Sommaire

BERTSTEIN & CORYN

07 Question de lecteur
L’économie sociale et solidaire peut-elle être une alternative
complète au capitalisme ?

10 L’événement
LES MACRONOMICS EN 20 MESURES
Le pari d’Emmanuel Macron

70 Dossier
20 Data
Où en est la lutte contre l’optimisation fiscale ?
22 Y’a de l’éco
Comment transformer une faillite en triomphe ! LES (GROS) MOTS DE L’ÉCONOMIE
24 Zoom
Chicago, la verte 72 L a planche à billets 84 La stagnation séculaire
74 L a trappe à liquidité 86 Le passager clandestin
26 Le tour de la question 76 L a destruction créatrice 88 Les externalités négatives 
Trump a-t-il ruiné l’accord de Paris ? 78 L e prêteur en dernier ressort 90 L’aléa moral
80 L a maladie hollandaise 92 Ils ont dessiné tous ces gros mots

28 FRANCE 82 L a main invisible 

28 Ces hauts fonctionnaires qui préfèrent le privé

32 Ça va (vraiment) mieux 94 COMPRENDRE
34 Grand ménage dans les accords sur le temps de travail 94 Un Brexit coûteux
37 En bref 95 La première cartographie des déserts médicaux
96 Plancher sur les prix du CO2
97 « Nous ne pouvons pas faire deux choses à la fois »
38 INTERNATIONAL
38 Le Portugal au sommet de l’Europe 98 Livres
40 Et si 2017 marquait enfin la relance de l’Europe sociale ?
LES LIVRES DU MOIS / Une histoire des crises en longue durée
41 Migrants : les dommages collatéraux d’une politique
DE L’ÉTRANGER / Des économistes et des paradis fiscaux
européenne irréaliste
EN VITRINE / Quel travail !
44 En bref
ÉCRANS / Le travail de la souffrance

46 ENTREPRISE
106 Idées & débats
La grève, le roman de l’ultralibéralisme
 6 Les mutuelles vont-elles perdre leur âme ?
4
49 La France, petit paradis fiscal 108 Histoire
50 Les discriminations au travail convoquées au tribunal Quand la Chine médiévale s’industrialisait
52 En bref
110 Comptes d’Alternatives Economiques
Une année riche en réalisations
54 ENVIRONNEMENT
112 Agenda
54 La France gèle la chaleur solaire
58 Nuisances écologiques : l’autre visage des inégalités 114 Le bloc-notes de Philippe Frémeaux
60 Vélo : comment remettre la France en selle ?
63 En bref

Vous pouvez nous suivre également sur

64 AGIR www.alternatives-economiques.fr

Twitter : @AlterEco_
 4 Le porc sur paille, l’autre modèle pour la Bretagne
6
67 Une économie des communs en plein essor  Facebook :
68 En bref https://www.facebook.com/AlternativesEconomiques

n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques 3

 Editorial

www.alternatives-economiques.fr
Fondateur : Denis Clerc
Directrice des publications, présidente-directrice générale :
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RÉDACTION : 28 rue du Sentier 75002 Paris, tél. 01 44 88 28 90
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Et en même temps…
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Secrétaire général de la rédaction : Daniel Salles (28 98)
Macroéconomie : Christian Chavagneux (27 38), Sandra Moatti (95 36)
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E
Vincent Grimault, Xavier Molénat (98 76), Céline Mouzon (98 74),
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Travail, social : Sandrine Foulon (95 91), Laurent Jeanneau (95 38),
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Environnement : Antoine de Ravignan (95 92)
International : Catherine André (98 75) t en même temps. » Emmanuel Macron a fait de cette locu-
Agir : Céline Mouzon (98 74) tion sa marque de fabrique durant la campagne, assumant
Réseaux sociaux : Nils Wilcke (98 78)
Agenda : Justin Delépine (58 82) ainsi d’être le candidat qui prenait en compte toute la com-
Histoire : Gérard Vindt
Livres : Christian Chavagneux (27 38) plexité du réel. Et ce n’est pas nous qui allons le lui reprocher
Ecrans : Igor Martinache
Ont également participé à ce numéro : Jacques Adda, Sabine Germain, puisqu’une part essentielle de notre métier consiste justement à montrer
Antonin Gouze, Laurent Hutinet, Thomas Lestavel, Aude Martin, Marion Perrier, que les choses sont plus compliquées
Agnès Rousseau, Mathias Thépot, Laurent Testot, Thiébaut Weber, Bénédicte Weiss
Secrétariat de rédaction, iconographie : Martine Dortée (27 37), qu’elles n’en ont l’air. Une fois aux ma-
Nathalie Zemour-Khorsi (28 96), Charlotte Chartan (95 37), Alexiane Lerouge
Relations extérieures, association des lecteurs :
Véronique Orlandi (95 90), Anissa Halloui (28 90)
nettes, le « et en même temps » ren-
Le président ne peut
contre cependant des limites : gouver-
Chef de projet numérique : Laura Bernert (95 35)
Maquettes Web : Christophe Durand (95 93) ner c’est choisir. On l’a déjà mesuré, en
pas s’en tenir aux
Graphiste Web : Laurence Dorman (95 93)
Infographies numériques : Matthieu Pierre-Louis (95 93) particulier sur le dossier des réfugiés. beaux discours sur
Directeur du développement : David Belliard (95 39)
Directeur de la diversification : Jérémy Dousson (27 35) Nous vivons dans un pays de 67 mil- l’accueil des réfugiés
Chargée de diversification : Marianne Thibaut (58 81)
Directrice commerciale : Hélène Reithler (27 33) lions d’habitants qui a enregistré, en
Chargée de promotion diffusion : Aïssata Seck (28 97)
Assistant Webmarketing : Jérémy Cozette (28 94) 2015 et 2016, 160 000 demandes
PUBLICITÉ : L’autre régie d’asile. Les Suédois, eux, sont 9,8 millions et en ont
28, rue du Sentier 75002 Paris, www.lautre-regie.fr
Directeur de régie : Jérémy Martinet (27 34) reçu 191 000 sur la même période. Sans parler des
Directrice adjointe de régie : Anne Boulain (58 85)
Directeurs de clientèle : Arnaud Julieno (58 84), Anne Pichonnet (28 93) 1 222 000 de nos voisins allemands… Sous François
RELATIONS CLIENTS, FABRICATION, SIÈGE SOCIAL :
12, rue du Cap-Vert, CS 40010, 21801 Quetigny Cedex
Hollande, la gestion (ou plutôt la non-gestion) de
Tél. 03 80 48 10 25 - Fax 03 80 48 10 34 ce dossier avait été un des signes les plus flagrants
Relations clients : Stéphanie Claudel (cheffe de service), Colette Aubertin,
Lucia Bonvin, Théophile Deligny, Marilyn Fleutot, Philippe Glommeau, Isabelle d’une incapacité à affronter les sujets difficiles. Le
Ménétrier, Claude Pettinaroli, Yolande Puchaux, Laure Trillo, Sonia Varichon
Courriel : abonnements@alternatives-economiques.fr sommet avait été atteint lorsqu’en février 2016,

Jean-Marc Pau
Chef de projet technique : Delphine Dorey
Directeur administratif et financier : François Colas Manuel Valls, alors Premier ministre, s’était permis
Comptabilité : Zineb Hemairia, Odile Villard
Maquette, infographies : Marie-July Berthelier, Odile Chesnot de critiquer vertement la politique d’Angela Merkel
Conception graphique : Marie-July Berthelier par GUILLAUME DUVAL
Couverture : conception : Christophe Durand, en la matière. Et on avait apprécié qu’Emmanuel
photo : Christian Hartmann/Reuters
Illustration : Jorge Bernstein/Laetitia Coryn
Macron se démarque à l’époque de cette attitude.
Imprimerie : Maury (45300 Manchecourt)
Inspection des ventes (dépositaires et diffuseurs) : Mais maintenant, c’est à lui de tenir un discours de vérité aux Français
Destination média, tél. : 01 56 82 12 06
Diffusion : En kiosque : Presstalis sur ce sujet et d’organiser enfin un accueil digne de ce nom dans le pays
En librairie : Interforum, 3 allée de la Seine,
94854 Ivry-sur-Seine Cedex ; tél. 01 49 59 58 80 qui se prétend celui des droits de l’homme. Or que constate-t-on ? Au mo-
Mensuel édité par la Scop-SA Alternatives Economiques à capital variable, ment même où le président répétait au Conseil européen des 22 et 23 juin
partagé entre les salariés (66 %), la Société civile des lecteurs d’Alternatives
Economiques (20  %), l’Association des lecteurs (1  %), des anciens salariés que « nous devons accueillir des réfugiés, car c’est notre tradition et notre
(4 %) et des associés extérieurs compagnons de route (9 %).
RC 84 B 221 Dijon, Siret 330 394 479 00043 honneur », son ministre de l’Intérieur justifiait, lors d’une visite à Calais,
Ce numéro a été tiré à 111 000 exemplaires
CPPAP : 0319 I 84446 des pratiques inhumaines que le défenseur des droits, Jacques Toubon,
ISSN : 0247-3739
ISBN : 2-35240-191-9 ainsi que la justice ont condamné sans appel. Tandis que partout consigne
Dépôt légal : juillet 2017 est donnée de renvoyer un maximum de demandeurs d’asile vers d’autres
Imprimé en France/Printed in France sur papier certifié PEFC 100  %
recyclé fabriqué en Allemagne, Ptot 0,008 kg/tonne (pages intérieures) et pays. Emmanuel Macron ne peut pas être le président des beaux discours
sur papier certifié PEFC fabriqué en Italie, Ptot 0,021 kg/tonne (couverture)
© Alternatives Economiques. Toute reproduction, même partielle, des textes, infogra- à Bruxelles « et en même temps » de la chasse aux réfugiés en France.
phies et documents parus dans le présent numéro est soumise à l’autorisation préalable
de l’éditeur, quel que soit le support de la reproduction. Toute copie destinée à un usage Au-delà de ce dossier emblématique, la même problématique se posera
collectif doit avoir l’accord du Centre français du droit de copie (CFC) : 20  rue des
Grands-Augustins, 75006 Paris, tél. : 01 44 07 47 70, fax : 01 46 34 67 19. rapidement ailleurs : sur l’environnement, sur la protection sociale, sur
Ce numéro contient un encart broché abonnement dans tous les exemplaires
kiosque France métropolitaine
la fiscalité… Il faudra choisir et, comme toujours, le « et de gauche et de
droite » aura du mal à résister à l’épreuve du pouvoir.
Relations abonnés : 03 80 48 10 25
(8 h-12 h 30 et 13 h 30-18 h) - Fax : 03 80 48 10 34
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abonnements@alternatives-economiques.fr 5
 Courrier
Chômage et démographie
“  Dans le numéro de juin, page 13, vous faites
un intéressant diagnostic sur « l’incapacité de la France
à réduire le chômage de masse ». Mais je suis très surpris
que vous omettiez de mentionner une des principales
causes qui est la démographie. Ainsi, ces vingt-cinq
dernières années, la France a créé autant d’emplois
que l’Allemagne… mais a « produit » un million
de travailleurs de plus (source : La Tribune + Insee),
alors que la population active allemande est bien plus
importante. Un calcul simple (et simpliste…) montre que
si on inversait les démographies, nous serions vers 3 %
de chômage et les Allemands vers 11 % ! Nous sommes
« fiers » de notre démographie, mais pour le moment,
elle nous coûte cher. Autre élément omis : la réforme
des retraites « glissante » qui est en train de s’achever a,
pendant six ans, retenu plus de 100 000 travailleurs par an

”
sur le marché.  PHILIPPE BREUIL

Droit de réponse
“  Monsieur le rédacteur en chef,
Suite à la parution d’un article dans votre magazine en date
du 1er avril 2017 indiquant le montant des revenus annuels
de certains parlementaires issus d’activités annexes à leur
mandat, j’ai décidé d’exercer mon droit de réponse,
en vertu de la loi du 2 juillet 1881 sur la liberté de la presse.
En effet, vous indiquez que mes revenus annexes de 2015
Dassault s’élevaient à 3 488 703 euros. Or ce montant
est inexact. Le montant de mes revenus concernant
mon activité salariée pour l’année 2015 s’élève

”
à 268 551 euros.   OLIVIER DASSAULT

Olivier Dassault fait référence au tableau publié page 32

de notre n°367. Or, une note précisait que les montants
des revenus annexes publiés se basaient sur « les activités
professionnelles et les autres mandats électifs déclarés
par les parlementaires auprès de la Haute autorité
pour la transparence de la vie publique (HATVP)
avant fin 2015 ». Elle précisait également que « la plupart
de ces revenus concernent l’année 2013 ». Pour Olivier
Dassault, la déclaration d’intérêts concernée datait
du 30 janvier 2014 et les revenus qu’il y déclarait
(357 567 euros bruts annuels du Groupe Marcel Dassault
et 3 131 136 euros de dividendes de Rond Point Immobilier)
se référaient donc à l’année 2013.
La rédaction d’Alternatives Economiques

Errata
Dans notre numéro de juin, dans le dossier « Bio, faut-il y
croire ? », le tableau sur « Les enseignes spécialisées dans
les produits bio » (page 73) donnait le chiffre d’affaires
2014 pour l’enseigne NatureO, alors que celle-ci a publié
son chiffre d’affaires 2016, d’un montant de 92 millions
d’euros. Toutes nos excuses pour ce décalage.

Alternatives Economiques,
courrier des lecteurs,
28 rue du sentier, 75002 Paris
courrier@alternatives-economiques.fr

6 n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques


“  L’économie sociale et solidaire
peut-elle être une alternative
complète au capitalisme ? ”
A côté de l’Etat et des entreprises classiques,
l’ESS dispose de nombreux atouts. Pour autant,
sa généralisation ne semble ni possible ni souhaitable.
Avant de répondre à cette question, il faut
d’abord préciser ce qu’est l’économie sociale
et solidaire (ESS). C’est un secteur de l’économie
qui regroupe des structures aux statuts divers : les
associations, les coopératives (comme Alternatives
Economiques) ou encore les mutuelles. Elles ont en
commun de ne pas avoir le profit comme but principal
et d’être dotées d’une gouvernance démocratique. Ce
secteur économique pèse lourd : il emploie actuel-
lement 10,5 % des salariés français et ses structures
rassemblent 7 % des entreprises hexagonales.
L’économie sociale et
solidaire est née au
XIXe siècle pour pal-
lier le manque de so-
lidarité qui prévalait à
l’époque. Ces structures
permettaient de se regrouper
pour s’entraider face à la mala-
die, au chômage ou à la vieillesse,
pour créer ou reprendre des entre-
prises lorsque les patrons avaient failli,
pour obtenir des crédits et protéger son épargne,
pour acheter en commun à meilleur prix, pour se
former, faire du sport, de la musique, pour permettre
aux enfants de partir en vacances… Des fonctions qui
bien souvent ont été depuis reprises à son compte
par l’Etat-providence. L’économie sociale et solidaire
continue cependant à intervenir dans tous ces domaines,
souvent en articulation avec l’action publique via des
subventions ou une délégation de service public.
L’ESS pourrait-elle, au-delà de son périmètre actuel,
fournir une alternative globale au capitalisme tout
en évitant les écueils rencontrés avec les économies
étatisées de l’ex-bloc soviétique, en termes d’efficaci-
té comme de libertés individuelles ? Pas évident. Ces
structures ont souvent connu des échecs dans le sec-
teur marchand classique. D’une part, parce que leur
gouvernance démocratique, si elle permet de mieux
impliquer les acteurs concernés, a aussi comme pen-
n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques
Question de lecteur
QUESTION DE FÉLIX CARDOSO
dant une certaine lourdeur dans
les processus de décision. Cela
peut freiner en particulier les
réorientations stratégiques dans
un monde où les ruptures tech-
nologiques sont fréquentes. De
plus, l’indépendance structurelle
de l’ESS à l’égard des apporteurs de capitaux a comme
contrepartie une grande difficulté à mobiliser des fi-
nancements importants, indispensables pour innover
et conquérir rapidement de nouveaux marchés.
Enfin, son ancrage territorial, qui est un de ses prin-
cipaux atouts face à des structures capitalistes de plus
en plus nomades, a aussi comme contrepartie iné-
vitable une dif- ficulté à s’internationaliser. Alors
que le succès d’une entreprise
dépend plus que jamais des éco-
nomies d’échelle qu’elle peut réa-
liser en s’adressant aux clients du
monde entier.
Bref, les motifs qui s’opposent à
une généralisation de l’économie
sociale et solidaire sont sérieux.
Pour autant, ce secteur
conserve ses avantages
comparatifs vis-à-vis de
l’Etat, en termes de sou-
plesse et de proximité des
publics. Comme vis-à-vis
des entreprises capitalistes, en
termes de démocratie et
d’ancrage territorial.
Et face aux dysfonction-
nements qu’a entraînés la
mondialisation dérégulée, les
structures de l’ESS constituent
plus que jamais un point d’appui
indispensable pour des populations fragilisées.
En fait, une économie ne peut pas, et ne doit pas,
être constituée d’un seul type d’organisations, que
celui-ci soit étatique, capitaliste ou encore qu’il res-
sortisse de l’ESS. Ce qui fait l’efficacité et la résilience
d’une économie et  d’une Posez vos questions sur :
société, c’est en réalité,
comme pour la nature, sa Twitter : @altereco_
biodiversité. Facebook : https:// www.facebook.
  Guillaume Duval com/ AlternativesEconomiques
7

Buzz
Un crowdfunding antimigrants,
il fallait y penser. Le projet, intitulé « Defend
Europe » a été lancé fin mai par le groupuscule
d’extrême droite Bloc identitaire. Il devait financer
un bateau qui devancerait ceux des ONG afin, bien
sûr, de sauver les migrants en détresse, mais de
les ramener sur les côtes africaines plutôt que
sur le territoire européen. En quelques semaines,
65 000 euros avaient été recueillis pour ce noble
dessein, plus que l’objectif visé… Avant que
la plate-forme PayPal, qui avait servi
d’intermédiaire, n’interrompe la collecte sous
la pression des internautes scandalisés. L’économie
collaborative mène décidément à tout !
Il y a des lanceurs d’alerte
plus chanceux que d’autres. L’Américain Daniel
Schlicksup par exemple. A 55 ans, ce comptable
de Caterpillar s’est aperçu qu’avec l’aide du cabinet
PricewaterhouseCoopers, son entreprise échappait
aux impôts via la Suisse grâce à une douzaine
de sociétés écrans traversant autant de paradis
fiscaux. Il a d’abord alerté sa hiérarchie. Puis,
comme cela ne donnait rien, le fisc. Résultat :
enquête, perquisition et 2 milliards de dollars
d’impôts et de pénalités pour l’entreprise. Daniel
Schlicksup devrait du coup recevoir du fisc
américain un chèque de 600 millions de
dollars, ce qui en ferait le lanceur d’alerte le mieux
payé de l’histoire. Les Français Antoine Deltour
et Raphaël Halet (affaire LuxLeaks) ont été
condamnés par la justice luxembourgeoise, tandis
que Stéphanie Gibaud (affaire UBS) vit au RSA.
Avenir pas irradieux
Le Vietnam a renoncé en novembre à construire ses
premiers réacteurs nucléaires. Rebelote en juin avec
la Corée du Sud (6e parc mondial de nucléaire). Le
pays a annoncé en juin qu’il laissait tomber l’atome.
Aux Etats-Unis, où le géant Westinghouse a
sombré, une étude récente montre que la moitié
des centrales perd de l’argent. Mais du gaz
ou des renouvelables, qui prendra la relève ?
8 n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques
considère que ces réunions sont
peu conclusives et un quart qu’ils
n’ont rien à y faire. La réunionite,
principal ennemi de la compétitivité ?
Schneider électrisé
par le jeunisme. Le géant
proposerait des ruptures
conventionnelles aux plus de
56 ans dans le cadre d’un accord
de compétitivité. 3 000 départs
seraient ainsi compensés par
1 000 à 1 500 embauches, dont
De mal en pis  70 % de moins de 30 ans. Un
Après la ferme des 1 000 vaches, celle jeune pour le prix de deux vieux ?
des 40 000. Des investisseurs chinois
sont en train de passer un contrat
avec la Biélorussie pour y produire « Make our planet
du lait destiné à l’empire du Milieu. great again », avait lancé
Ils voient les choses en grand : Emmanuel Macron après l’annonce
20 000 hectares de terres en leasing, de la sortie des Etats-Unis de
40 000 têtes de bétail et une série l’accord de Paris. Et d’ouvrir grand
de laiteries industrielles. De quoi faire les portes aux climatologues
son beurre. étasuniens. Las ! Le programme,
d’un coût de 60 millions, serait
financé pour moitié sur le budget…
Plus de quatre ans, du CNRS. « Make our ESR
c’est en moyenne le temps qu’un cadre [Enseignement Supérieur et
passe en réunion en quarante ans Recherche] great again », a
de carrière. Selon une étude Opinionway, répliqué le collectif RogueESR.
nous consacrons en effet trois Car les conditions de travail des
semaines par an à des réunions. enseignants-chercheurs français
Le double pour les cadres. Problème, n’ont rien d’un dream come true...
la moitié des individus interrogés
BONNE NOUVELLE !
La chasse au gaspi avance
« L’efficacité d’abord. » Alors qu’économiser l’énergie est d’habi-
tude le parent pauvre de la politique énergétique, c’est devenu,
depuis 2015, le paradigme officiel de Commission européenne. Sa
traduction réglementaire a marqué une (toute) petite avancée lors
du Conseil de l’énergie du 26 juin. En octobre 2014, le Conseil s’était
accordé sur un objectif de gain d’efficacité énergétique indicatif de
27 % en 2030 (par rapport à la tendance du moment). En novembre
dernier, la Commission avait fait une proposition législative d’un objectif
contraignant de 30 %. Très divisé, le Conseil s’est finalement accordé
sur 30 %, mais sans préciser s’il s’agissait d’un objectif contraignant
ou non. Ce point et le relèvement du niveau d’ambition vont à présent
être négociés entre le Conseil et le Parlement européen, qui a quant
à lui défendu un objectif de 40 %, en phase avec les objectifs de
l’accord de Paris sur le climat. Alors que son précédent gouvernement
s’était montré timoré sur le sujet, la France pousse, avec l’Allemagne
et quelques autres Etats membres, pour un objectif contraignant.
Verdict attendu à la fin de l’année.   A. R.
 POLITIQUE ÉCONOMIQUE
Le pari d’Emmanuel Macron
On ne peut réformer efficacement qu’en
forgeant un consensus autour d’un projet.
Emmanuel Macron en sera-t-il capable ?
E
nfin les ennuis com-
mencent », avait dit
François Mitterrand le
10 mai 1981, jour de sa
victoire à l’élection présidentielle.
A l’issue d’un long c ­ ycle électo-
ral, Emmanuel Macron est lui
aussi désormais à pied d’œuvre.
En s’appuyant sur une force po-
10
litique qui n’existait quasiment
pas il y a un an, il dispose des
pouvoirs considérables que les
institutions de la Ve République
confient au président dès lors
qu’il peut compter sur une ma-
jorité à l’Assemblée nationale.
Sa légitimité est incontestable
après sa large victoire au second
n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques
tour de l’élection présidentielle
complétée par celle, très ample
également, de La République en
marche aux élections législatives
qui ont suivi. Même s’il convient
de ne pas oublier que, du fait du
niveau exceptionnellement élevé
de l’abstention et des votes blancs
et nuls à ces deux occasions, cette
légitimité ne lui a été conférée
que par une part relativement li-
mitée de la population française.
Présidence jupitérienne
Il hérite d’un pays marqué par
un chômage de masse persistant
qui, en quarante ans, a progres-
sivement miné sa cohésion so-
ciale et territoriale, malgré de
 Bien qu’il ait été son conseil-
ler et son ministre, Emmanuel
Macron n’a pas mis ses pas dans
ceux d’un François Hollande qui
entendait être un « président nor-
mal ». Une partie significative
du succès du nouveau locataire
de l’Elysée tient au contraire au
caractère très personnel de son
aventure politique et à la pro-
messe d’une présidence « jupi-
térienne » qu’il porte et assume
ouvertement. Cette attitude cor-
respond manifestement aux at-
tentes de Français désorientés,
volontiers à la recherche d’un
« sauveur suprême ». Cette pos-
ture bonapartiste lui a certes per-
mis de gagner l’élection, elle est
cependant aussi potentiellement
lourde de menaces et de difficul-
tés pour la suite.
Comme c’est arrivé à plusieurs
reprises dans notre histoire, elle
peut tout d’abord comporter
des risques pour les libertés et
Conseil des ministres
du 22 juin 2017.
la démocratie. Le énième projet
de loi antiterroriste en prépara-
Christophe Petit - Poll News/Reuters
Une démarche de réforme
verticale pourrait se révéler tion, qui limite la séparation des
contre-productive. pouvoirs et le rôle des juges, tout
comme la volonté exprimée par
le président de la République
d’introduire ouvertement le spoil
system dans la haute administra-
tion française (les hauts fonc-
tionnaires sont remplacés après
chaque élection, comme aux
Etats-Unis) peuvent légitime-
ment susciter des inquiétudes.
Mais surtout cette vision ver-
puissants systèmes de redistri- ticale de la réforme se révèle le
bution. La société française en plus souvent profondément inef-
a été plongée dans ficace sur le ter-
une profonde dé- rain économique
prime collective : sous et social, même
François Hollande, Nous verrons dans si elle semble a
la France était ainsi les prochains mois priori garantir une
devenue un des pays qui est le véritable grande rapidité
au monde les plus d’exécution. On ne
pessimistes sur son
Emmanuel Macron peut pas en effet
propre avenir. Et ni réformer un pays
la gauche ni la droite contre son gré :
classiques ne sont parvenues à on n’a jamais rendu personne
stopper cette dérive progressive flexible, innovant et engagé à
en quatre décennies d’alter- coup de lois et de décrets.
nances. Un ­cycle que vient donc Les moments où la France
interrompre l’irruption d’Emma- s’est modernisée à grande vi-
nuel Macron et de son parti « et tesse, comme dans l’immédiat
de droite et de gauche ». après Seconde Guerre mon-
n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques
diale, sont ceux où un consensus
s’était progressivement forgé sur
le chemin à suivre pour le pays
entre des forces sociales habi-
tuées jusque-là à se combattre.
Ce consensus avait pu émerger
alors dans le cadre du Conseil
national de la Résistance puis
d’institutions où ces forces pou-
vaient se confronter, comme le
Commissariat général du Plan.
Une démarche ambiguë
Le succès d’Emmanuel Macron
est lié en bonne partie à l’am-
biguïté de sa démarche sur ce
terrain. Avec ses marcheurs, il
incarne d’un côté l’irruption
d’une « société civile » décidée
à bousculer une classe politique
sclérosée, parce qu’elle est à la
recherche d’une participation
plus active à la vie de la cité dans
un pays où le niveau d’éducation
a beaucoup augmenté au cours
des dernières décennies. Mais « en
même temps », comme il le dirait
lui-même, Emmanuel Macron
personnifie aussi le monde très
français des hauts fonctionnaires
qui rêvent d’un Etat jacobin, gui-
dé par une petite élite de gens très
intelligents, persuadés de savoir
beaucoup mieux que le peuple ce
qui est bon pour le pays.
« On ne sort de l’ambiguïté
qu’à son détriment », disait le
cardinal de Retz. Nous verrons
au cours des prochains mois
quel est le véritable Emmanuel
Macron : le meneur d’hommes
(et de femmes) inclusif et bien-
veillant, capable de rassembler
le pays et ses forces sociales
autour d’un projet collectif
partagé, ou l’énarque sûr de sa
supériorité intellectuelle, déci-
dé à imposer coûte que coûte
les réformes néolibérales dont
rêve depuis quarante ans la di-
rection du Trésor du ministère
des Finances, sans avoir réussi
jusqu’ici à les faire passer. A cet
égard, le chantier du marché du
travail, que le président a choisi
pour inaugurer son mandat sur
le terrain économique et social,
sera évidemment déterminant
pour la suite.    Guillaume Duval
11
 MACRON EN 20 MESURES
Tour d’horizon des principales mesures envisagées
l’événement
par le président et de leur impact.
Les macronomics
en 20 mesures
1. CSG
Moins de cotisations, plus de CSG :
qui gagne, qui perd ?
L’automne devrait être l’occasion
d’un grand bonneteau fiscal. D’un
côté, la contribution sociale gé-
néralisée (CSG) devrait augmen-
ter de 1,7 point, soit un prélève-
ment de 22 milliards d’euros. De
l’autre, les cotisations sociales
salariales seraient supprimées à
hauteur de 3,15 points, redistri-
buant 17 milliards aux salariés du
secteur privé (les 5 milliards res-
tants financeraient des mesures
en faveur des fonctionnaires et
des indépendants).
Au final, selon les calculs du
cabinet Fidroit, un salarié payé
2 000 euros brut par mois y ga-
gnera un peu plus de 30 euros, pas
de quoi changer sa vie . Tandis que
celui qui touche 20 000 euros per-
cevra 140 euros de plus. Jusqu’à
30 000 euros, les salariés sont ga-
gnants mais les mieux rémunérés
y perdront du fait que les cotisa-
tions chômage et donc la réduc-
2. ISF
Une nouvelle niche pour les riches
Ceux qui paient l’impôt sur la for-
tune (ISF) vont bénéficier d’une
nouvelle niche fiscale puisque
le patrimoine mobilier (actions,
obligations…) devrait désormais
y échapper. « Quand on sait que les
placements financiers représentent
90 % des patrimoines supérieurs
à 10 millions d’euros, on réalise
12
tion de cotisations sont plafonnés,
alors que la CSG ne l’est pas. Bref,
on va surtout distribuer du pou-
voir d’achat à des gens déjà aisés.
Pour les 5,8 millions de retrai-
tés qui ne paient pas ou peu de
CSG, pas de changement. Mais
les 8 millions dont la pension
excède 1 200 euros perdront,
eux, en pouvoir d’achat. Un seuil
bas sensiblement inférieur à la
pension moyenne qui était de
1 376 euros par mois en 2015.
L’impôt va ainsi prendre une
place croissante dans le finance-
ment de la sécurité sociale, une
évolution entamée de longue
date. Pour l’assurance chômage,
c’est cependant une nouveauté.
Avec un risque : si les prestations
chômage ne proviennent plus de
cotisations, il devient plus facile
de ne plus les lier au salaire an-
térieur et de les réduire.
 Christian Chavagneux
que leur exonération reviendra à le
[l’ISF] réduire essentiellement pour
les plus gros patrimoines. Réformer
l’ISF pour en exonérer les plus riches,
il fallait l’oser ! », explique l’ancien
député Pierre-Alain Muet.
La raison invoquée ? Il ne fau-
drait pas décourager les place-
ments finançant le capital pro-
Marta Nascimento - Réa
3. INVESTISSEMENTS
Un plan
à 50 milliards
15 milliards d’euros pour for-
mer un million de chômeurs de
longue durée et un million de
jeunes « éloignés de l’emploi »
(voir infra), 15 milliards pour la
transition écologique (rénova-
tion de l’ensemble des passoires
thermiques en dix ans, prime à
la casse pour les véhicules pro-
duits avant 2001, etc.), 5 milliards
pour un « plan de transformation
agricole » afin de faire monter en
gamme l’agriculture tricolore ;
autant pour la santé, les trans-
ductif. Pourquoi alors ne pas taxer
les œuvres d’art ? En pratique,
l’ISF ne concernerait donc plus
que les propriétaires immobiliers,
mal vus par le nouveau gouver-
nement. La mesure pourrait ce-
pendant être repoussée face à la
nécessité de ramener le déficit
budgétaire sous les 3 % du pro-
duit intérieur brut (PIB) : le bud-
get 2017 prévoit 5,4 milliards de
recettes grâce à l’ISF.  Ch. Ch.
n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques

