falta de establos y poco control
sanitario) el comportamiento del ganado vacuno mejorado pierde sus
características productivas y no alcanza los niveles de producción que alcanza
en otras zonas del Altiplano. Las comunidades dedicadas a la producción
lechera son: Kajchiri, Tuni Ventilla y Amachuma en el altiplano, Pucarani,
Pacajes, Cañuma, Marquirivi, Junthuma y Allancacho en la cabecera de valle
húmedo.
82
83
Por la información obtenida de las familias que se dedican a esta actividad se

cuentan con un número de dos a cuatro cabezas de ganado vacuno,
produciendo un promedio de cuatro a cinco litros por día por cabeza vacuno,
alcanzando un rendimiento máximo de 10 litros por día, en familias que
realizan un buen manejo obtienen hasta dos ordeños por día (familias de
cabecera de valle húmedo). Es necesario remarcar que de 45% a 50% de la
leche obtenida se vende a la Empresa PIL-ANDINA, un 20%
aproximadamente de las familias productoras venden directamente al
consumidor (Ciudades de La Paz y El Alto) y el restante 30 a 35% elabora
quesos o entrega su producción a un productor particular de la zona, que se
dedica a la elaboración de variedades de quesos.
D.2.2.3.2 Producción de carne

En el altiplano la mayoría de las familias se dedica a la crianza de ganado
criollo principalmente dirigido al engorde para luego exponer a la venta de
ganado en pié, para realizar una explotación efectiva los campesinos compran
ganado vacuno hasta de cuatro años de edad que son destinados al engorde,
una vez alcanzado el peso vivo de 500 Kg. Aproximadamente se realiza la
venta. El ganado ovino es destinado para el consumo familiar y en ciertas
ocasiones destinan la carne de ovino a la venta para generar ingresos
económicos urgentes, generalmente el sacrificio de ganado ovino se realiza
durante los meses de marzo a Junio, cuando los animales se encuentran en
optimas condiciones de peso para el faeneo.
D.2.2.3.3 Producción de queso

La transformación de queso es básicamente con leche producida por el
ganado vacuno en zonas donde se dedican a la producción de leche. El
elevado número en la producción dequeso se genera principalmente cuando
no entregan leche fresca a la Empresa Pil Andina. El precio promedio que
paga esta empresa a los productores es de 1.20 Bs. por litro. En comunidades
donde la explotación ganadera esta basada en la crianza de raza criolla, la
producción de queso se obtiene de leche producida por ganado ovino.
El destino de este producto es comercializado en los centros de

abastecimiento (mercados) de las ciudades de La Paz y el Alto. La
elaboración de este producto no cuenta con técnicas ni ingredientes de
elaboración adecuados, lo cual impide competir con productos elaborados en
otros sectores del Altiplano.
D.2.2.4. Insumos utilizados: productos veterinarios semillas y otros.

Dentro de los insumos utilizados para la alimentación de ganado vacuno está
el forraje de cebada en bersa, afrecho de trigo, borra de cerveza
complementado con sal, también en ocasiones se emplean productos
84
veterinarios como antibióticos y antiparasitarios internos y externos y

vitamínicos como:
 Albendazol (Parasitosis interna)
 Balbazen (Parasitosis interna)
 Negubón (Parasitosis interna)
 Ivomec (Parasitosis interna y externa)
 Oxiton (antibiótico)
 Uvomisina (antibiótico)
 ADE calbos (Vitamina A, D, E)
 Algunas veces se utiliza productos no veterinarios, como es el aceite de
motores sucio, para el tratamiento de parásitos externos como la sarna.
 Aceite sucio (Sarna)
D.2.2.5. Manejo de praderas y forrajes.

Las praderas nativas o campos naturales de pastoreo (CANAPAS) existentes,
están constituidas por especies nativas palatables medianamente palatables y
no palatables para el ganado, las mismas que no son aprovechadas
adecuadamente por falta de una asistencia técnica. Dada estas características
los pastos presentan bajos niveles de contenido de proteínas y alto contenido
de fibras o hidratos de carbono, solo sirve para la mantención y el gasto de
energía que realizan, pero que aportan muy poco para el crecimiento y
desarrollo que trae como consecuencia la poca producción de carne y leche,
productos con alto grado de proteína.
El manejo de forrajes introducidas como la cebada, avena y alfalfa en

particular es deficiente, y sin ninguna orientación técnica respecto al manejo
de las praderas, se practican técnicas inadecuadas de conservación de forrajes
(ensilaje, enparvado y heneficado).
A continuación se muestran los principales cultivos forrajeros introducidos y

de pastos nativos.
Cuadro 65. Forrajes introducidos y pastos nativos introducidos

Forrajes introducidos
Forrajes nativos
Alfalfa Chiji (Quicuyo)
Trébol Cola de ratón
Cebada Cebadilla
Avena Chilliwa
Pasto llorón Sillu Sillu
Reloj reloj (agujaguja)
Cailla
Sewenca
Paja brava
85
D.2.2.6.
D.2.2.7. Destino de la producción.
El destino de la producción es variable, siendo la mayor parte para la
comercialización. Según información obtenida a través del Autodiagnóstico
comunitario y entrevista a informantes claves la producción pecuaria es
destinada en un 60% a la comercialización y el 40% para autoconsumo.
Cuadro 66. Destino de la producción

Especie Destino de la producción
Comercialización Autoconsumo
Vacuno 95% 5%
Ovino 50% 50%
Porcino 30% 70%
Aves de corral y cuyes 0% 100%
Asimismo la mayoría de los productores de leche venden a la empresa PIL

Andina, quien paga 1.20 Bs/litro, otra parte es entregada a los intermediarios
de la misma región a Bs. 1.50 por litro, y una mínima cantidad acomodan
directamente al consumidor Bs. 2.50 por litro.
D.2.2.8. Presencia de enfermedades y sanidad animal.

No existe presencia de enfermedades infectocontagiosas que exterminen
totalmente los animales, se presentan ocasionalmente y son controladas
mediante vacunación preventiva, la mayor incidencia es de parasitosis interna
y externa, que son controladas mediante la aplicación de antiparasitarios. Los
efectos en el ganado se manifiestan en la baja de la producción.
Las enfermedades y parasitosis más comunes se describen en el siguiente

cuadro:
Cuadro 67. Enfermedades existentes en la ganadería de la región

Especie
Enfermedades Control Plagas Control
Vacuno Fiebre aftosa
Timpanísmo
Mastitis
Ret. de la placenta
Mal de altura Vacuna prevención
Alcohol, trocar
Antibióticos
Antibióticos/tratam
No existe Piojos
Melófago Baño antiparasitario
Ovino Muyu muyu
Ceguera
Sarna
Diarrea
Fiebre aftosa Faeneo
Terramicina
86
Antiparasitario
Antibiótico
Vacuna Garrapata
Piojo
Fasciola hepática Baño antiparasitario

Baño antiparasitario
Antiparasitario inetrno
Porcino Peste porcina
Triquina
Cisticercosis Vacuna
No existe
No existe
Debido a la poca o nula asistencia técnica que reciben los productores, el

control y prevención de enfermedades se realiza en forma tradicional (casera)
utilizando principalmente hierbas y plantas naturales. En el cuadro siguiente
mencionamos algunas de ellas.
Cuadro 68. Plantas utilizadas para prevención y control de las enfermedades del ganado
Plantas y combinaciones
Usos
 Chillca, warako, timillo, vibora (sangre) o lagarto
 Warako, mankapaqui, lagartija, sebo de llama
 Warako, copal, orín, thola, vibora (sangre)
Timillo, warako, chillca, sangre de perro, salvía Fracturas
Hongos Ceguera
 Koa, limón, sal
Mankapaqui, salvía, limón Diarrea
Chijchipa Inflamación
 Ollín de la cocina, orin reposado, thola
Aceite sucio Parásitos externos (piojos, pulgas,
garrapata, sarna)
 Carbon, humo de kishuara
Alcohol Muyu muyu
D.2.2.9. Infraestructura productiva: Establos, heniles y apriscos.

La infraestructura productiva consiste en el uso de corrales construidos en
forma rudimentaria por los productores, toda la región carece de una
infraestructura adecuada para el alojamiento de los animales, heniles para el
almacenamiento del forraje y mucho menos silos para la conservación de
forrajes, tampoco existe infraestructura adecuada como apriscos para los
ovinos. En casos de emergencia climática (heladas) las crías son alojadas en
depósitos y protegidos con ropa o nylon.
D.2.2.10. Organización de la fuerza de trabajo.

