Dirección Técnico Normativa

Opinión

T.D.:10479031

OPINIÓN Nº 089-2017/DTN

Entidad: Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración

Tributaria – SUNAT

Asunto: Aplicación de penalidad por mora en contrato de ejecución

única

Referencia: Oficio Nº 04-2017-SUNAT/8E0000

1. ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia, el Intendente Nacional de la

Superintendencia Nacional de Administración Tributaria – SUNAT, formula
consulta sobre la aplicación de penalidad por mora en el caso de la contratación de
bienes y servicios de ejecución única.

Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido
y alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos,
de conformidad con lo dispuesto por el literal o) del artículo 52 de la Ley de
Contrataciones del Estado, Ley N° 30225, en adelante a Ley, y la Tercera
Disposición Complementaria Final de su Reglamento, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 350-2015-EF, en adelante el Reglamento.

En ese sentido, la conclusión de la presente opinión no se encuentra vinculada

necesariamente a situación particular alguna.

2. CONSULTA Y ANÁLISIS

2.1 “En una contratación de diversos bienes y servicios de ejecución única, ¿en
la aplicación de la fórmula prevista en el artículo 133 del reglamento, para
hallar la penalidad diaria por mora, debería consignarse el total del monto y
el plazo del contrato?"

2.1.1 Al respecto, debe indicarse que la normativa de contrataciones del Estado ha

previsto la aplicación de una penalidad por mora al contratista que,
injustificadamente, se retrase en la ejecución de las prestaciones a su cargo.

Así, el primer párrafo del artículo 133 del Reglamento establece que "En caso
de retraso injustificado en la ejecución de las prestaciones objeto del
contrato, la Entidad le aplica automáticamente una penalidad por mora por
cada día de atraso”. Por su parte, el segundo párrafo del artículo 132 del
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Reglamento establece que este tipo de penalidad puede alcanzar un monto

máximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente,
o de ser del caso, del ítem que debió ejecutarse.

Cabe precisar que la finalidad de este tipo de penalidad es desincentivar el

incumplimiento del contratista, así como resarcir a la Entidad por el perjuicio
que el retraso en la ejecución de las prestaciones objeto del contrato le
hubiera causado.

2.1.2 Asimismo, en el segundo párrafo del artículo 133 del Reglamento se ha

previsto la fórmula1 que se debe utilizar para calcular el monto de la
penalidad diaria aplicable al contratista ante el retraso injustificado en la
ejecución de sus prestaciones.

Sobre el particular, debe señalarse que el segundo párrafo del artículo citado,
al detallar los componentes de la referida fórmula, establece que "Tanto el
monto como el plazo se refieren, según corresponda, al contrato o ítem que
debió ejecutarse o, en caso que estos involucraran obligaciones de ejecución
periódica, a la prestación parcial que fuera materia de retraso." (El resaltado
es agregado).

De esta manera, en los contratos de ejecución única para realizar el cálculo de

la penalidad diaria a ser aplicada al contratista, debe tomarse en consideración
el plazo y el monto correspondiente al contrato2.

Por tanto, cuando se produzca un retraso injustificado en la ejecución de la

prestación objeto del contrato y siempre que se trate de un contrato de
ejecución única, para calcular la penalidad por mora debe considerarse el
monto y plazo totales del contrato.

3. CONCLUSIÓN
1
“Artículo 133º.- Penalidad por mora en la ejecución de la prestación
(…).
La penalidad se aplica automáticamente y se calcula de acuerdo a la siguiente fórmula:

Penalidad diaria = 0.10 x Monto

F x Plazo en días

Donde F tiene los siguientes valores:

a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) días, para bienes, servicios en
general, consultorías y ejecución de obras: F = 0.40.
b) Para plazos mayores a sesenta (60) días:

b.1) Para bienes, servicios en general y consultorías: F = 0.25.

b.2) Para obras: F = 0.15.

(…).” (El resaltado es agregado).

2
En el mismo sentido, también se pude consultar la Opinión Nº 02-2016/DTN.
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Cuando en un contrato de ejecución única se produzca un retraso injustificado

en la ejecución de la prestación objeto del contrato, para calcular la penalidad
por mora debe considerarse el monto y plazo totales del contrato.

Jesús María, 21 de marzo de 2017

PATRICIA SEMINARIO ZAVALA

Directora Técnico Normativa

CLO/.