Session d’aide à l’insertion
de l’Afapa. L’articulation entre
investissements publics et plan
d’économies pose question.
ports et les équipements collec-
tifs locaux et la dématérialisation
des procédures administratives :
sur le papier au moins, le plan de
50 milliards d’euros sur cinq ans
qui devrait être lancé en 2018 ne
manque pas d’ambition.
Difficile toutefois d’en apprécier
la portée en l’absence de préci-
sions. Par exemple les formations
proposées seront-elles réellement
qualifiantes ? Les 5 milliards pro-
mis aux agriculteurs serviront-ils
vraiment à développer un modèle
plus soutenable sur le plan écolo-
gique ? Le diable se niche souvent
dans les détails.
Mais la principale inquiétude
concerne l’articulation de ce
plan avec le tour de vis budgé-
taire programmé par ailleurs : il
revient en effet à injecter dix mil-
liards d’euros chaque année dans
l’économie, alors que le président
s’est engagé à baisser parallèle-
ment les dépenses publiques de
60 milliards par an. De quoi an-
nuler l’effet macroéconomique
a priori positif de ce plan de
relance. Et si les coupes budgé-
taires touchent aussi la recherche,
l’éducation, l’environnement…,
le potentiel global d’innovation
du pays ne sera pas réellement
­accru.  Marc Chevallier
n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques
4. FONCTION PUBLIQUE
120 000 fonctionnaires en moins
«   N o u s ré d u i ro n s le n o m b re
d’agents publics de 120 000 em-
plois sur la durée du quinquennat.
Cela correspondra à un volume
de 50 000 postes non renouvelés
dans la fonction publique d’Etat et
d’environ 70 000 dans la fonction
publique territoriale », annonçait
Emmanuel Macron dans son pro-
gramme. Pour cela, il compte sur-
tout sur le non-remplacement des
futurs départs en retraite de fonc-
tionnaires. Cette réduction des ef-
fectifs doit concourir à la baisse
prévue de 60 milliards d’euros
par an des dépenses publiques en
fin de quinquennat par rapport à
l’évolution « tendancielle ».
Emmanuel Macron s’est ce-
pendant engagé à ne pas toucher
aux postes dans la fonction pu-
blique hospitalière et à recruter
10 000 policiers et gendarmes
supplémentaires ainsi que 4 000 à
5 000 enseignants sur cinq ans. Où
donc auront lieu dans ce cas les
suppressions ? Selon le candidat
Macron [1], ce sera à chaque mi-
5. TAXE D’HABITATION
Exonérer 80 % des Français
C’est une mesure qui suscite une
forte inquiétude chez les élus
locaux. Emmanuel Macron a
promis d’exonérer 80 % des
Français du paiement de la taxe
d’habitation : les ménages dont
le revenu fiscal est inférieur à
20 000 euros par an et par part
seraient exonérés de cet impôt.
Autrement dit, un couple avec
deux enfants qui gagne moins
de 5 000 euros par mois ne
paiera plus la taxe d’habitation.
La mesure devrait être mise en
place progressivement entre
2018 et 2020.
La perte pour les collectivi-
tés serait de l’ordre de 10 mil-
liards d’euros, soit 36 % de
leurs ressources propres. Em-
nistre de « faire des choix » sur la
base de l’effort budgétaire fixé.
Côté collectivités locales, les
choses sont plus complexes, car
selon la Constitution elles « s’ad-
ministrent librement ». L’Etat ne
peut donc pas leur imposer en
théorie une réduction de leurs
effectifs. Il peut cependant ré-
duire leurs moyens. C’est la
stratégie du chef de l’Etat. Son
programme prévoit que « les
collectivités devront s’engager
sur une trajectoire de baisse de
leurs dépenses. En contrepartie,
l’Etat rompra avec la méthode de
la baisse brutale des dotations,
consistant à couper les vivres pour
provoquer des économies ». Cette
baisse des dépenses devrait at-
teindre 10 milliards d’euros par
an au bout du quinquennat [1].
Les syndicats, qui contestent
ces objectifs, attendent des pré-
cisions lors du Conseil commun
de la fonction publique début
juillet.   Claire Alet
[1] Les Echos, 23 février 2017.
manuel Macron s’est engagé à
ce que l’Etat verse aux mairies
le manque à gagner. Les maires,
échaudés par des expériences
analogues dans le passé, re-
doutent cependant que ce ver-
sement ne soit pas pérenne et
que ce levier soit utilisé pour les
obliger à réduire leurs dépenses
au détriment des services pu-
blics locaux. Une telle mesure
limite en effet fortement l’auto-
nomie fiscale des collectivités :
elles perdraient ainsi un des
principaux impôts dont elles
peuvent fixer le taux. Enfin, une
étude de l’OFCE montre qu’une
telle mesure aurait des effets
redistributifs très inégaux sur le
territoire.  Justin Delépine
13
 MACRON EN 20 MESURES
6. TAXATION DU CAPITAL
l’événement
Au secours
des rentiers
Le président de la République
souhaite plafonner l’imposition
des revenus du capital à 30 %.
Depuis les mesures prises par
François Hollande en 2012, les
contribuables qui touchent
des intérêts ou des dividendes
doivent payer 15,5 % de pré-
lèvements sociaux, auxquels
s’ajoute l’impôt sur le reve-
nu calculé selon leur tranche
­d’imposition.
Une fois les déductions prises
en compte (sur la CSG pour les
intérêts ; 40 % d’abattement
pour les dividendes liés au fait
que l’entreprise qui les verse a
déjà payé des impôts), le taux
d’imposition maximum sur les
intérêts s’établit à 58,2 %, un
record parmi les grands pays
industrialisés, et à 40,2 % sur
les dividendes.
Cette réforme va faire des
p e r d a n t s  : l e s d é t e n t e u r s
­d’assurance-vie souvent sous-
crite par les moins aisés qui
verront leur taxation passer de
23 % à 30 %. Mais les revenus du
patrimoine ne représentent que
3,5 % des revenus des 10 % les
plus pauvres, alors qu’ils pèsent
26 % dans ceux des 10 % les
plus riches et même 53 % pour
le 0,1 % les plus fortunés. Ils se-
ront les premiers bénéficiaires
de cette mesure.   Ch. Ch.
Pascal Sittler - Réa
14
7. NÉGOCIATION SOCIALE
Priorité aux accords d’entreprise
Il faut accorder plus de souplesse
aux entreprises pour s’adapter
aux réalités de leur marché :
c’est le mantra d’Emmanuel
Macron. Et pour cela, le nou-
veau président compte don-
ner la priorité à la négociation
d’entreprise sur la négocia-
tion de branche. La loi travail
de 2016 avait déjà franchi une
étape dans cette inversion de la
hiérarchie des normes : les en-
treprises peuvent négocier avec
leurs syndicats des accords sur
la durée du travail moins favo-
rables aux salariés que ce que
prévoit la branche. Il s’agit d’al-
ler encore plus loin.
Minima salariaux, égalité pro-
fessionnelle, pénibilité, clas-
sifications et formation sont
aujourd’hui les six domaines ré-
servés de la branche sur lesquels
elle doit obligatoirement négo-
cier. Demain, la pénibilité sorti-
ra de ce pré carré (l’article 5 du
projet d’habilitation prévoit de
simplifier pour les employeurs
8. CHÔMAGE
L’assurance chômage pour tous
C’est une première : indépendants et
salariés démissionnaires (une fois
tous les cinq ans) devraient bé-
néficier, eux aussi, de l’assurance
Salon de l’emploi à Paris.
La réforme vise notamment
à renforcer le contrôle des
demandeurs d’emploi.
n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques
les règles du compte pénibilité),
la branche pouvant décider ou
non de faire primer son accord
sur celui des entreprises. Les
futures ordonnances définiront
aussi les nouveaux thèmes (ré-
munération, conditions de tra-
vail, par exemple) sur lesquels
les accords d’entreprise pourront
désormais déroger aux accords
de branche.
Le contenu des ordonnances
n’est pas arrêté. Mais la volonté
affichée d’introduire une baré-
misation obligatoire des indem-
nités prud’homales, de revoir les
règles du licenciement écono-
mique (voir https://lc.cx/qow7),
de fusionner les instances repré-
sentatives du personnel, voire
de sécuriser juridiquement les
contrats de chantier fait davan-
tage pencher la balance du côté
de la flexibilité que de celui de
la sécurité. Des signaux forts
envoyés aux employeurs, sans
garantie qu’ils embauchent
­ensuite.   S. F.
chômage. Davantage de droits
donc, mais aussi des devoirs ren-
forcés. Refuser deux offres rai-
sonnables d’emploi entraînera
une radiation. Ce disposi-
tif, compliqué à mettre en
œuvre, existe en réalité déjà
et n’a entraîné en 2016 que
111 radiations sur 626 237.
C’est surtout l’insuffisance
de recherche active d’em-
ploi (25 677 sanctions) qui
est visée. Selon nos infor-
mations, le ministère du
Travail propose de s’ins-
pirer des modèles britan-
niques et hollandais, qui
exigent des preuves de re-
cherche selon un rythme
défini. De nombreux tra-

9. FORMATION
Un CPF dopé
Une formation professionnelle
renforcée et réformée : c’est le
cœur du filet de sécurité qu’Em-
manuel Macron propose en
contrepartie de la flexibilité sup-
plémentaire qu’il entend imposer.
15 milliards d’euros seront investis
sur cinq ans pour faire monter en
compétences chômeurs et jeunes
décrocheurs. Mais l’essentiel de
l’effort portera sur le renforce-
ment du compte personnel de
formation (CPF). La liste des for-
mations éligibles au CPF sera élar-
gie. Et la contribution de 1 % de la
masse salariale des entreprises à
la formation professionnelle serait
redirigée vers le CPF (qui ne reçoit
que 0,2 % de cette masse salariale
aujourd’hui). Les organismes pa-
ritaires collecteurs agréés (Opca),
principaux financeurs actuelle-
ment de la formation continue, se-
raient supprimés. Chacun pourra
s’adresser à un prestataire de for-
mation de son choix. Reste à sa-
voir qui aidera à se repérer dans
la jungle de l’offre.  S. F.
vaux  [1] montrent pourtant que
cette politique n’a pas d’effet sen-
sible sur le ­chômage.
Autre changement majeur, les
cotisations chômage versées par
les salariés seront remplacées
par une hausse de la CSG. Ce
basculement remet en question
la légitimité des partenaires so-
ciaux à gérer l’Unédic et soulève
des inquiétudes sur le montant
futur des allocations. Emmanuel
Macron, qui souhaite une assu-
rance chômage davantage pilo-
tée par l’Etat, veut en effet réaliser
10 milliards d’euros d’économies
par an. Un bonus-malus sur les
contrats courts pourrait aider à
résorber le déficit de l’Unédic, qui
devrait cependant déjà être rame-
né à 800 millions d’euros en 2020,
contre 4,2 milliards en 2016, selon
l’assurance chômage.   S. F.
[1] https://lc.cx/T24h
n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques
Tous les retraités
auront-ils un niveau
de vie décent ? Rien
n’est moins sûr.
10. RETRAITES
A point ou saignant ?
Emmanuel Macron entend rendre
le système de retraites plus lisible
et plus juste. Pour cela, il ne s’agit
pas a priori de toucher une fois de
plus aux paramètres classiques
(âge de départ, durée et montants
des cotisations…) mais d’en trans-
former la logique même pour en
faire un système dit « à points ».
Une réforme qui devrait prendre
plusieurs années et permettre de
fusionner l’ensemble des régimes.
Chaque euro cotisé donnerait à
chacun les mêmes droits. Lors du
départ en retraite, les points ac-
quis seraient convertis en euros de
pension, selon un coefficient qui
tiendrait compte de l’âge de départ
et de l’année de naissance des per-
11. SANTÉ
Une prise en charge à 100 % ?
« Les Français paient des restes
à charge trop élevés. » Comme
ses prédécesseurs, Emmanuel
Macron a entonné cette antienne.
Il a promis en particulier de faire
rembourser à 100 % les lunettes
ainsi que les prothèses auditives
et dentaires d’ici à 2022. Com-
ment ? A priori, via les complé-
mentaires santé (qui constituent
en réalité un reste à charge pour
les ménages, même s’il est indi-
rect). Avec donc le risque d’une
hausse des tarifs de ces complé-
Pierre Gleize - Réa
sonnes. A chacun de juger, comme
en Suède, s’il peut se permettre ou
non de partir en retraite.
Un changement de paradigme
qui suscite beaucoup d’interro-
gations. La principale porte sur le
niveau des retraites futures, d’au-
tant que les réformes antérieures
ont déjà commencé à le faire sé-
rieusement diminuer. Le président
veut certes parallèlement réindexer
les pensions sur les salaires et non
plus sur l’inflation. Un mode d’in-
dexation qui fait baisser le niveau
de vie des retraités au fil du temps.
Cela suffira-t-il cependant à assu-
rer un niveau de vie décent à tous
les futurs retraités avec ce nouveau
système à points ?  S. F.
mentaires. Emmanuel Macron
a prévu de limiter ce risque via
l’instauration de contrats types.
C’est certes une bonne idée pour
clarifier une offre peu lisible,
mais elle reste délicate à mettre
en œuvre efficacement. De plus,
la prise en charge à 100 % n’a
de sens que si l’on fixe des prix
plafonds pour les équipements
concernés. Ce qui reste à négo-
cier avec des professions bien
décidées à défendre leurs privi-
lèges.   Céline Mouzon
15
 MACRON EN 20 MESURES
12. ÉCOLE
l’événement
Dédoubler les classes de CP et CE1,
une mesure controversée
C’est la mesure phare d’Emma-
nuel Macron : les classes de CP
et CE1 vont être dédoublées au
sein de l’éducation prioritaire.
L’idée est que, face à une dou-
zaine d’élèves, l’enseignant
pourra être plus vigilant et
mieux accompagner les élèves
en difficulté à ce moment cru-
cial de l’apprentissage des « fon-
damentaux » (lire, écrire, comp-
ter). L’objectif est louable, mais
sa limitation aux 12 000 classes
de l’éducation prioritaire (2 500
dès la rentrée 2017) constitue
un sérieux handicap : les trois
quarts des élèves défavorisés
étudient hors de l’éducation
prioritaire. Rien n’est prévu non
plus en amont pour les mater-
nelles, pourtant très chargées
elles aussi.
Par ailleurs, les effets béné-
fiques du dédoublement font dé-
bat parmi les experts. Certains
préfèrent le dispositif « plus de
maîtres que de classes », lancé
en 2013 et plébiscité par les pro-
13. UNIVERSITÉ
Une autonomie… démunie
Plus grande souplesse dans la
composition des instances diri-
geantes, liberté accrue dans la
définition de l’offre de forma-
tion…, Emmanuel Macron en-
tend poursuivre le mouvement
d’autonomisation des universi-
tés engagé depuis dix ans. Avec,
comme ses prédécesseurs, l’ob-
jectif de faire émerger par re-
groupements des universités
« de niveau mondial », voire une
Silicon Valley à la française.
Cette ambition contraste ce-
pendant avec le sous-finance-
ment chronique d’universités
souvent délabrées et à court
de personnel. La « sanctuarisa-
16
fesseurs. Celui-ci autorise en ef-
fet davantage de souplesse dans
les formes d’enseignement. Or,
ce sont les enseignants intégrés
à ce dispositif qui risquent d’être
redéployés pour permettre les
dédoublements…
Réduire les effectifs sup-
pose également de former les
professeurs à d’autres ma-
nières d’enseigner. Emmanuel
Macron propose trois jours de
formation par an
3/4
(dont la moitié
pourrait être faite
en ligne). Dans
les faits, les en- des élèves défavorisés
seignants en ont étudient hors des zones
déjà deux et demi d’éducation prioritaire.
en moyenne (trois
fois moins que dans les autres
pays de l’OCDE), mais cette
formation n’est guère adaptée
à leurs besoins. Comment le
gouvernement compte-t-il amé-
liorer la situation ? Le mystère
reste entier.
  Xavier Molénat
tion » annon­c ée du budget de
l’Enseignement supérieur ne
suffira pas à résoudre le pro-
blème. Des moyens supplémen-
taires leur sont promis, mais
« sur des bases contractuelles »,
avec la prise en compte de cri-
tères tels que l’ouverture so-
ciale, la qualité de l’insertion
professionnelle des étudiants,
les cofinancements européens
et privés, la performance en
recherche… On voit mal ce-
pendant comment les univer-
sités pourraient développer
des politiques ambitieuses en
la matière étant donné leurs
difficultés actuelles.   X. M.
n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques
14. LOGEMENT
Rénover 50 %
des passoires
thermiques
Si Emmanuel Macron fait ce qu’il
a dit, un grand progrès aura été
accompli. Il veut rénover en effet
la moitié des « passoires ther-
miques » durant son mandat,
avec pour objectif de les éradi-
quées en dix ans, suivant ainsi la
feuille de route tracée par la loi
de transition énergétique. Le parc
privé compte 7,4 millions de loge-
ments très énergivores (étiquettes
énergie F ou G). Les isoler est une
urgence sociale (ils dégradent la
santé et les revenus des 2,6 mil-
lions de ménages modestes qui les
occupent). C’est aussi une urgence
écologique (le secteur résidentiel
compte pour 11 % des émissions
de gaz à effet de serre) et c’est, en-
fin, un puissant levier de créations
d’emplois.
Cet objectif de 740 000 réno-
vations par an, ciblées sur les
passoires thermiques, va donc
au-delà des 500 000, toutes
catégories confondues, visées
et jamais atteintes par l’équipe
précédente. En 2015, on comp-
tait seulement 288 000 rénova-
tions performantes, dont 54 000
concernant des passoires ther-
miques, indique le Cler, réseau
pour la transition énergétique.
A terme (vingt-cinq ans envi-
ron), les bénéfices dépasseront
les coûts. Mais en attendant il faut
financer ces travaux. E ­ mmanuel
Macron prévoit un fonds public
de 4 milliards pour aider les plus
modestes. Mais il n’est pas clair
à ce stade s’il s’agit d’un montant
annuel et réellement additionnel
comme le demande le Cler. Le
gouvernement pourrait au moins
mobiliser dans ce but le milliard
et demi d’euros que devrait rap-
porter la hausse prévue de la taxe
carbone en 2018, puisqu’il a aussi
décidé de conserver cet outil clé
de la transition énergétique.
  Antoine de Ravignan
 15. ALIMENTATION 16. QUARTIERS

Etats généraux Les « emplois francs »

à l’automne
La transformation de notre mo-
dèle agricole et alimentaire est un
énorme enjeu de santé publique
et une pierre angulaire de la
transition écologique. Sur une
idée de Nicolas Hulot, Emma-
nuel Macron a prévu la tenue
d’Etats généraux de l’agricultu-
re et de l’alimentation, qui de-
vraient se dérouler à l’automne.
Dans un communiqué du
9 juin dernier, les associations
de défense de l’environnement
s’inquiétaient cependant que
l’exécutif ait décidé d’une ren-
contre préparatoire en juillet
ouverte aux seules organisa-
tions agricoles et agroalimen-
taires. Elles rappellent la néces-
sité d’une approche systémique
de ces sujets (emploi agricole,
santé, climat, biodiversité…),
d’une consultation incluant
toutes les parties prenantes et
d’aboutir à des engagements
précis et chiffrés.   A. R.
ressortent des cartons
Subventionner toute entreprise
qui embaucherait en contrat à
durée indéterminée (CDI) un
habitant des quartiers priori-
taires, à hauteur de 5 000 euros
par an sur trois ans (deux ans
pour un contrat à durée déter-
minée), tel est le principe des
« emplois francs » qu’Emma-
nuel Macron a inclus dans son
programme.
Cette mesure, la seule concer-
nant spécifiquement l’emploi
dans ces territoires, est loin
d’être neuve. Expérimenté entre
2013 et 2015, un dispositif simi-
laire avait donné des résultats
très décevants. Seuls 250 jeunes
avaient été embauchés en un an,
alors qu’on en attendait 2 000.
La version Macron lèverait ce-
pendant les nombreuses res-
trictions qui accompagnaient
cette première mouture (aide de
5 000 euros seulement, plafond
d’âge de 30 ans, obligation pour
l’employeur d’être à jour de ses
obligations déclaratives et de
paiement…), afin d’en élargir et
d’en simplifier l’usage.
Il n’est pas sûr cependant que
cela suffise à lever les réticences.
Ce type de mesures semble en
effet efficace pour ceux qui sont
déjà peu éloignés de l’emploi.
Pour les autres, la discrimina-
tion à l’adresse ou à la couleur
de peau se combine souvent à
un faible niveau de formation
et à un manque d’opportunités
sur le marché de l’emploi (le fa-
meux « réseau »). Les habitants
des quartiers populaires auront
sans doute paradoxalement plus
à attendre de la réforme de la
formation professionnelle (en-
gagement de former un million
de jeunes peu qualifiés éloignés
de l’emploi) que de cette me-
sure, pourtant taillée spéciale-
ment pour eux.
  X. M.

17. RÉFUGIÉS

L’asile en six mois ?

Pour Emmanuel Macron, la France doit assu-
mer « sa juste part dans l’accueil des réfugiés tout
en reconduisant plus efficacement à la frontière
ceux qui ne sont pas acceptés ». Il veut aussi
renforcer les contrôles aux frontières euro-
péennes et externaliser les demandes d’asile
dans les pays de départ. Le nouveau président
entend en particulier ramener à six mois maxi-
mum le traitement des demandes d’asile, re-
cours compris, contre treize aujourd’hui.
L’objectif n’est pas tant de réduire l’attente
des réfugiés que d’expulser plus rapidement
les déboutés. Réduire les délais sans accroître
l’arbitraire nécessiterait cependant de renfor-
Joel Goodman- London News Picture/Réa

cer sérieusement les moyens des associations

qui accompagnent les requérants ainsi que
Evacuation d’un camp de migrants ceux des administrations spécialisées. En
à Paris. Emmanuel Macron veut outre le gouvernement ne dit rien des condi-
accélérer le traitement des demandes tions d’accueil des réfugiés, aujourd’hui dé-
d’asile pour expulser plus vite.
plorables.  C. M.

n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques 17

 MACRON EN 20 MESURES
18. ZONE EURO
l’événement
Un ministre des Finances, un budget
et un parlement pour la zone euro
« Nous voulons un budget de la
zone euro voté par un Parlement
de la zone euro et exécuté par un
ministre de l’Economie et des Fi-
nances de la zone euro. » Dans son
programme comme dans ses dis-
cours, Emmanuel Macron affiche
sa volonté de transformer l’Eu-
rope-marché en une « Europe qui
protège ». Cela concerne bien sûr
la défense et le terrorisme mais
aussi, au premier chef, l’écono-
mie et le social, en particulier au
sein de la zone euro. Même si la
perspective d’un Frexit a coûté
cher à ­Marine Le Pen lors du se-
cond tour, chacun mesure que le
19. DÉFENSE
Cherche partenaire motivé
Emmanuel Macron assume « plei-
nement » la place de la France
dans l’Otan. Une alliance dont la
plupart des Etats de l’Union euro-
péenne (UE) sont aussi membres
et sur laquelle ils ont compté
jusque-là en premier pour assurer
leur sécurité. Mais les Etats-Unis,
qui dominent l’Otan, se montrent
moins intéressés par le Vieux
Continent. D’où la volonté d’Em-
manuel Macron de relancer l’Eu-
rope de la défense. Ce souhait a
rencontré un premier écho, mo-
deste, le 22 juin avec la création
par l’UE d’un Fonds européen de
défense consacré notamment à
la recherche et développement.
Mais comment aller plus loin et
avec qui ?
L’Allemagne hésite. Si une par-
tie de la classe politique prône
une augmentation des dépenses
militaires, l’opinion est réticente
à engager le pays dans une po-
litique de défense plus active.
Jusqu’ici, c’est essentiellement
avec le Royaume-Uni que la
France a coopéré en la matière.
18
20. MORALISATION
Chantier en cours
Suite aux affaires qui ont émail-
lé la campagne présidentielle, la
succès du quinquennat se joue- moralisation de la vie publique
ra pour une grande part sur ce a fait l’objet des deux premiers
dossier. projets de loi (organique et or-
Il ne sera certes pas trop diffi- dinaire) présentés en Conseil
cile à Emmanuel Macron d’appa- des ministres le 14 juin dernier.
raître comme plus actif que son Le projet de loi organique « ré-
prédécesseur dans ce domaine, tablissant la confiance dans
mais les difficultés ne manque- l’action publique » prévoit no-
ront pas. Il faudra, tout d’abord, tamment la suppression de la
attendre les élections allemandes, réserve parlementaire, source
fin septembre, pour y voir plus potentielle de clientélisme, et
clair sur les intentions en la ma- un encadrement plus strict de
tière de notre puissant voisin. Il l’activité de conseil des parle-
faudra, ensuite, réussir à faire mentaires. « Il faudrait aller plus
bouger les lignes au sein d’une loin en faisant de l’interdiction de
Europe très occupée par ailleurs toute activité de conseil un prin-
à négocier le Brexit.   G. D. cipe constitutionnel », souligne
Eric Alt, vice-président de l’as-
sociation Anticor.
Par ailleurs, le projet de loi or-
dinaire interdit à un parlemen-
taire, un membre du gouverne-
ment ou certains dirigeants des
exécutifs locaux d’embaucher
Et Brexit ou pas, Emmanuel un membre de leur famille. Il
Macron veut poursuivre ce tra- prévoit également le rembour-
vail commun. D’ici à 2019 pour- sement des frais de mandat des
tant, les dirigeants britanniques parlementaires sur présenta-
risquent d’être absorbés surtout tion de justificatifs. Il institue
par leurs négociations de sor- aussi un registre public des
tie de l’UE et les impacts de ce « déports » des parlementaires :
choix.   Yann Mens cette pratique consiste à renon-
cer à participer aux travaux du
Parlement en raison d’une si-
Hélicoptère Tigre. Relancer tuation de conflit d’intérêts. Elle
l’Europe de la défense ne existe par exemple au Parlement
sera pas une mince affaire. européen. Des éléments sont en-
core prévus pour mieux enca-
drer le financement des partis
politiques.
Cet ensemble de mesures a été
globalement salué par les asso-
ciations Anticor et ­Transparency
International, qui attendent le
troisième volet : une réforme
constitutionnelle prévue dans
les prochaines semaines devrait
notamment limiter le cumul à
trois mandats identiques suc-
cessifs et interdire aux ministres
Laurent Grandguillot - Réa
de diriger un exécutif local.
  Claire Alet
>>En savoir plus : https://lc.cx/TNog
n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques
 Y’a de l’éco
Comment transformer
une faillite en triomphe !
L
e 7 juin dernier, l’Europe a réussi à or-
ganiser la faillite de Banco Popular, une
banque espagnole au bord du gouffre avec
3,5 milliards de pertes en 2016. En une nuit
et sans un seul accroc, la banque a été vendue à sa
rivale Banco Santander, pour un euro symbolique.
Quel contraste avec la gabegie qui avait suivi la crise
des subprime et celle de la zone euro ! Pour éponger
les pertes, les actionnaires ont été rincés (1,3 milliard d’expropriation. Peuvent-ils faire valoir des droits
d’euros) et une partie des créanciers, qui avaient tro-
qué des taux d’intérêt plus élevés
(plus de 8 %) contre la possibilité
de ne pas être remboursés en cas
Jean-Marc Pau
S’il avait fallu liquider
l’argent des clients, cela
aurait été plus difficile !
CHRISTIAN CHAVAGNEUX
de problèmes, a également perdu sa
mise (2 milliards). De son côté, la banque Santander va
utiliser une partie de ses réserves et lever 7 milliards
d’argent frais pour finir de boucher les trous. Ni l’Eu-
rope ni l’Etat espagnol ne versent un euro d’argent
public. Un triomphe de la régulation post-crise ?
Pas de triomphalisme
En fait, non, pas vraiment. Banco Popular est loin
de représenter un véritable test de la solidité des nou-
velles règles visant à faire payer le secteur privé avant
toute aide d’Etat.
La banque madrilène est un petit établissement,
le sixième sur le marché espagnol, dont le total des
activités représente en gros un dixième de celles du
Crédit agricole. Pas un énorme mastodonte dont il
faudrait gérer des milliers de filiales aux relations
financières complexes. En clair, ce n’est pas une
« banque systémique », c’est-à-dire un établissement
dont les soucis peuvent sérieusement fragiliser le sys-
tème bancaire national, européen ou mondial.
22
Glorifiant leur intervention, les régulateurs euro-
péens oublient de rappeler qu’ils avaient fixé l’an
dernier à la banque un objectif en termes de capital
que l’établissement avait dépassé sans difficulté. Visi-
blement, le niveau n’était pas adéquat ! Et rappelons
qu’elle avait passé certes de justesse, mais réussi tout
de même, les stress tests européens de l’été 2016.
De plus, une inconnue demeure sur la possibilité
d’un risque juridique. Les investisseurs qui ont vu leur
argent partir en fumée après avoir souscrit à l’aug-
mentation de capital de 2016 commencent à parler
devant les tribunaux ? La question reste posée.
Et puis, faire payer les actionnaires et les créanciers,
c’est bien, surtout lorsqu’une bonne partie sont des
fonds d’investissements américains. Si c’était des par-
ticuliers, l’argent des retraites placé dans des
fonds de pension ou les placements d’autres
banques la décision aurait été sûrement plus
difficile à prendre ! Pour preuve, l’Italie a dé-
pensé 5 milliards (plus 12 milliards de garan-
ties) pour sauver deux banques vénitiennes
fin juin.
Un risque pour demain
Enfin, permettre à la première banque es-
pagnole de racheter l’une de ses concurrentes fait
d’elle un établissement encore plus gros, plus relié
au reste du système bancaire mondial, et donc en-
core plus systémique. On comprend bien l’intérêt de
Santander : elle récupère une banque qui, au-delà de
ses déboires dans l’immobilier, détient une position
stratégique dans le financement des PME espagnoles.
On comprend bien l’intérêt des régulateurs espagnols
et européens, qui font couvrir les pertes de Popular
par les profits et l’augmentation de capital annoncée
de Santander. Mais il y a un risque que, demain, le
contribuable européen doive payer pour tout cela.
La mise en faillite ordonnée de Banco Popular repré-
sente indéniablement une réussite de l’Union bancaire
européenne. Mais de là à en faire un triomphe…  
n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques
z oom

Chicago, la verte
« Cela a été juste miraculeux pour moi ! Ils m’ont regardé pour ce
que j’étais capable de faire et m’ont payé pour que je travaille sur
moi-même. Je veux maintenant le faire connaître à plus de gens.
Je suis une ex-criminelle, je suis du ghetto. Growing Home m’a
permis de me découvrir et d’avoir une vie productive. » Maria
(photo 2) vivait dans une camionnette après un séjour en
prison quand Growing Home, une ferme urbaine d’inser-
tion, lui a proposé un travail. Située dans un quartier pauvre
de Chicago aux Etats-Unis, Growing Home, créée en 2002,
a été la première ferme urbaine de la capitale de l’Illinois
à être certifiée bio par le ministère fédéral de l’Agriculture.
C’est aussi sous son impulsion que les élus de la ville ont
revu le plan local d’urbanisme en 2011, afin de permettre
l’implantation de fermes urbaines et de jardins partagés.
Les premières ont un objet commercial, quand les seconds
sont entretenus par des bénévoles sans but lucratif.
Aujourd’hui, le site Internet collaboratif Chicago Ur-
ban Agriculture Mapping Project (CUAMP) comptabilise 2