La fuerza de trabajo está basada en la unidad familiar, el manejo del sistema
87
pecuario, se restringe a la atención de los animales para el pastoreo diario en

el campo, responsabilidad que recae mayormente en la esposa y los hijos,
esto a nivel de la zona del Altiplano.
En la cabecera de valle húmedo, el ganado vacuno, ovino y porcino es

sujetado con pita en una estaca durante todo el día para el aprovechamiento
de pastizales, esto debido a que no se tiene mucha disponibilidad de mano de
obra para el pastoreo liobre.
D.2.2.11. Costos de producción y rentabilidad.

La crianza de la ganadería es una actividad en general tradicional. Estas
especies tienen un bajo costo de crianza y reproducción dado que no
requieren de cultivo de pastos ni otra tecnología especial, lo que no permite
estimar los costos de producción exactos, menos la rentabilidad del rubro en
cada tipo de ganado, aunque si se puede estimar los costos de la mano de obra
para el manejo y pastoreo que alcanza a 2325 Bs/año. Los ingresos por venta
de animales, productos y subproductos, 1740,1825 y 960 respectivamente,
dan un total de 4520 Bs., de donde se obtiene un ingreso de 2200 Bs./año
como promedio general en la actividad pecuaria, considerando un promedio
general de tenencia de ganado descrito en el punto D2.2.1.(Población por
especies principales).
A pesar del manejo tradicional y rudimentario, la pecuaria tiene un gran

significado e importancia dentro de la economía familiar.
D.2.3. Sistemas de producción forestal.
D.2.3.1. Especies y superficies.

En la cabecera de valle de Achocalla, por sus características fisiográficas se
ha hecho evidentes diversos problemas de carácter ambiental, es así que en la
región alta (ceja de altiplano), se observan laderas que recorren en una
extensión aproximada de 17 Km. de largo y una franja de 0.2 a 0.6 Km. de
ancho con pendientes que varían de 30 hasta 50%.
Entre las especies forestales existentes en el Municipio que abarca a una

superficie total de aproximadamente 25 a 30 Has., ubicados en forma de
bosquesillos de 2 a 3 Has. alrededor de la laguna, en pendientes fuertes, en
riberas de río y en linderos de terrenos.
Cuadro 69. Especies forestales

Nombre común Nombre científico
Eucalipto Eucaliptus globulus

Pino Pinus radiata
Ciprés Cupresus macrocarpa
88
Alamo Populus sp.

Sauce Salix sp.
Acacia Acasia sp.
Retama Spartium junceun
Kiswara Budleja incana
Molle Schinus molle
Cactus Cactus sp.
Violeta Malva sp.
Actualmente estas masas boscosas disminuyen rápidamente cada año debido

a la acción de tala de árboles realizado para consumo de leña como fuente de
combustible y la no reposición de éstas mediante la reforestación.
D.2.3.2. Tecnologías: Tipo de producción y manejo.

Para el manejo de los arboles forestales no se cuentan con ningún tipo de
tecnología y carecen de técnicas de manejo, siendo su manejo de manera
extensiva, tradicional. Los beneficios directos que se logran de estas especies
son la leña, callapos, vigas y tablones.
D.2.3.3. Volumen y destino de la producción.

Los arboles forestales existentes en su mayoría son destinados al uso y
consumo de leña como fuente de combustible para la preparación de los
alimentos. Otro de los destinos que se les dá son en la construcción mediante
la venta como callapos, vigas y tablones.
Por ser una actividad considerada casi clandestina los volúmenes de
comercialización son difíciles de cuantificar.
D.2.3.4. Reforestación: Superficies y especies.

No existe programas ni proyectos orientados a la reforestación debido
principalmente por falta de una orientación técnica de conservación de medio
ambiente. Esto representa un problema a futuro ya que se sigue extrayendo y
talando los árboles y no existe un repoblamiento de los mismos.
D.2.3.5. Costos de producción.

Por la misma naturaleza de siembra y crecimiento que no requieren cuidados
especiales es que no se puede estimar costos de producción, salvo las de
extracción. Existen familias que comercializan los troncos de los arboles
forestales para el consumo de leña como fuente de combustible, como
parámetros se consideran los siguientes costos.
 Troncos mayores a 30 cm de diámetro Bs. 80.00
 Trozada (cortada) de tronco Bs. 120.00
D.2.4. Sistemas de caza, pesca y recolección

En el municipio Achocalla no existe la actividad de caza, pesca y recolección
de manera importante ni significativa.
89
En la cabecera de valle seco y altiplano, existen especies como la perdiz,

vizcacha y liebre, la actividad de caza es esporádica por parte de algunos
comunarios, donde el producto obtenido es destinado al consumo y no a la
comercialización.
No existen especies de peces en las lagunas de Achocalla.

Una de las actividades de recolección que se realiza especialmente en la
cabecera de valle húmedo es la recolección de miel.
D.2.6. Sistemas de producción minera.

En el municipio no existe explotación minera, excepto la explotación de
materiales áridos.
El municipio se caracteriza por presentar una gran actividad en la obtención,

lavado y comercialización de arena de buena calidad, por lo que estos
materiales son muy requeridos para la construcción principalmente en zonas
de asentamiento poblacional (ciudades de El Alto y La Paz).
La extracción de este material es aproximadamente de 15 camiones ó

volquetas de 6 metros cúbicos por día en época lluviosa y de 8 a 10 volquetas
en época seca. El costo por volqueta de arena es de 180 a 220 Bs. como
promedio para la arena corriente y de 280 a 300 Bs. para la arena fina.
D.3. SISTEMAS DE COMERCIALIZACION
D.3.1. Formas de comercialización

Los sistemas de comercialización y mercadeo de productos se caracterizan
por ser tradicionales y centralizados, con importante participación de
intermediarios, también existe un comercio formal e informal y formas
ancestrales de intercambio de productos como es el trueque.
Casi la totalidad de productos agropecuarios son comercializados en las

ciudades de La Paz y El Alto, por su cercanía y en menor cantidad en la feria
semanal de Villa Remedios (Viacha).
D.3.2. Ferias y mercados (centros de comercialización)

Los centros de comercialización más importantes se muestran en el cuadro 70
y se encuentran en localidades aledañas al municipio:
Cuadro 70. Ferias y mercados importantes

Lugar Días Frecuencia ¡Que venden?
90
¡Que compran?
Villa Layuri
(Achocalla) Sábados Semanal Víveres Víveres
Pocoota-Villa Remedios (Viacha) Miercoles Semanal Agrícolas: papa, maíz, haba
Cebada, afrecho
Herramientas, semilla (papa, cebada, haba)
Viacha
Domingos Semanal Hortalizas y plantas medicinales
Herramientas, semilla (papa)
16 de Julio (El Alto) Domingos y Jueves Semanal Hortalizas: lechuga,
cebolla, zanahoria, acelga Vestuario, mat.escolar, víveres
Pacajes
(El Alto) Domingos y Jueves Semanal Hortalizas: lechuga,
cebolla, zanahoria, acelga Vestuario, mat. Escolar, víveres
Senkata (Achocalla) Sábados Semanal Hortalizas: lechuga, cebolla, zanahoria, acelga
Vestuario, mat.escolar, víveres
Chijini
(La Paz) Todos los días Diaria Hortalizas: lechuga,
cebolla, zanahoria, acelga Vestuario, semilla (hortalizas)
Ramos
(El Alto) Anual Ganado vacuno, ovino, caballo
Herramientas, ganado vacuno
D.3.3. Principales productos de comercio y épocas