24 n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques

 898 projets d’agriculture urbaine. Ils incluent des projets
d’écoles, comme l’Academy for Global Citizenship, située dans
un quartier de Chicago où 80 % des familles ont de faibles re-
venus (photo 3). Plusieurs de ces projets d’agriculture urbaine
sont aussi des entreprises sociales ou des espaces d’intégra-
tion de communautés étrangères (photo 1). Chicago compte
aussi un des plus grands potagers suspendus (sur toit) au
monde, Gotham Greens, d’une surface de 75 000 m2. « Chicago
est la ville numéro un aux Etats-Unis en matière d’agriculture
urbaine », affirme Bob Benenson, porte-parole de l’association
Family Farmed, qui promeut l’agriculture locale.
RUST BELT L’agriculture urbaine s’est dé-
veloppée plus largement dans les villes de
1 La Global Garden Refugee la « Rust Belt » (« la ceinture de la rouille »)
Training Farm est cultivée des Etats-Unis, la région du Nord-Est qui a
par une centaine de familles connu une forte désindustrialisation, lais-
de réfugiés de Birmanie et sant de nombreux terrains en friche. Ce sont
du Bhoutan qui ont transformé
ajoutées les propriétés abandonnées dans
un terrain vague en ferme bio,
leur permettant de cultiver des le sillage des expulsions liées à la crise des
variétés de leur pays d’origine. subprime de 2008. L’agriculture urbaine est
un moyen de verdir les villes, de fournir du
2 Maria, ex-détenue,
travail à des chômeurs, de créer du lien so-
est désormais assistante
de sensibilisation à Growing
cial, mais elle est aussi considérée comme
Home. En 2016, cette ferme un facteur de réduction de la violence. Une
urbaine a accueilli 52 personnes étude récente de l’université de Pennsyl-
éloignées de l’emploi et produit vanie [1] a montré qu’aménager des terrains
200 variétés de légumes, vendus abandonnés réduit la violence par arme à
dans un périmètre de 30 km.
feu de 5 % dans l’environnement immédiat.
3 L’école primaire Academy for Bob Benenson renchérit : « Les programmes
Global Citizenship, située dans de fermes urbaines offrent la possibilité aux
un quartier industriel défavorisé personnes qui y travaillent de rompre avec la
de Chicago, utilise son jardin violence. »   Claire Alet
potager comme fil rouge
de son système éducatif. [1] www.pennmedicine.org/news/news-releases/2016/october/
Daniel Gillet adding-windows-to-vacant-house

n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques 25

CLIMAT
Le tour de la question
Trump a-t-il ruiné
l’accord de Paris ?
1 L’ACCORD DE PARIS RÉSISTE
Après avoir fait durer le suspense, Donald
Trump a donc finalement annoncé le 1er juin
dernier sa décision de faire sortir les Etats-
Unis de l’accord de Paris sur le climat. Le
départ de la première économie du monde va-t-il
tuer cet accord historique ? Celui-ci vise à neu-
traliser avant la fin du siècle les émissions de gaz
à effet de serre pour contenir le réchauffement
planétaire sous les 2 °C. Il était entré en vigueur le
4 novembre dernier, après son adoption au Bour-
get en décembre 2015 par 195 pays, au terme de
cinq années de négociations difficiles.
Bien qu’affaibli par le retrait des Etats-Unis [1],
l’accord de Paris continue de reposer sur des
bases solides : 147 autres pays (sur 197) l’ont déjà
ratifié. Par ailleurs, la messe n’est pas encore dite.
Selon l’article 28 de l’accord, un Etat ne peut dé-
noncer sa participation que trois ans après la
date d’entrée en vigueur de l’accord, la sortie
devenant effective un an après la dénonciation.
Soit au mieux le 4 novembre 2020… au lendemain
de la prochaine présidentielle américaine.
Si l’Amérique devait au bout du compte reve-
nir sur la décision annoncée par Donald Trump,
elle n’aurait raté qu’une petite partie du film. Ce
n’est en effet qu’à partir de 2020 que les Etats
ayant ratifié l’accord sont censés mettre en
œuvre leurs engagements en matière d’émis-
sions de gaz à effet de serre, selon des règles
de comptabilisation et de vérification qui sont,
depuis la conférence de Marrakech de novembre
dernier (la COP22), au cœur des discussions cli-
matiques internationales.
En annonçant leur sortie de l’accord, les Etats-
Unis se privent donc surtout de participer à l’éla-
boration de normes qu’ils pourront difficilement
faire réécrire s’ils reviennent sur leur décision. En
face, avec ou sans les Etats-Unis, les autres pays
sont décidés à avancer. Le 8 novembre dernier,
les participants à la conférence de Marrakech,
en particulier la Chine et l’Union européenne,
avaient aussitôt réagi à l’élection à la tête des
26
Etats-Unis d’un ennemi déclaré du climat en an-
nonçant que cela n’aurait aucune incidence sur
leurs propres engagements. Depuis, cette volonté
n’a cessé d’être réaffirmée et les Etats-Unis se
retrouvent très isolés.
2 UN IMPACT LIMITÉ
Cette détermination à avancer malgré T­ rump
traduit la prise de conscience de beaucoup
de gouvernements que la transition bas car-
bone est bénéfique aussi pour la croissance,
l’emploi et la santé publique. Mais c’est égale-
ment la faiblesse même de l’accord de Paris qui
explique que le départ américain ne le fasse pas
voler en éclats. Ce traité est en effet construit sur
ce que les Etats acceptent volontairement de faire,
et non, comme l’ambitionnait feu le protocole de
Kyoto de 1997 – qui n’a jamais fonctionné et a été
abandonné –, sur un objectif global de baisse des
émissions qui est ensuite partagé entre Etats. Or,
avec ou sans les Etats-Unis, la somme des enga-
gements nationaux pris pour l’instant pour 2025-
2030 est très insuffisante pour que le réchauffe-
ment du climat reste dans la limite de 2 °C.
Pour leur part, les Etats-Unis avaient notifié,
dans le cadre de l’accord de Paris, l’engage-
ment de réduire leurs émissions de gaz à effet
de serre de 26 % à 28 % en 2025 par rapport à
leur niveau de 2005. De 2005 à 2015, les émis-
sions américaines sont déjà passées de 7 313 à
6 587 millions de tonnes équivalent CO2 par an.
Cette baisse de 1 % par an est liée à l’essor du gaz
de schiste, qui évince le charbon, moins concur-
rentiel, ainsi qu’au développement des énergies
renouvelables, de plus en plus compétitives, et
aux gains constants d’efficacité énergétique. Les
rodomontades de Donald Trump ne devraient
guère affecter ces tendances lourdes qui, si elles
se poursuivent au même rythme, aboutiraient
à une baisse de 18 % des émissions en 2025 par
rapport à 2005.
n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques
 Par rapport à la trajectoire relativement ambi-
tieuse que voulait fixer l’administration ­Obama,
l’écart est donc important : entre – 27 % et
– 18 % à l’horizon 2025, cela fait une
différence d’environ 600 millions
de tonnes (Mt) d’équivalent CO2,
soit un volume supérieur à ce
qu’un pays comme la France
émet annuellement (500 Mt).
Il est impossible de savoir ce
qu’il en sera en fin de compte,
mais le scénario pourrait
s’avérer moins désastreux
qu’on ne le craint souvent.
Donald Trump a en effet af-
faire à une forte résistance
dans son propre pays. Le 5 juin,
plus de 1 200 responsables (gou-
verneurs d’Etat, maires, chefs
d’entreprise, investisseurs…) ont
publié une lettre ouverte pour dire au
monde entier qu’ils continueraient à tout
faire à leur niveau pour que les Etats-Unis res-
pectent leurs engagements climatiques. L’ampleur
de cette mobilisation met en lumière les limites de
la capacité de nuisance de Donald Trump et de
son administration. Car dans ce pays fédéral, qui
laisse un grand pouvoir aux Etats, en particulier
en matière de fiscalité et de politique énergétique,
beaucoup d’acteurs sont convaincus de l’intérêt
d’accélérer le train de la transition énergétique.
Dans l’hypothèse où les émissions américaines
ne feraient que suivre leur pente actuelle, l’écart
avec les engagements de l’accord de P ­ aris à l’ho-
rizon 2025 ne pèsera toutefois pas très lourd
(1,2 %) au regard des émissions mondiales, qui
s’élèvent à plus de 50 milliards de tonnes par an.
Quelles qu’elles soient, les turpitudes de Donald
Trump auront donc un impact limité sur le cli-
mat. Et elles ne peuvent exonérer les autres par-
ties du monde d’assumer leurs responsabilités.
3 L’EUROPE À LA TRAÎNE
« Le retrait des Etats-Unis (...) est le signe
de l’abdication envers l’action commune »,
a déclaré Jean-Claude Juncker, le président
de la Commission européenne. Mais si l’Eu-
rope tient bien haut la flamme, dans la pratique,
les actes ne suivent pas. L’investissement annuel
dans les énergies renouvelables en fournit un bon
exemple. Dirigé principalement vers l’éolien et le
photovoltaïque, cet investissement n’avait cessé
de progresser, pour culminer à 120 milliards de
dollars en 2011, selon les chiffres de Bloomberg.
En 2013, il était tombé à 60 milliards et stagne à
ce niveau depuis. Il reste certes supérieur à ce-
n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques
lui des Etats-
Unis (46 mil-
liards en 2016), mais
l’écart de part et d’autre de l’Atlan-
tique tend à se réduire et l’Europe pourrait bien
finir par être dépassée, comme elle l’est déjà par
la Chine depuis 2013.
La chute, puis la stagnation de l’investisse-
ment dans l’électricité verte en Europe ne sont
pas sans similitudes avec la croisade de Donald
Trump pour sauver les barons du charbon. Dans
une Europe où la demande électrique stagne, la
poussée des renouvelables avait fini par nuire
aux filières dominantes : le charbon, le gaz et le
nucléaire. Sur fond de crise économique et de
bas prix des énergies fossiles, leurs acteurs ont
su convaincre les gouvernements de réduire
drastiquement les soutiens publics aux renou-
velables, quitte à freiner sérieusement la tran-
sition énergétique. Pourtant, les prix de revient
des renouvelables ont beaucoup baissé et pour
produire de l’électricité aujourd’hui, il vaut mieux
planter des éoliennes que de construire un réac-
teur nucléaire aux normes actuelles de sécurité.
De même, les Etats européens se sont jusqu’à
présent montrés incapables de réformer en pro-
fondeur le système de quotas auxquels sont sou-
mis les grands émetteurs et le marché du carbone
qui lui est associé. Depuis des années, le prix du
CO2 y est si faible (5 euros la tonne) qu’un élec-
tricien a plus intérêt à brûler du charbon que du
gaz, pourtant bien moins émissif.
L’Europe n’est donc pas plus que les Etats-
Unis en phase avec les objectifs de long terme de
l’accord de Paris. Si elle ne donne pas davantage
l’exemple – en pratiquant au besoin une taxation
carbone à ses frontières pour ne pas pénaliser ses
industries –, qui voudra aller de l’avant ?
  Antoine de Ravignan
[1] 12 % des émissions mondiales, selon la Banque mondiale, derrière la
Chine, à 23 %.
27
 FRANCE
Ces hauts fonctionnaires
qui préfèrent le privé
ENQUÊTE Le « pantouflage » des inspecteurs
des finances cause de multiples conflits
d’intérêts et freine la régulation du secteur.
I
l est totalement illusoire d’affir-
mer qu’on peut avoir servi l’in-
dustrie bancaire puis, quelques
mois plus tard, en assurer le
contrôle avec impartialité et en toute
indépendance. » En septembre 2015,
plus de 140 économistes et univer-
sitaires protestaient dans une lettre
ouverte [1] contre l’imminente nomi-
nation de François Villeroy de Gal-
hau à la tête de la Banque de France.
Le motif : il avait été auparavant di-
recteur général délégué du groupe
BNP ­Paribas (de 2011 à 2015), après
28
Entre Bercy et les banques, les allers-retours
sont nombreux, ce qui n’est pas sans poser des
problèmes de freins à la régulation du secteur.
Hamilton - Réa
tère des Finances, ils se retrouvent
souvent à la tête de banques et de
compagnies d’assurances. Certains
de ces inspecteurs multiplient les
allers-­retours entre le secteur privé
et Bercy, un processus qu’on appelle
revolving doors. Des pratiques qui gé-
avoir travaillé dans plusieurs cabi- nèrent de nombreuses situations de
nets ministériels et administrations conflits d’intérêts potentiels.
publiques. Ces pratiques de « pan-
touflage* » sont courantes parmi les Parcours à la loupe
membres de l’Inspection générale des S’ils sont connus, ces mouvements
finances (IGF), l’un des trois grands étaient jusqu’ici mal documentés,
corps administratifs de l’Etat [2], dont du fait du manque de données ac-
est issu François Villeroy de Galhau. cessibles. Nous avons retracé le
Alors que ces inspec- parcours des 333 ins-
teurs de l’IGF sont en
théorie destinés aux plus
[*]
    pecteurs qui constituent
les promotions des qua-
>>Pantouflage : lorsqu’un
hauts postes de l’admi- fonctionnaire rejoint, rante dernières années
nistration française, pour un temps déterminé (1976 à 2016), en utilisant
ou non, le secteur privé.
surtout au sein du minis- des sources publiques
n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques
 Des parcours très orientés vers le privé Promotions 1980-1984 de l’IGF Inspection des finances

Secteurs d’emploi des 333 IGF des promotions de 1976 à 2016 Administration publique

Entreprise du secteur public

Mandats et fonctions
politiques
Secteur privé, hors banques

Banques et assurances

Autre

François Villeroy de
Galhau (12 ans à BNPP)
Pierre Mariani
(4 ans à Dexia
et 10 ans à BNPP)
Henri de Castries
(24 ans chez Axa)
Gilles Jacquin de Margerie
(15 ans au Crédit Agricole
et dans ses filiales)
Note : sont indiqués pour ces
personnes les passages les plus longs
dans une banque ou assurance. Mais
certains peuvent avoir fait un passage
dans d’autres établissements.

Chaque trait représente la carrière d’un inspecteur des finances, à partir de

son entrée dans ce grand corps de l’Etat. Les promotions regroupées par date,
de 1976 à 2016, couvrent 333 inspecteurs. Ce travail vise à être exhaustif mais
peut comporter quelques périodes non renseignées.

Données collectées par Thomas Clerget, Hélène Février, Bénédicte Weiss.

Pour voir l’infographie animée, avec le parcours individuel de chaque IGF :
Coordination : Agnès Rousseaux Visualisation : Philippe Rivière, Visionscarto et Alternatives Economiques https://lc.cx/qU6x

(voir graphique). Sur ces 333 ins- supérieur) et 45 inspecteurs des fi- moins dix ans d’expérience dans le
pecteurs recensés, 55 % travaillent nances travaillent à l’IGF, à Bercy. service public. Enfin, quelques hauts
ou ont travaillé dans le secteur privé fonctionnaires d’autres corps font
et 34 % (soit 115 d’entre eux) sont La pantoufle un passage de quelques années au
passés par le secteur bancaire à un L’Inspection générale des finances sein de l’IGF, avant de retourner
moment de leur carrière. « L’IGF est est une institution vieille de plus de dans leur administration d’origine.
devenue un marchepied vers des car- deux siècles. Depuis 1801, ce corps L’IGF est le « corps » qui a la pré-
rières hautement rémunératrices, no- de l’élite administrative, rattaché férence des quinze premiers au clas-
tamment dans la banque », confirme au ministre des Finances, a compté sement de sortie de l’ENA, appelé
Hélène Ruiz-­Fabri, professeure de peu de membres : 1 200 personnes, « la botte ». Les anciens étudiants
droit public et coauteure d’un rap- dont seulement quelques dizaines de cette école doivent dix années au
port du think tank Terra Nova sur de femmes. La plupart intègrent le service de l’Etat en échange du fi-
les conflits d’intérêts [3]. corps à la sortie de l’Ecole nationale nancement de leur scolarité pendant
Ils sont également 130 à être pas- d’administration (ENA). Une mino- laquelle ils sont rémunérés (chaque
sés par un cabinet ministériel ou un rité est issue du « tour extérieur », étudiant coûte au total et en moyenne
autre cabinet politique (mairie de une sélection de cadres ayant au 83 000 euros par an). S’ils ne les ef-
Paris, Elysée…) et 16 à fectuent pas, ils doivent s’acquitter
avoir exercé directe- de la « pantoufle », le remboursement
ment un mandat po- d’une partie du coût des études. C’est
litique, certains ayant PANTOUFLAGE pour cela ­qu’Emmanuel Macron a dû
cumulé ces deux payer 50 000 euros lorsqu’il a démis-
types d’expériences. Ces banques qui « captent » sionné de l’IGF fin 2016.
Enfin, 61 d’entre eux les inspecteurs généraux
ont cumulé succes- Pression à aller voir ailleurs
sivement fonctions C’est BNP Paribas qui a recruté le plus d’inspecteurs Après les quatre années obliga-
politiques (dans des généraux des finances (IGF) : ils sont au moins une quin- toires de la « tournée » (voir e
­ ncadré)
cabinets principale- zaine à y avoir travaillé. Les quatre plus grandes banques
ment) et passage par françaises (BNP Paribas, Société générale, Crédit agri- [1] Publiée dans Le Monde le 15 septembre 2015.
le secteur bancaire. cole et BPCE) en ont recruté plus d’une cinquantaine. [2] Les deux autres grands corps administratifs sont le
Conseil d’Etat et la Cour des comptes.
Aujourd’hui, 38 ins- Les banques d’affaires ne sont pas en reste : plus d’une [3] « Les conflits d’intérêts, nouvelle frontière de la dé-
pecteurs généraux dizaine d’IGF sont passés par la Banque Lazard et par mocratie », par Joël Moret-Bailly, Hélène Ruiz-Fabri et
Laurence Scialom, Terra Nova, février 2017. Disponible
des finances (le grade Rothschild, dont notamment Emmanuel Macron. sur https://lc.cx/JeaE

n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques 29

 au sein de l’administration, les ins- Gaël ­Giraud  [4]. C’est pourquoi les tron de ce groupe. François P ­ érol a
pecteurs sont incités à aller voir ail- inspecteurs se projettent dans une d’ailleurs été mis en examen en fé-
leurs. « Les inspectrices-eurs reçoivent carrière de dirigeant d’entreprise da- vrier 2014 pour prise illégale d’in-
et expriment de différentes manières vantage que de haut fonctionnaire. térêts, puis relaxé en première ins-
des injonctions non seulement à ne tance en septembre 2015. L’affaire
pas rester dans le service au-delà de Des cas emblématiques est toujours en cours.
ces années, mais en outre à occuper, au Parmi les inspecteurs pantou- D’autres parcours d’inspecteurs de
sortir de la tournée et dans la suite de fleurs, on peut citer le cas emblé- l’IGF sont plus discrets. Comme celui
leur carrière, des postes à la hauteur matique de ­François Pérol : après un de Marie-Anne Barbat-Layani, qui est
des attentes du corps », explique Laure passage par plusieurs cabinets mi- passée du service de l’IGF à Bercy à
­Célérier, docteure en sciences de ges- nistériels, il devient en 2005 associé la direction générale de la Fédéra-
tion qui a passé plusieurs mois tion bancaire française (FBF).
au sein de l’IGF. Pourquoi un tel Elle avait aussi été directrice

“
empressement à voir partir des générale adjointe de la Fédéra-
étudiants modèles ? « L’Inspec-  Si vous ne voulez pas moisir tion nationale du Crédit agricole
tion des finances se définit comme dans votre bureau [à Bercy], entre 2007 et 2010. Ou celui de
un corps d’Etat fragile, car son Pierre Mariani : ancien patron
existence n’est pas inscrite dans
vous irez pantoufler dans une de Dexia, il avait par ailleurs
la Constitution française », pour- banque, avec une rémunération travaillé dix ans à BNP Paribas.
suit-elle. Pour assurer sa survie, multipliée par 10 ou 50  ” Certains de ces inspecteurs
l’IGF entend « “polliniser”à la tête GAËL ­GIRAUD, passés par la banque se re-
des organes publics », explique économiste
trouvent ensuite à la tête d’un
un inspecteur. Ceux-ci sont organisme de régulation fi-
donc sommés d’« essaimer » nancière. Comme François
dans tous les secteurs de l’économie. gérant de la banque Rothschild, où Villeroy de Galhau, nommé à la
C’est au bout de neuf années en il travaille notamment sur le dossier Banque de France en 2015. Mais
moyenne que les « pantoufleurs » dé- de la création de Natixis, filiale des aussi Jean-Pierre Jouyet, qui a oc-
cident de partir dans le secteur privé. Banques populaires et des Caisses cupé la présidence non exécutive
« Quand vous êtes haut fonctionnaire à d’épargne. Il est ensuite nommé en de Barclays France en 2005 avant
Bercy, vous savez qu’à 45 ans, vous allez 2007 secrétaire général adjoint de de présider l’Autorité des marchés
plafonner dans votre carrière. Si vous ne l’Elysée par Nicolas Sarkozy, où il financiers (AMF, le gendarme de la
voulez pas moisir dans votre bureau, va participer au pilotage de la fu- Bourse) de 2008 à 2012. Ou encore,
vous irez pantoufler dans une banque, sion de ces deux banques, donnant Hubert Reynier, ancien dirigeant de
avec une rémunération multipliée par naissance au groupe BPCE. Sans BNP de 1992 à 2000, qui a occupé le
10 ou 50 », explique l’économiste transition, il est promu en 2009 pa- poste de secrétaire général adjoint au
sein de l’AMF de 2003 à 2009,
avant de rejoindre la direction
des risques au sein du Crédit
agricole. La liste est longue.

« La capture »
Lorsqu’ils retournent en-
suite dans la fonction pu-
blique, la proximité – certains
parlent de consanguinité –
engendrée par ces revolving
doors est en effet source de
conflits d’intérêts potentiels.
« Les allers-retours entre sec-
teur public et secteur privé des
inspecteurs de l’IGF sont très
pernicieux », souligne Lau-
rence Scialom, professeure
d’économie à l’université
Paris-Nanterre et coauteure
du rapport de Terra Nova [3].
Cela rend en particulier très
Magnieux - Sipa

Siège de la Société générale. difficile toute réforme de ce

Les banques sont la destination secteur qui lèse un tant soit
privilégiée des inspecteurs de l’IGF.

30 n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques

 FRANCE

ESPRIT DE (GRAND) CORPS

peu les intérêts de ses di- La « tournée » et la « vérif’ » déontologiques. Mais le dis-
rigeants. « Dans la “capture positif est relativement in-
intellectuelle” opérée, renché- Après leur recrutement au sein de l’Inspection générale dolore. D’autant que le réfé-
rit Laurence Scialom, il y a des finances (IGF), les inspecteurs de l’IGF commencent rent déontologie, Christophe
bien sûr le fait de maîtriser par quatre années de « tournée ». Celle-ci débute par Baulinet, a lui-même expéri-
la complexité de sujets tech- des missions de vérification, la « vérif’ ». Il s’agit d’un menté le pantouflage [5]. Il n’a
niques. Mais s’ajoute aussi contrôle inopiné dans un centre de collecte d’argent pas souhaité répondre à nos
la “capture par identification public (impôts, douanes…) pendant plusieurs semaines. questions. Quant à la cheffe
sociale”, c’est-à-dire l’appar- Une période décrite par les inspecteurs comme un par- du service de l’IGF à Bercy,
tenance à un réseau social. » cours du combattant, entre bizutage et expérience Marie-Christine Lepetit, elle
Cette porosité entre Bercy initiatique. « Parce qu’elle est éprouvante, la “vérif’” est n’a pas répondu à nos solli-
et le secteur bancaire est un l’expression de la puissance du corps sur chacun-e de ses citations.
des facteurs principaux qui membres », décrit Laure Célérier, qui a passé plusieurs Dans leur rapport sur les
explique l’édulcoration de la mois au sein de l’IGF pour réaliser une thèse sur l’audit conflits d’intérêts publié par
loi de 2013 sur la séparation interne dans l’administration publique. Terra Nova, les auteurs [3] ne
des activités de banque com- Au-delà, les missions les plus courantes de la tournée prônent pas l’interdiction de
merciale et de banque de consistent à préparer des rapports pour un ministre retour dans le public après
marchés, qui était pourtant ou une administration. « Notre but de guerre, c’est de une expérience dans le privé.
une des promesses de cam- convaincre le ministre de faire la réforme dans le sens « Mais lorsque les inspecteurs
pagne de François Hollande. justifié », explique ainsi un inspecteur. C’est dans ce de l’IGF reviennent dans la
cadre notamment qu’Emmanuel Macron avait participé fonction publique, il faudrait
Un manque de contrôle à la Commission Attali à l’origine d’un rapport « pour la que ce ne soit pas dans leur
Les conflits d’intérêts ont libération de la croissance française » en 2008. « Dans corps d’origine », souligne Hé-
été définis précisément pour toutes nos missions, notre présupposé, c’est qu’il faut lène Ruiz-Fabri. Il faudrait
la première fois par la loi re- réduire les coûts. C’est le surmoi de l’IGF : on regarde dans aussi apporter plus de garan-
lative à la transparence de quelle mesure on peut avoir une politique plus économe ties pour éviter un mélange
la vie publique, adoptée en et efficace. Les propositions doivent aboutir à réduire la des intérêts publics et privés :
octobre 2013 suite à l’affaire dépense publique », a expliqué un inspecteur à Laure allonger les délais de viduité
Cahuzac : il s’agit de « toute Célérier. Les auteurs du livre Dans l’enfer de Bercy  [1] entre deux postes et renforcer
situation d’interférence entre confirment d’ailleurs que « chaque ministre de Bercy, le contrôle sur le pantouflage.
un intérêt public et des in- reçoit donc, quelle que soit sa couleur politique, des Mais des intérêts puissants
térêts publics ou privés qui propositions de réformes quasi similaires ». s’opposent à de telles évolu-
est de nature à influencer ou [1] Par Marion L’Hour et Frédéric Says, JC Lattès, 2017. tions. Et cela d’autant plus
paraître influencer l’exer- efficacement que l’Inspec-
cice indépendant, impartial tion des finances sert aussi
et objectif d’une fonction ». Cette années, d’assurer une surveillance ou souvent de tremplin pour une car-
même loi a créé la Haute Autorité d’émettre des avis pour une autorité rière politique : ­Valéry ­Giscard d’Es-
pour la transparence de la vie pu- compétente. En 2015, cette Commis- taing, Alain J ­ uppé, Michel R ­ ocard
blique (HATVP). Les membres et les sion a été saisie de 3 149 dossiers. ou E ­ mmanuel Macron en sont issus.
dirigeants de nombreux organismes Seuls 10 % des dossiers – les plus D’ailleurs, dans les deux projets de
publics et les personnes nommées sensibles – sont étudiés de manière loi – les premiers du nouveau quin-
en Conseil des ministres – ce qui est collégiale. « La Commission actuelle quennat – qui visent à « redonner
le cas de nombreux inspecteurs de ne refuse jamais un changement d’ac- confiance dans la vie démocratique »,
l’IGF – doivent lui adresser une dé- tivité », affirme Hélène Ruiz-Fabri. Et rien ne concerne la haute fonction
claration de situation patrimoniale lorsqu’à l’inverse, un banquier revient publique. « Les grands corps de l’Etat
ainsi qu’une déclaration d’intérêts. travailler au ministère des Finances ? forment une niche au sein de la Répu-
Cette Haute Autorité partage le tra- « Ce n’est pas dans les compétences de blique, explique Hélène Ruiz-­Fabri,
vail de contrôle avec la Commission la Commission de déontologie, ce n’est et sur ce point, le changement n’est pas
de déontologie de la fonction pu- pas un sujet pour nous », affirmait l’an- en marche ! »
blique créée en 1993. Celle-ci s’assure cien président de cette Commission,    Agnès Rousseaux et Claire Alet
de l’absence de prise illégale d’inté- Roland Peylet. [4] Cité par Bastamag : voir https://lc.cx/qUCi
[5] Adjoint au directeur général de l’énergie et des ma-
rêts et contrôle le départ des agents De son côté, l’IGF a adopté en tières premières de 2000 à 2003 il était devenu délégué
publics vers le secteur privé ou vers 2009 une charte de déontologie, général de la Fedem, la fédération patronale des entre-
prises des minerais et des minéraux jusqu’en 2007.
le secteur public concurrentiel, ainsi mis en place une formation pour les
que le cumul d’activités. La législa- nouveaux inspecteurs et nommé un
Cet article a été réalisé dans le cadre d’un projet de dé-
tion interdit en particulier à un agent référent interne sur ces questions. veloppement du journalisme d’investigation économique
public de partir travailler pour une Celui-ci est chargé de conseiller les et social, soutenu par la Fondation Charles Léopold Meyer
entreprise au sujet de laquelle il a été inspecteurs sur leurs projets pro- pour le progrès de l’Homme (www.fph.ch) et mené en
commun avec la rédaction de Bastamag.
chargé, au cours des trois dernières fessionnels et leurs interrogations

n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques 31

 Ça va (vraiment) mieux Quant à l’investisse-
ment public, il devrait
peser de nouveau sur
l’économie en dimi-
CONJONCTURE L’économie française connaît une embellie indéniable, nuant de 2 % en 2017,
après déjà une baisse
mais ses problèmes structurels sont loin d’être réglés. A commencer de 3,3 % entre 2015
par le chômage, qui peine à reculer. et 2016.

Le chômage

C
sous les 10 %
ette fois, c’est pour de sance de 0,3 point de PIB cette année Ce redressement sensible de l’ac-
vrai. Le 20 juin dernier, (contre 0,8 cependant l’an dernier). tivité ne devrait toutefois pas se tra-
l’Insee a rendu publique duire par une accélération des créa-
sa note de conjoncture Une croissance tirée tions d’emplois. Seuls 222 000 postes
semestrielle. L’institut prévoit dé- par les services marchands seraient créés cette année, soit une
sormais une croissance du produit Un certain nombre de facteurs hausse de 0,8 %, contre un plus de
intérieur brut (PIB) de 1,6 % en 2017, excep­tionnels avaient lourdement 255 000 emplois supplémentaires
après le maigre 1,1 % de l’année 2016, pesé sur l’économie hexagonale en l’an dernier. Il faut dire que l’an-
qui avait succédé au chétif 1 % de 2016 : l’agriculture a perdu 9,8 % de née 2016 avait été exceptionnelle
2015. Ce serait la plus forte hausse sa valeur ajoutée du fait d’intem- sur ce plan, compte tenu de la faible
annuelle du PIB depuis 2011. péries qui ont touché beaucoup de croissance du PIB. Le ralentisse-
Le contexte international est re- cultures, tandis que le tourisme
devenu plus favorable avec une est resté profondément affecté
IMA technologies
économie solide aux Etats-Unis, durant toute l’année suite aux en Loire-Atlantique.
une économie chinoise qui ne ra- attentats de novembre 2015. L’activité s’accélère
lentit plus, des pays émergents, Ces deux facteurs ne devraient dans les services
comme la Russie et le Brésil, qui se plus limiter la croissance en marchands.
redressent, une zone euro qui sort 2017 : la valeur ajoutée agri-
progressivement du cole augmenterait

+ 1,6 %
marasme… Du côté des en particulier de
échanges extérieurs, 5,7 % cette année
ce dynamisme retrou- et les flux de tou-
vé de l’économie mon- Ce sera le taux ristes retrouvent
diale se traduit par une de croissance du PIB progressive-
augmentation sensible français en 2017, selon ment leur niveau
(+ 5,3 %) de la demande les prévisions de l’Insee. d’avant 2015.
adressée à la France. L’activité repart
Les expor­tations françaises ne de- aussi un peu dans le bâtiment
vraient cependant s’accroître que de et les travaux publics dont la
2,8 % en 2017 selon l’Insee, contre valeur ajoutée devrait croître
1,9 % en 2016. Elles restent tirées par de 1,2 %, un secteur qui était
les grands contrats comme le bateau plongé dans une profonde dé-
de croisière Meraviglia, livré début prime depuis 2011. L’industrie
juin au croisiériste italien MSC, ou manufacturière continue elle
les ventes d’Airbus. Mais les expor- aussi son lent redressement
tations agricoles repartiraient aussi avec une croissance prévue
avec une hausse de 10 %. de sa valeur ajoutée de 1,4 %,
Dans le même temps, la crois- comme en 2016. Mais c’est sur-
sance des importations devrait ra- tout l’accélération de l’activité
lentir un peu, mais à 3,5 % (contre dans les services marchands
4,2 % en 2016), leur hausse resterait (1,9 % en 2017 après 1,4 % en
supérieure à celle des exportations. 2016) qui tire l’économie.
Autrement dit, malgré le pacte de Sous l’impact de l’austérité
­responsabilité, le pays n’a pas réso- budgétaire, les services publics
lu ses problèmes de compétitivité : sont en revanche à la traîne,
Thomas Louapre - Divergences

le trou de la balance des paiements comme les années précédentes

continue à se creuser et le commerce avec une hausse de seulement
extérieur va encore amputer la crois- 0,9 % de leur valeur ajoutée.

32 n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques

 FRANCE

ment des créations d’emplois cette que de 17 000 postes (+ 0,2 %), contre vantage (2,4 %) que les versements de
année marque un certain retour à 49 000 l’an dernier. Cela résulte en prestations sociales (1,9 %).
la normale avec 0,8 % de gains de particulier d’une baisse de 39 000 du Ce coup de frein sur le pouvoir
productivité (contre 0,2 % seulement nombre des emplois aidés. d’achat devrait en entraîner un autre
l’année dernière). Malgré ce ralentissement des créa- sur la consommation des ménages :
L’industrie devrait continuer à tions d’emplois, la baisse du chômage celle-ci ne devrait progresser que
perdre 20 000 emplois, soit une devrait s’accélérer cette année : après de 1,2 % cette année, contre 2,1 % en
baisse de 0,6 %, mais le bâtiment en avoir diminué de 56 000 en 2016, le 2016, avec en particulier une baisse
regagnerait 24 000 pour la première nombre de chômeurs devrait se ré- des achats d’énergie et de produits
fois depuis plusieurs années, en duire de 151 000 en 2017 et le taux frais. L’effet de ce ralentissement sur
hausse de 1,8 %. Signe d’une certaine de chômage revenir de 10 % à 9,4 %. le PIB serait cependant compensé par
pérennisation des emplois créés, l’in- Comment est-ce possible ? Parce que une accélération de l’investissement
térim ne devrait augmenter que de la population active, c’est-à-dire l’en- des ménages, autrement dit leurs
29 000 postes cette année, contre semble des gens qui ont ou cherchent achats immobiliers : après une hausse
82 000 l’an dernier. Le gros des créa- un emploi, ne devrait croître cette an- de 2,4 % en 2016, ceux-ci devraient
tions d’emplois provient comme tou- née que de 83 000 personnes, contre s’accroître de 3,7 % en 2017. Si l’im-
jours du tertiaire avec 170 000 postes 196 000 l’an dernier. Les effets des ré- pact du ralentissement du pouvoir
de plus, soit une hausse de 1,5 %. Le formes des retraites devraient en effet d’achat des ménages reste relative-
ralentissement des créations d’em- être plus limités, mais l’Insee fait aussi ment limité cette année, c’est aussi
plois entre 2016 et 2017 tient surtout l’hypothèse que le plan de formation parce que ceux-ci vont puiser dans
au secteur public et associatif dont massif des demandeurs d’emploi en- leur bas de laine : leur taux d’épargne
les effectifs ne devraient s’accroître gagé en 2016 sera prolongé jusqu’à devrait descendre à 13,9 %, le taux le
fin 2017 : pour les statistiques of- plus bas depuis 1990.
EN 2017, L’ÉCONOMIE FRANÇAISE ficielles, un chômeur en formation
RETROUVE QUELQUES COULEURS n’est en effet plus un chômeur… Ralentissement
Variations annuelles (en %) et contributions des investissements
à la variation du PIB (en points de PIB)  oup de frein
C Dans ce contexte, les marges des
sur le pouvoir d’achat entreprises, qui s’étaient fortement
2015 Produit 1,0 Parmi les signaux qui peuvent redressées en 2015 puis stabilisées en
2016 interieur 1,1 avoir un impact négatif pour la 2016, devraient baisser légèrement
brut 1,6
Prévisions suite, il va falloir compter avec en 2017, passant de 31,9 % à 31,6 % de
2017 5,5
Importations 4,2
une inflation un peu plus élevée : leur valeur ajoutée. Non pas à cause
3,5 au lieu de 0,2 % de hausse des des hausses de salaires, qui restent
Dépenses 1,3 prix à la consommation en 2016, très modérées, mais surtout de la
de consommation 2,1 ceux-ci devraient augmenter de hausse des prix de l’énergie et des
des ménages 1,2 1,1 % cette année. Cela reste très matières premières. Parallèlement,
Dépenses de 1,2 bas, mais cette moyenne globale la croissance de l’investissement des
consommation
des administrations
1,3 inclut quand même une hausse entreprises va ralentir (2,9 % en 2017,
publiques 1,2 de 4,5 % des produits alimen- contre 3,4 % en 2016), du fait en par-
2,9 taires frais et de 6,2 % des prix ticulier d’un coup d’arrêt marqué sur
Investissement
3,4
des entreprises
2,9
de l’énergie, des postes sensibles les achats de machines. Celui-ci fait
dans le budget des ménages. notamment suite à la fin d’un dispo-
– 2,1
Investissement 2,4
Parallèlement, les hausses de sitif fiscal dit de suramortissement en
des ménages 3,7 salaires du secteur privé accélére- avril dernier : il permettait aux en-
– 3,1 raient elles aussi un peu, passant treprises de déduire de leur résultat
– 0,2 Investissement public de 1,2 % l’an dernier à 1,4 % cette le montant de leurs achats de biens
– 2,0 année. Mais compte tenu de l’évo- d’investissements, limitant d’autant
4,0 lution des prix, le pouvoir d’achat l’impôt sur les bénéfices à acquitter.
Exportations 1,9 des salariés ne devrait plus ga- Bref, si l’économie française se
2,8
gner cette année que 0,3 %, contre porte incontestablement mieux cette
Contributions à la variation du PIB 1,2 % l’an dernier. Contrairement année, son état reste fragile. Nombre
aux années antérieures, les sala- de ses problèmes structurels sont
1,2
Demande intérieure 2,0 riés du secteur public devraient loin d’être réglés. A commencer par
hors stocks
1,5 être un peu plus gâtés que ceux celui du chômage, qui ne recule que
0,3 du privé en 2017, avec une hausse très lentement. Guillaume Duval
Variations – 0,1 moyenne de leur rémunération
des stocks
0,4 de 2,5 %. Par ailleurs, les prélève- en savoir plus
– 0,5 ments d’impôts et de cotisations >>« Croissance solide », Note de conjoncture, Insee, juin 2017,
Source Insee

Commerce – 0,8 sociales devraient progresser da- accessible sur www.insee.fr/fr/statistiques/2872027

extérieur
– 0,3

n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques 33

 Le chantier de démolition
des accords sur le temps

Caroline Lespinasse - Réa

de travail est désormais bien
entamé et ne se limite pas
au volume annuel de travail.

Grand ménage La participation à ce réfé-

rendum a été importante :
2 400 des 4 258 salariés

dans les accords sur

de cette direction (qui re-
présente un peu plus de la
moitié des effectifs de RTE)
ont pris part à cette consul-

le temps de travail tation électronique ouverte

du 24 au 30 mars. La CGT,
majoritaire dans l’entreprise
avec 58 % des voix lors des
DROITS Les entreprises n’ont attendu ni la loi travail de 2016 dernières élections profes-
ni les ordonnances en préparation pour revenir sur les accords sionnelles, avait mobilisé
contre cet accord soutenu
sur le temps de travail négociés au début des années 2000. par la CFDT et la CFE-CGC,
qui pèsent à elles deux 34 %

I
des voix.
Un tel référendum n’aurait
ls ont dit non à 71 %. Appelés par la filiale d’EDF : élargissement pas été possible sans la loi travail
fin mars à se prononcer sur de la tranche horaire d’intervention, du 8 août 2016 [1], qui prévoit que
un projet d’avenant à l’accord réduction du délai de prévenance les accords collectifs portant sur le
« temps de travail » de RTE (ramené de sept jours à un seul) ou temps de travail doivent être majo-
(Réseau de transport d’électricité), encore possibilité donnée aux ma- ritaires, c’est-à-dire signés par des
les salariés de la direction « Main- nagers de « désigner les salariés qui syndicats représentant plus de 50 %
tenance » ont massivement rejeté la devront intervenir sur le chantier, avec des salariés. A défaut, les syndicats
nouvelle organisation des « chan- remise d’un ordre de travail » s’il n’y minoritaires peuvent cependant de-
tiers à délais contraints » proposée a pas suffisamment de volontaires. mander à l’employeur d’organiser un

34 n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques


référendum pour valider un accord
qu’ils approuvent s’ils représentent
plus de 30 % des salariés. C’est pré-
cisément ce qu’ont fait la CFDT et la
CFE-CGC. Sans succès.
Des accords dénoncés dès 2015
Les entreprises n’avaient cepen-
dant pas attendu la loi travail pour
commencer à remettre en cause ces
accords : « La vague de dénonciations
d’accords temps de travail a commen-
cé dès la fin 2015, observe Pierre-­
David Labani, consultant chez Sex-
tant ­Expertise. A l’origine, il s’agissait
surtout de sécuriser les dispositions
relatives aux forfaits jours* » : depuis
2011, sept décisions de la chambre
sociale de la Cour de cassation ont
en effet imposé aux entreprises
de mieux contrôler la charge de
travail des salariés concernés. La
Cour a notamment posé le principe
suivant : « Toute convention de for-
fait en jours doit être prévue par un
accord collectif dont les stipulations
assurent la garantie du respect des
durées maximales de travail ainsi
que des repos, journaliers et hebdo-
madaires » [2].
« En ouvrant les dossiers du forfait
jours et de l’évaluation de la charge de
travail, les entreprises ont été tentées
d’élargir le champ de la négociation
et d’actualiser leur accord temps de
travail », poursuit Pierre-David
Labani. Expert en relations so-
ciales au sein du cabinet Ethic
Social, Thierry Heurteaux rap-
pelle qu’« entre les accords de
Grenelle de 1968 et la première
loi Aubry de 1998, les entreprises
ont peu négocié sur le temps de
travail. En trente ans, moins de
25 000 accords avaient été si-
gnés. Les lois Aubry ont ouvert un
cycle, avec plus de 20 000 accords
ratifiés chaque année entre 1998
et 2001. Mais ces accords ont
souvent été négociés trop vite : le
nombre de jours de RTT n’a pas
toujours été bien évalué. Les en-
[ * ]
>>Forfait jours : système qui permet
de décompter la durée du travail en jours
et non plus en heures. Il peut être mis
en œuvre par accord collectif de branche
ou d’entreprise, combiné à une
convention individuelle.
n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques
FRANCE
jeux de performance auxquels sont que le temps de travail réel n’est pas
confrontées les entreprises indus- conforme à l’accord signé. »
trielles les poussent à revenir sur ces A contrario, les entreprises ont,
textes : le temps de travail apparaît en elles aussi, souvent pris des liber-
effet comme le principal gisement de tés : dans l’agroalimentaire, par
productivité ». exemple, où la saisonnalité exige une
La négociation ne porte pas for- certaine souplesse dans la gestion
cément sur le volume annuel de tra- des horaires, le délai de prévenance
conventionnel de sept jours
est régulièrement ramené à
“  [Dans l’industrie,]
le temps de travail apparaît
deux ou trois. Et les entre-
prises n’ont pas attendu la
loi travail pour se pencher
comme le principal gisement sur ces questions : « Elles ont
pu négocier des accords déro-
de productivité ” gatoires ou peser sur les négo-
THIERRY HEURTEAUX,
d’Ethic Social ciations de leur branche pour
obtenir des dispositions spé-
cifiques », observe Thierry
vail. Elle se focalise plutôt sur son Heurteaux.
organisation : temps de pause, temps
d’habillage, réduction du délai de Un périmètre élargi
prévenance en cas de changement Pierre-David Labani le confirme :
de régime horaire, modulation ou « la loi travail ne change pas fonda-
annualisation du temps de travail… mentalement la donne. Avant même
« L’objectif est de gagner en souplesse et qu’elle ait été adoptée, il était pos-
en réactivité, poursuit Thierry Heur- sible d’augmenter la durée annuelle
teaux. Mais aussi, dans certains cas, de travail ou de réduire le nombre de
de réaffirmer des règles qui ont été as- jours de RTT. » A un bémol près ce-
souplies ou dévoyées au fil des années. pendant : « Alors que précédemment
Dans des entreprises où un syndicat les accords de maintien dans l’emploi
ultramajoritaire tire son pouvoir du
fait qu’il donne une certaine liberté [1] Loi n° 2016-1088 du 8 août 2016 relative au travail,
à la modernisation du dialogue social et à la sécurisation
aux salariés, le management de proxi- des parcours professionnels.
mité n’ose pas aller au conflit, si bien [2] Arrêt n° 09-71107 du 29 juin 2011.
MÉTALLURGIE
Une modulation du temps de travail sur trois ans
Dès l’automne 2015, près d’un an avant Destiné aux entreprises en difficulté, ce
l’adoption de la loi travail, la branche texte ne fixe pas de seuil ou de plafond à la
professionnelle de la métallurgie avait durée hebdomadaire du travail et ne défi-
ouvert des négociations sur la modu- nit pas les conditions de rémunération des
lation du temps de travail. Signé en oc- heures supplémentaires ou de lissage salarial.
tobre 2016 par la CFDT, la CFTC, CFE-CGC Il revient aux partenaires sociaux de les né-
et FO (mais pas la CGT), un accord donne gocier au niveau de chaque entreprise. C’est
la possibilité aux 42 000 entreprises de la notamment ce qui a motivé le refus de la CGT
branche de s’adapter aux « cycles longs de d’y apposer sa signature : le syndicat a vu
l’industrie » en modulant le temps de travail dans cet accord « une mise en œuvre de la
sur une période pouvant aller jusqu’à trois loi travail » et « une façon de contourner les
ans, au lieu d’un auparavant. La branche 35 heures ». Côté FO, alors que la confédéra-
s’engage à passer chaque année en revue les tion s’était elle aussi opposée à cette loi, FO
accords signés et à en faire un bilan « quali- Métaux, qui a une longue tradition d’entente
tatif et quantitatif six mois avant l’échéance avec le patronat de la branche, a considéré
quinquennale ». que l’expérience méritait d’être tentée.
35
 gement réglée par la jurisprudence,
poursuit-elle. Elle permet, certes, aux
entreprises de déroger à leurs conven-
tions de branche pour abaisser le ni-
veau de majoration de la rémunération
des heures supplémentaires, qui peut
passer de 50 % à 10 %. Mais cela passe
par un accord majoritaire : la marche
est haute ».

Contre-offensive
La CGT et la CFE-CGC ne par-
tagent pas cet avis et ont décidé de
saisir le Conseil de l’Europe pour
mieux encadrer les forfaits jours
et permettre aux salariés soumis
à des astreintes de bénéficier d’un
temps de repos suffisant. Que la
centrale de Montreuil et le syndicat
des cadres fassent cause commune
n’est pas banal. En l’occurrence, cela
s’explique : le forfait jours concerne
surtout les cadres, même si les sala-
riés non cadres qui disposent d’une
réelle autonomie dans l’organisation
de leur temps de travail peuvent,
eux aussi, être soumis dorénavant
à ce régime.
« Le recours que nous avons trans-
mis le 5 avril dernier vise à faire recon-
naître la non-conformité de ces dis-
positions de la loi travail à la charte
sociale européenne, explique Sophie
Binet, secrétaire générale adjointe
de la CGT cadres et techniciens.
Philippe Huguen - AFP

Les salariés de RTE de la direction Pour les salariés soumis au forfait

« Maintenance » ont dit non, à 71 %, au projet jours avec astreinte, cette loi autorise
d’avenant à l’accord « temps de travail ». des durées de travail de 13 heures par
jour et de 78 heures par semaine qui
permettant d’augmenter le temps de travail, les constructeurs automo- sont manifestement excessives. » De
travail étaient réservés aux entreprises biles s’engagent à maintenir l’em- plus, les salariés au forfait jours ne
en difficulté, des accords de dévelop- ploi ou même à recruter (au moins bénéficient d’aucune majoration
pement ou de préservation de l’em- 3 600 contrats à durée indéterminée de rémunération pour heures sup-
ploi peuvent désormais être adoptés chez Renault), à investir dans la for- plémentaires, « ce qui constitue une
avant même que ces difficultés ne se mation et la R&D et à sécuriser les violation de l’article 4.2 de la charte
produisent. » intérimaires… sociale européenne ».
Les accords de com- « La loi travail n’a rien Les quinze experts du Comité eu-
pétitivité signés chez
PSA en juillet 2016 puis 7 de révolutionnaire, es-
time Déborah David,
ropéen des droits sociaux (CEDS)
sont donc appelés à se prononcer
chez Renault en janvier avocate associée au prochainement et leur décision sera
C’est le nombre de jours
dernier sont tous deux du délai de prévenance sein du cabinet Jeantet. définitive et sans recours. De quoi
des textes dits « offen- conventionnel Elle intègre les jurispru- faire rebondir le débat au moment
sifs » : ils interviennent dans l’agroalimentaire, dences, clarifie certaines même où le nouveau gouvernement
a l o r s q u e l e s d e u x mais il est régulièrement normes et donne des d’Emmanuel Macron voudrait rou-
constructeurs avaient ramené à deux ou trois. outils (dans la gestion vrir une fois de plus le chantier des
surmonté les graves des forfaits jours et des accords d’entreprises sur le temps
difficultés auxquelles ils étaient astreintes, notamment). » Elle a été de travail pour achever de déman-
confrontés. En contrepartie de plus adoptée alors que la question du teler les 35 heures.
de flexibilité dans l’organisation du temps de travail « avait déjà été lar- Sabine Germain

36 n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques

 FRANCE

[ En bref ]
CAMPING
POURQUOI REPORTER
Mieux équipés
En 2016, on comptabili-
LE PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE ?
sait 7 800 campings et Le 6 juin dernier, le ment une connaissance Enfin, une troisième
710 000 emplacements en Premier ministre a an- par l’entreprise de la vie r a i s o n p ol i t iqu e , d e
France métropolitaine, selon noncé que le prélève- personnelle des salariés, long terme, a peut-être
une étude de l’Insee. Cela fait
ment à la source, c’est-à- une question délicate. joué : le prélèvement à la
de la France le deuxième pays
dire sur la fiche de paie, Par ailleurs, les coûts source faciliterait le rap-
du camping au monde après
chaque mois, de l’impôt de gestion d’un tel sys- prochement entre impôt
les Etats-Unis. Entre 2010 et
sur le revenu, est reporté tème s’étalent de 4 euros sur le revenu et CSG, un
2016, le nombre de campings
est resté le même, mais le à janvier 2019. Un audit par an par salarié pour premier pas vers une
nombre d’emplacements a et une expérimentation les systèmes les plus fusion et l’établissement
diminué. Cela est dû à la trans- auront lieu entre juillet et simples (Royaume-Uni possible d’une nouvelle
formation d’emplacements septembre cette année, et Danemark) à 100 euros CSG progressive. Une
nus (– 10 %) en emplace- avec des entreprises vo- pour les plus complexes évolution nécessaire,
ments équipés (+ 20 %), qui lontaires. Plusieurs rai- (Pays-Bas ou l’Australie). mais qui n’est pas for-
représentent désormais 30 % sons ont poussé à cette Jusqu’où doit-on priva- cément souhaitée par le
des capacités. Les campings décision. tiser le prélèvement de nouveau président.
proposent aussi plus de ser- La première motiva- l’impôt ? Pas évident.   Christian Chavagneux
vices collectifs (piscine, ac- tion est politique et de
crobranche, supérette…). court terme : la baisse
L’étude ne dit rien en revanche annoncée des cotisa-
de l’évolution des tarifs. tions salariales et leur
>En
> savoir plus : Insee Première n° 1649, transfer t vers la C SG
accessible sur https://lc.cx/qUwA
vont se traduire par un
SANTÉ surcroît de salaire net
Cancers : des progrès qui ne se serait pas vu
Les données rassemblées par en cas de prélèvement
l’Institut national du cancer de l’impôt sur le revenu !
(Inca) dans son dernier rapport Mais, plus au fond, la
sont plutôt encourageantes. mesure est loin d’être évi- Centre des finances
Après avoir régulièrement dente à mettre en œuvre. publiques à Paris.
Bruno Levy - Challenges/Réa

augmenté depuis 1980, l’in- Elle pose d’autant plus Le prélèvement à

cidence des cancers est de-
puis 2005 en recul chez les
hommes (– 1,3 % par an) et
en lente progression (+ 0,2 %)
chez les femmes. La mortalité
diminue pour les deux sexes,
mais reste plus élevée chez
les hommes. Certains cancers
progressent malgré tout, en
incidence comme en morta-
lité : le mélanome cutané, les
cancers du système nerveux
et, chez les femmes, le can-
cer du poumon. Chez ces der-
nières, le cancer du sein reste
à la fois le plus fréquent et le
plus mortel (54 000 cas et
12 000 décès en 2015). Chez
les hommes, c’est la prostate
qui est la plus souvent atteinte
(54 000 cas), mais les cancers
du poumon sont les plus fatals
(21 000 décès).
>En
> savoir plus : « Les cancers en France.
Edition 2016 », Inca, 2017, accessible sur
https://lc.cx/qUwb
de difficultés que l’impôt la source est reporté
à janvier 2019.
français est familialisé,
ce qui implique notam-
DU FLOTTEMENT SUR L’ESS
DANS LE NOUVEAU GOUVERNEMENT
Nouveauté dans ce gouvernement : affirmer qu’il s’agissait bien d’une
l’économie sociale et solidaire (ESS) composante à part entière de l’éco-
dépend désormais du ministère de la nomie. En 2015, un poste de délégué
Transition écologique et solidaire, et avait été créé et rattaché à la direction
non plus du ministère de l’Economie. générale du Trésor (DGT). Mais cette
Malgré l’intérêt indéniable que porte logique n’avait pas été poussée à son
­Nicolas Hulot au sujet, cette localisation terme et celui de délégué interminis-
n’est pas sans poser question. Un tériel à l’ESS, occupé par le directeur
haut-commissaire à l’ESS devrait être de la cohésion sociale au ministère des
nommé auprès du ministre, mais de Solidarités et de la Santé, n’avait pas
quels moyens disposera-t-il ? disparu. A l’heure où nous bouclons,
Les administrations chargées de on ignore encore si ces postes et les
l’ESS sont en effet dispersées. Sous moyens correspondants seront ou non
François Hollande, le choix avait été transférés au ministère de la Transition
fait de localiser l’ESS à Bercy pour écologique et solidaire.    Céline Mouzon

n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques 37

 INTERNATIONAL
Le Portugal
au sommet de l’Europe
CRISE L’activité redémarre au Portugal, mais
entreprises endettées, banques vulnérables et
main-d’œuvre déclinante restent une menace.
L
e Portugal a le vent en
poupe : après les victoires
à l’Euro et à l’Eurovision,
son économie se retrouve
aussi dans le peloton de tête de la
croissance en Europe occidentale
avec une progression du produit
intérieur brut (PIB) de 2,8 % sur un
an, soit autant que les Pays-Bas et
à peine moins que l’Espagne (3 %),
l’Irlande restant hors concours avec
un taux proche de 7 %. Qui dit crois-
sance dit emplois et recettes fiscales.
Conjuguée à une démographie décli-
nante et à des flux migratoires nets
encore négatifs, la reprise de l’emploi
a ramené le taux de chômage sous
la barre des 10 % en avril dernier,
une décrue de près de huit points en
quatre ans. Et les finances publiques
sont repassées au vert en 2016 avec
38
Lisbonne. Au Portugal, les prévisions de croissance
sont bonnes et le taux de chômage est passé
un déficit budgétaire ramené à 2 %
du PIB, le taux le plus bas depuis
quarante ans. Du coup, en mai der-
nier, la Commission européenne a
recommandé la clôture de la procé-
dure de déficit excessif ouverte en
2009, un an seulement après avoir
menacé le Portugal d’une amende
pour ne pas avoir agi assez pour ré-
duire son déficit.
La consommation
a pris le relais
Libérée de la tutelle de la troïka
– Commission européenne, Banque
centrale européenne (BCE) et Fonds
monétaire international (FMI) –
­d epuis mai 2014, le Portugal n’a
tourné le dos aux politiques de
rigueur imposées par Bruxelles
dans le cadre du pacte de stabili-
sous la barre des 10 %.
Frank Siemers - Laif/Réa
té qu’à la suite des élections d’oc-
tobre 2015. Sous la conduite du
socialiste António Costa, la coali-
tion « ­anti-austérité » a rétabli les
salaires et les retraites de la fonc-
tion publique ainsi que la durée du
travail à leurs niveaux d’avant le
plan de sauvetage de 2011, tout en
relevant des impôts indirects (es-
sence, automobiles et tabac). Cette
politique dite de « restauration des
revenus » a donné une assise solide
à la reprise de la consommation des
ménages, laquelle reposait princi-
palement depuis 2014 sur la baisse
du taux d’épargne, une tendance
encouragée par le redressement de
l’immobilier et l’effet de richesse*
qu’il a entraîné.
La meilleure tenue de la consom-
mation a ainsi pris le relais des ex-
portations, qui ont tant bien que
mal amorti la chute de l’activité
pendant les années d’austérité. Sti-
mulées d’abord par la réduction des
coûts salariaux, ces exportations
ont bénéficié à partir de 2014 de la
baisse de l’euro et, plus récemment,
n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques
de la reprise de la croissance eu- minué d’un demi-point de PIB envi- recapitalisation ne se sont opérées
ropéenne. De plus en plus diversi- ron depuis 2013, alors que la dette jusqu’ici qu’au coup par coup et in
fiées, tant sur le plan géographique publique continue de plafonner à extremis, chaque fois qu’une banque
(percée dans les économies émer- 130 % du PIB. était menacée de faillite. Ce fut le cas
gentes) que sectoriel (métallurgie, Fort du soutien de l’opinion et de notamment de Banco Espírito Santo
automobiles, équipements indus- la confiance des marchés, le gouver- en 2014, à l’époque second groupe
triels…), les exportations de biens et nement peut profiter des marges de bancaire portugais, dont le sauve-
de services ont progressé de 50 % manœuvre budgétaires retrouvées tage a coûté l’équivalent de 2,8 % du
en volume depuis 2010 (contre pour s’attaquer aux problèmes de PIB à l’Etat. Encore très vulnérable,
33 % pour l’Italie et 18 % pour la fond du pays, à commencer par les le système bancaire n’est guère en
Grèce). Elles représentent main- déséquilibres financiers hérités de la mesure de profiter des conditions
tenant 40 % du PIB, contre 27 % période de crise. Si la dette publique de refinancement ultra­favorables de
en 2005. Du coup, le déficit des est gérable tant que les taux d’intérêt la BCE pour accroître ses encours de
échanges courants, qui a culminé à long terme restent bas, le surendet- crédit au secteur privé.
à 12 % du PIB en 2008, est devenu tement des entreprises bloque la re-
un excédent (+ 0,8 % en 2016). prise de l’investissement ; il pèse aussi Un potentiel de croissance
lourdement sur les bilans bancaires, négatif
Bonnes nouvelles sur le front faisant obstacle à la reprise du crédit. Freinée par les contraintes finan-
budgétaire A 145 % du PIB, la dette des entre- cières, la croissance risque en outre
L’orientation de la politique bud- prises est l’une des plus élevée en de se heurter rapidement à des bu-
gétaire ayant cessé d’être restrictive, Europe. Elle décline depuis le pic toirs plus physiques, à savoir des ca-
le redémarrage de l’activité a provo- atteint en 2013 (168 % du PIB), mais pacités de production insuffisantes
qué une contraction immédiate du ceci résulte davantage de la faillite et une force de travail déclinante.
déficit public. Celle-ci est accentuée des entreprises les plus endettées Surendettées et sevrées de crédit,
par les retombées des interventions que d’un mouvement général de les entreprises portugaises n’inves-
de la BCE sur les marchés obliga- désendettement. Selon le FMI, les tissent guère : en 2016, le volume de
taires*, qui ont permis de compri- créances douteuses représentaient l’investissement privé était encore
mer la marge de risque sur la dette 12 % de l’ensemble des prêts ban- inférieur d’un tiers en volume au ni-
publique portugaise. De 11 % en 2012, caires et 20 % des prêts aux entre- veau de 2008.
le rendement des titres d’Etat à dix prises fin 2015, un taux parmi les Quant à la population active, après
ans était revenu à 2,5 % à la veille des plus élevés en Europe. Encore s’agit- avoir stagné dans les années 2000,
élections d’octobre 2015. il là des chiffres officiels, qui seraient elle a chuté de 6 % depuis 2010 sous
La défiance des marchés vis-à-vis sensiblement sous-évalués selon l’effet de l’implosion démographique
de la coalition au pouvoir a certes les agences de notation, lesquelles et de l’exode de la jeunesse. A quoi
suscité une remontée des taux continuent d’attribuer à la dette por- s’ajoute un niveau de qualification
jusqu’à 4,3 % en mars 2017, mais tugaise un statut spéculatif. anormalement bas, avec 43 % seule-
les bonnes nouvelles du front bud- A la différence de l’Espagne, le pro- ment des adultes (25-64 ans) ayant
gétaire et la dissipation du risque gramme d’assistance au Portugal mis achevé leurs études secondaires,
politique après les élections néer- en place par l’Union européenne et le contre 76 % en moyenne dans l’OCDE.
landaise et française les ont rame- FMI ne comportait pas de volet d’as- Résultat : le potentiel de croissance
nés à 3 % à la mi-juin. Cette décrue sainissement du système bancaire par de l’économie [1], qui mesure l’écart
des taux d’intérêt explique que la le rachat de ses actifs toxiques. En entre le taux de croissance observé
charge des intérêts versés sur la effet, les prêts du mécanisme euro- et ce qu’il serait si l’économie utili-
dette publique – charge qui reste péen de stabilité – qui a pour vocation sait de façon normale les ressources
considérable à 4 % du PIB – ait di- d’aider les pays exposés à une crise humaines et en capital dont elle dis-
bancaire – ne sont pas accor- pose, est négatif depuis 2012. Une
[*]    dés directement aux banques
en difficulté mais aux Etats,
caractéristique partagée seulement
avec la Grèce et l’Italie, parmi les
>>Effet de richesse : effet positif sur la consommation
d’une augmentation du patrimoine (immobilier lesquels procèdent ensuite pays de l’OCDE. Cela souligne l’am-
ou boursier) des ménages. A revenus inchangés, au sauvetage des institutions pleur de la tâche qui attend encore
les ménages se sentent moins obligés d’épargner
pour garantir leur sécurité économique.
concernées. Le déblocage de António Costa.  Jacques Adda
>>Interventions de la BCE sur les marchés tels prêts est donc condition-
[1] Voir « La croissance potentielle, une notion d’avenir »,
obligataires : dans le cadre de son programme né, entre autres choses, par le Alternatives Economiques n° 342, janvier 2015, disponible
d’assouplissement quantitatif, la BCE achète des titres
de la dette publique des pays membres, ce qui fait niveau de la dette publique des dur notre site.

monter leurs prix et donc diminuer leurs rendements. Etats qui les reçoivent, ce qui, en savoir plus
>>Solde structurel des finances publiques : correspond
au niveau qu’atteindrait le solde budgétaire si le PIB était
dans le cas du Portugal, consti- >>« Portugal : 2016 Article IV Consultation-Staff
égal au PIB potentiel. Il est calculé en retirant tuait un obstacle rédhibitoire. Report », IMF Country Report n° 16/300, FMI,
septembre 2016, disponible sur https://lc.cx/Twnz
du solde observé la part du déficit ou de l’excédent public De ce fait, la restructuration >>« OCDE Economic Surveys. Portugal 2017 », OCDE,
qui résulte des fluctuations conjoncturelles de l’activité.
des banques portugaises et leur février 2017, accessible sur https://lc.cx/TwnH

n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques 39


Marianne Thyssen,
commissaire à l’Emploi.
L’Europe commence enfin
Geneviève Engel - Réa
Ces consultations vont
permettre de préciser ces
droits et les conditions de
leur déclenchement. Il est
probable que les seuils
qui seront négociés amé-
lioreront en premier lieu

à redécouvrir qu’elle n’est la situation des travail-

pas seulement un marché... leurs des Etats membres
dont le droit actuel est le
moins protecteur, à l’est de

Et si 2017 marquait
l’Union notamment. Mais
même si elles sont moins
visibles pour les travail-
leurs français, ces amé-

enfin la relance liorations contribueront à

réduire les écarts sociaux
entre les pays.

de l’Europe sociale ? Le dialogue renoué

Après des années d’ac-
tion néfaste en matière
POINT DE VUE Pour limiter le dumping social, la Commission sociale, la Commission
s’est décidée à faire un pas
européenne propose un socle de droits sociaux minimaux. en direction des syndicats
européens. Un pas qui

E
s’ajoute à celui fait en 2016
avec la révision de la direc-
n octobre 2014, devant mières initiatives concrètes. L’une tive sur les travailleurs détachés vi-
le Parlement européen, d’entre elles prévoit notamment la sant notamment à établir le principe
le nouveau président de création d’un congé paternité de « à travail égal, salaire égal » entre
l a C o m m i s s i o n e u r o - dix jours pour tous les pères euro- les travailleurs du pays d’accueil et
péenne, Jean-Claude Juncker dé- péens, rémunérés au moins comme les salariés détachés. La Confédéra-
clarait vouloir doter l’Europe d’un un congé maladie. Le congé parental tion européenne des syndicats s’en-
« triple A sur les questions sociales ». doit aussi être renforcé tout en in- gagera dans les discussions autour
Un an plus tard, lors du congrès de terdisant qu’il soit transférable entre de ce socle en interlocuteur loyal
la Confédération européenne des les deux parents, afin d’éviter qu’il ne mais exigeant, afin de l’élargir avec
syndicats (CES), il se faisait plus pré- soit pris que par les seules femmes. des initiatives sur la réglementation
cis, envisageant la création d’un « socle des plates-formes numériques, les
européen des droits sociaux ». Le 26 avril Des initiatives concrètes formes d’emploi précaires ou les
dernier, la commissaire belge à l’Em- Deux autres projets sont soumis à la droits à la formation.
ploi et aux Affaires sociales, Marianne consultation des partenaires sociaux Mais la balle n’est pas seulement
Thyssen, a présenté ce projet fondé européens, la CES et les trois organi- dans le camp de la Commission eu-
sur vingt « principes clés » autour de sations patronales européennes. La ropéenne. Le rôle des chefs d’Etat et
trois axes principaux : l’égalité des proposition de réviser la directive dite de gouvernement sera décisif dans
chances et un accès garanti à tous au « déclaration écrite » cherche à amélio- la consolidation ou, à l’inverse, la
marché du travail ; des conditions de rer l’information des travailleurs au su- sape de ce socle de droits. Emmanuel
travail équitables ; une protection so- jet de leur contrat de travail, mais aussi Macron serait bien inspiré de se sai-
ciale de qualité et une action décidée à établir un « plancher » de droits ga- sir rapidement de cette opportunité
en faveur de l’inclusion sociale. Ces rantis quel que soit le type de contrat. de donner chair à son souhait d’une
principes clés devraient faire l’objet L’autre projet soumis à consulta- « Europe qui protège ses citoyens ».
d’une proclamation conjointe par le tion vise à garantir un accès à la pro- Thiébaut Weber*
Conseil (les gouvernements des Etats tection sociale pour tous les travail- * Secrétaire confédéral de la Confédération européenne
des syndicats (CES).
membres), la Commission et le Parle- leurs, y compris les indépendants et
en savoir plus
ment européens. Une procédure par- autres auto-­entrepreneurs. La Com-
>>« Le socle européen des droits sociaux. Construire
ticulière destinée à donner une portée mission s’appuie notamment sur le une Union européenne plus inclusive et plus équitable »,
solennelle à ce socle. compte personnel d’activité (CPA) Commission européenne, accessible sur https://lc.cx/TdVe
>>« Pilier européen des droits sociaux : de bons principes
Sur la base de ces principes, la français pour nourrir la réflexion des mais plusieurs doutes », Confédération européenne
Commission a annoncé quatre pre- partenaires sociaux. des syndicats, accessible sur https://lc.cx/Td9w

40 n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques

 INTERNATIONAL

Migrants : les dommages

collatéraux d’une politique
européenne irréaliste
MÉDITERRANÉE CENTRALE Pour stopper l’arrivée de migrants sur les côtes
italiennes, l’Union européenne fait pression sur les pays du Sahel. Au risque
de déstabiliser leurs sociétés et leurs économies.