En el Altiplano y la cabecera de valle seco, los principales productos que se
comercializan son: papa, oca, haba, arveja, leche (en las zonas con
explotación lechera) y algunos subproductos como la carne y el queso. En la
cabecera de valle húmedo de acuerdo al volumen e importancia se
comercializa, zanahoria, lechuga, nabo cebolla, haba, arveja, rábano y cebada
en verde.
 La comercialización se realiza una vez cumplida la cosecha la misma es

clasificada por calidad y tamaño para incrementar los precios de venta.
El medio de transporte para el traslado de los productos a los centros de

comercialización en su generalidad es el transporte público existente en la
zona. La comercialización se efectúa directamente a los intermediarios
mayoristas, los cuales concentran mayor cantidad y venden directamente a los
consumidores, esto influye en el incremento de los precios de venta.
También existe un pequeño sector de productores que poseen puestos de

venta en los mercados de consumo (ciudades de La Paz y El Alto), donde la
comercialización es directa del productor al consumidor.
La comercialización de los productos y subproductos que se obtienen en la
región altiplánica y en las regiónes de cabecera de valle es contínua y durante
todo el año.
91
D.4. RECURSOS TURÍSTICOS.
D.4.1. Ruinas, cavernas, aguas termales
Atractivos naturales
El paisaje de la cuenca Achocalla en general presenta una topografía
ondulada y quebrada con terrazas pequeñas, lagunas pequeñas y embalses
artificiales.
En las partes bajas los suelos son profundos con una textura media a
moderadamente fina y un drenaje bueno. Con una topografía plana la erosión
es moderada, pero en las laderas y quebradas es dura.
Las vertientes, lagunas y los ríos permanentes y temporales ofrecen un

paisaje con muchas caras que sirve para caminar, montar, descansar y para el
turismo. Hay una infraestructura como minibuses, botes y kioscos a lado de
las lagunas.
Existen también diferentes usos de suelo como cultivos, forestales, pastoreo y

áreas de protección.
La cuenca de Achocalla corresponde a la catalogación de piso montañoso

subtropical. La vegetación está compuesta por19
 Pastizales naturales. Las principales especies son: Agropyron
attenatum (agropiron), Stipa ichu (paja brava nativa), Festuca
dolicophilla (festuca), Calamagrostis sp. (pastos) y Cortadera
rudiuscula (sewuenca).
 Gramíneas: Satureja parvifolia, Adesmia spinosissima, Baccharis
mycrophilla, Eupatorium sp. Y Casialatio petiolata.
 Otras especies son: Lupinus paniculata (tarwi), Cupressus (ciprés),
Salix (sauce), así como la plantación forestal de 160 hs. de Eucaliptus
globulus.
Las condiciones ecológicas han sido generalmente favorables para el

desarrollo de una agricultura y ganadería semi-intensiva con ciclos de
rotación de tierra prácticamente sin descanso. Los principales cultivos
contemporáneos son: maíz, papa, quinua, forrajes, cebada, trigo, distintas
hortalizas etc.
Hay 4 vertientes importantes y unas 20 afloraciones difusas que llevan

aproximadamente 1.5 Lts/segundo a la laguna en la época de lluvia y 1.2
19
Boletín N°5, Sociedad de Investigación del Arte Rupestre de Bolivia, La Paz 1991
92
Lts/segundo en la época seca.

3
La laguna de Pacajes tiene un área de 15 ha. y un volumen de 169.000 m . El
agua de la laguna viene de la percolación de aguas superficiales provenientes
del altiplano. La laguna está usado para riego entre los meses de agosto a
abril y para el turismo durante todo el año.
La situación ambiental sufre un acelerado y progresivo deterioro perdiendo

recursos naturales, potenciales ecológicos y la calidad de la laguna. Para
mantener la laguna para el uso sostenible por el hombre como riego y turismo
es necesario realizar un manejo integral dentro del marco establecido de
conservación y sostentabilidad ecológica.
Restos arqueológicos 20
En Muyak’ani (Comunidad Pacajes) afloran más que 20 grandes bloques de
cinerita en todo la valle y condicionan de esta manera a su distribución
especial. Estos restos arqueológicos muestran que Achocalla fue poblada
desde la época Formativa, continuando con asentamientos de la cultura
Tiwanaku, Pacajes, hasta la conquista Inkaica y posteriormente la llegada de
los españoles.
Los petroglifos aparecen en grupos de rocas o bloques. Algunos grabados

están cerca de pequeñas lagunas y otros al borde de quebradas, casi siempre
entre sembradíos. Los petroglifos aparecen grabados o tallados, en general
son rocas grandes aproximadamente de hasta 8 metros de largo por unos 4
metros de ancho y medianas de unos 3 a 4 metros.
Para su mejor descripción los petroglifos están clasificado en seis grupos.
20
SIARB Las rocas grabadas de Achocalla La Paz: Sociedad Investigación Arte Rupestre de Bolivia 1998
93
94
Se ha tomado en consideración aspectos como la descripción completa de la

ubicación del petroglifo y su relación con otros elementos, datos sobre las
técnicas de elaboración, es decir, la forma en que fueron trabajos y su
orientación con respecto al norte magnético. Todo grupo se presentan 4, 5 o
más rocas juntas que a su vez contiene varios petroglifos. En total suman 40
rocas con petroglifos.
El agrupamiento de los petroglifos ayuda a observar las variaciones en los

motivos. Los tres motivos básicos son: cavidades profundas, cavidades
pequeñas y canales. Las cavidades pequeñas en ocasiones parecen alineadas o
agrupadas sin alineamiento alguno. Otros motivos especiales son una escalera
incisa y algunas cruces. Los grupos 1 y 3 cuentan la mayor cantidad de
grabados, los grupos 5 y 6 con escasos motivos. Los cavidades y canales son
constantes en los 6 grupos.
D.4.2. Características del flujo turístico

Especialmente importante para el turismo son por un lado las lagunas en la
cuenca Achocalla y por otro los restos arqueológicos.
El turismo que visita Achocalla normalmente es por un día, en general los

fines de semana y feriados. Como no existe una infraestructura de
alojamientos, la permanencia de los visitantes se limita a solo un día. El único
complejo vacacional actualmente no cuenta con muchas actividades. Por
razón de la corta distancia, los visitantes generalmente son de El Alto y La
Paz. Actualmente hay a lado del medio ambiente circuitos improvisados
para motos, bicicletas y caballos, un paseo en botes pequeños sobre la laguna
principal, canchas deportivas y unos varios bares.
En este caso, tambien es importante mencionar los problemas existentes en la

actualidad; los que se constituyen por varios aspectos, entre ellos se pudo
observar que los residuos metálicos, plásticos y orgánicos que son echados en
y a lado de las lagunas por todo la gente (visitadores, camping, boteros,
restaurantes etc.) provocan una eutrofización enorme y consecuentemente una
reducción del oxigeno en el agua y un olor muy malo.
Otro problema existe en la contaminación del agua que entra a la laguna. La

contaminación principalmente está causada por residuos provenientes de las
casas de los alrededores y por los detergentes que usa la gente al bañarse y
lavar sus vestimentas.
Otro tipo de contaminación es causado por la erosión que tiene su origen en

malas practicas de agricultura, el sobrepastoreo y la deforestación.
95
La consecuencia es la degradación fisicoquímica y biológica de los suelos y

además una cantidad de sedimentos a la laguna. Consecuencia de estos
problemas son por un lado ecológicos, pero también económicos porque
estos aspectos reducen la afluencia turística.
D.5. SISTEMA ECONÓMICO MUNICIPAL.
El sistema económico municipal de Achocalla, se basa principalmente en la

agricultura, ganadería y turismo. Ultimamente una actividad en constante
crecimiento es la explotación de arcilla para la fabricación de ladrillos, tejas,
cerámica para pisos, alfarería, etc. conjuntamente la explotación de áridos
como materiales para la construcción (arena,grava,cascajo,etc).
Con respecto a la agricultura, los principales cultivos y sus rendimientos se
muestran en siguiente cuadro:
Cuadro 71. Rendimiento promedio (qq/Ha) a nivel departamental y en regiones de

Achocalla.
Cultivo Dep. La Paz Altiplano Cuenca o cabecera de valle
Húmedo Seco
Papa 112.94 qq. 70- 100 qq. 150 – 180 qq. 100 – 120 qq.
Haba verde 34.68 qq. 50 - 60 qq. 80 – 100 qq. 60 - 80 qq.
Arveja 35 qq. 60 – 80 qq. 40 - 50 qq.
Cebada 40 qq. 40 -60 qq 50 – 70 qq. 50 - 60 qq.
Maíz 12.58 qq. 18 – 20 qq. 15 – 18 qq.
Choclo 57.5 qq 80 – 120 qq.
Cebolla 142.5 qq. 80 – 100 qq.
Lechuga Sin datos 8 – 12 cabezas/mt2
Zanahoria Sin datos 80 – 100 qq
Fuente: Autodiagnóstico 2001, INIDEM y Departamento de Información y estadística UPCS-
MAGDR..
D.6. SISTEMA ECONÓMICO MUNICIPAL EN EL CONTEXTO