A h si l’Afrique
était la Turquie,
comme les gou-
vernants eu-
ropéens seraient plus rassu-
rés ! Après l’accord conclu en
mars 2016 entre les Etats de
LES PRINCIPALES
ROUTES MIGRATOIRES
TRANSSAHARIENNES
Présence simultanée
de groupes armés
irréguliers et de passeurs
Présence simultanée
MAROC

ALGÉRIE
Ouargla
TUNISIE
Tripoli

Sebha
Benghazi

Le Caire

d’autorités étatiques
l’Union européenne et ­Ankara et de passeurs
LIBYE EGYPTE
sur les réfugiés, assorti de Déplacements
par des moyens Tamanrasset
concessions – notamment fi- légaux.
nancières – au gouvernement Source : Clingendael Institute
MAURITANIE MALI
Arlit Séguédine
SOUDAN
de Recep Tayyip Erdogan, le Gao
nombre des arrivées de mi- Agadez NIGER
grants sur les côtes grecques, Bamako Niamey Khartoum
SÉNÉGAL
et surtout celui des morts en TCHAD
BURKINA FASO
Méditerranée orientale, a chu-
té, alors qu’il avait atteint un NIGERIA
pic en octobre 2015. RÉP. SOUDAN
CENTRAFRICAINE
On ne peut pas en dire au- DU SUD

tant en Méditerranée centrale. 300 km CAMEROUN

Depuis le début de cette année,

72 000 migrants déjà ont dé-
barqué en Italie en provenance des échapper aux forces de l’ordre qui comme le Niger. Car les éventuels ef-
côtes d’Afrique du Nord, de Libye en leur extorquent de l’argent aux bar- fets de l’aide au développement ne se
­quasi-totalité. Soit 27 % de plus que du- rages. Mais ils sont encore plus inci- feront sentir qu’à long terme. D’au-
rant la même période de 2016. Et plus tés à employer aujourd’hui des itiné- tant qu’en la matière, les Etats de
de 2 000 ont péri dans cette traversée, raires dangereux que les foudres du l’Union ne tiennent pas, pour l’ins-
un peu moins qu’à pareille époque gouvernement nigérien se sont abat- tant, leurs engagements financiers
l’an dernier. Mais il ne s’agit là que des tues sur eux. Des foudres qui sont pris au sommet de La Valette au plus
corps retrouvés. Les véritables chiffres avant tout le résultat des pressions fort de la crise de 2015. Jean-Claude
sont à coup sûr plus élevés. Et il fau- européennes : les Etats de l’Union Juncker, le président de la Commis-
drait y ajouter le nombre, mal connu, tentent en effet d’endiguer les flux le sion, ne s’est pas privé de le rappeler
des migrants décédés plus tôt au cours plus tôt possible, à tous les points du à l’issue du Conseil européen du 22-
de leur périple, comme ces 44 per- parcours des migrants. Dans les pays 23 juin dernier.
sonnes mortes de soif en juin dernier d’origine, en promettant une aide au En mai 2015, le gouvernement de
dans le désert nigérien, après la panne développement accrue pour y éle- Niamey avait donc adopté une loi
de leur véhicule. ver le niveau de vie et inciter ainsi les contre le trafic d’êtres humains. Et
migrants, dont les motivations sont à partir de l’été 2016, des passeurs
Pressions sur le Niger surtout économiques, à rester sur ont été emprisonnés et des véhicules
Certains passeurs ont de longue place. Mais avec plus d’empresse- confisqués. Mais l’économie d’Aga-
date évité les routes principales pour ment encore dans les pays de transit, dez, l’une des plaques t­ ournantes de

n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques 41

 INTERNATIONAL

la migration en bordure du Saha- Côte d’Ivoire, de Gambie, du Sénégal… ont tendance à se l’accaparer et qui,
ra, s’en ressent durement. Car une également nombreux dans ces flux. pour certaines, ont des liens avec les
bonne partie de la ville en vit. Les La grande majorité des migrants qui réseaux de passeurs.
passeurs bien sûr, transitent par le Sahara
Collaboration avec la Libye
72 000
mais aussi toute une n’a toutefois pas pour
série d’activités lé- ambition de gagner En Libye, étape suivante du par-
gales : les commer- l’Europe, mais plutôt cours des migrants, l’influence de
çants qui vendent aux C’est le nombre de migrants d’aller travailler dans l’Union européenne est encore plus
migrants nourriture en provenance des côtes un autre pays du conti- difficile à mettre en œuvre. Deux gou-
et équipements pour d’Afrique du Nord qui ont nent africain  [1] . Un vernements se disputent le pays, en
leur traversée, les hô- débarqué en Italie depuis projet compliqué par s’appuyant sur des groupes armés lo-
tels qui les logent, les le début de l’année. l’anarchie qui règne en caux, mais sans pouvoir les contrôler.
banques où ils retirent Libye, longtemps l’une Au sud du pays, à la frontière du Niger,
l’argent nécessaire au voyage, etc. des destinations favorites des habi- ce sont surtout des milices issues de
La région est depuis longtemps un tants du Sahel dont les migrations l’ethnie toubou qui tiennent le passage
carrefour pour ceux qui cherchent sont souvent saisonnières. et dont certains membres sont les ac-
du travail hors de leur patrie. D’au- Les responsables européens sont teurs du trafic. Dans d’autres zones, ce
tant que les citoyens de la Com- conscients des effets potentiellement sont plutôt des Touaregs. Et plus au
munauté des Etats d’Afrique de déstabilisateurs pour les économies nord, les trafiquants appartiennent à
l’Ouest (­Cédéao) peuvent se déplacer sahéliennes de leurs pressions contre différentes tribus arabes. Toute une
sans visa entre la quinzaine d’Etats les flux migratoires. Mais l’aide que chaîne de réseaux successifs convoie
qui la composent. Ce qui facilite les Européens ont à mettre dans la ainsi les migrants du Niger aux ri-
notamment les mouvements des balance pour compenser ces impacts vages méditerranéens. Ou en tout
ressortissants du Nigeria, première négatifs est incertaine et de peu de cas, certains de ces migrants. Car une
nationalité parmi les migrants dé- poids à court terme pour transfor- partie d’entre eux est retenue dans des
barquant aujourd’hui sur les côtes mer l’économie locale. D’autant centres de détention, parfois « offi-
italiennes, mais aussi de Guinée, de qu’elle est gérée par des autorités qui ciels », parfois pas, dans des condi-

Sauvetage au large de la Libye.

L’Union européenne veut former
les garde-côtes libyens pour qu’ils
interceptent les embarcations
avant qu’elles n’atteignent
les eaux internationales.

Imago/StudioX

42 n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques

tions souvent atroces. Ils y
DEMANDE D’ASILE
sont maltraités, contraints Le dédale de Dublin
au travail forcé, réduits en

Rafael Flichman / La Cimade

esclavage sexuel. Et certains Avatar d’une convention signée dans la capitale à résidence dans des
geôliers rançonnent leurs de l’Irlande en 1990, le règlement 604/2013/UE hôtels, des centres
familles restées au pays, du 26 juin 2013 précise quel Etat est responsable d’hébergement, des
parfois en diffusant sur les d’examiner une demande d’asile dans l’Union eu- centres d’accueil et
Gérard Sadik,
réseaux sociaux des scènes ropéenne et quatre pays associés. Il n’interdit pas à d’orientation, voire des coordinateur national chargé
de mauvais traitement. un demandeur de déposer une demande dans plu- centres de rétention de l’asile à La Cimade
Dans ce contexte, l’Union sieurs pays mais, en fonction de différents critères, administrative. Malgré
européenne a promis en un seul pays est au bout du compte responsable ce durcissement, seulement 1 300 personnes ont
avril une aide de 90 mil- de cet examen. Les autres doivent transférer le été effectivement transférées en 2016, soit à peine
lions d’euros pour amélio- demandeur vers cet Etat dans un délai précis, sous 9 % des procédures. Les autres devraient donc
rer les conditions d’accueil peine de devoir finalement examiner eux-mêmes pouvoir déposer une demande d’asile en France
des migrants dans le pays. la demande. après un long purgatoire.
Mais elle se concentre En France, les préfectures délivrent aux migrants « MIGRERRANTS » Mais bien que les expul-
avant tout sur la forma- qui ne sont pas entrés en Europe par la France une sions soient limitées, l’augmentation des personnes
tion de garde-côtes libyens, attestation de demande d’asile « Dublin ». Celle-ci ne « dublinées » déstabilise l’ensemble du dispositif :
ce qu’a confirmé le récent permet pas d’accéder à l’Office français de protection concrètement, les délais pour enregistrer les de-
Conseil européen. L’objectif des réfugiés et apatrides (Ofpra), mais de rester sur le mandes d’asile sont de trente jours, au lieu des
est d’empêcher les embar- territoire avec une aide financière et un hébergement. trois jours prévus par la réglementation française,
cations lancées en mer par Sans pour autant garantir au demandeur qu’il ne sera et le dispositif d’accueil est à la fois saturé et en
les passeurs d’atteindre les pas transféré vers un autre pays avant expiration du partie vide. De plus, Dublin crée des situations d’une
eaux internationales et de délai prévu de six mois, prolongeable de douze mois grande violence à l’encontre de personnes qui, au
permettre que les migrants supplémentaires en cas de fuite. terme d’un dur et long périple, cherchent à voir leur
soient ramenés vivants sur RIGUEUR Le nombre de personnes « dublinées » demande d’asile étudiée. Ce texte fabrique de fait
le rivage libyen. Dans les n’a cessé de croître, particulièrement ces deux der- des « migrerrants », ballottés d’un Etat à un autre,
eaux internationales en ef- nières années : alors qu’environ 6 000 personnes soumis à l’attente, à l’enfermement et à la peur
fet, des navires militaires étaient concernées en France en 2014, 12 000 d’être renvoyés dans un pays où ils ne souhaitent
européens, mais aussi l’ont été en 2015 et 22 000 en 2016. Cette hausse pas demander l’asile.
d’autres affrétés par des or- s’explique par le nombre important d’arrivées de Partant de ces constats et de son expérience
ganisations non gouverne- demandeurs d’asile dans l’Union européenne en dans l’accompagnement des personnes réfugiées,
mentales (ONG) s’efforcent 2015, mais également par le démantèlement des La Cimade préconise l’abrogation de ce règlement
de venir au secours des em- campements de Calais et de Paris où vivaient, afin de mettre en place un dispositif européen où
barcations en perdition et, sans être enregistrées en France, de nombreuses le critère principal serait le choix du demandeur
lorsqu’elles y parviennent, personnes passées préalablement par un autre d’asile. Pourtant, les négociations actuelles au sein
emmènent les migrants pays européen. des institutions européennes s’orientent vers un dur-
jusqu’à un port d’Italie. De Pour autant, le nombre de transferts effectifs cissement du règlement plutôt qu’un changement
fait, aujourd’hui, la majori- vers le pays d’entrée en Europe restait très faible : de paradigme. Reprenant les bases de l’infamante
té de ceux qui débarquent 525 personnes renvoyées en 2015. Les préfectures déclaration Union-Turquie de 2016, ce projet prévoit
dans ce pays le font au considéraient la procédure Dublin comme absconse de renvoyer les demandeurs vers des pays dits « tiers
terme d’une opération de et manquaient de moyens. Au mois de juillet 2016, sûrs », de fixer irrévocablement la responsabilité d’un
sauvetage en haute mer. le ministre de l’Intérieur a cependant diffusé en Etat dans le traitement d’une demande d’asile et
Outre qu’elle vise à rame- catimini une circulaire demandant d’appliquer le d’assigner à résidence les demandeurs afin d’éviter
ner des migrants dans un règlement avec plus de rigueur. Suite à ces instruc- leurs « mouvements secondaires ». Ce nouveau
pays où ils ne veulent pas tions, de plus en plus de demandeurs sont assignés dispositif est voué à l’échec.
rester, la collaboration entre
les Etats européens et les
garde-côtes libyens éveille l’inquié- demandeurs d’asile ou de travail, de El Kamouni-Janssen, Clingendael Institute, février 2017,
voir notamment page 16, accessible sur www.clingendael.
tude des associations de défense des rester de l’autre côté de la Méditerra- nl/sites/default/files/turning_the_tide.pdf
droits de l’homme. Dans un récent née. Et, à défaut, de les y contraindre. [2] « UE : déléguer à la Libye la responsabilité des sau-
vetages en mer met des vies en danger », HRW, 19 juin 2017,
rapport [2], Human Rights Watch ac- Cette politique est à courte vue : accessible sur https://lc.cx/qoWV
cuse notamment les seconds d’avoir l’augmentation de plus d’un quart en savoir plus
fait usage de tirs d’intimidation lors des arrivées en Italie depuis le début >>« The Niger-Libya Corridor. Smugglers’s Perspectives », par
de récentes opérations de sauvetage, de l’année montre à quel point elle se Peter Tinti et Tom Wescott, Institute for Security Studies & The
Global Initiative against Organized Crime, novembre 2016,
mettant en danger la vie de migrants. heurte chaque jour à la détermina- accessible sur https://issafrica.s3.amazonaws.com/site/
Les Etats européens continuent tion des migrants.  Yann Mens uploads/paper299_2.pdf
>>« Don’t Close Borders, Manage them », par Mattia Toaldo,
donc de vouloir persuader les res- [1] « Turning the Tide. The Politics of Irregular Migration European Council on Foreign Relations, juin 2017, accessible sur
sortissants africains, qu’ils soient in the Sahel and Libya », par Fransje Molenaar et Floor https://lc.cx/qomX

n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques 43

 INTERNATIONAL
Qatar : un mal pour
un bien ?
GOLFE En fermant leurs frontières avec l’émirat, ses voisins
le poussent à diversifier davantage son économie.
L e Qatar est petit, mais est-il
puissant ? L’émirat possède un
fonds souverain dont le capital
s’élève à plus de 300 milliards de dol-
lars. Et ses eaux territoriales recèlent
les troisièmes réserves prouvées de
gaz conventionnel de la planète, der-
rière l’Iran (avec lequel il partage cet
immense gisement) et la Russie.
L’Iran à la rescousse
Ce sont ses principaux atouts éco-
nomiques dans la crise qui l’oppose
à certains de ses voisins. Le 5 juin
dernier, l’Arabie Saoudite, les Emi-
rats arabes unis (EAU) et le Bahreïn,
bientôt suiv is par quelques-uns
de leurs obligés (Egypte, Yémen,
­M aldives, Er y thrée…), ont rompu
leurs relations diplomatiques avec
le Q
­ atar, jugé trop compréhensif à
l’endroit de l’Iran, à majorité chiite
et trop protecteur envers les Frères
musulmans, un mouvement politique
sunnite que les monarques du Golfe
n’hésitent pas à mettre dans le même
sac terroriste que l’Etat islamique.
Cette fois, contrairement à une pré-
cédente fâcherie en 2014, Riyad et ses
deux principaux alliés ont aussi fermé
leurs frontières avec le Qatar. Un coup
dur a priori pour l’émirat, qui importe
la quasi-totalité des aliments qu’il
consomme, dont 40 % via l’Arabie
Saoudite par voie terrestre.
Le résultat paradoxal, mais assez
prévisible, de cette décision, c’est que
l’Iran s’est précipité au secours du
­Qatar, de même que la Turquie. L’un et
44
l’autre lui ont expédié, soit par avion,
soit par bateau, les produits alimen-
taires dont il avait besoin. Si le Qatar
réalise 7,8 % de ses exportations et
14 % de ses importations avec ses trois
voisins fâchés, l’essentiel de ses ventes
à l’étranger, fondées sur le gaz naturel
liquéfié (GNL) dont il est le premier
fournisseur mondial, l’émirat les fait
en Asie (Japon, Corée du Sud, Inde…).
Et sur le plan énergétique, certains
de ses voisins dépendent aussi de lui :
un quart des importations de gaz des
EAU, nécessaires pour produire de
l’électricité dans un des pays qui en
consomme le plus au monde, provient
du Qatar par gazoduc sous-marin.
Malgré la brouille, le pays boycotté
s’est engagé le 18 juin dernier à pour-
suivre ces livraisons à ses « frères »
émiratis.
Sécurité alimentaire
Même si la température retombe
entre les protagonistes, cette nou-
velle crise devrait inciter le Qatar à
diversifier davantage son économie
alors que, malgré la volonté répétée
des autorités, la moitié de son produit
intérieur brut (PIB) dépend toujours
des hydrocarbures dont les cours
mondiaux ne semblent pas vouloir re-
monter. Dès avant la brouille, un plan
ambitieux prévoyait que 40 % des
aliments consommés dans l’émirat y
seraient produits à l’horizon 2023. La
fermeture des frontières va lui donner
une nouvelle actualité.
  Yann Mens
n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques
Grant Rooney - Age Fotostock
Souk à Doha. Le Qatar pourrait
profiter de la crise avec ses voisins
pour améliorer sa sécurité
alimentaire.
[ En bref ]
FEMMES
Travailler plus
Une plus forte participation
des femmes au marché du tra-
vail pourrait rapporter gros à
l’économie mondiale, estime
l’Organisation Internationale
du travail dans un récent rap-
port : 5 800 milliards de dollars
(soit une hausse du PIB mon-
dial de 3,9 %) en 2025, si l’ob-
jectif que le G20 s’est fixé en
2014 à cet horizon est réalisé
sur toute la planète. ­Celui-ci
vise à réduire d’un quart l’écart
de taux d’activité entre les
hommes et les femmes, qui
est aujourd’hui de 27 % au
niveau mondial.
>En
> savoir plus : « World Employment
Social Outlook », OIT, accessible sur
https://lc.cx/qUxr
AFRIQUE DU SUD
La récession s’installe
Rien ne va plus en Afrique du
Sud. A la crise politique, cen-
trée sur le président J­ acob
Zuma et son entourage, ac-
cusés de corruption, vient
s’ajouter la confirmation que
le pays est entré en récession
au premier trimestre. Si l’agri-
culture et le secteur minier se
maintiennent, la production
industrielle est en berne, de
même que la consommation
des ménages sur fond de taux
de chômage record (27,7 %).
BIENS MAL ACQUIS :
QUE JUSTICE SOIT FAITE
Enfin ! La ténacité de Transparency International
et de Sherpa, les associations qui ont porté l’affaire
dite des « biens mal acquis », commence à payer. Au
terme de dix ans de procédure, le premier procès,
celui de Teodoro Nguema Obiang, vice-président de
Guinée-Equatoriale et fils de son père (chef de l’Etat
de ce petit pays pétrolier), s’est ouvert le 19 juin de-
vant le tribunal correctionnel de Paris pour trois
semaines. L’homme, qui a acquis (entre autres
choses) un hôtel particulier de 4 000 m² dans la ca-
pitale française, de nombreuses voitures de luxe et
des œuvres d’art, est accusé de multiples blanchi-
ments en France : abus de biens sociaux, détourne-
ment de fonds publics, abus de confiance, corrup-
tion… Derrière l’affaire Obiang, des magistrats
fourbissent d’autres dossiers, ceux de proches de
chefs d’Etat africains encore mieux connus des gou-
vernants français : les familles Bongo (Gabon) et
Sassou-Nguesso (Congo-Brazzaville), dont deux
membres ont d’ailleurs été mis en examen en plein
procès du flambant « Teodorin ».   Yann Mens

RUSSIE : BERLIN CONTRE

LES SANCTIONS AMÉRICAINES
Le Sénat des Etats-Unis a adopté le 15 juin un pro-
jet de loi prévoyant de renforcer les sanctions contre
la Russie. Et plus précisément de transformer en loi les
décrets présidentiels (executive orders) adoptés par
­Barack Obama pour punir Moscou de ses multiples
agissements : cyberattaques contre les Etats-Unis, an-
nexion de la Crimée, soutien au régime syrien. Si elle
est adoptée par la Chambre des représentants puis
entérinée par Donald Trump, la nouvelle législation
permettrait aux Etats-Unis de punir les entreprises,
américaines ou étrangères, qui participent à des projets
énergétiques avec des sociétés russes. Une perspective
qui a fait bondir les dirigeants allemands, car plusieurs
firmes sont engagées dans le projet de doublement du
gazoduc North Stream, qui passe sous la mer Baltique.
Angela Merkel a adopté un langage ferme face à
­Vladimir Poutine sur le dossier ukrainien, pour autant
elle n’est pas disposée à hypothéquer l’approvision-
nement de son pays en gaz alors que la production
faiblit en Europe occidentale. Les défenseurs de North
Stream 2 estiment que le vote du Sénat cache surtout la
volonté de promouvoir les exportations de gaz naturel
liquéfié (GNL) américain vers l’Europe. La perspective
de sanctions n’enthousiasme pas non plus les multi-
nationales américaines engagées dans des projets de
prospection pétrolière avec la Russie. Laquelle a grand
besoin des technologies occidentales pour exploiter de
nouveaux gisements d’hydrocarbures.   Y. M..

n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques 45

 ENTREPRISE

L es mutuelles sont-elles
amenées à disparaître ? La
question peut sembler in-
congrue, tant ces organisa-
tions, fers de lance de l’économie so-
ciale et solidaire, occupent une place
importante à la fois sur le marché des
complémentaires santé et sur celui de
l’assurance de biens. Et pourtant, elles
sont aujourd’hui bousculées par les
assureurs et les bancassureurs*, at-
tirés par des marchés rentables. Cette
évolution menace la survie, non pas
tant des mutuelles elles-mêmes, que
du modèle mutualiste.
Celui-ci associe en effet absence de
sélection des clients (tout le monde
peut bénéficier d’un contrat dans des
conditions analogues grâce à la mu-
tualisation des risques [1]), non-lucra-
tivité (l’objectif n’est pas de faire des
bénéfices pour rémunérer des action-
naires) et gouvernance démocratique,
(les sociétaires ont leur mot à dire sur
les orientations de la structure). Un
modèle aujourd’hui mis à mal.

Chamboulées
par la réglementation
Les mutuelles complémentaires
de santé dites « 45 » (Harmonie mu-
tuelle, MGEN, La Mutuelle générale,
Eovi MCD mutuelle, etc.) doivent
Romain Gaillard – Réa

faire face à des évolutions réglemen-

taires importantes. En 2013, le
Conseil constitutionnel a in-

Les mutuelles
terdit les clauses désignant
un seul organisme assureur
lors d’un accord de branche
signé entre les partenaires so-
ciaux dans les domaines de la

vont-elles perdre
complémentaire santé et de
la prévoyance : un vrai cham-
boulement pour le secteur.
Et, depuis le 1er janvier 2015,
la notion de « contrat respon-

leur âme ?
sable » qui s’applique aux
contrats de complémentaires
santé a été redéfinie : pour li-
miter la hausse des dépenses
de santé, le remboursement
des dépassements d’hono-
ENJEU Les mutuelles doivent faire face à la fois raires a été interdit au-delà
à la concurrence exacerbée des assureurs privés d’un certain seuil. Ouvrant
ainsi le champ aux assurances
et au renforcement des règles prudentielles. « surcomplémentaires » op-
tionnelles, souscrites par
Au risque de mettre à mal leurs valeurs mutualistes. les salariés, un segment très

46 n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques

 DES PRATIQUES TARIFAIRES
MOINS SOLIDAIRES titutions de prévoyance, 2006. De même, en 2013, seulement
Evolution des modes de tarification des contrats des organismes paritaires 12 % des personnes couvertes par
individuels des mutuelles santé entre 2006 et 2013, acteurs traditionnels des les contrats les plus souscrits des
en % des personnes couvertes contrats collectifs de com- mutuelles payaient une cotisation
2006 plémentaire santé. ne dépendant pas de l’âge, contre
37 36 2013 36 % en 2006 (voir graphique). Au-
29 Des adhérents tant d’entailles au principe de non-­
23 vieillissants segmentation du public, qui était
Par ailleurs, les mu- constitutif des valeurs mutualistes.
14

Source : Dress
12 tuelles de santé doivent
faire face au vieillisse- Un engagement militant
Tarif dépendant Tarif ne dépendant Tarif dépendant ment de leurs adhérents, mis à mal
du revenu pas de l’âge du lieu de résidence auxquels il faut rembour- Du côté des mutuelles d’assu-
ser toujours plus de soins. rances de biens, l’autre grande fa-
Selon la Direction de la mille de mutuelles, le processus de
LES MUTUELLES DE SANTÉ PERDENT
recherche, des études, de « démutualisation » s’est engagé
DU TERRAIN l’évaluation et des statis- plus tôt. Beaucoup de ces mutuelles
Cotisations collectées (en millions d’euros) et part
tiques (Drees), les assurés étaient pourtant nées, elles aussi,
de marché (en %) des différents types d’organismes
en complémentaire santé entre 2001 et 2015 des mutuelles sont en effet d’un engagement militant pour un
nettement plus âgés que modèle économique plus solidaire.
Institutions
organismes complémentaires assurant une couverture santé, fonds CMU

de prévoyance 34 354 ceux des sociétés d’assu- Mais force est de constater que sur
Source : rapport interministériel 2016 sur la situation financière des

Sociétés 30 675 6 150 (18 %) rances : 41 % ont plus de le marché de l’assurance dommages
d’assurances 60 ans, contre seulement (automobile, multirisque habitation,
Mutuelles 5 160 (17 %)
10 037 (29 %) 28 % pour les assureurs. biens professionnels, etc.), qui pèse
8 267 (27 %) Pour équilibrer leur mo- 58 milliards d’euros annuels, les pra-
17 567
dèle, les mutuelles auraient tiques des Groupama, GMF, Matmut
3 692 (21 %) 18 167 (53 %) donc besoin de séduire et autre Maaf se distinguent désor-
17 248 (56 %)
3 279 (19 %) des clients plus jeunes. Or, mais peu de celles des compagnies
10 596 (60 %) ceux-ci sont aussi la cible d’assurances.
privilégiée des assureurs,
qui peuvent se permettre

“
2001 2011 2015 d’être plus agressifs à leur
égard dans leur politique  Il est fini le temps
concurrentiel que les assureurs pri- tarifaire puisqu’ils ne mutualisent où tous les risques étaient
vés affectionnent. pas les risques (entre les jeunes, qui
Enfin, depuis le 1 er janvier 2016, coûtent moins cher aux assureurs, et homogènes ”
ROGER BELOT,
les entreprises sont dans l’obliga- les aînés qui reçoivent plus de soins). président de la Chambre française de l’économie
tion de proposer à leurs salariés une Les mutuelles perdent ainsi des parts sociale et solidaire
complémentaire santé d’entreprise. de marché au profit des assurances :
Cette décision favorise la couver- alors que ces dernières ne détenaient
ture collective des salariés, qui pour que 19 % du marché de la complé- Moins sujettes aux exigences de
certains s’assuraient par le biais de mentaire santé en 2001, elles géraient rentabilité à court terme que les
contrats individuels. Le hic, c’est 29 % de ce marché de 34 milliards assureurs du fait de leurs prin-
que l’assurance santé individuelle d’euros en 2015 (voir graphique). cipes et de l’absence d’actionna-
est un marché où les mutuelles sont Certes, les mutuelles restent en- riat, les mutuelles devraient théo-
particulièrement présentes. Selon core prédominantes avec 53 % des riquement être prémunies contre
les premiers retours, les bénéfi- cotisations de complémentaires san- les dérives du modèle low cost. Or,
ciaires de cette nouvelle obligation té collectées en 2015, selon la Drees, les plaintes recensées sur le site de
sont les assureurs, qui s’attaquent mais à terme leur survie est mena- l’UFC Que Choisir montrent que les
à un nouveau marché, et les ins- cée. Elles doivent donc s’adapter à pratiques des mutuelles suscitent
la concurrence. Leurs « pratiques ta- quasiment autant l’opprobre que
[*]    rifaires en individuel semblent se rap- celles des assureurs classiques.
>>Bancassurance : activité de commercialisation procher, ces dernières années, de celles Le modèle mutualiste qui veut
de produits d’assurances par les réseaux
bancaires. des sociétés d’assurances », constate que les « bons » risques paient pour
>>Institution de prévoyance : société gérant la Drees. Par exemple les contrats
des contrats collectifs d’assurance santé
de personnes, c’est-à-dire établis dans le cadre
dont le tarif est croissant en fonction [1] Cette mutualisation des risques implique en effet que
les cotisations demandées par les mutuelles ne soient
exclusif de l’entreprise ou de la branche des revenus de l’assuré ne représen- pas segmentées en fonction du niveau de risque des
professionnelle. Ces organismes sont gérés taient plus que 29 % des personnes assurés, comme c’est le cas pour des assurances, dont
paritairement par les partenaires sociaux. le coût du contrat varie en fonction du risque potentiel
couvertes en 2013, contre 37 % en estimé pour l’assuré.

n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques 47

 DES ACTEURS DE POIDS DANS L’ASSURANCE DE BIENS les ristournes ap- la moitié des contrats en assurances
Classement des entreprises de l’assurance de biens en France pliquées autrefois dommages de particuliers reste déte-
par le chiffre d’affaires 2015 (en millions d’euros)
par les mutuelles à nue par des mutuelles d’assurances »,
et la part de marché (en %)
Chiffre Part leurs sociétaires à tempère Cyrille Chartier-Kastler. Et
d’affaires de marché l’issue des années malgré l’application de la loi dite
1 Covéa Mutuelle 8 629 14,8 bénéficiaires ne ­Hamon de 2014 sur la consommation,
2 Axa Assureur 7 720 13,3 sont plus à l’ordre qui facilite la résiliation des contrats,

Sources : Mazars, Argus de l’assurance et sociétés citées

3 Groupama Mutuelle 5 410 9,3 du jour. Du fait des les clients des mutuelles leur restent
4 Allianz Assureur 5 225 9,0 règles prudentielles en majorité fidèles. « Les mutuelles
5 Macif Mutuelle 3 086 5,3 européennes dite d’assurances savent résister », confirme
6 Crédit agricole assurances Bancassureur 2 786 4,8 de Solvabilité 2, ­Cyrille Chartier-Kastler. « Elles s’ap-
7 Maif Mutuelle 2 663 4,6 la priorité est à la puient sur une très bonne connaissance
8 Generali Assureur 2 462 4,2 mise en réserve de leurs sociétaires et sur la qualité du
9 Matmut Mutuelle 1 595 2,7 de bénéfices pour service délivré », ajoute-t-il. « Tant que
10 Crédit mutuel Bancassureur 1 579 2,7 constituer des les mutuelles proposeront un service et
fonds propres. une relation de qualité au juste prix,
les « mauvais » est, là aussi, mis à Là aussi, le modèle de gouvernance tout en réalisant un minimum d’excé-
mal par la concurrence des assu- démocratique des groupes mutua- dents pour les stocker en fonds propres,
reurs et des bancassureurs « qui ont listes, souvent devenue déjà assez il n’y aura pas de raison que leurs ad-
segmenté au maximum leurs offres et théorique, est mis à mal. Enserrées hérents les quittent », confirme Roger
les risques associés, ce qui leur permet dans un contexte concurrentiel ten- Belot. Pour l’ancien PDG de la Maif, le
d’avoir des tarifs attractifs sur les clients du, les mutuelles tendent progres- monde mutualiste devrait même af-
les plus rentables », explique Cyrille sivement à limiter la participation firmer davantage ses valeurs, en « re-
­Chartier-Kastler, fondateur du cabi- de leurs sociétaires, qui exige du fusant la banalisation ». « Nous avons
net Facts & Figures, spécialiste de l’as- temps, de l’énergie et de l’argent. Les tout à gagner à cultiver la différence
surance. « Il est fini le temps où tous les mutuelles du groupe Covéa (MMA, mutualiste ! », insiste-t-il. Et d’ajou-
risques étaient homogènes », concède MAAF et GMF) avaient en 2015 plus ter : « Il faut faire comprendre qu’il y a,
Roger Belot, ancien PDG de la Maif et de 11 millions de clients : pas facile d’un côté, les assureurs qui maximisent
président de la Chambre française de dans ces conditions d’envisager une leurs profits pour mieux rémunérer les
l’économie sociale et solidaire. vraie démocratie directe en interne actionnaires et, de l’autre, les mutuelles
« Les politiques de sélection des et une proximité entre dirigeants et avec une gouvernance démocratique qui
risques des mutuelles et des assureurs se sociétaires ! cherchent à trouver des réponses aux
rapprochent de plus en plus », constate besoins de tous. »
Olivier Gayraud, juriste à l’associa- Une bonne connaissance Mais, pour ne rien arranger, un
tion de défense des consommateurs des sociétaires nouveau risque se profile pour le
et des usagers CLCV (Consommation, Ce constat d’une banalisation mé- mutualisme : les grandes entreprises
logement et cadre de vie). De même, rite toutefois d’être nuancé. « Plus de du numérique possèdent un niveau
d’information jamais vu sur
les habitudes des consomma-
teurs. « La digitalisation risque
STRATÉGIE d’entraîner une segmentation
Concentration accélérée dans la santé hyperprécise des risques  »,
craint Roger Belot. Si elles ve-
Pour résister à la concurrence, les mutuelles mutuelles. Ainsi, 58 % des mutuelles de santé naient à utiliser leurs données
santé ont pris le parti de se regrouper afin ont disparu entre 2006 et 2015, selon l’Autorité à des fins assurantielles, « les
d’atteindre une taille critique et de dégager de contrôle prudentiel et de résolution (ACPR). grandes entreprises du numé-
des économies d’échelle. Le récent rappro- Elles sont à peine plus de 400 aujourd’hui et, à rique pourraient profondément
chement d’Harmonie mutuelle et de la MGEN, terme, « il ne restera qu’une douzaine d’acteurs mettre à mal les principes du
deux mastodontes du secteur, en est une des il- tout au plus sur le marché des complémentaires mutualisme », s’inquiète-il.
lustrations les plus frappantes. Un mouvement santé », estime Cyrille Chartier-Kastler, fonda- Mathias Thépot
qui s’est accéléré ces dernières années du fait teur du cabinet Facts & Figures.
des nouvelles règles prudentielles européennes, Cette concentration remet en cause le lien
en savoir plus
dites « Solvabilité 2 », consécutives aux crises traditionnellement fort entre assurés et mu-
financières de 2001 et 2008. Elles exigent en tuelle, qui reposait le plus souvent sur un métier >>« La situation financière des organismes
complémentaires assurant une couverture
effet des organismes assurantiels et mutua- ou une branche d’activité particulière. Et rend santé », rapport 2016 de la Drees, mars 2017
(https://lc.cx/TikK).
listes un niveau de fonds propres nettement souvent encore plus théorique la gouvernance >>« Tarification des complémentaires
plus élevé qu’auparavant, un niveau souvent démocratique de ces mastodontes par les re- santé : déclin des solidarités dans les
contrats individuels », Etudes & résultats
inatteignable pour les petites et moyennes présentants des assurés. n° 972, Drees, septembre 2016
(https://lc.cx/TiZx).

48 n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques


iStock
La France,
petit paradis fiscal
BREVETS La fiscalité française sur les revenus issus
de la propriété intellectuelle est épinglée par l’OCDE.
A
vec un taux d’impo-
sition sur les sociétés
parmi les plus élevés
d’Europe (33,3 %), la
France est loin d’être un paradis fis-
cal. Pourtant, la fiscalité française
s’avère très complaisante en ce qui
concerne les revenus issus de la pro-
priété intellectuelle (brevets, logi-
ciels), qui ne sont imposés qu’à 15 %.
Ce mécanisme dit de « patent box » [1]
est d’ailleurs considéré depuis oc-
tobre 2015 comme « une pratique fis-
cale dommageable » par l’OCDE. Dans
le cadre du projet Base Erosion and
Profit Shifting (Beps) négocié entre
les Etats membres du G20 pour lutter
contre l’optimisation fiscale agressive,
l’organisation souligne que cette pra-
tique risque d’être utilisée « à des fins
de transfert artificiel des bénéfices ».
Introduit en France en 1971 dans le
code général des impôts, officielle-
ment pour encourager l’innovation,
ce dispositif a bénéficié en 2016 à
300 entreprises, surtout des secteurs
de la pharmacie et des cosmétiques.
Il a engendré une perte de 300 mil-
lions d’euros pour l’Etat, selon le
Comité d’évaluation des dépenses
fiscales et des niches sociales.
n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques
Les entreprises du secteur
pharmaceutique sont
les grandes bénéficiaires
du mécanisme de patent
box à la française.
Le problème de la patent box tient
au fait qu’elle cible les bénéfices, non
les dépenses engagées. « Ce système
conduit souvent à une localisation
opportuniste de la propriété intellec-
tuelle », regrette P
­ ascal Saint-Amans,
directeur du Centre de politique et
d’administration fiscales de l’OCDE.
Transferts de revenus
Les multinationales sont les pre-
mières bénéficiaires du taux d’impo-
sition réduit, dans des p ­ roportions
qui ne correspondent pas aux
­dépenses de recherche et dévelop-
pement (R&D) qu’elles ont vérita-
blement engagées. Une situation qui
s’explique notamment par la possibi-
lité dont elles disposent de transférer
artificiellement leurs revenus d’un
pays à l’autre via leurs filiales.
Pour contrer ces pratiques, l’OCDE
recommande depuis octobre 2015
l’approche « nexus » : par exemple, si
une entreprise française n’a engagé
que 50 % des dépenses de R&D liées
à un brevet dont elle est propriétaire,
seuls 50 % des revenus issus de cet ac-
tif seront désormais éligibles au taux
réduit de 15 %. L’OCDE a invité tous
ses Etats membres à modifier dans ce
ENTREPRISE
sens leurs législations avant mi-2016.
Seule la France, pourtant coprésidente
du groupe de pilotage des travaux
Beps sur le sujet, résiste encore.
Pour sa défense, Bercy souligne que
de nombreux pays européens ap-
pliquent un taux normal d’impôt sur
les sociétés nettement inférieur à 15 %.
« L’approche nexus a été conçue pour dé-
finir l’assiette fiscale éligible au régime
favorable, indépendamment du taux
qui lui est appliqué », rétorque Pascal
Saint-Amans, ce qui rend l’argument
français irrecevable. L’idée, défendue
par le ministère de l’Economie, de dé-
terminer un taux d’imposition effectif
en dessous duquel un régime serait
considéré comme dommageable n’est
pas à l’ordre du jour.
France, terre de brevets
Autre argument évoqué par B ­ ercy :
seuls 26 % des brevets détenus par
les entreprises françaises assujetties
à l’IS en France ont été développés à
l’étranger, contre plus de 50 % pour
l’Irlande et 92 % pour le ­Luxembourg.
Cette proportion est toutefois su-
périeure à la moyenne de l’OCDE
(13,5 %), laissant à penser qu’une par-
tie des brevets français est localisée
artificiellement dans l’Hexagone.
« La France est davantage un pays
créateur que consommateur de bre-
vets », nuance Guillaume de La Bigne,
cogérant du cabinet LLR, conseil en
propriété intellectuelle. Crédit impôt
recherche, aides aux jeunes entre-
prises innovantes, pôles de compé-
titivité… : la France propose en effet
une large palette d’aides à l’innova-
tion, « bien plus efficaces pour encou-
rager la recherche et l’innovation que
l’application d’un taux d’imposition
réduit, s’appliquant uniquement aux
projets qui ont abouti », selon Pascal
Saint-Amans. L’existence de ces dis-
positifs, censés garantir l’attractivité
de la France en termes de R&D, rend
la réticence du gouvernement fran-
çais à se mettre en conformité avec
l’approche de l’OCDE d’autant plus
difficile à justifier.  Aude Martin
[1] En référence à la case que les entreprises cochent sur
leur déclaration fiscale pour bénéficier de l’exonération.
en savoir plus
>>La version longue de cet article est disponible sur www.
alternatives-economiques.fr
49
 Les discriminations de l’institution publique, un
actif sur trois déclare avoir
été victime de discrimination

au travail convoquées
au cours des cinq dernières
années. L’emploi constitue
le premier vecteur de dis-

au tribunal
crimination dans la société,
loin devant l’école, les rela-
tions avec l’administration
ou les contrôles de police.
L’âge et le sexe ressortent
JUSTICE La première action de groupe contre les discriminations comme les deux principaux
au travail a été lancée. Ce nouvel outil changera-t-il les pratiques critères de discrimination
au travail, suivis de l’origine
et les mentalités en entreprise ? et de la couleur de peau.
Les femmes, en particulier,

C
souffrent de taux d’activi-
té inférieurs de 10 points à
’est une lettre qui fera formes de discrimination. Reste à ceux des hommes et d’un écart de
sans doute date dans la savoir si cet outil, le dernier en date salaires inexpliqué de 12 %.
lutte contre les discrimi- d’un arsenal juridique assez étof-
nations : le 23 mai, la CGT fé, sera plus efficace que les autres Des talents gâchés
a adressé par huissier un courrier à pour faire changer les pratiques et Le Défenseur des droits n’est pas
la direction de Safran Aircraft En- les mentalités. le seul à alerter sur ces inégalités
gines pour porter à son attention le de traitement. Etude du CNRS ba-
cas de 34 salariés. Selon elle, ceux- Des stéréotypes persistants sée sur des annonces de location de
ci subissent un « dommage dans leur « Au cours d’un entretien, la DRH m’a logements, enquête « Trajectoires
évolution professionnelle, c’est-à-dire demandé si mes parents parlaient fran- et origines » de l’Insee et de l’Ined,
promotionnelle et salariale », en rai- çais et d’où venait mon prénom. Elle a rapport du think tank libéral Institut
son de leur engagement syndical. aussi posé plusieurs questions sur ma Montaigne sur les discriminations
L’entreprise a six mois pour agir, ville, mon quartier et a fini par dire religieuses…, la littérature sur le sujet
avant que la justice ne s’en mêle. que son cabinet “est très vieille France, est abondante.
Jusqu’alors, lorsqu’un salarié s’es- vous comprenez ?” » Ce récit tiré d’un Sur le front de l’égalité hommes-
timait victime d’une discrimination, recueil de témoignages publié l’an femmes et des discriminations
il lui revenait d’aller en justice par dernier par le Défenseur des droits* contre les handicapés, la loi fait
ses propres moyens. Mais depuis le illustre une réalité tenace dans le bouger les choses, même s’il reste
11 mai, la possibilité d’intenter une monde du travail. Les stéréotypes fort à faire. Toute entreprise d’au
action de groupe, introduite par la ont la vie dure et les discriminations moins 20 salariés doit employer des
loi de modernisation de la justice du portent sur de multiples facettes : ori- travailleurs handicapés à hauteur de
XXIe siècle, votée fin 2016, est entrée gine, religion, sexe, apparence phy- 6 % des effectifs, faute de quoi elle
en application. La CGT a d’ores et sique, état de santé, lieu de résidence, doit s’acquitter d’une contribution
déjà annoncé que d’autres procé- orientation sexuelle, activités syndi- à l’Agefiph, le fonds pour l’insertion
dures suivraient, concernant d’autres cales… Le Défenseur des droits s’in- professionnelle des personnes han-
quiète par exemple dicapées. Concernant les inégalités
du « parcours d’obsta­ de salaires entre hommes et femmes,
SALAIRES : LES FEMMES SONT LES PLUS DISCRIMINÉES cles » que doivent ré- un décret publié fin 2012 prévoit des
Ecarts de salaires inexpliqués à un poste donné (2009-2014), en % aliser les personnes pénalités allant jusqu’à 1 % de la
0 Homme sans ascendance migratoire directe dont le nom porte masse salariale. Le gouvernement a
– 2 Homme descendant d’immigré d’Afrique-Maghreb u n e c o n s o n a n c e annoncé en octobre 2016 que 97 en-
–6 Homme né dans les DOM arabe. Pour s’en sor- treprises avaient été sanctionnées
– 12 Femme sans ascendance migratoire directe tir, « ils acceptent des financièrement. L’Islande va encore
– 13 Femme née dans les DOM emplois moins quali-
– 13 Femme descendant d’immigré d’Afrique-Maghreb fiés et moins payés. Ou,
0 Hors ZUS [*]
pour les plus diplômés,    
–5 ZUS choisissent de partir à >>Défenseur des droits : institution publique
l’étranger », décrit le
créée en 2011 qui peut être saisie gratuitement
Source : France Stratégie, sur la base des enquêtes Emploi de l’Insee
par tout individu estimant que ses droits
rapport. ne sont pas respectés.
Champ : France métropolitaine, salariés âgés de 25 à 59 ans (hors immigrés). >>Métier mixte : métier comportant au moins
Lecture : toutes choses égales par ailleurs, les femmes nées dans les DOM ont en moyenne Selon le dernier
40 % d’hommes ou 40 % de femmes.
un salaire inférieur de 13 % à celui des hommes sans ascendance migratoire directe. baromètre annuel

50 n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques

 ENTREPRISE

plus loin. En mars, Reykjavik a an-
noncé une nouvelle loi obligeant les
entreprises de plus de 25 salariés à
appliquer la stricte égalité salariale
entre hommes et femmes, à travail
égal. Une première mondiale.
Des experts jugent
dangereuse l’approche
économique
des discriminations
Un actif sur trois déclare avoir
été victime de discrimination au
iStock
Courtepaille et AccorHotels pour des emplois, peuvent être considé-
leur action insatisfaisante en matière rés comme mixtes*.
de lutte contre les discriminations.
Courtepaille a, depuis, renforcé son 150 milliards d’euros
arsenal de contrôle interne. Au final, les inégalités d’accès à l’em-
« Dans une société de l’informa- ploi et aux postes qualifiés coûteraient
tion comme la nôtre, ce type d’an- à notre pays près de 7 points de pro-
nonce peut faire le “buzz” et nuire duit intérieur brut (PIB), soit environ
à l’image de l’entreprise. Le “name 150 milliards d’euros, si on en croit les
and shame” [« nommer et dénon- calculs de France Stratégie [1]. D’autres
cer »] a déjà fait ses preuves aux experts, telle l’économiste Hélène Pé-
Etats-Unis », souligne Marie-Cécile rivier, jugent cependant cette approche
Naves. Le nouveau chef de l’Etat, économique dangereuse : « Mobiliser
qui entend faire de la lutte contre l’argument économique ouvre la voie à
les discrimina- la justification des discriminations si l’on
tions une cause démontrait pour certaines d’entre elles
nationale, veut qu’il coûte plus cher de les combattre que
lui aussi multi- de les accepter », avance-t-elle.
plier les opéra- Que ce soit pour des raisons écono-
tions de contrôle miques, éthiques, par souci d’image
aléatoires et les ou par simple crainte des sanctions,
testing s u r l e s des entreprises se mobilisent pour
22 motifs de dis- améliorer la diversité au niveau des
crimination re- embauches et l’équité des salaires
connus par la loi. et des promotions. C’est le cas, par
L’enjeu est de exemple, des grands groupes ad-
taille, car la dis- hérant à l’Association française des

cours des cinq dernières années.
Cependant la loi peine à combattre
d’autres formes de discrimination
comme l’origine ou l’orientation
sexuelle, par ailleurs plus difficiles
à prouver. « Les discriminations vo-
lontaires sont plutôt rares. Les déci-
sions biaisées expriment avant tout
le poids des habitudes. Et les publics
discriminés participent malgré eux
du mouvement, car ils intériorisent
un sentiment d’infériorité sociale »,
décrypte Marie-Cécile Naves, cher-
cheuse associée à l’Iris et coauteure
du livre Talents gâchés. Le coût de la
discrimination (L’aube, 2015).
Name and shame
Fort de ce constat, le ministère du
Travail a mené en 2016 une cam-
pagne de testing consistant à envoyer
deux CV identiques en réponse à
1 500 offres d’emplois de 40 grands
recruteurs. Seule la consonance du
nom et du prénom différait entre les
deux CV. Bilan : les candidats d’ori-
gine maghrébine souffraient d’un
crimination nuit managers de la diversité (AMD). Ces
non seulement initiatives doivent néanmoins être
à l’égalité des chances, mais aussi considérées avec prudence, car cer-
à la performance économique, es- taines sociétés se contentent de pu-
timent certains experts. « Plus on blier des chartes sans mener d’actions
monte dans la hiérarchie d’une en- concrètes ni de véritables contrôles.
treprise, moins les personnels sont Des études américaines démontrent
issus d’origines diverses et moins il y qu’un environnement de travail plus
a de femmes. On se prive équitable améliore l’am-
donc de compétences. biance et le bien-être
C’est un coût en termes
économiques, mais aus- 17 % au bureau. L’entreprise
de demain sera-t-elle
si en termes de cohésion plus inclusive ? C’est ce
sociale, de valeurs. On seulement des métiers, qu’espère Marie-­Cécile
représentant 16 % des
ne peut réduire cet enjeu emplois, peuvent être Naves : « Il y a un ef-
à un calcul de rentabili- considérés comme fet d’entraînement pour
té », estime Marie-Cécile mixtes. tous les salariés, même
Naves. « Même l’OCDE et pour ceux qui sont “du
le Fonds monétaire in- bon côté de la barrière”
ternational (FMI) soulignent que les (les hommes blancs diplômés des plus
inégalités, qui résultent largement de grandes universités) et qui auraient
discriminations, grèvent la croissance. donc, théoriquement, quelque chose à
Or, on ne peut pas dire que le FMI soit y perdre. »  Thomas Lestavel
a priori soucieux d’égalité sociale », [1] Voir « Discriminations : le piège du calcul écono-
mique », 23 septembre 2016, accessible sur www.alter
ajoute-t-elle. natives-economiques.fr
Les stéréotypes de genre viennent
par ailleurs aggraver les pénuries de en savoir plus
main-d’œuvre dans certains métiers >>« 10  Baromètre de la perception des discriminations dans
e

l’emploi », Défenseur des droits, mars 2017 (https://lc.cx/UH36).

taux de réponse inférieur de 11 points
aux autres. Suite à cette opération,
Myriam El Khomri, alors ministre
du Travail, a publiquement fustigé
considérés comme masculins (ingé-
nieur, chef de chantier) ou féminins
(infirmière, auxiliaire de vie). Seuls
17 % des métiers, représentant 16 %
>>« Le coût économique des discriminations »,
France Stratégie, septembre 2016 (https://lc.cx/UH32).
>>« Trajectoires et origines. Enquête sur la diversité
des populations en France », Insee et Ined,
octobre 2010 (https://lc.cx/UHwh).

n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques 51

 ENTREPRISE
Bruxelles met Google
à l’amende
NUMÉRIQUE La Commission européenne a condamné
la firme américaine à une amende record de 2,42 milliards
d’euros pour abus de position dominante.
Margrethe Vestager,
commissaire européenne
à la Concurrence,
a annoncé le 27 juin
l’amende record infligée
à Google.
C
oup dur pour Google. La
Commission européenne a
condamné le géant du numé-
rique à verser 2,42 milliards d’euros
pour abus de position dominante. Ja-
mais un montant aussi élevé n’avait été
infligé pour ce type de pratiques. Le re-
cord était jusque-là détenu par le géant
des puces informatiques Intel, qui avait
dû s’acquitter en 2009 de 1,06 milliard
d’euros. La facture aurait pu cependant
être encore plus lourde pour la firme
californienne : dans ce genre d’affaires,
l’amende peut atteindre jusqu’à 10 %
du chiffre d’affaires de l’entreprise, soit
9 milliards d’euros pour Google. Cette
dernière a précisé réfléchir à un appel.
Cette sanction intervient après sept
ans d’enquête : Bruxelles reproche à
l’entreprise d’avoir mis en avant son
comparateur de prix, Google Shop-
ping, dans les résultats du moteur de
recherche, défavorisant ainsi les autres
acteurs du secteur. Les services de la
concurrence de la Commission s’inté-
ressent cependant à d’autres activités
de Google : sa plate-forme de publici-
52
[ En bref ]
RENAULT
Carlos Ghosn s’en sort
Il a finalement réussi à cal-
mer les esprits. Début juin, le
PDG de Renault était pourtant
au centre d’une polémique,
­Reuters ayant révélé un pos-
sible montage financier, visant
à distribuer des bonus aux di-
rigeants de Renault-Nissan,
via une société aux Pays-Bas.
Lors de l’assemblée générale
té en ligne, Adsense, et son du groupe, le 14 juin, Carlos
système d’exploi­tation mo- Ghosn avait dénoncé une
bile, Android, sont également « affaire misérable » et dé-
visés par des enquêtes pour claré que ce projet était une
abus de position dominante. proposition « d’un consultant
D’autres amendes pourraient externe » n’ayant pas « voca-
donc suivre. tion à être mise en œuvre ».
Finalement, l’affaire n’a pas
 tablissement
E eu de suite et les actionnaires
stable ? ont entériné la rémunération
A Paris cependant, la jus- du PDG pour 2016 (7 millions
tice pourrait être bien plus d’euros) et le calcul de celle-
conciliante avec le géant du ci pour 2017. Un succès pour le
Web dans une toute autre af- dirigeant, mis en minorité sur
faire. Si les juges suivent les ce sujet l’an passé. Ce vote de
Emmanuel Dunand - AFP
préconisations du rapporteur confiance s’explique sûrement
public du tribunal adminis- par la proposition de la direc-
tion d’augmenter le dividende
tratif de Paris, Google devrait
de ses actionnaires de 31 % au
en effet échapper au fisc fran-
titre de l’exercice 2016.
çais. C’est même ce dernier
qui devrait lui faire un virement ! L’ad-
APPLE-SAMSUNG
ministration fiscale réclame plus d’un Concurrents
milliard d’euros au géant du numérique dépendants
pour des pratiques fiscales impliquant La sortie de l’iPhone 8 n’est
l’Irlande, les Pays-Bas et les Bermudes. pas une bonne nouvelle pour
Début juin, le rapporteur public a esti- tous : l’un des fournisseurs
mé que Google France ne devait pas su- d’Apple devrait y perdre 50 %
bir de redressement fiscal puisqu’il ne de son chiffre d’affaires. Japan
dispose pas d’« établissement stable » Display, qui équipe les smart-
dans le pays « tant au regard de la retenue phones du groupe depuis des
à la source, que de l’impôt sur les socié- années, ne maîtrise pas en
tés ou de la TVA ». Il a même préconisé effet la construction d’écrans
que l’Etat verse 1 500 euros à Google OLED, technologie que semble
au titre des frais de justice. Le tribunal avoir choisie son client pour
devrait rendre son avis mi-juillet. son nouveau joujou. Le géant
Au cœur du débat, c’est la définition à la pomme devrait donc, en
d’« établissement stable » qui pose toute logique, se tourner vers
problème pour les acteurs du numé- le seul acteur compétent
rique. Google affirme qu’il ne dispose dans ce domaine : son grand
concurrent, Samsung Electro-
pas d’établissement stable en France
nics. Si l’on additionne cela aux
puisque sa valeur ajoutée résulte du
composants déjà produits
travail de ses ingénieurs, situés prin-
par le sud-­coréen, chaque
cipalement aux Etats-Unis, et que son
iPhone 8 vendu devrait rap-
chiffre d’affaires résulte de son siège porter 200 euros à Samsung.
européen en Irlande, pays où la fis- En termes de concurrence, on
calité est très avantageuse pour les a vu pire.
­entreprises.  Justin Delépine
n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques
AMAZON SE MET AU BIO
Le géant du commerce électronique a annoncé
le 16 juin dernier le rachat de Whole Foods Market,
une enseigne haut de gamme spécialisée dans les
produits bio. Cette opération de 13,7 milliards de
­d ollars – soit 12,2 milliards d’euros – est la plus
grosse jamais effectuée par l’entreprise de Jeff Bezos.
Ce rachat symbolise le désir d’Amazon d’étendre son
empire à travers des boutiques physiques, désir déjà
manifesté avec le projet de magasins automatisés
« Amazon Go », dont un a été testé dans le centre-
ville de Seattle en décembre 2016.
Avec cette nouvelle opération, Amazon frappe un
grand coup, Whole Foods, l’un des pionniers de la
distribution alimentaire bio, disposant aujourd’hui
de 460 points de vente aux Etats-Unis, au Canada et
au Royaume-Uni. L’enseigne continuera cependant
à exploiter ses magasins sous sa propre marque,
tandis qu’Amazon devrait utiliser ces magasins
pour étendre son service de livraison d’épicerie à
domicile en une heure et étoffer son catalogue de
produits alimentaires.  Antonin Gouze

LAPEYRE : PARTICIPATION,
PIÈGE À C…
Le 6 juin dernier s’est ouvert au tribunal de
grande instance de Nanterre le procès opposant
le menuisier industriel Lapeyre à 1 776 de ses sa-
lariés. Ces derniers accusent le groupe, filiale de
Saint-­Gobain, d’avoir minoré volontairement ses
bénéfices afin d’éviter d’avoir à leur verser de la
participation.
L’affaire avait éclaté en 2012 après le dépôt d’une
plainte contre seize sociétés du groupe Lapeyre.
­Selon les syndicats et plusieurs centaines de salariés
du groupe, la quasi-totalité des bénéfices de Lapeyre
aurait échappé pendant six ans à la participation
des salariés, via un montage financier. « De 2002 à
2008, le groupe Lapeyre et Saint-­Gobain ont organisé
le transfert de 96 % des bénéfices des sociétés Lapeyre
vers deux sociétés holdings, Lapeyre SA et K par K SAS,
n’ayant aucun salarié, ont déclaré la CGT et FO dans
un communiqué. 100 % des bénéfices des deux hol-
dings ont ensuite été distribués à Saint-­Gobain. »
Le manque à gagner pour les salariés, entre 2002
et 2008, s’élèverait à 81 millions d’euros, selon
les plaignants. C’est ce montant qu’ils réclament
aujourd’hui à la justice. Le délibéré sera rendu le
26 septembre prochain.
Dans le même registre, à la suite d’un litige sur
la prime d’intéressement, la chaîne Canal+ a été
condamnée début juin par le tribunal de grande
instance de Nanterre à verser plus de 15 millions
d’euros à 5 000 de ses salariés.
  Alexiane Lerouge

n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques 53

 ENVIRONNEMENT
La France gèle
la chaleur solaire
RENOUVELABLES L’essor de la filière solaire
thermique a été cassé par des changements
de réglementation. Son déploiement aurait
conduit à réduire la demande d’électricité.
L
a chute est vertigineuse. En
2008, les Français avaient
installé 310 000 mètres
carrés de panneaux solaires
thermiques sur les toits de leurs mai-
sons, immeubles, hôpitaux ou entre-
prises pour produire de l’eau chaude.
En 2015, selon les derniers chiffres
publiés, 100 000 mètres carrés seule-
ment ont été posés et la descente aux
enfers continue. « Le marché a reculé
de 25 % en 2016 et il devrait en être de
même en 2017, estime François Gibert,
le vice-président d’Enerplan, le syn-
dicat des professionnels de l’énergie
solaire. Cette année, on devrait tomber à
54
Pose de panneaux solaires thermiques.
Avec l’effondrement de la filière, la France aggrave
encore son retard dans les énergies renouvelables.
D. R.
En 2015, selon Observ’ER, l’observa-
toire européen des énergies renou-
velables, le Danemark et la Pologne
faisaient figure d’exception dans un
paysage sinistré. Le champion alle-
mand, qui cumule à lui seul 38 % du
parc européen, a vu cette année-là
son marché se contrac-
ter de 10 %. Au total, les
60 000 mètres carrés, un
retour au niveau de 2002. – 68 % installations annuelles
dans l’ensemble de
Ce sont plus de 1 500 em- l’Union européenne
C’est la chute
plois directs qui ont dis- sont passées de 4,6 mil-
du nombre de nouvelles
paru depuis 2008. Des installations solaires lions de mètres carrés en
sites industriels ont fer- thermiques en France 2008 (le pic historique)
mé, comme Clipsol à Aix- entre 2008 et 2015, à 2,7 millions en 2015,
les-Bains ou Giordano alors que le marché soit une baisse de 41 %.
à Aubagne. D’autres ont avait à peine décollé. Mais c’est en France que
dû reconvertir ou réduire la situation est la plus
leur activité, comme Vaillant à Nantes grave, avec une chute de 68 % sur la
ou Viessmann, près de Metz. » période, alors que le marché avait à
peine décollé.
La France dans les choux Du coup, Paris manque complète-
Cette dégringolade s’observe égale- ment à ses engagements. En 2009,
ment dans la plupart des pays voisins. pour mettre en œuvre la directive
n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques
 PRODUCTION DE CHALEUR
européenne de 2008 lui im-
posant de porter la part des Un potentiel important
énergies renouvelables à 23 %
L’énergie solaire peut être valorisée de
de sa consommation d’énergie
deux manières. Soit en la transformant
finale* en 2020 [1], l’Hexagone
en électricité (via des panneaux photovol-
avait défini un plan national
taïques ou des centrales thermiques), soit
d’action. Ce plan détaillait les
en produisant de l’eau chaude à moyenne