DEPARTAMENTAL.
El sistema económico municipal de Achocalla, se basa principalmente en la

agricultura, ganadería y turismo. Con respecto a la agricultura, los principales
cultivos y sus rendimientos se muestran en el cuadro 56, que con relación a
los promedios de producción que se presentan a nivel del departamento de La
Paz, nos muestran que en los cultivos de papa, en la región del altiplano son
menores al nivel departamental, pero en la región de la cabecera de valle
húmedo son mayores, considerando en la comparación las mismas
variedades.
Con el haba verde los rendimientos en las dos regiones de Achocalla superan
al promedio departamental, similar comportamiento tiene el maíz choclo,
96
maiz grano, cebada y arveja. En cuanto a la cebolla se ubica debajo de los

promedios departamentales.
La leve superioridad en los rendimientos de la mayoría de los cultivos,

posiblemente sea debido a la influencia del clima favorable que tiene la
región de la cuenca y a la mayor precipitación pluvial que se presenta en esta
región.
E. ASPECTOS ORGANIZATIVO/
INSTITUCIONALES
E.1. FORMAS DE ORGANIZACIÓN SECCIONAL, COMUNAL E

INTERCOMUNAL.
E.1.1. Organizaciones territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias
En el municipio existen tres subcentrales o asociaciones comunitarias que
tienen un número variado de afiliados las mismas que cuentan con personería
jurídicas y 32 sindicatos agrarios. En el ámbito provincial existe una
organización sindical que es la Federación Provincial que esta a su vez afiliada
a la C.S.U.T.C-B. El Ejecutivo provincial es elegido en Congreso donde
participan los representantes de los sindicatos agrarios afiliados y asociaciones
comunitarias, es elegido por un año. En reuniones sectoriales es elegida por
votación y/o aclamación los representantes de las Asociaciones Comunitarias
(Centrales y Subcentrales) por el tiempo de 1 año.
ORGANIGRAMA SINDICAL
97
Cuadro 72. Distribución de la población por comunidades y cantones

Centrales Agrarias Nombre de la
Comunidad Personería Jurídica Número de afiliados
Achocalla Pucarani Sí 1500
Marquirivi Sí 1200
Cututu Sí 150
Allancacho Sí 40
Cañuma Sí 1800
Huancarami Sí 80
Magdalena de Cayo Sí 60
Junthuma Sí 80
Pacajes Sí 300
Tacachira Tacachira Sí 35
Ocomisto Sí 15
Villandrani Sí 20
Pomamaya Sí 50
San Felipe de Seke Sí 30
Mercedario Sí 53
Urbanizaciónes o Juntas Vecinales Urbanizaciones
DISTRITO II SENKATA
Cumaravi, Virgen de Urkupiña, San Miguel de Patacirca, La Paz, Andino, San Miguel de Senkata, La Florida,
Los Pinos, Anexo Pucarani, Apóstol Santiago, 8 de enero, San Sebastián, José Manuel Pando, San Silvestre,
Santísima Trinidad, San Juan de Cumaravi, 3º Urkupiña, Junthuma, Complemento Fabril, San José, 24 de
octubre, Villa Belén, 30 de agosto, San Agustín. 25000
Urbanizaciones
DISTRITO VI ALPACOMA
Koani, 29 de septiembre, San Miguel, Nueva Esperanza, Cerámica Roja, Santa Bárbara, Incamarca, Valle
Alpacoma, Los Pinos, Lauramarca, Dos Torres, Los Alamos, Kespillamayu, Viscachani, Alpacoma,
Tunasani, Llojeta Sur. 5000
Urbanizaciones
NORTE ACHOCALLA
Litoral, Arco Iris, San Miguel, Illimani, Nuevo Amanecer de Cututo, Puerto Camacho
1120
Villa Exaltación Uypaca Sí 331
Amachuma Sí 180
Chañocagua Sí 100
Parcopata Sí 150
Ventilla Sí 46
Pocollita Sí 70
Ayma Sí 101
Tuni
Sí 111
Villa Layuri Kajchiri Sí 72

Kella Kella Sí 80
Saytu Sí 140
Taucachi Sí 117
San Pedro de Quillviri Sí 70
Villa Layuri Sí 43
Antaque Sí 21
Uncura Sí 150
Fuente: autodiagnóstico comunal. INIDEM 2001
98
a) Sindicatos agrarios, Los sindicatos agrarios se originan después de la

promulgación de la ley de Reforma Agraria el año 1953. A partir de la
creación de la Confederación Sindical Unica de Trabajadores Campesinos de
Bolivia (C.S.U.T.C.B), los representantes de las comunidades campesinas
adquieren con mayor preponderancia el rol de la defensa de los intereses
económicos-sociales y necesidades campesinas, al mismo tiempo se inicia la
lucha para solucionar los problemas de la tierra. Cada comunidad tiene su
sindicato agrario, todos los comunarios tienen la obligación de ejercer
funciones de manera rotativa cada año.
b) Juntas Vecinales, Son asociaciones de personas que viven en un mismo

barrio de una ciudad o pueblo. Las Juntas Vecinales son representaciones
legítimas de los barrios organizadas para mejorar las condiciones de vida y de
los servicios públicos como ser energía eléctrica, agua potable, alcantarillado,
escuelas, centros de salud, y otros servicios que se requieren.
c). Juntas Escolares, Esta organización no es considerada para representar

de la comunidad. Su función específica es la del mantenimiento de la escuela
y fiscaliza la labor de los maestros, en la mayoría de las comunidades que
existen Unidades Educativas están constituidas estas organizaciones, todos
los comunarios tienen obligación de ejercer estas funciones de manera
rotativa cada año.
d) Comités de Vigilancia, Es una organización de base constituido por un

representante de cada cantón, con el objeto de articular a las organizaciones
de base con el Gobierno Municipal en ejercicio con derechos y obligaciones
estipulas en la Ley de participación Popular y de Municipalidades.
E.1.2. Organizaciones Sociales Funcionales: número, tipo, rol, número de

afiliados.
Antes de la reforma agraria la organización se expresaba con autoridades
originarias, pero después de la reforma agraria la mayoría de las comunidades
se organizan en Sindicatos Agrarios y por último algunas comunidades que
están en transición de organizan en Juntas Vecinales.
De acuerdo a la división política el municipio está dividido en tres cantones
con sus respectivos autoridades político-administrativos y sociales o
regionales.
Entre las instituciones funcionales en el ámbito productivo tenemos:
Asociación de Productores Lecheros (APLEPROM)

Asociación de Productores Lecheros de la Provincia Murillo una
organización de base (productores) con propósitos de consolidar la
99
producción lechera y dar procesos de continuidad de esta manera mejorar los

niveles de vida de la familias dedicadas a esta actividad, mediante el
incremento de la productibidad basado en sistemas que sean sostenibles desde
el punto de vista económico, social y medioambiental. Los diferentes
componentes en este proceso son: Capacitación básica, Asistencia Técnica,
Investigación, y fortalecimiento Institucional.
Asociacion de productores hortícolas

Organización dedicada a la actividad de producción de hortalizas orgánicas
en ambientes atemperados (invernaderos, carpas solares). Viendo que la
demanda de hortalizas de buena calidad es cada vez más creciente, donde es
pertinente implementar alternativas tecnológicas que permitan garantizar su
producción; favorecidos en gran manera por el sistema de riego existente y el
clima, se puede aprovechar en este tipo de producción intensiva doblegar el
rendimiento en más de 100% cultivando en más de cuatro ciclos (cosechas)
año; entre las variedades que se adaptan en este sistema de cultivos intensivos
es la lechuga, rábano, acelga, perejil, coliflor, pepino, apio, entre otros.
Los productores adoptan este sistema con la finalidad de mejorar los ingresos
familiares, donde la producción es netamente destinado a la comercialización.
Asociaciones en torno a las lagunas
a) Asociación de boteros
Esta Asociación tiene 35 años de funcionamiento, cuenta con 72 afiliados. Su
Directiva cuenta con 5 miembros, 3 hombres y 2 mujeres. Su actividad la
realizan principalmente en la laguna Pacajes en una modalidad de turnos: la
mitad de afiliados trabaja un fin de semana y la otra mitad al siguiente. Las
ganancias que generan son de Bs. 150-200 promedio por fin de semana.
Sus demandas actuales están referidas al dragado del lago Pacajes,

mejoramiento ornamental de la laguna, reforestación, mejoramiento de las
orillas, muelles, construcción de estacionamientos, áreas de parqueo y
mejoramiento del camino de acceso.
b) Asociación de Vivanderas
Están organizadas en dos grupos: Vivanderas del Bosque y Vivanderas del
Sector Cancha o Playa.
La Asociación de Vivanderas del Bosque cuenta con 40 mujeres ubicadas en

el extremo este de la laguna Pacajes. En este lugar no existen servicios
básicos de luz, agua, servicios higiénicos. No existe servicio de recolección
de basura, las afiliadas realizan limpieza del lugar los días viernes. La
100
existencia de árboles de eucalipto antiguos representan un riesgo para las

casetas instaladas.
Las afiliadas de esta asociación demandan el arreglo de la plaza del lugar,

servicios básicos, mingitorio, mejoramiento del camino de acceso y el
saneamiento de la laguna.
La Asociación de Vivanderas de la Playa agrupa entre 12 a 15 mujeres
ubicadas en el extremo oeste de la laguna Pacajes. No existen servicios de
luz, agua, servicios higiénicos. Las demandas de esta asociación se refieren a
la dotación de los servicios básicos, la atención a las riadas que llenan de lodo
a la laguna (canalización), el saneamiento de la laguna Pacajes.
Asociación de Quadratracs
Esta Asociación tiene 5 años de funcionamiento, cuenta con 24 afiliados, de
los cuales 20 son hombres y 4 mujeres. Existen 5 directivos, 4 hombres y 1
mujer. Existe demanda del servicio en fechas determinadas (todos santos, año
nuevo, semana santa), donde se genera una ganancia de Bs. 150 promedio por
fin de semana. Esta Asociación pretende atraer el turismo al municipio, sin
embargo, requieren de mejores condiciones como el saneamiento del medio
ambiente, control ecológico, casetas para refugio, cabañas, servicios
higiénicos, plantaciones y reforestación. A la fecha, los que realizan el
alquiler de quadratracs no pagan impuestos al municipio.
E.1.3. Mecanismos de relacionamiento interorganizaciones.

A partir de la promulgación de nuevas leyes en el país las relaciones del
gobierno municipal, instituciones políticas, organizaciones de desarrollo y
organizaciones de base existen un acercamiento continuo en el afán de
planificar, coordinar y ejecutar las acciones a realizarse en el gobierno
municipal.
Sin embargo este relacionamiento tiene ciertas limitaciones debido

principalmente a falta de comunicación continua o la información de las
organizaciones de base, pero existiendo buenas perspectivas para mejorar este
relacionamiento, comunicación y coordinación.
El Gobierno municipal y las organizaciones de base OTBs adquieren el

derecho de participar en la elaboración de los Programas de Desarrollo
Municipal y control de los recursos de Coparticipación Tributaria inmerso en
la Ley de Participación Popular y de Municipalidades. Esta situación da lugar
a una permanente coordinación entre las comunidades y el gobierno
municipal de cuyas acciones dependen en gran medida los trabajos en
beneficio de los pobladores de cantones y comunidades campesinas.
101
E.1.4. Instituciones Públicas: identificación, áreas de acción.

Las Instituciones que tienen presencia en el municipio son:
Municipalidad
Reparticiones de la Alcaldía que prestan servicios de gestión de trámites,
recaudaciones impositivas, etc.
Las funciones que desempeñan están enmarcadas en las leyes de
Participación Popular, Ley de Municipalidades y Descentralización
administrativa.
Dirección Ditrital de Educación

Ubicado en el edificio de la Alcaldía, donde realiza sus actividades el
Director Distrital, asesores pedagógicos y técnicos d educación.
Jefatura de Area de salud

Ubicada en el Centro Médico de Pacajes, tiene el objetivo de atender aspectos
administrativos de salud del municipio.
Policía de Achocalla
Repartición ubicada en el edificio de la Alcaldía, presta servicios d eorden
público con puestos policiales de tránsito y de otros de seguridad ciudadana.
E.1.5. Instituciones Privadas: identificación, áreas de acción

Entre las instituciones privadas podemos mencionar algunas existentes.
Servicios Múltiples de Tecnologias Apropiadas (SEMTA)

Participa con el proyecto de capacitación agropecuaria, Organización,
especialización en la forestación, construcción de carpas solares, y asistencia
técnica agropecuaria. Su radio de acción se ubica en todo el municipio siendo
en mayor proporción en el altiplano.
Fundacion Andina
Organismo no gubernamental que trabaja arduamente y con responsabilidad
en cordinación con el gobierno municipal, apoyando principalmente en
infraestructuras de agua potable, salud y educación con las comunidades del
altiplano.
Pil Andina
Institución con presencia en el municipio principalmente para el acopio
(compra) de leche fresca de las familias que se dedican en esta actividad
Agua Andina
Participa con el proyecto de Capacitación de Medio ambiente,
implementación de sistemas de agua potable, organización, especialización en
la forestación y manejo de producción de plantas forestales en viveros, siendo
102
su radio de acción en algunas comunidades de la cuenca.
E.2. FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL

Ante la aplicación de la Ley de Participación Popular a partir del año 1994, el
gobierno municipal y la administración del municipio es de manera autónoma
y de igual jerarquía entre todos los gobiernos municipales en el área rural y
urbana. La autonomía municipal consiste en la potestad normativa, ejecutiva,
administrativa y técnica en el ámbito de su jurisdicción y competencia
territorial.
E.2.1. Estructura administrativa

La estructura del gobierno municipal está a cargo del Concejo municipal
(nivel legislativo) y el Alcalde con su apoyo técnico (nivel ejecutivo).
Relacionamiento Concejo Municipal y el Ejecutivo.

El Alcalde Municipal actual fue posesionado en marzo de 2001, una vez que
el Alcalde de la gestión 2000 fue removido mediante el voto constructivo de
censura. El relacionamiento que existe y se pretende mantener es mediante
una comunicación y coordinación permanente para que el Concejo cumpla
sus funciones eficazmente.
Organo Ejecutivo.
Su estructura básica, cuenta con una estructura orgánica que se presenta en la
página siguiente. El organigrama, considera los niveles de decisión, de
supervisión y operativo, estableciendo su administración financiera y técnica
sobre la base de dos oficialias: La Administrativa financiera y la Técnica.
Cada oficialia cuenta con dos direcciones y cada dirección con sus
departamentos y unidades correspondientes.
En la actualidad el Ejecutivo pretende actualizar su manual de funciones de

acuerdo a las nuevas exigencia de la Ley de Municipalidades. y la Ley de
Administración y Control Gubernamentales.
103
Generalmente se usan las normas básicas y en la actualidad no cuentan con

reglamentos institucionales que posibiliten la implantación efectiva de los
sistemas de administración y control gubernamental.
Tienen implementado el Sistema Integrado de Contabilidad Municipal

(SIMCOM), el Sistema de Integrado de Ingresos Municipales (SIIM);
desconocen el Sistemas de Tesorería y Crédito Público.
104
Se tiene la intención de implantar el Sistema de Administración de Personal,

así como el Sistema de Organización Administrativa. No se ha implementado
el Sistema de Administación de Bienes y Servicios (SABS).
El Ejecutivo se enmarca en el relacionamiento con el Comité de Vigilancia de

acuerdo a la Ley de Municipalidades.
Organo Representativo, Normativo, Fiscalizador y Deliberante

Su directiva compuesta por el Presidente del Concejo, Vicepresidente y
Secretario, las comisiones son de Etica, Económica, Técnica, Territorial y de
Desarrollo Humano, cabe mencionar que la Comisión de Etica no ha sido
posesionada hasta el momento. Las sesiones ordinarias son dos veces a la
semana (lunes y jueves).
El Concejo Municipal también esta en la tarea de actualizar su Reglamento

Interno e implementar el Reglamento de Debates. La fiscalización la realizan
mediante la petición de informes al Alcande Municipal periodicamente.
E.2.2. Capacidad instalada y recursos

La municipalidad de Achocalla en la actualidad cuenta institucionalmente con
un edificio ubicado en la Plaza Pedro Domingo Murillo. Cuya infraestructura
es reducida para el número de personal con que cuenta. A falta de inventarios
de sus activos fijos no pudimos evidenciar el total de sus capacidad instalada,
además que en este periodo se esta realizando el levantamiento y registro de
todos los activos fijos y de bienes inmuebles, para posibilitar la elaboración
de un inventario físico y valorado.
E.2.3. Ingresos y gastos