D. R.
volumes de production à at-
température, chauffée directement avec des
teindre dans chaque filière.
panneaux équipés d’un circuit d’eau. Plusieurs latitude). Quant aux chauffe-eau solaires col-
Concernant le solaire ther-
technologies existent : capteurs vitrés (les plus lectifs (CESC) de grande taille, ils dépassent
mique, il s’agissait de por-
répandus), capteurs non vitrés (utilisés pour aisément des taux de couverture de 70 %, le
ter les 49 ktep * de chaleur
les piscines, par exemple) et capteurs à tubes reste devant être fourni par un appoint au gaz
produite en 2005 à 927 ktep
sous vide, une option encore chère. ou à l’électricité.
en 2020  [2] . Or, seulement
L’eau chaude produite est généralement Selon l’Ademe, le poste ECS représentait
159 ktep ont été réalisés en
stockée dans un ballon et sa principale des- 12,2 % des besoins énergétiques du sec-
2015 sur les 465 qui auraient
tination est aujourd’hui l’eau chaude sani- teur résidentiel en 2012, ce qui donne une
dû être atteints cette année-là.
taire (ECS) : douche, cuisine, vaisselle… Mais le consommation annuelle d’environ 5,5 Mtep
Par rapport aux autres filières,
solaire thermique peut aussi servir à compléter sur 45 Mtep [1]. Dans l’hypothèse où le solaire
le solaire thermique est celle
les besoins de chauffage des logements et des thermique serait généralisé et en retenant un
qui affiche le plus grand re-
bureaux (directement ou via des réseaux de taux de couverture de 60 % des besoins, ce
tard sur les objectifs, ce qui la
chaleur) et fournir en eau chaude des équipe- sont donc 3,3 Mtep d’énergie finale (l’équi-
cantonne dans une position
ments publics, agricoles ou industriels (une valent de la production de 7,5 réacteurs nu-
ultramarginale, avec 0,4 % de
brasserie, par exemple). cléaires [2]) qui pourraient être ainsi fournies
la production d’énergie re-
Les besoins de chaleur représentent en avec cette source renouvelable de plus en
nouvelable.
France la moitié de la demande d’énergie plus compétitive (voir encadré page 56). A
Publiée le 2 novembre der-
finale* et le solaire thermique pourrait en comparer au 0,16 Mtep actuellement produit
nier, la programmation plu-
satisfaire une part importante. Pour s’en faire ou au 0,2 à 0,4 Mtep (tous usages confondus)
riannuelle de l’énergie (PPE),
une idée au niveau du seul usage ECS, il faut que la France ambitionne à l’horizon 2023.
principal décret d’application
savoir qu’en France, un chauffe-eau solaire
de la loi de transition énergé- [1] Dont 13,3 Mtep d’électricité (essentiellement nucléaire)
individuel (CESI) peut, avec une surface de et 15,1 Mtep de gaz. La demande totale d’énergie finale de
tique de 2015, a acté ce retard
3 à 5 m², couvrir 50 % à 70 % des besoins la France est de 162 Mtep (en 2015).
et révisé à la baisse les objec- [2] 3,3 Mtep finales = 38 TWh (1 TWh = 86 ktep finales).
d’un logement de quatre personnes (selon la Production des 58 réacteurs français en 2015 : 437 TWh.
tifs du solaire thermique. Dé-
sormais, il s’agit d’atteindre
en 2023 un volume situé entre
270 ktep et 400 ktep. François Gibert. UN MARCHÉ EN CHUTE LIBRE
Très en dessous du plan natio- Si la faiblesse des Marché du solaire thermique, en mètres carrés installés par an
nal d’action de 2009, lui-même loin prix du gaz a été 300 000
d’épuiser le potentiel (voir enca- bien entendu dé- Total
dré), ce nouvel objectif n’en reste t e r m i n a n t e , l e 250 000
Individuel
pas moins audacieux : entre-temps, problème provient 200 000
la filière s’est en effet effondrée et il essentiellement de
faut repartir de zéro ou presque. Pour l’évolution de la 150 000

être dans les clous, il faudrait passer réglementation. » 100 000

d’environ 60 000 mètres carrés ins- Pour comprendre Collectif
Source : Enerplan

50 000
tallés cette année à un minimum de ce qui s’est passé,
800 000 en 2023. il faut entrer dans 0
le détail des chan- 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Le Cite plombe gements interve-

le chauffe-eau solaire nus sur les deux grands segments l’évolution du crédit d’impôt pour
« C’est irréaliste si l’on ne s’attaque du marché, la maison individuelle la transition énergétique (Cite). Ce
pas sérieusement aux causes de l’ef- et le logement collectif, eux-mêmes mécanisme a été le moteur de la
fondrement du thermique, prévient subdivisés entre habitat neuf et ha- croissance des chauffe-eau solaires
bitat rénové. individuels (Cesi) jusqu’à ce que, à
[*]    Pour
– environ
les maisons
45 % des
individuelles
installations en
partir de 2007, les panneaux pho-
tovoltaïques ne viennent leur faire
>>Energie finale : énergie consommée par les
utilisateurs finaux (ménages, entreprises…). 2015 –, le retournement du marché
était de 12 % en 2009 et atteint seulement 15 %
>>Ktep et Mtep : milliers et millions de tonnes à partir de 2008 (voir graphique) [1] Elle aujourd’hui.
équivalent pétrole.
s’explique essentiellement par [2] Sur 36 121 ktep pour l’ensemble des renouvelables.

n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques 55

 de l’ombre. En effet, de 2007 à
2011, le photovoltaïque a bé-
néficié à la fois du Cite et des
tarifs de rachat de l’électrici-
té – garantis sur vingt ans –,
ce qui en faisait une opéra-
tion très profitable, du moins
pour les ménages aisés qui
avaient des capacités d’in-
vestissement. Le Cite pouvant
atteindre 4 800 euros pour un
couple  , ils ont préféré utiliser
[3]
cette subvention pour acheter
des capteurs photovoltaïques
plutôt qu’une installation ther-
mique.
Le gouvernement Fillon a
cependant décidé de freiner
l’essor du photovoltaïque, jugé
trop rapide et donc trop coû-
teux en soutiens publics, et de
fait souvent spéculatif. Après
un moratoire sur les aides, il a
réduit en 2011 les tarifs de ra-
chat et supprimé le bénéfice du
Cite pour cette filière.
COÛTS DE PRODUCTION
Une source d’énergie bientôt compétitive ?
Pour prendre sa douche avec de l’eau sanitaire solaire (avec appoint gaz, voir en-
chaude d’origine renouvelable, il est ab- cadré page 55) revenait à 20,8 cts/kWh en
surde d’équiper sa toiture de panneaux pho- 2016 (avec amortissement sur vingt ans),
tovoltaïques pour produire de l’électricité contre 11,6 cts dans un système 100 % gaz [2].
qui servira ensuite à chauffer un ballon. Un Cette situation est en train d’évoluer avec
panneau solaire thermique d’un mètre carré la baisse des coûts du solaire thermique, qui
produit environ 600 kWh de chaleur par an dépendra de l’ampleur de son déploiement, et
en sortie de ballon d’eau chaude dans le sud la hausse sur le long terme des prix du gaz et
de la France, quand une surface photovol- de l’électricité. Selon Enerplan et l’Ademe,
taïque équivalente fournit annuellement et sur la base d’hypothèses prudentes, le
215 kWh d’électricité consommable… avant solaire thermique pourrait ainsi se passer de
pertes de conversion en eau chaude. subventions dans le sud de la France en 2025
En termes de coûts de production, si l’on en maison individuelle (voir graphique) et
prend l’exemple d’un immeuble collectif dès 2020 en habitat collectif dans le cas de
dans le sud de la France, pour 50 m² de systèmes recourant au gaz. Dans les loge-
panneaux, le solaire thermique revenait ments individuels tout électrique, le solaire
à 12,9 centimes par kWh en 2016, contre thermique l’emporterait sur les chauffe-eau
19 cts/kWh pour le photovoltaïque [1]. thermodynamiques* en 2020 dans le sud de
Cependant, pour produire de l’eau chaude la France et en 2025 dans le nord.
sanitaire, le solaire thermique ne peut pas [1] Ces coûts intègrent le stockage de l’énergie. Ils com-
encore se passer de subventions face à la parent un système photovoltaïque en autoconsommation
concurrence de l’électricité de réseau et du àestunautoconsommée.
système thermique où, par définition, l’eau chaude

Mais cela n’a pas permis pour gaz. Par exemple, pour quatre personnes [2] Les chiffres présentés dans cet encadré sont tirés de
autant de relancer le solaire vivant en Ile-de-France dans une maison l’étude : « Etude de la compétitivité et des retombées de
la filière solaire française », Icare & Consult, pour Ademe
thermique. C’est en effet à cette individuelle utilisant du gaz, l’eau chaude et Enerplan, avril 2017.
époque que le Cite a été étendu
aux chauffe-eau thermodyna- Coûts comparés de l’eau chaude sanitaire avec équipement solaire, gaz ou électrique
miques* (CET), dont la concur- en maison individuelle, pour 4 personnes, en centimes par kWh
rence à l’égard des chauffe-eau Chauffe-eau solaire Chauffe-eau Chauffe-eau solaire Chauffe-eau thermodynamique
solaires est d’autant plus forte individuel (4,5 m²) 100 % gaz individuel (4,5 m²) (production d’électricité)
qu’ils ont été fiscalement très + appoint gaz + appoint élec.
avantagés, explique François Ile-de-France Paca
Gibert. En effet, pour un CET, 25,2 24,3 23,9 20,4 20,5
20,8 20,8 18,1 18,1 18,1
le crédit d’impôt de 30 % est

Source : Icare & Consult

18,8 15,1 15,4
appliqué sur la totalité de la 15,4 11,6
11,6
facture, tandis que pour un
équipement solaire thermique,
l’assiette est plafonnée [4]. Ce 2016 2025 2016 2025
qui n’est pas vraiment écolo-
gique, puisque le CET est un
appareil qui consomme de l’énergie puis 2011 le recul du solaire au profit d’impôt au titre de la transition éco-
(sous forme d’électricité), contraire- des CET, dont le marché a explosé : logique. La réalité est différente. En
ment à un panneau solaire qui ne fait 80 800 unités vendues en 2016, contre effet, indique François Gibert, « dans
qu’en produire. Cet avantage fiscal, 26 700 en 2011. bien des cas, ces équipements ne fonc-
ajouté au fait que l’installateur n’a Le problème pourrait être plus tionnent pas sur air extérieur. Du coup,
pas à grimper sur le toit, explique de- grave encore. Sur le papier, les CET à partir du moment où ils récupèrent
sont réputés pro- les calories d’un air ambiant réchauf-
duire deux à trois fé par des radiateurs, les CET peuvent
[*]
   
fois plus d’énergie consommer autant d’énergie finale
>>Chauffe-eau thermodynamique (CET) : réservoir d’eau chauffé par une pompe
à chaleur. Une pompe à chaleur fonctionne comme un réfrigérateur à l’envers : sous forme d’eau qu’ils n’en délivrent. Et en énergie pri-
elle fait du chaud à l’intérieur et rejette du froid à l’extérieur. Son efficience est chaude qu’ils n’en maire*, le bilan est toujours négatif. »
principalement liée à l’écart de température entre la source externe utilisée
et la température interne souhaitée. Un CET doit porter l’eau à 50 °C ou 55 °C,
consomment en Les deux seules études sur la ques-
soit un écart beaucoup plus élevé que pour le chauffage de l’air ambiant. électricité. Ce qui tion, réalisées par le Comité scien-
>>Energie primaire : somme de l’énergie finale et des pertes de conversion (de la justifie qu’ils béné- tifique et technique des industries
chaleur en électricité) et de transport. C’est la consommation énergétique totale.
ficient d’un crédit climatiques (Costic) en 2012 et 2014,

56 n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques

 ENVIRONNEMENT

SOLAIRE THERMIQUE : UNE PLACE MARGINALE UNE FILIÈRE

Production d’énergie renouvelable par filière en 2015, en % TRÈS EN RETARD
dans les immeubles
Production d’énergie renouvelable
neufs pour la respec-
pour différentes filières en 2015,
11,2 8,0 8,0 ter », résume François
en % de l’objectif (objectif = 100)
Agrocarburants Pompes à chaleur Eolien
Gibert.
4,9 Solaire thermique 34 100
Sans révision de la
Déchets renouvelables Biogaz 47 réglementation, les
20,5 2,7 Solaire photovoltaïque Eolien 65 objectifs inscrits pour
Hydraulique 2,5 Biogaz Ensemble 83 le solaire thermique

Source : SoES
Total énergies renouvelables
1,0 Résidus agricoles 101 dans la programmation
23 Mtep et alimentaires Agrocarburants
pluriannuelle de l’éner-
0,9 Géothermie Pompes à chaleur 132
gie, avec les milliers de
Solaire photovoltaïque 260 créations d’emplois qui
0,4 Solaire thermique

Source : SoES
39,7 vont avec, n’ont donc
N. B. : objectif fixé par le plan national d’action
Bois-énergie 0,2 Energies marines de 2009. aucune chance d’être
atteints.
soulignent la piètre performance tation thermique de 2012 (RT 2012), Le déploiement de la filière passe
des CET en conditions réelles. Elles adoptée dans la foulée du Grenelle aussi par la montée en puissance
ne portaient toutefois que sur une de l’environnement, en pleine tour- de la fiscalité carbone (30,50 € la
trentaine d’installations. Des études mente économique. Par rapport à la tonne de CO2 en 2017) selon la tra-
plus larges seraient donc nécessaires RT 2005, la dynamique a été cassée : jectoire fixée par la loi de transition
pour mettre au jour ce qui pourrait les professionnels du bâtiment et les énergétique (56 €t en 2020 et 100 €t
s’avérer être un futur scandale. fournisseurs d’énergie ont obtenu à en 2030), afin de réduire l’avantage
titre dérogatoire que les logements écrasant dont jouissent les énergies
L’habitat collectif collectifs neufs puissent dépasser de fossiles aujourd’hui. La chaleur so-
dévisse à son tour 15 % la consommation énergétique laire a aussi besoin d’un système de
La chute du solaire thermique dans maximale autorisée par la RT : soit financement adapté. Selon Enerplan
la maison individuelle a pu un temps 57,5 kWh par an et par mètre carré et l’Ademe, le solaire thermique
être amortie par son essor dans l’ha- au lieu de 50. Initialement accordée pourrait commencer à être compé-
bitat collectif, entre 2005 et 2012 (voir jusqu’au 31 décembre 2014, cette dé- titif sans aides dès 2020-2025 dans
graphique page 55). En effet, la nou- rogation a été prolongée jusqu’au le sud de la France (voir encadré
velle réglementation thermique de 31 décembre 2017. « Le résultat pra- page 56). Ce calcul retient cependant
2005 (RT 2005), qui a imposé pour la tique de la réglementation thermique un temps de retour de vingt ans… qui
construction neuve un plafonnement actuelle est qu’il n’est plus nécessaire ne correspond pas aux exigences des
de la consommation énergétique glo- d’intégrer des énergies renouvelables investisseurs.
bale par logement [5], ren- Enfin, et peut-être surtout, il fau-
dait souvent nécessaire, dra affronter les lobbies de l’électri-
outre le renforcement de cité. Ils ne tiennent pas spécialement
l’isolation, le recours à la à voir la chaleur solaire se dévelop-
production d’énergie re- per et donc réduire la demande de
nouvelable. Dans l’habitat courant. Le nouveau gouvernement
collectif, et compte tenu semble décidé à mettre en œuvre les
de la hausse des prix de objectifs de la loi de transition éner-
l’énergie, « le solaire ther- gétique de 2015. Ce qui sera fait au
mique était devenu en 2012 niveau de la filière solaire thermique
une solution préconisée par sera un bon test du sérieux de cette
les bureaux d’études dans volonté.  Antoine de Ravignan
35 % des projets », se sou-
vient François Gibert. Mais [3] Le Cite est fixé à 30 % des dépenses éligibles (maté-
riaux d’isolation, équipements énergétiques…), celles-ci
à partir de 2012, les com- étant plafonnées (16 000 euros pour un couple par pé-
riode de cinq ans).
mandes de l’habitat collec- [4] 1 000 euros par mètre carré de capteur. Un équipement
tif ont à leur tour dévissé complet de 3 m² à 5 m² (pour une famille de 3 à 4 per-
sonnes) coûte entre 4 500 euros et 7 000 euros TTC.
et, depuis, elles périclitent : [5] En moyenne 50 kWh/m² et par an pour le chauffage,
« Aujourd’hui, on est tombé à l’eau chaude sanitaire et la ventilation.
moins de 8 % de préconisa-
en savoir plus
tions, ce qui signifie en bout
de course moins de 4 % des
>>Etude de la compétitivité et des retombées socio-
économiques de la filière solaire française, Icare
Jean-Claude Moschetti - Réa

réalisations. » Le principal & Consult, Enerplan et Ademe, avril 2017. Synthèse

responsable de cette chute
est la nouvelle réglemen-
Production de panneaux solaires
thermiques dans l’usine Saunier Duval
(Vaillant Group), à Nantes. La filière a perdu
accessible sur http://bit.ly/2svoapK
>>Le journal des énergies renouvelables, « Spécial
solaire thermique collectif », avril 2017.

1 500 emplois directs depuis 2008.

n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques 57
 Nuisances écologiques : Comment peut-on me-
surer ces inégalités en-
vironnementales ?

l’autre visage des inégalités  Les premiers travaux

de mesure des inéga-
lités environnemen-
tales ont été menés
ENTRETIEN La montée des injustices aux Etats-Unis dans
environnementales redouble les inégalités les années 1980, dans
le contexte des mou-
économiques. La meilleure réponse à y apporter vements de justice
environnementale qui
consiste à approfondir la démocratie. ont suivi la lutte pour
les droits civiques.
Arte

Catherine Larrère,
philosophe, professeure émérite
à l’université Paris I-Panthéon-
Sorbonne
La prise en compte de l’environnement permet-elle d’en-
richir la lecture des inégalités sociales ?
Si les problèmes environnementaux affectent l’en-
semble des populations, certains groupes sont plus
exposés que d’autres à la pollution de l’air, au bruit, etc.
– que ce soit au travail ou à domicile. Ces inégalités
d’exposition existent au niveau international comme à
l’intérieur des pays, tout comme les inégalités de contri-
bution aux dégradations écologiques. Cette dimension
des inégalités est de plus en plus importante, mais elle
est aussi plus difficile à appréhender que celles des
revenus et des patrimoines. Ces inégalités rejaillissent
finalement sur la santé. C’est pourquoi les indicateurs
d’espérance de vie ou d’autres indicateurs épidémiolo-
giques font partie des outils les plus
fiables pour cerner leur impact.
Historiquement, ces inégalités se
sont surtout creusées par le bas : les
classes populaires s’installent prio- La démocratie
ritairement dans les secteurs où les locale peut apporter
prix du foncier sont les plus faibles
et où l’environnement est le plus dé-
des solutions pour
gradé. La réciproque est aussi vraie : améliorer partout
on n’installe pas une usine polluante l’environnement
dans des beaux quartiers. Mais à pré-
sent, ces inégalités se creusent aussi
par le haut. Dès lors qu’un air pur et
une vue agréable sont devenus des biens recherchés,
les plus riches tendent à se les réserver en tirant parti
des phénomènes de marché. Ainsi, on ne se préoccupe
généralement pas du profil socio-­économique des ha-
bitants qui rejoignent les écoquartiers…
Par ailleurs, il faut tenir compte des effets sociaux
des politiques écologiques. La fiscalité environne-
mentale est souvent régressive : elle pèse surtout sur
les plus pauvres si l’on ne prend aucune mesure cor-
rectrice. A tel point que cela peut devenir un obstacle
majeur à sa mise en œuvre.
Un certain nombre de
groupes ont, à cette
époque, découver t
que les terrains où ils
vivaient étaient très pollués ou que leur quartier était
menacé par l’installation d’un nouvel incinérateur
ou d’une décharge. Traditionnellement chargées du
foyer et des conditions de vie, les femmes ont mené
ces combats. Comme les populations pauvres sont
aux Etats-Unis souvent noires ou latino-américaines,
il a été possible d’y ouvrir des actions judiciaires en
s’appuyant sur la réglementation antidiscrimina-
toire. Et à partir de 1994, les agences américaines
ont reçu pour mission d’agir en faveur de la justice
environnementale.
Ces inégalités ont été plus tardivement étudiées
en Europe, à l’exception du Royaume-Uni. Des cher-
cheurs, tels que l’économiste Eloi Laurent, contri-
buent à lancer des enquêtes sur notre continent.
Mais la tâche est ardue du point de vue statistique,
d’autant plus qu’un certain nombre de phénomènes
concernent la qualité vécue de la vie,
difficilement traduisible en chiffres.
En France, quelques éléments sont
toutefois disponibles : ainsi, une
étude de 2012 [1] a montré que les
villes dont les habitants ont les plus
faibles revenus et qui comptent le
plus d’immigrés reçoivent les nou-
veaux incinérateurs plus souvent
que les autres.
On dit souvent que l’écologie serait
un souci de riches. Pourtant, les plus
pauvres sont plus touchés par les nuisances. Comment
juguler les inégalités environnementales ?
Deux actions préalables devraient être menées.
D’abord, élever le niveau des réglementations envi-
ronnementales serait favorable à tous, mais il fau-
drait déjà que la puissance publique fasse respecter
les normes existantes, ce qui est loin d’être le cas !
Ensuite, il faut maintenir et amplifier les politiques
de lutte contre les inégalités, ceci en mobilisant les
mécanismes de transferts sociaux. Certains spécia-
listes, tels Hervé Kempf et Gaël Giraud, proposent de

58 n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques

 ENVIRONNEMENT

limiter l’écart entre les revenus minimum et maxi- beaucoup plus efficace que les politiques publiques
mum de 1 à 12. La proposition peut paraître utopique, du type top-down. De toute façon, c’est le seul moyen
mais elle vise à réduire l’un des moteurs essentiels de concret d’y arriver, parce que les inégalités environ-
la course en avant consumériste, qui est une cause nementales découlent de logiques multifactorielles :
fondamentale de la dégradation de l’environnement. hormis pour les sites les plus dangereux et les plus
Comme l’a formulé Thorstein Veblen dès 1899, au-delà toxiques, aucune politique nationale ne peut dé-
d’un certain niveau de revenu, les consommations nouer l’écheveau des causalités à l’œuvre. C’est dans
servent essentiellement à marquer les statuts sociaux : la multiplication des projets démocratiques locaux
une raison de plus qui fait que les inégalités sociales que peuvent se définir les véritables terrains d’entente
sont un obstacle aux politiques environnementales. entre les plus modestes et les plus riches.
C’est ainsi l’égalité, donc la démocratie, qui permettra Propos recueillis par Laurent Hutinet
à terme d’améliorer nos cadres de vie.
[1] Voir « Environmental Justice in France ? A Spatio-Temporal Analysis of Incinerator
Location », par Lucie Laurian et Richard Funderburg, Journal of Environmental
Une démocratie qui fonctionne serait donc le meilleur Planning and Management, 57/3, 2014.

garant de la justice environnementale…

Oui, parce que la bonne approche consiste à cor- en savoir plus

riger les injustices environnementales et non à viser >>Les inégalités environnementales, par Catherine Larrère (dir.), PUF, 2017.
>>Responsibility for Justice, par Iris Marion Young, Oxford University Press, 2011.
une homogénéité hors d’atteinte, en raison de la di-
versité des lieux et des modes de vie.
Le critère de cette justice est avant tout
participatif et non redistributif. Ainsi,
la notion de justice climatique ne vise
pas une irréalisable égalité des droits
d’émission des gaz à effet de serre,
mais à faire en sorte que les respon-
sabilités historiques soient reconnues
et que les politiques climatiques n’ag-
gravent pas les inégalités sociales, ce
qui serait déjà un bon début.
La démocratie est aussi un levier
puissant au niveau local. Partout, des
citoyens s’emparent de leur milieu de
vie local à travers les réappropriations
collectives d’espaces, les jardins parta-
gés, les associations pour le maintien
d’une agriculture paysanne (Amap)…
Ces multiples actions, au départ peu
visibles, permettent aux citoyens de
reprendre la main sur l’aménagement
de leur territoire. Dans un deuxième
temps, les collectivités territoriales
reprennent de plus en plus ces dyna-
miques, puisque l’intérêt général est en
jeu. Nombre d’entre elles soutiennent
désormais l’agriculture biologique de
proximité, notamment parce que la
qualité des captages d’eau est en cause.
Or, les avantages de l’agriculture bio-
logique et d’une bonne gestion écolo-
gique des territoires profitent à tous.
Dans les années 1980, la philosophe
américaine Iris Marion Young a montré
que l’inégalité fondamentale concerne
la participation aux décisions sur l’en-
vironnement commun. Parce que per-
sonne n’échappe au territoire où il vit,
la démocratie locale peut apporter des
Xavier Testelin/CIT’images

HLM le long du périphérique parisien.

solutions pour améliorer partout l’en-
Certaines populations sont plus
vironnement des territoires de façon exposées que d’autres à la pollution
de l’air, au bruit...
n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques 59
 ENVIRONNEMENT
Vélo : comment
remettre la France
en selle ?
MOBILITÉ La bicyclette, c’est bon pour la santé
et pour la planète. Mais sa pratique est au plus bas.
Il faudrait que l’Etat donne un bon coup de pédale.
J
uillet. Les vacances, le pas-
tis, le Tour de France. En
1957, Roland Barthes avait
vu dans cette course l’une
des « Mythologies » des temps mo-
dernes. Comme l’Odyssée, le Tour est
un périple d’épreuves : au passage
des cols d’altitude, tels Ulysse et ses
compagnons touchant aux portes de
la Terre, ses héros frôlent – dopage
aidant – le « monde inhumain » des
dieux. Si année après année le Tour
parvient ainsi à faire rouler le vélo
dans le ciel de l’imaginaire et de
l’exceptionnel, c’est peut-être aussi
parce que, dans la banalité de l’ici-
bas, il reste l’exception, ainsi que le
fait observer une note récente de
La Fabrique écologique qui en ap-
60
pelle à « une politique publique am-
bitieuse pour la petite reine ».
La France distancée
En France, la bicyclette ne repré-
senterait qu’un petit 3 % des dépla-
cements, tous motifs confondus.
Malgré les progrès enregistrés ici
ou là, les derniers chiffres natio-
naux disponibles, publiés en janvier
par l’Insee, sont têtus : en 2015, 2 %
des actifs en emploi enfourchaient
leur bicyclette pour se rendre à leur
travail, 71 % prenant l’auto. Dans le
rayon où le vélo est pertinent (une
distance inférieure à 5 km), la « part
modale » de la voiture dans les dé-
placements domicile-travail reste
écrasante. Sur un trajet compris
Emmanuel et Brigitte Macron
au Touquet, le 10 juin dernier.
Mettre « en marche » la mobilité
active nécessite un rééquilibrage
des aides fiscales entre
le vélo et l’auto.
entre 4 et 5 km, elle est de
74 %, contre 3 % pour le vélo.
Sur une distance inférieure
à 2 km, les Français conti-
nuent dans 60 % des cas de
prendre leur voiture, la part
du vélo ne passant qu’à 4 %.
B i e n s û r, l a p a r t m o -
dale de la bicyclette aug-
mente avec la densité ur-
baine. Mais à l’exception
Philippe Wojazer - Reuters
de ­Strasbourg, Grenoble et
Bordeaux, elle ne dépasse
pas 7,3 % dans les villes de
plus de 100 000 habitants. A
­Paris, seuls 4,2 % des dépla-
cements domicile-travail se
font à vélo, indique l’Insee…
contre 13 % à Berlin, 22 % à
Anvers ou Amsterdam, 31 %
à Copenhague, ce qui donne
une idée du potentiel.
Ces écarts avec de nom-
breuses villes d’Europe du
Nord ne traduisent pas un
tropisme gaulois (ou anglais
ou espagnol…). Jusqu’à la fin
des années 1970, la situation
est au contraire à peu près
la même partout en Europe :
l’usage utilitaire de la petite
reine, très répandu avant la
Seconde Guerre mondiale,
n’a cessé de chuter après,
avec l’essor de l’automobile
et l’étalement urbain. Cependant, sur
fond de crise pétrolière et de contes-
tation de la société de consomma-
tion, les pays d’Europe du Nord ont
très tôt mis en place des politiques
en faveur du vélo, qui expliquent
les écarts observés aujourd’hui. Ce
sont ces mêmes politiques, menées
à l’échelle locale, qui ont permis à de
rares villes françaises, Strasbourg en
tête (voir encadré), de sortir du lot.
Si c’est au niveau local que les
mesures sont concrètement mises
en place, il est indispensable qu’une
impulsion forte soit donnée au ni-
veau national, tant sur le plan ré-
glementaire que budgétaire. Dans
un avis publié le 5 mai dernier, le
Conseil national de la transition
n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques
énergétique (CNTE) a ainsi deman- recteurs : donner la priorité au plus de mobilité, qui sont corrélées à des
dé au gouvernement d’adopter une vulnérable sur la route (le piéton et inégalités sociales et de santé.
stratégie pour développer les « mo- le cycliste), préserver la continui- « Nous sommes restés jusqu’à présent
bilités actives » (vélo et marche à té des itinéraires (trop dans des logiques ponc-
pied), avec pour objectif de porter souvent bloqués par des tuelles, avec ici des mesu-
la part modale de la bicyclette à
12,5 % en 2030. Ce chiffre est inscrit
voies express ou des es-
paces privés), promou- 4,2 % rettes, là des décisions qui
vont certes dans le bon sens,
dans la « stratégie de développement voir un usage partagé et mais aux effets limités.
de la mobilité propre », un document prioritairement collec- des déplacements Reconnaître et appliquer
domicile-travail se font
d’orientation prévu par l’article 40 tif des espaces publics à vélo à Paris, selon de tels principes auraient
de la loi de 2015 sur la transition (aujourd’hui confisqués l’Insee, contre un effet potentiellement
énergétique, mais il est aujourd’hui par la place exorbitante 13 % à Berlin , très puissant », explique
purement indicatif. occupée par le station- 22 % à Amsterdam Sylvie Banoun, coordi-
nement des autos sur la ou 31 % à Copenhague. natrice interministérielle
Volonté poussive chaussée et des deux- pour le développement
L’avis du CNTE demande surtout roues motorisés sur les places et les de la marche et de l’usage du vélo.
à l’Etat d’établir des principes di- trottoirs), lutter contre les inégalités Cela conduira-il, entre autres, à une