Institucionalmente los elementos constitutivos de la actividad financiera del
municipio tienen la siguiente estructura:
Ingresos
Se componen por la transferencia de recursos de Coparticipación Tributaria y
los Recursos Propios que se generan institucionalmente de acuerdo a las
disposiciones legales establecidas para el efecto y por la donación de recursos
a través de convenios con otras instituciones.
Gastos
Se dividen en dos grupos, el de gasto corriente o de funcionamiento, y el de
inversiones, cuya apertura programatica se estructura tambien en atención de
las directrices presupuestarias que anualmente reglamenta el Ministerio de
Hacienda.
El gasto corriente contempla los requerimientos institucionales para

posibilitar los servicios administrativos adecuados.
105
El gasto de inversiones representa los requerimientos concertados y

priorizados de la población en el municipio.
De acuerdo a la información recibida de la Oficialía Mayor Administrativa,

en la Gestión 2000 estos elementos tuvieron el siguiente comportamiento:
Cuadro 73. Recursos disponibles en el 2000

Rubro Transferencias TGN Programado/
Reformulado Percibido/
Ejecutado
19212
Coparticipación Tributaria 2.522.973.00 2.410.143.34
35110 Saldos Caja/Bancos/
Coparticipación 552.397.00 552.397.00
Total tranferencias TGN 3.075.370.00 2.962.540.34
Recursos Propios
13310 Impuesto a la propiedad de Bienes Inmuebles 600.000.00
13330 Impuesto a la propiedad de vehiculos 200.000.00
13360 Impuestos municipales de transferencia 200.000.00
12200 Venta de servicios de la administración pública 25.000.00
15900 Otros ingresos municipales 575.000.00

35110 Saldo caja bancos 398.758.00 398.758.00
Otros Ingresos 4.185.211.00
Total ingresos 9.259.339.00 4.800.588.59
Partida Gastos Programado/

Reformulado Percibido/
Ejecutado
Gastos Corrientes 1.164.396.00 949.014.51
Coparticipación tributaria 421.774.00 357.740.57
Recursos propios 742.622.00 591.273.94
Gastos de Inversión 8.094.943 3.009.506.95
Total Gastos 9.259.339.00 3.958.521.46
Diferencia 842.067.13
Fuente: Oficialía Mayor Administrativa de Achocalla
Análisis
Al analizar los datos logrados, podemos observar que:
 El comportamiento financiero de los gastos en relación a los ingresos
percibidos, en el caso de los recursos de coparticipación se mantienen en
los techos previstos.
 Los recursos propios se exceden en el gasto corriente en Bs. 15.9557.84.
 En total se considera una diferencia de Bs. 842.067.13 que no es
106
apropiado en la estructura presupuestaria del gasto y que de acuerdo a los

saldos reflejados en extractos bancarios al 31 de diciembre del 2000 (Bs.
360.055.33) nos quedaría una diferencia en Bs. 482.011.80 sin la
apropiación presupuestaria lo que dificulta emitir un juicio exacto al
respecto.
 En el caso de los ingresos, no se lograron percibir los recursos
programados en la reformulación.
 No se logra el análisis del comportamiento financiero institucional de las
gestiones 1994 a 1999 por falta de información referente a la ejecución
presupuestaria ( no cuentan con Balances ni ejecución presupuestaria de
las gestiones mencionadas)
 De acuerdo a nota enviada por el TGN al Gobierno Municipal y la
información lograda del Departamento Administrativo Financiero, la
programación para la Gestión 2001 tiene la estructura siguiente:
Cuadro 74. Disponibilidades para el 2001

Fuente Ingresos Gastos
Corrientes Inversión
Recursos de Coparticipación Tributaria 2.791.806.00 450.030.30 2.550.171.50
Recursos Propios 1.850.000.00 660.547.63 1.341.111.90
Saldos coparticipación * 208.395.80
Propios * 151.659.53
Otros recursos Crédito FPS 1.646.323.00 1.646.323.00
TOTAL 6.648.184.33 1.110.577.93 5.537.606.40
* Saldos según extractos bancarios
107
F. SITUACION SOCIO ECONOMICA

F.1. INDICE DE POBREZA
De acuerdo a la información obtenida de Indicadores del Desarrollo Humano
(UDAPSO-PNUD), el 48,83% de la población del municipio son pobres, no
satisfacen sus necesidades básicas en educación, salud, vivienda y
saneamiento básico. Según los tres indicadores que nos muestran parámetros
del nivel de pobreza del municipio la prevalencia de desnutrición alcanza a
6,21% reflejados en la no-relación de talla/edad/ peso de los niños menores
de cinco años.
Indice de desarrollo humano

Este indicador está elaborado en base a los datos de alfabetismo, escolaridad,
nivel educativo y esperanza de vida. Este indicador mide el grado de
desarrollo alcanzado en un rango de 0 a 1, cuanto más se acerca a 1 el
desarrollo es considerado mayor. El IDH para Achocalla es de 0,394 21
F.2. ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA

La estratificación socioeconómica en el municipio, se fundamenta en la
tenencia y tamaño de tierra que poseen las diferentes familias, así como de
los bienes patrimoniales con que cuentan (ganado, viviendas, movilidades,
etc.) los que sirven de indicadores para determinar el nivel de ingresos
económicos. De
Considerando la información mencionada anteriormente, vemos que la

principal actividad económica en el área rural es la agropecuaria, que ocupa
aproximadamente al 70% del total de la población economicamente activa.
En tanto que el restante 30% tiene otras ocupaciones o no están ocupados.
F.3. ANÁLISIS DE GASTOS E INGRESOS

Cuadro 75. Gastos e ingresos familiares promedio por año (expresado en Bs)
Actividad Gastos Bs./año Ingresos Bs./año
Agricultura 650 5800
Ganadería 600 6275
Educación 650
Vestimenta 1800
Alimentación 6000
TOTALES 9300 12075
Ahorro 2775
Fuente: PDM Gobierno Municipal de Achocalla y elaboración propia.
21
UDAPSO – PNUD Indices de desarrollo humano en 311 municipios de Bolivia La Paz
108
F.4. MANO DE OBRA ASALARIADA

La mano de obra en el municipio es muy variada y muy poco tipificada, es así
que el mayor rubro al que se dedican los jefes de familia es el transporte,
seguido del trabajo de albañilería y el comercio. Se considera también como
personal o mano de obra asalariada al plantel que desempeña ciertas
funciones en la alcaldía y el Concejo municipal.
F.5. RELACIONES DE GÉNERO

La base de la economía familiar es la actividad agropecuaria, la dependencia
económica de la población escolar alcanza a dos miembros, lo que quiere
decir, tomando en cuenta el tamaño promedio de la familia de 4,21 miembros,
que una familia depende económicamente de dos de sus miembros. En estas
cifras se ubica a la población en edad escolar en la población
económicamente inactiva, como estudiantes. Cabe hacer notar que a partir de
los 7 años todos los miembros de la familia participan en las labores que la
familia disponga.
Cuadro 76. Participacion escolar en actividades economicas y otras

Actividad Hombres
Mujeres Total
Agrícola 22% 2% 24%
Pecuaria 8% 12% 20%
Artesanía
Comercio-Servicios 15% 10% 25%
Labores domésticas 2% 29% 31%
TOTAL 47% 53% 100%
Fuente: Elaboración propia, basándose en encuestas socioeconómica.
F.5.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción.

Normalmente las actividades de preparación de suelos esta a cargo del jefe de
familia (padre), con ayuda de los hijos mayores y la esposa. La siembra,
cosecha y las actividades intermedias en este proceso son llevadas a cabo por
toda la familia.
Otras actividades que están a cargo de las mujeres son la preparación de los
alimentos, lavado de ropa, limpieza de la casa, atención a los a hijos y otras
actividades. En su gran mayoría los hombres optan por otro tipo de
actividades emigrando a la ciudad de La Paz y El Alto para trabajar ya sea en
la construcción, como choferes o trabajos en las fábricas.
F.5.2. Participación de la mujer en la forma de decisiones ( nivel familiar,

comunal )
La toma de decisiones en su mayor parte está a cargo del hombre previa
consulta con la esposa para actividades agrícolas, sin embargo existen
actividades secundarias donde el hombre o la mujer pueden decidir solos.
109
La participacin de la mujer en la toma de decisiones se limita en general al

ámbito familiar. En el ámbito comunal en las que solo son tomadas en cuenta
para las actividades sociales y de capacitación meramente femeninas.
Cabe mencionar que la mujer juega un papel muy importante en el contexto

familiar dado que realiza labores equivalentes o superiores al hombre, tal es
el caso de las labores de ama de casa, actividades agropecuarias y actividades
a nivel comunal.
110
G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES
Dentro el contexto físico natural y productivo que presenta el municipio

podemos señalar las potencialidades clasificados por:
 Su dinámica interna
 Su dinámica externa
G.1. DINÁMICA INTERNA

G.1.1. Potencialidades y limitaciones de los aspectos físico – naturales.
En el territorio del municipio de Achocalla existe una variada gama de
microclimas que dan como resultado la explotación de varios cultivos, se
tiene 4 zonas bién diferenciadas, en las que en dos (altiplano y cuenca
húmeda) se aprovecha para la producción de determinados cultivos y la
pecuaria.
En la cuenca húmeda se cuenta con abundantes fuentes de agua que son

aprovechados para el consumo humano, crianza de ganado, cultivos de tipo
hortícola, florícola y sistemas de micro riego rústico o tradicional, las aguas
también llegan a formar algunas lagunas. Por otra parte existe agua
subterránea, tanto a nivel de altiplano como de la cuenca que puede ser
aprovechado para ampliar las zonas de cultivo y pastizales, así como también
en su intensidad de producción.
Los suelos en la cuenca son fértiles lo que favorece a una amplia variedad de
producción hortícola, florícola y forestación de distintas especies de árboles
(eucalipto, pino, sauce, álamo, etc.), también se adapta muy bién las especies
frutales como el manzano principalmente.
Uno de los factores más favorables, es el clima benigno en la cuenca, que

junto con las lagunas, constituyen un atractivo que permite atraer a un buén
flujno de turistas, especialmente los fines de semana. Por el clima, la altitud y
la humedad existe una variada presencia de fauna y flora nativa, lo que hace
más atractivo a las lagunas y el área de la cuenca para el turismo.
La presencia de yacimientos de arcilla con una explotación rudimentaria al

igual que los áridos (arena), constituyen otra de las ventajas no aprovechadas
integramente por los habitantes del municipio.
La principal limitación en la cuenca, es el desborde de los ríos, con el

consiguiente arrastre de material sedimental (lama), que provoca la erosión
hídrica, por otra parte la indiscriminada tala de árboles sin la consiguiente
111
reposición mediante la reforestación, provoca deslizamientos de tierra.
En la parte del altiplano del municipio de Achocalla, el granizo, las heladas y

la poca frecuencia anual de lluvias (sequía) constituyen las principales
limitantes.
Eje Temático POTENCIALIDADES LIMITACIONES

Aspecto Físico –Natural Suelos
Suelos
 Erosión de suelos
Suelos pobres de nutrientes
Recurso hídrico
 Existencia de recurso hídrico (vertientes en la cuenca)
Aguas de buena calidad provenientes de vertientes Recurso hídrico
 Falta de recurso hídrico superficial (altiplano)
 Acequias de riego construidas sin asesoramiento técnico
Agua contaminada en las lagunas
Clima
 Existencia de dos pisos (altiplano y cuenca)
Clima variado para la producción agropecuaría Clima
Presencia de riesgos climáticos (heladas, granisadas)
Recursos naturales
 Existencia de praderas nativas y forrajes
 Existencia de recurso forestal
 Existencia de flora, fauna silvestre
 Existencia de recursos mineralógico (arena)
Presencia de arcillas de gran calidad (cerramica roja) Recursos naturales
 Uso inadecuado de conservación de forrajes
 Tala indiscrimnada de árboles
 Falta de capacitación de conservación medio ambiental
 Explotación inadecuada
 Explotación inadecuada
Fuente: Autodiagnóstico Talleres Comunales. INIDEM 2001
G.1.2. Potencialidades y limitaciones de los aspectos socio – culturales.
G.1.2.1. Recursos humanos

La población del municipio de Achocalla cuenta con una población joven que
constituye el 40.80% (edad de 0 a 14 años) y la población económicamente
activa constutuye el 42.4% (edad de 19 a 59 años).
La población de este municipio tiene la posibilidad de acceder a las ciudades

de El Alto y La Paz y por las vias troncales de comunicación terrestre hacia
otras ciudades importantes del interior, para obtener mayores conocimientos y
mejorar su educación, del mismo modo tener acceso a nuevas tecnologías de
producción.
Una característica importante en la zona altiplánica es que la población

112
mantiene su cultura (lengua, tradiciones, costumbres, música y otros).
G.1.2.2. Educación
El Municipio cuenta con una suficiente y adecuada cantidad de centros
educativos para el ciclo primario, que garantiza una educación de los niños. A
nivel de ciclo secundario no se dispone de suficientes centros educativos, lo
que obliga a los estudiantes a concurrir a centros que están ubicados a
grandes distancias

Aspectos Socio – Culturales Demografía
 Población joven y economicamente activa
 Los centros de poblacion concentrada permite la dotación de los servicios básicos Demografía
En las comunidades donde la población es dispersa, es compleja la dotación de servicios básicos.
Tasa de crecimiento
 El municipio tiene una tasa de crecimiento positiva de 1,2% Migración
La población joven migra en busca de mejores oportunidades
Tasa de analfabetismo
Tasa de analfabetismo
Alto índice de analfabetismo con predominio en mujeres, que es limitante para el desarrollo.
Educación
 Existencia de unidades educativas en comunidades
 Asignación de recursos de TGN para infraestructura educativa
 Alta población en edad escolar (Senkata) Educación
 Infraestructura, equipamiento y saneamiento básico inadecuado, dispersa.
 Pocas unidades de nivel secundario
 Falta de capacitación pedagógica a profesores en enseñanzas actualizadas
 Distancia entre centros educativos con comunidades dispersa.
Discriminación en la educación de la mujer.
Salud
 Existencia de tres Centros de Salud. Salud
 Falta de infraestructura, equipamiento y baja cobertura de servicios de salud.
Falta de promoción y capacitación para la atención de partos.
Medicina tradicional
 Variedad de plantas medicinales. Medicina tradicional
Falta de capacitación de uso de plantas medicinales
Comunicaciones
 Existencia de cabinas de COTEL, ENTEL y Telefonos domiciliarios, Comunicaciones
 Escasa comunicación en comunidades dispersas.
Gastos de mantenimiento constante.
Energía
Existencia del tendido de red eléctrica Energía
Instalación de medidores comunes (pago exagerado de consumo)
Infraestructura vial
 Se cuenta con caminos vecinales desde y hacia las comunidades
Predisposición de mano de obra para apertura de caminos vecinales Infraestructura vial
 Los caminos vecinales se encuentran en pésimas condiciones
La falta de caminos obstaculiza el desarrollo de comercialización de productos
Vivienda
Intensión de la población en mejorar sus viviendas Vivienda
 Existencia de viviendas rústicas
Falta de programas de mejoramiento de viviendas
113
G.1.3. Potencialidades y limitaciones de los aspectos económico – productivos

Aspectos Economico Productivos Acceso y uso del suelo
 Extensión favorable y óptimas para la explotación agropecuaria Acceso y uso del suelo
Crecimiento de zonas urbanizadas
Estructura y tenecia de tierra
Propiedad individual de la tierra Estructura y tenecia de tierra
Existencia de propiedades en parcelas (cuenca)
Producción agrícola
 Diversidad de cultivos agrícolas
 Ecosistema favorable para desarrollar agricultura sostenible
 Existencia de zonas potenciales en producción de hortalizas Producción agrícola
 Falta de políticas dirigidas a la diversificación productiva
 Factores climáticos adversos
 Bajos rendimientos en la producción (falta de riego)
  Ausencia de infraestructura de riego.
  Producción dirigida al autoconsumo (altiplano)
  Falta de asesoramiento técnico integral continuo a los agricultores.
 Costos de producción y precio de los productos.
Producción pecuaria
 Caracteísticas óptimas para desarrollar la actividad pecuaria (lechera)
Existen superficies (CANAPAS) para pastoreo libre Producción pecuaria
 Falta de políticas que incentiven la mejora de especies mejoradas.
 Ausencia de infraestructura adecuada para explotación lechera
 Presencia de enfermedades y parásitos
 Transformación de productos
Falta de asistencia técnica constante, organización y accesibilidad a créditos
Producción forestal
 Diversidad de especies forestales Producción forestal
Prácticas de reforestación
Comercialización
 Cercanía a los centros de consumo
 Preferencia de la población consumidora de productos de Achocalla Comercialización
 Calidad de los productos.
 La inestabilidad de precios en mercados.
 Presencia de rescatistas o intermediarios
Falta de conocimiento de técnicas de mercadeo
Rol de la mujer en el proceso
 Participación activa de la mujer en actividades económica-productiva Rol de la mujer en el
proceso
 Falta de reconocimiento social por el trabajo de la mujer
Carencia de oportunidades de formación y capacitación
Contratación de mano de obra
 Trabajo comunitario: ayni y mink’a Contratación de mano de obra
Implica que los trabajadores no tengan ingreso monetizado para sus actividades
Turismo
 Potencial turística (presencia de piezas arqueológicas)
 Presencia de atractivos naturales Turismo
Vias y transporte
 Flujo vehicular continuo Vias y transporte
La infraestructura caminera deficiente
114
G.1.4. Potencialidades y limitaciones de aspectos organizativo institucionales
Aspectos Organizativo
Institucional Formas de organización
 Existencia de organizaciones de base tradicionales consolidados y reconocidos legalmente
 Alto poder de convocatoria de las OTBs
 Organización de Juntas vecinales en zonas de asentamiento poblacional Formas de organización
 La elección de representantes, en algunos casos asignan a personas no preparadas (rotativa).
 Poco conocimiento de nuevas leyes vigentes.
Restringuida participación de la mujer en el proceso de planificación participativa
Instituciones públicas-privadas
 Gobierno municipal
 Sub prefectura
 ONGs
 Proyectos en diferentes rubros que se ejecutan en beneficio de las población. Instituciones públicas
 Ausencia de apoyo del gobierno central
 Falta de coordinación interinstitucional
Presencia de entidades privadas por poco tiempo
Relacion de género
 Relacion de género
La mínima participación de la mujer en la toma de decisiones en el ámbito familiar, comunal y municipal
G.2. DINÁMICA EXTERNA.
G.2.1. Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente
Programas OPORTUNIDADES
(potencialidades) AMENAZAS
(limitaciones)
 PGDES Mantenimiento de la estabilidad macroeconómica
 Programas que promueven la transformación agropecuaria
 Desarrollo integral urbano, pre urbano y rural
 Conservación de recursos naturales y medio ambiente
 Manejo adecuado de los recursos naturales y la dinámica poblacional Diferencias muy marcadas en
el sistema de producción
 Manejo inapropiado de los recursos naturales (forestales)
 Dudosa calidad en la educación
Escaza participación en procesos de capacitación de la mujer y en asuntos de representación
 PDDES Aprovechar la localización estratégica del Departamento
 Promover la igualdad de oportunidades participación de la sociedad y acceso a servicios
 Estrustura en el marco institucional Fenómenos naturales que impiden un crecimiento sostenible de la
115
economía campesina
 La carencia de medios económicos para la buena consecución de la capacitación obtenida
Falta de oportunidades por la carencia de oferta institucional
_Toc518797862
H. ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA
El presente Diagnóstico se elabora en momentos en que se trata de establecer

a nivel nacional la validez de los Planes de Desarrollo a nivel municipal.
Experiencias de Planificación Participativa en Achocalla

Si bien existieron intentos de realizar una planificación participativa en
anteriores años, éstos no culminaron satisfactoriamente. Existe un
Diagnóstico de la Microcuenca de Achocalla, elaborado por el SEMTA en
1994, ese trabajo buscó la concertación entre las organizaciones sociales,
Central Agraria y Comité Cívico.
En 1999 se elaboró un Plan de Desarrollo Municipal a cargo de la Consultora

EECOMI, trabajo realizado con representantes principales de las
organizaciones sociales y que careció de una amplia participación
116
comunitaria.
Identificamos como problemas la limitación del diagnóstico a la cuenca en el

primer caso, y la falta de participación en la segunda.
La incredulidad de la población aumentó en la medida en que los

planteamientos contenidos en el PDM 1999 no se cumplieron a cabalidad ni
se reflejaron en los POAS. Para el presente trabajo se tuvo que realizar una
intensa labor de promoción del proceso y concientización en las diferentes
comunidades y sus dirigentes.
La problemática del municipio, enfocada como obstáculo real al desarrollo es

mostrada en los siguientes esquemas, ordenados por tipo de problema:
 Problemática Municipal
 Problemas del Desarrollo Económico
 Problemas del Desarrollo Humano
 Problemas del Desarrollo Urbano
 Problemas del Desarrollo de los Recursos Humanos y Medio Ambiente
 Problemas del Desarrollo Institucional Municipal.
_Toc518797865ARBOL DE PROBLEMAS MUNICIPAL
117
118
ARBOL DE PROBLEMAS EN DESARROLLO ECONOMICO
119
ARBOL DE PROBLEMAS EN DESARROLLO HUMANO
120
ARBOL DE PROBLEMAS EN DESARROLLO URBANO
121
ARBOL DE PROBLEMAS EN RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
122
ARBOL DE PROBLEMAS EN DESARROLLO INSTITUCIONAL
123

PDM Achocalla

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

PDM Achocalla

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Plan de Desarrollo Municipal Achocalla 2001 - 2005

INDICE DE CONTENIDOS DEL DIAGNOSTICO MUNICIPAL

C.10. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES ................................................................................... 62

El municipio Achocalla forma parte de la provincia Murillo del

A.1.1. Latitud y longitud

A.1.2. Límites territoriales

A.2. DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA

Cuadro 1. Cantones de la tercera sección Achocalla según base legal

Villa Concepción Creación de Cantón según Ley de 10 de

A.2.2. Comunidades, Centros poblados y Juntas Vecinales

Cuadro 2. Comunidades de Achocalla según naturaleza urbana - rural

Villa Concepción - Ventilla

Las organizaciones existentes son las Juntas Vecinales (una cada

Comunidades pre urbanas

Las comunidades que se encuentran en cabecera de valle (Cututu, Cañuma,

En esta clasificación se incluyen las comunidades de Tacachira, Chañocagua,

En torno a la laguna Pacajes existe actividad orientada a la recreación y el

Comunidades y urbanizaciones de Achocalla. Son las siguientes:

Cuadro 3. Comunidades y urbanizaciones de Achocalla según cantón*

A.3.1.Uso y ocupación del espacio

El 70% del total de la superficie significa 237,7 km2 y corresponde al espacio

El 30% de la superficie, aproximadamente 101,9 km2, es espacio físico

En el mapa 4 se muestra la mancha urbana en la tercera sección Achocalla,

B. ASPECTOS FISICO NATURALES

B.1. DESCRIPCIÓN FISIOGRÁFICA

El relieve de Achocalla se caracteriza por lo siguiente:

La cabecera de valle húmedo por su pendiente alta de 20 a 30 %,es

Cabecera de valle seco por la pendiente muy pronunciada que en algunos

En la figura siguiente se puede observar lo descrito anteriormente en cortes

B.2. CARACTERÍSTICAS FISICO – BIOLÓGICAS

B.2.1. Pisos Ecológicos

Alta o del Altiplano

Región Media o cabecera de valle húmedo

Región Baja o cabecera de valle Seco

Uypaca, Ayma, Pocollita, Huancarami y parte de Amachuma.

B.2.1.1.1 Temperatura máximas y mínimas

Cuadro 5. Temperatura mensual promedio máximas y mínimas según región

La variación de temperaturas es considerable entre el día y la noche, esta

Las épocas con bajas temperaturas se presentan en los meses de junio a

B.2.1.1.2 Precipitaciones pluviales, períodos

Según un estudio de tendencia en 8 años, las temperaturas promedio son de

Cuadro 6. Datos de temperatura y precipitación en Achocalla

B.2.1.1.3 Riesgos climáticos

En la zona del Altiplano la escasa disponibilidad de lluvias durante el

Otros fenómenos naturales adversos son las heladas y granizadas que se

Zona de cabecera de valle húmedo. Presenta una variada clase textural

Zona de cabecera de valle seco. La zona presenta una textura Fr-Arenosos,

En el cuadro 7 se presentan los resultados de un estudio realizado con 40

Cuadro 7. Clases texturales del terreno en la cuenca de Achocalla (valle húmedo

Franco arenoso 2 5.0

B.2.1.3.2 . Zonas y grados de erosión

facilitado por un gigantesco deslizamiento y torrente de barro postglacial en

La fotografía muestra los aspectos de la erosión descrita, en la cuenca de Achocalla.

La predominancia de fases limo-arcillosa fué y es una de las causas que

Las características de remoción de masa antigua de Achocalla son las

La erosión pluvial se expresa en la modulación de pirámides de tierra. No hay

B.2.1.7. La erosión fluvial

B.2.1.8. La erosión interna

El proceso de la erosión interna está provocado por una irregular y

El proceso se inicia con preferencia en las márgenes de una planicie del

Además estas actividades del hombre provocan otros deslizamientos de

B.2.1.9. Erosión causada por el hombre

En la cuenca de Achocalla no hay importantes obras de regulación de los ríos.