VILLE CYCLABLE
Strasbourg fait la course en tête
« Strasbourg, maillot jaune de la petite reine. » C’est sous Elles permettent, comme déjà à grande échelle à Londres,
ce titre que l’Insee présentait ses chiffres sur la pratique du vélo d’interconnecter les quartiers du centre et ceux de la périphérie.
(trajets domicile-travail) dans le Grand Est, tirés du recensement Nommé Vélostras, ce réseau vélo express doit dessiner autour
2015. Dans cette métropole, 16 % des actifs vont travailler en du cœur de ville trois anneaux concentriques reliés par des ra-
pédalant, ce qui la place au premier rang des villes françaises, diales. Consistant en grande partie à étendre et aménager des
devant Grenoble (15,2 %) et Bordeaux (11,8 %). tronçons existants, Vélostras doit totaliser 130 km et faciliter les
Cette performance est liée à l’importance du réseau dédié : la déplacements de périphérie à périphérie. Il délestera le centre
ville est passée de 260 km de pistes cyclables en 1997 à 560 km d’une partie du trafic.
aujourd’hui. A Strasbourg, le premier schéma directeur consacré à Car si les vélos sont partout dans le cœur de ville, il n’en va pas
la bicyclette date de 1978. Le dernier, adopté en 2011, de même dans les quartiers et les communes
ambitionne de doubler la part modale du vélo dans
l’ensemble de l’agglomération d’ici à 2030. Selon la
dernière enquête « Ménages-déplacements », elle
560 km périphériques, où la part modale du vélo tombe
à 3 %, à peine au-dessus de la moyenne natio-
nale. Des facteurs sociologiques et de fortes cou-
s’établissait, tous types de déplacements confondus, de pistes cyclables pures urbaines expliquent cette différence, selon
à 8 % en 2009, contre 46 % pour la voiture, 33 % aujourd’hui à Strasbourg, l’Agence de développement et d’urbanisme de
pour la marche à pied et 13 % pour les transports contre 260 km en 1997. l’agglomération strasbourgeoise. Le sentiment
en commun. En extrapolant les tendances obser- de sécurité n’est pas non plus le même. Celui-ci
vées, la part du vélo serait déjà passée à 12 % en 2015, indique ne repose pas seulement sur la plus ou moins forte présence
Jean-Baptiste Gernet, conseiller délégué de la métropole aux de pistes séparées. La « sécurité par le nombre » est tout aussi
mobilités actives et innovantes. déterminante : plus les cyclistes sont nombreux sur la chaussée
AUTOROUTES À VÉLOS Pour développer le vélo, l’agglomé- et plus les voitures y prennent garde.
ration commence par tirer parti des avancées réglementaires ÉDUQUER À LA BICYCLETTE Le plan vélo strasbourgeois s’est
introduites au niveau national. En particulier, le droit pour les également doté d’un objectif de 1 200 nouveaux arceaux par an,
municipalités d’instaurer des « zones 30 » depuis 2015 partout ainsi que l’accroissement des places de vélos sur les parkings.
sur leur territoire ou l’instauration du « tourne-à-droite » dans Comme le rappelle Fabien Masson, directeur de l’association de
le code de la route, qui permet à un cycliste de tourner au feu promotion du vélo Comité d’action deux roues 67, « pour inciter
rouge. Si l’ouverture des couloirs de bus aux cyclistes n’est pas les gens à rouler, il faut aussi sécuriser le vélo lui-même ». Environ
une nouveauté, Strasbourg expérimente ce qui pourrait être les 400 000 vélos sont volés chaque année en France et le problème
futures règles de demain : depuis mai, une « vélorue », calquée se pose tant à domicile que sur les lieux de travail.
sur des initiatives néerlandaises et allemandes, a été inaugurée : L’agglomération strasbourgeoise se donne-t-elle les moyens
sur environ 300 mètres, les cyclistes sont prioritaires par rapport de ses ambitions ? « Nous n’avons pas de budget vélo s­ anctuarisé,
aux voitures. Deux autres rues doivent suivre en octobre. indique Jean-Baptiste Gernet. Les dépenses d’aménagement
Mais surtout, l’agglomération table sur de nouvelles in- – 10 millions d’euros en 2015 et 3 millions en 2016 – sont prises
frastructures. Avec, au premier chef, des « autoroutes à vélos ». dans le budget de la voirie. » Dans ces conditions, les objectifs

n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques 61

 LES FREINS AU VÉLO : LA PLUIE ET LA PEUR
Pourcentage de réponses à la question : « Quels sont les 3 principaux freins
à l’utilisation d’un vélo pour vos déplacements quotidiens ? »
36,8 %
29,0 %
21,6 %
21,4 %
20,1 %
13,6 %
12,8 %
8,6 %
4,2 %
2,1 %
1,4 %
(base = ensemble des répondants)
r­ éécriture du code de la route – taillé
sur mesure pour les automobilistes –
afin de lever l’un des principaux obs-
tacles au développement de la petite
reine : la peur de se faire renverser par
une voiture (voir graphique) ? Les as-
sociations de cyclistes le réclament.
De même, la lutte contre les iné-
galités de mobilité impliquerait de
revoir les plans d’urbanisme
et la politique des loyers
pour limiter l’éloignement
entre travail et domicile. Elle
nécessiterait a minima de
du plan seront-ils atteints ? « Tout faire
en deux mandats n’est pas réaliste »,
concède l’élu.
D’autant que tout n’est pas affaire
d’infrastructures. Seul un habitant de
l’agglomération sur deux déclare don-
ner un coup de pédale au moins une
fois par mois. L’association de Fabien
Masson est partie prenante d’un tra-
vail d’accompagnement, passant par
des sessions de vélo-école dédiées aux
adultes et par des conseils à l’achat. Les
habitants des périphéries, notamment,
sont concernés par ce programme.
Pour lui, cette dimension éducative,
condition du développement d’une
véritable culture du vélo, manque à
l’actuel schéma directeur. Cela tombe
bien : la métropole doit lancer d’ici à la
fin de l’année un nouveau plan sur les
mobilités actives, dont l’accompagne-
ment individualisé devrait constituer
l’un des axes. Bénédicte Weiss
62
entreprises. Quant à son obligation
dans le public, elle dépend d’un
58,0 % La météorologie (pluie, froid…)
décret d’application qui est prêt,
47,9 % Risque d’accident
mais qui attend la signature du
Des distances trop longues
Premier ministre. Pire, le montant
Relief, difficulté des parcours
déductible du revenu imposable est
Avoir régulièrement des charges à transporter
plafonné à 200 euros. En face, les
Risque de vol
déductions sociales ou fiscales of-
Rouler la nuit
fertes par le barème kilométrique
Source : « Les Français et le vélo en 2012 »
Les contraintes vestimentaires
auto, qui peuvent atteindre plu-
La transpiration
sieurs milliers d’euros par an  [1],
La perte de temps
sont « exagérément élevées au regard
Difficultés de stationnement : gare, station de transport en commun
du coût de l’automobile », écrivait
Difficultés de stationnement sur le lieu de travail ou d’études
en 2013 la Coordination intermi-
Difficultés de stationnement : domicile
nistérielle pour le vélo. Ces aides
priment l’éloignement (elles sont
proportionnelles aux kilomètres
rééquilibrer, au profit des piétons parcourus) et ont en outre l’inté-
et des cyclistes, les investissements rêt (pour les riches) d’augmenter
publics dans la voirie et les aides rapidement avec la cylindrée des
fiscales, qui continuent aujourd’hui vé­hicules.
de privilégier l’automobile. Alors que les avantages du vélo
On en est loin. L’indemnité kilo- en matière économique, écolo-
métrique vélo (25 centimes/km), gique et bien plus encore de san-
une avancée due au précédent gou- té individuelle et collective [2] sont
vernement, est facultative dans les rappelés à longueur de rapports, le
rééquilibrage des aides fis-
cales entre la petite reine et
l’auto, entre autres mesures
pour mettre « en marche »
la mobilité active, sera-t-il
un sujet pour le nouveau
gouvernement ? Le 10 juin,
Emmanuel Macron se faisait
photographier à bicyclette
dans les rues du Touquet.
Peut-être un signe.
  Antoine de Ravignan
[1] 4 444 euros déductibles en frais réels
pour 10 000 km parcourus à titre profes-
sionnel avec un véhicule de 6 CV, par
exemple.
[2] Selon les sondages, la santé est la prin-
cipale raison qui pourrait pousser les
Français à faire plus de vélo.
en savoir plus
>>« Vive le vélo ! Une politique publique
ambitieuse pour la petite reine », note
de La Fabrique écologique, 2017, accessible
sur https://lc.cx/SrKQ
>>Site de la Fédération des usagers de la
bicyclette (FUB) : www.fub.fr
>>Site du Club des villes et territoires
cyclables (et observatoire de la mobilité
active) : https://lc.cx/SrKm Voir, entre
autres, l’enquête « Les Français et le vélo en
2012 ».
>>« Indemnité kilométrique vélo. Les
enjeux, les impacts »,
Coordination interministérielle pour le
Pascal Bastien - Divergence
développement de l’usage du vélo,
novembre 2013, accessible sur https://lc.cx/
16 % des actifs SrKn
strasbourgeois vont >>« Partir de bons matins à bicyclette… »,
Insee Première n° 1629,
travailler en pédalant. janvier 2017, disponible sur https://lc.cx/JTen
n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques
 ENVIRONNEMENT

[ En bref ]
POLLUTION DE L’AIR
TRUMP ET LE CLIMAT :
Premières plaintes
Une victime de la pollution de
LA CALIFORNIE ENTRE EN RÉSISTANCE
l’air, une Parisienne de 56 ans, Il n’est pas question Unis et au-delà. Une ba- cé régulièrement ses
a porté plainte le 7 juin de- pour la Californie de ré- garre juridique pourrait normes, qui visent au-
vant le tribunal administratif duire ses engagements se jouer sur le terrain jourd’hui une consom-
de P ­ aris pour « carence fau-
contre le réchauffement des normes de consom- mation de 4 litres aux
tive de l’Etat ». C’est le premier
planétaire. En butte à la mation des véhicules. 10 0 k m e n 2 0 2 5 . E n
d’une série de recours auprès
politique anticlimat de La Californie est l’un face, les constructeurs
des juges administratifs de plu-
­Donald Trump, cet Etat des Etats qui a édicté les font du lobbying auprès
sieurs villes. Cette démarche est
soutenue par des associations fédéré s’attend donc à normes les plus sévères de la Maison Blanche
(Respire, Ecologie sans fron- une bataille juridique du pays, en vertu d’un contre des règles qui les
tière, Générations futures) qui avec l’Etat fédéral. vieux décret présiden- obligent à des doubles
ont déjà recueilli des centaines En 2015, la Californie tiel (signé par ­R ichard standards. Argument au-
de témoignages de victimes. (39 millions d’habitants Nixon) lui permettant quel la Californie oppose
Malgré l’instauration de restric- et un PIB comparable d’adopter des seuils su- la taille de son marché et
tions pour les véhicules les plus à celui de la France) a, périeurs à la législation le fait qu’une douzaine
polluants, la pollution de l’air comme l’Hexagone, dé- fédérale. C’est sur cette d’autres Etats suivent ses
urbain dépasse régulièrement cidé de réduire de 40 % base qu’elle a renfor- normes.  A. R.
les normes. ses émissions de gaz à
effet de serre avant 2030
PERTURBATEURS par rapport à leur niveau
Vote très attendu de 1990. Mieux encore
« La France va rester ferme », a que la France, elle a in-
promis Nicolas Hulot le 23 juin. troduit le mois dernier
Les Etats européens votent le une proposition de loi
4 juillet sur le texte proposé par prévoyant que 100 % de
la Commission définissant ce l’électricité vendue au
que sont les perturbateurs en- détail serait d’origine re-
docriniens, des substances per-
nouvelable d’ici à 2045.
turbant le système hormonal
En face, l’administra-
et provoquant des maladies
/Mike Blake - Reuters

tion Trump cherche à

graves. Le 15 juin, trois grandes
sociétés internationales d’en-
docrinologie avaient sévère-
ment critiqué ce texte, qui
demande « des exigences de
preuves trop élevées pour que
les perturbateurs endocriniens
soient effectivement identi-
fiés comme tels et soumis à
des r­ estrictions ou des inter-
dictions », a alerté Le Monde.
AGRICULTURE
Du vert pour la PAC
Le Parlement européen a voté
de justesse, le 14 juin, l’interdic-
tion d’épandage de pesticides
sur les surfaces d’intérêt écolo-
gique, telles que haies, bosquets
et bords des cours d’eau. Cette
mesure pourrait donc entrer en
vigueur le 1er janvier prochain.
Pour bénéficier des aides de la
PAC, les exploitations de plus
de 15 hectares doivent compter
5 % de leur superficie en sur-
faces d’intérêt écologique.
entraver les efforts de cet
Etat moteur de la lutte
contre le changement
climatique aux Etats-
CANICULE : L’AGRICULTURE TOUCHÉE
La vague de canicule du mois dernier a
aussi frappé les agriculteurs de France,
d’Espagne et du Portugal. Dans l’Hexa-
gone, « les niveaux hors norme de tempéra-
tures enregistrés en mai s’ajoutent à un im-
portant déficit en eau depuis l’automne, de
l’ordre de 50 %. Les nappes phréatiques et les
sols ne se sont pas rechargés cet hiver. Au total,
on s’attend à des baisses de rendements de
5 % à 10 % pour les blés et de 10 % pour les
orges », explique Michel Portier, directeur
d’Agritel, une société de conseil sur les
marchés agricoles.
Pour les céréaliers français, ce n’est
pas la double peine, mais la quadruple.
L’an dernier, les pluies diluviennes
de printemps avaient déjà entraîné
Station de mesure de la pollution à Oceanside. Trump veut mettre
au pas la Californie.
des pertes de rendement de 30 %. Par
ailleurs, ces mauvaises récoltes sur-
viennent dans un contexte de prix dé-
primés. Ils sont tirés vers le bas du fait de
récoltes records l’an dernier, en particu-
lier dans le bassin de la mer Noire dont le
rôle sur les marchés du blé est prépon-
dérant. Du coup, les stocks mondiaux
sont élevés. Enfin, il faut noter l’absence
d’incident climatique cette année chez
les principaux exportateurs de céréales
en Europe centrale et orientale ainsi
qu’en Amérique du Nord et du Sud. Un
contexte qui ne va pas faciliter la défense
des intérêts de l’environnement et de la
santé publique dans la renégociation en
cours de la politique agricole.  A. R.

n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques 63

 AGIR
Le porc sur paille,
l’autre modèle
pour la Bretagne
AGRICULTURE DURABLE Un nouveau mode
d’élevage porcin a été mis en place, pour des
raisons environnementales et économiques.
R
éveillés de leur sieste
par des visiteurs inha-
bituels, les cochons de
Pascal Pérot, éleveur à
Saint-Donan, dans les Côtes-d’Armor,
n’ont sans doute pas conscience d’être
des privilégiés. Dans cette ferme de
54 hectares, ils grandissent dans des
bâtiments ouverts sur l’extérieur, sur
64
de la paille. Cela permet de transfor-
mer leurs excréments en fumier. « Je ne
voulais pas être montré du doigt comme
pollueur et j’étais sensible à la notion de
bien-être animal », confie le maître des
lieux, qui a repris la ferme en 2000.
En France, 95 % des porcs sont au
contraire élevés sur caillebotis, un sol
ajouré, en béton ou en plastique, qui
Pascal Pérot est catégorique : « Si j’étais
resté dans le modèle standard,
avec la dernière crise, je disparaissais. »
Marion Perrier
permet l’évacuation rapide de leurs
déjections, le lisier. Epandu sur les
terres de culture pour les fertiliser, ce
dernier nourrit depuis longtemps la
critique du modèle d’élevage breton.
La région concentre 57 % du cheptel
français. Mais les cochons, parqués
dans des bâtiments, sont invisibles.
En revanche, cet élevage intensif est
à l’origine de la pollution des eaux
et des marées d’algues vertes, bien
visibles, qui affectent le littoral. En
cause, les nitrates dérivés de l’azote
du lisier (des porcs, des bovins et des
volailles), qui contaminent les cours
d’eau et les nappes phréatiques.
Entre le conventionnel et le bio
Polluant, ce modèle met aussi ré-
gulièrement des éleveurs dans la rue,
n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques
lorsque le prix du porc ne leur permet
plus de vivre de leur travail. C’est ce
qui a conduit l’association bretonne
Cohérence à réfléchir à un modèle al-
ternatif. Cofondée en 1997 par Jean-
Claude Pierre (le créateur de l’asso-
ciation Eau et rivières de Bretagne,
qu’il a quittée depuis) et des paysans
du Réseau agriculture durable (au-
jourd’hui réseau Centres d’initiatives
pour valoriser l’agriculture et le milieu
rural, Civam), elle regroupe défenseurs
de l’environnement, agriculteurs, syn-
dicats, entreprises et particuliers. Au
début des années 2000, ce réseau dé-
veloppe un cahier des charges pour un
élevage de porcs durable.
Ses piliers : des cochons élevés sur
de la paille, bénéficiant d’une surface
minimale de 1,5 mètre carré par tête,
soit le double du minimum régle-
mentaire pour les porcs de moins
de 110 kilos. Le cahier des charges
n’impose en revanche pas l’accès des
porcs à l’extérieur, obligatoire dans
le cadre des labels « porcs fermiers »
élevés en plein air Label rouge et
pour l’élevage biologique, qui peut
se faire en plein air ou avec des bâti-
ments prévoyant une aire d’exercice
en extérieur. Leur alimentation doit
être sans organismes génétiquement
modifiés (OGM). Les traitements an-
tibiotiques préventifs sont interdits.
Enfin, lors de l’épandage du fumier
(composé de la paille et du lisier), les
éleveurs doivent respecter un apport
d’azote plafonné à 80 % du seuil ré-
glementaire (140 unités d’azote par
hectare, contre 170 sinon). Utile au
bien-être des cochons, pour lesquels
fouiller et jouer sont des activités
naturelles, la paille présente l’avan-
tage de résorber une partie de l’azote
présent dans leurs déjections en les
compostant. L’utilisation de cet en-
grais solide, plutôt que le lisier, limite
de plus les risques de ruissellement.
Le cahier des charges intègre en
outre une cinquantaine de critères
sur lesquels les éleveurs s’engagent
à progresser. L’utilisation d’une ali-
mentation produite à la ferme est
ainsi conseillée sans être impéra-
tive, ce qui est le cas en élevage bio-
logique. L’objectif ? « Proposer une
alternative durable, accessible au plus
grand nombre », justifie Jean-Bernard
Fraboulet, chargé de mission porc
n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques
durable chez Cohérence. La filière
porcine française étant très indus-
trialisée, les conversions d’exploi­
tations conventionnelles vers le bio
sont difficiles. « Les ateliers sont trop
gros, trop hors-sol, alors que le bio
suppose une alimentation produite
sur la ferme et un accès à l’extérieur
que les bâtiments conventionnels ne
permettent pas. Pour développer le bio,
on mise plutôt sur de nouvelles instal-
lations », explique Stéphanie Pageot,
présidente de la Fédération nationale
de l’agriculture biologique (Fnab). En
2016, les élevages biologiques ne re-
présentaient que 0,94 % des exploi-
tations porcines, selon la plate-forme
“
 Je ne voulais pas être
montré du doigt comme
pollueur et j’étais sensible
à la notion de bien-être
animal ”
PASCAL PÉROT,
éleveur à Saint-Donan
Agence Bio. Quant au label rouge, il
concernait 3,3 % seulement de la
production nationale en 2014, dont
83 % des élevages en bâtiment, selon
l’Institut français du porc (Ifip).
Onze exploitations certifiées
Sur leur ferme de 48 hectares, près
de Dinan, Pascal et Sylvie L’Hermitte
cultivent colza, céréales et légumi-
neuses pour nourrir les 1 100 porcs
qu’ils produisent chaque année. Pour
protéger leurs cultures, ils misent
sur des techniques naturelles, tout
en gardant la possibilité de les traiter
si besoin. A terme, le couple vise les
1 500 porcs par an, pas plus. Cohé-
rence, qui défend un élevage fami-
lial, limite d’ailleurs la production
selon le nombre d’actifs par ferme.
Les exploitations spécialisées dans
l’engraissement comptaient en
moyenne 875 places en 2010, selon
l’Ifip, contre 500 places occupées
chez les ­L’Hermitte. Les producteurs
adhérents sont certifiés tous les deux
ans, dans le cadre d’audits participa-
tifs réalisés lors de journées portes
ouvertes dans les fermes.
Aujourd’hui, onze exploitations
sont certifiées, surtout dans les
Côtes-d’Armor. Produire de cette fa-
çon génère du travail supplémentaire
pour pailler les enclos et les nettoyer.
Cela a aussi un coût. La chambre ré-
gionale d’agriculture de Bretagne a
chiffré le surcoût de l’élevage sur
paille à 0,16 € par kilo de carcasse
produit, soit environ 10 % en plus par
rapport au porc sur caillebotis. « Cela
s’expli­q ue par le coût de l’achat de
paille, et parce que les porcs dépensent
plus d’énergie et ont une croissance un
peu moins rapide », explique Brigitte
­Landrain, cheffe du service Elevage
à la chambre régionale. Chez les
éleveurs Cohérence, les porcs
partent ainsi à l’abattoir quand
ils ont entre 190 à 210 jours,
contre 180 en conventionnel. Le
gage selon eux d’un cochon en
bonne santé et d’une viande de
meilleure qualité.
Circuit court
Pour assurer la viabilité éco-
nomique de ce modèle, l’asso-
ciation a cherché de nouveaux
débouchés pour ses produc-
teurs, dont une majorité propose
sa viande en vente directe. Les
­boucheries-charcuteries locales sont
particulièrement ciblées. En 2012,
Cohérence dépose donc la marque
« Porc authentique élevé sur paille »,
dédiée à la vente chez ces artisans.
Ils sont quatre éleveurs aujourd’hui
à travailler sous cette marque et à
fournir une trentaine de boucheries
(les autres éleveurs font de la vente
directe). C’est aux éleveurs de se
constituer une clientèle directe. « Je
produis ce que je peux vendre. Alors que
dans le modèle conventionnel, on est
toujours incités à produire plus, sans
garantie de débouchés. Résultat : les
prix s’effondrent », argumente l’éle-
veur Pascal Pérot.
La paie des producteurs de la fi-
lière porcs sur paille n’est, elle, pas
soumise aux aléas du marché. Ils
travaillent avec un prix fixe négo-
cié chaque année avec les bouchers
partenaires. Ces derniers aussi y
trouvent leur compte. « La viande se
conserve bien, tient mieux à la cuis-
son et les consommateurs voient la
différence sur le plan gustatif, assure
65
 ­ uillaume Corduan, gérant de la
G crise, je disparaissais. Grâce au prix 40 % de leur production en bouche-
boucherie-charcuterie-traiteur épo- fixe, j’ai pu recommencer à faire des rie, le reste étant proposé aux parti-
nyme, à Hillion, au bord de la baie de projets et la banque m’a fait confiance culiers à la ferme et sous forme de
Saint-Brieuc. Bien sûr, je paie le porc colis, ou servi dans des can-
2,70 € le kilo et, pendant la crise en tines du secteur. A deux, ils
2015, il devait bien avoir 70 à 80 cen-
“
s’en sortent avec un résul-
times de différence avec une viande  La viande se conserve tat avant impôt de l’ordre
même labellisée, mais au moins l’éle- de 30 000 euros par an. En
veur peut vivre de son travail. »
bien, tient mieux à la cuisson 2015, année de crise, ce ré-
Dans sa boutique, le porc sur et les consommateurs voient sultat était en moyenne de
paille est aujourd’hui environ 15 % la différence sur le plan 13 000 euros par actif dans
plus cher que celui qu’il propose les exploitations porcines
lorsque son stock est écoulé. Pour-
gustatif ” françaises, une filière aux
GUILLAUME CORDUAN,
tant, des consommateurs viennent boucher-charcutier-traiteur à Hillion résultats très fluctuants.
ici spécifiquement pour cette viande A l’avenir, l’association
produite localement, que Pascal aimerait développer la fi-
­Pérot livre lui-même. Après quatre pour investir dans le camion frigori- lière sur l’ensemble de la Bretagne.
ans à travailler ainsi, il dresse un fique et la bétaillère nécessaires pour Si de nouveaux éleveurs sont in-
constat positif. « Si j’étais resté dans transporter mes porcs », détaille-t-il. téressés, intégrer la filière reste un
le modèle standard, avec la dernière Pascal et Sylvie L’Hermitte écoulent pas à franchir. « Tous ne sont pas
prêts à tourner le
dos au fonctionne-
ment des groupe-
FRANCE ments », constate
Jean-Bernard
La filière porcine en difficulté Fraboulet. L’an-
Dans la campagne française, les éleveurs por- alimentaires qui leur assurent un prix fixe. En France, née dernière,
cins reprennent leur souffle. Depuis juin 2016, les le prix payé aux éleveurs évolue au gré des semaines, 1 700 carcasses
cours du porc évoluent de nouveau au-delà de 1,40 € en fonction de la cotation au Marché du porc breton. ont été vendues
le kilo, leur seuil de rentabilité. Fin 2015, ils étaient Avec des bâtiments d’élevage vieux de vingt ans dans le cadre de
descendus sous la barre d’1,20 € le kilo. C’est à la en moyenne et de petits abattoirs, comparés à leurs la filière porc
Chine que l’on doit ce sursaut. Le pays a augmenté concurrents européens, la filière française est donc sur paille. Cette
ses importations depuis l’Europe (+ 110 % sur un an désavantagée avec un marché du porc peu seg- production reste
en 2016), alors que sa propre filière porcine connaît menté. « Pendant longtemps sa stratégie exclusive donc très margi-
une restructuration. Le marché du porc est en effet a été d’offrir une production standard, au prix le plus nale au regard des
globalisé et le prix payé aux éleveurs est fonction de bas, même si des tentatives de différenciation existent quelque 13 mil-
l’offre et de la demande mondiales. Ainsi, c’est l’em- aujourd’hui », ­explique Michel Rieu, économiste à l’Ins- lions de porcs
bargo russe, en 2014, qui a précipité la crise de 2015. titut du porc (Ifip). Si quelques initiatives ont vu le jour, (soit 1,1 million de
Mais leurs difficultés sont surtout structurelles. comme des contrats tripartites entre distributeurs, tonnes équivalent
Les éleveurs français sont en concurrence avec abatteurs-­transformateurs et producteurs, l’améliora- carcasse) abattus
leurs voisins européens. Avec 2 millions de tonnes tion de la situation des éleveurs français reste soumise en Bretagne. Mais
de carcasses de porcs charcutiers produites en 2016, aux évolutions de la demande internationale. pour les éleveurs,
la France est le 3  producteur européen, derrière
e faire vivre une
­l’Allemagne (5,5 millions) et l’Espagne (4 millions). filière alterna-
Or, la filière française a connu une crise de croissance tive locale est
et d’investissement après l’instauration, en 1998, de déjà une vic-
règles européennes destinées à réduire l’impact en- toire. « Notre
vironnemental des élevages. Au même moment, les modèle n’est pas
élevages et les abattoirs allemands se sont moderni- reproductible à
sés et concentrés, baissant leurs prix de production. tout le monde,
Ils ont également recours aux travailleurs détachés, estime Pascal
une main-d’œuvre moins coûteuse venue des pays L’Hermitte. Mais
de l’Est, et profitaient jusqu’en 2014 d’une absence la production dans
de salaire minimum. son ensemble doit
Le coût de la main-d’œuvre est aussi moindre en évoluer et nous
sommes des loco-
Marion Perrier

Espagne et les éleveurs plus protégés. Ils travaillent

en majorité sous contrat avec des entreprises agro­ motives. »
Marion Perrier,
­collectif La Fourmilière

66 n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques


Une économie des communs
en plein essor
ENTRETIEN Pour Michel Bauwens, l’économie
des communs génère des économies d’échelle
qui favorisent son développement.
D. R.
Michel Bauwens*,
fondateur de la P2P
Foundation
Comment définissez-vous l’économie collaborative ?
Je parle plutôt d’économie des communs, afin de
mieux faire la différence entre des projets centrés sur
le profit, comme Uber et Airbnb, et des projets véri-
tablement collaboratifs de partage. La mobilisation
des ressources existantes (voiture, logement, permis
de conduire) chez Uber et Airbnb passe ainsi par une
mise en concurrence des individus. De plus, chez
Uber, les véhicules transportant juste un conducteur
ou un passager tournent en continu, alors que dans
une véritable économie des communs, une voiture
partagée peut remplacer jusqu’à douze automobiles !
Avec l’économie des communs, nous sommes dans
des modèles qui intègrent leurs externalités négatives
pour les neutraliser. L’Etat a un rôle à jouer en prenant
des mesures en faveur de cette économie.
L’économie collaborative recouvre-t-elle désormais une
large échelle ?
Différentes études vont dans ce sens. Celle d’Homo
Cooperans en 2015 [1], les travaux de la chercheuse Tine
De Moor, d’Institutions for Collective Action, aux Pays-
Bas, et une étude sur la Flandre du think tank Oikos, à
Gand, permettent d’estimer que le nombre de ces ini-
tiatives a décuplé en dix ans. Ce mouvement est assez
général en Europe. En Grèce, de nombreuses initiatives
se font jour autour des infrastructures, en réaction aux
manquements croissants de l’Etat et du marché, en
retard sur les besoins des citoyens. En Italie, le règle-
ment de Bologne sur la régénération des communs en
ville a permis la reconquête des friches industrielles
en s’appuyant sur la société civile. Ces initiatives, déjà
anciennes, connaissent un essor depuis 2008.
Pensez-vous, comme Jeremy Rifkin,
que cela va nous mener à une troisième
révolution industrielle ? des articles #ideecollaborative
Je pense comme lui que la tran-
sition écologique, grâce aux éner- L’économie collaborative prend une place croissante
dans l’économie mondiale, de façon très variée. C’est
gies renouvelables, nous permet
pourquoi Alternatives Economiques s’intéresse chaque
d’atteindre un modèle plus efficient mois, en partenariat avec la Maif, à ces nouvelles formes
avec un coût marginal de production d’activité et de consommation.
n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques
AGIR
d’énergie égal à
zéro. Mais Jere-
my Rifkin ne pose
pas suffisamment
la question des
limites des res-
sources dispo-
nibles. Or, la ré-
ponse est dans les
communs : grâce
à la mutualisation
des usages, on peut éliminer jusqu’à 80 % des frais,
tout en gardant le même niveau de fonctionnalité.
Prenons une voiture individuelle qui n’est pas utili-
sée 80 % du temps. Si elle est partagée, son usage est
rentabilisé. Autre exemple, une association comme
L’atelier paysan, en France. En produisant leur propre
matériel, ces entrepreneurs, issus du milieu agricole,
créent des produits plus durables puisqu’ils sont
également usagers et évitent donc l’obsolescence
programmée. Ainsi, ils ne mutualisent pas seulement
les machines et leur usage, mais aussi le partage de
la connaissance technique. Quant à Open Source
Lab, à San Francisco, leurs microscopes coûtent un
huitième d’un instrument classique puisqu’ils ne
protègent pas la propriété intellectuelle et font des
économies sur les budgets de stockage et de mar-
keting. Enfin, dans le secteur du care, aux Pays-Bas,
Buurtzorg est un collectif créé en 2006 par quatre
soignants libéraux qui souffraient du fait qu’on leur
imposait la rentabilisation de chaque geste. En don-
nant du temps, en créant du lien, y compris avec le
voisinage, ils ont accru l’autonomie des patients et
réduit de 40 % l’usage des prescriptions médicales.
Aujourd’hui, ils sont près de 10 000.
Dans le cadre de cette transition, vous défendez aussi
le revenu universel. Pourquoi ?
C’est une pièce essentielle pour passer d’un régime
marchand tourné vers le profit à un régime contributif
tourné vers les communs. Les modèles économiques
des communs sont à la fois moins chers et génèrent
moins de profits. Dès lors, le revenu universel autorise
chacun à prendre des risques et à libérer son imagina-
tion. C’est aussi une reconnaissance
par l’Etat et la société que les citoyens
sont d’importants contributeurs.
Retrouvez l'ensemble
Propos recueillis par Naïri Nahapétian
sur consocollaborative.com
* Auteur, avec Vasilis Kostakis, de Manifeste pour une
économie collaborative. Vers une société des communs,
Charles Léopold Mayer, 2017.
[1] www.homo-cooperans.net et Homo cooperans 2.0.
Changeons de cap vers l’économie collaborative !, par
Matthieu Lietaert, Couleur livres, 2015.
67
 AGIR

ÉTAT D’URGENCE POUR LES LIBERTÉS
Le gouvernement pré-
voit de prolonger de nou-
veau l’état d’urgence
jusqu’au 1 er  novembre
2017. Adopté le 14 no-
vembre 2015 et déjà pro-
longé cinq fois, l’état d’ur-
gence n’a pourtant guère
fait la preuve de son effica-
cité dans la lutte contre le
terrorisme, comme l’a sou-
ligné un rapport parle-
mentaire en décembre
2016. Ce régime d’excep-
tion a en revanche été uti-
lisé à plusieurs reprises
Paris, septembre
2016. L’Etat
d’urgence a été un
prétexte pour
restreindre les
manifestations,
[ En bref ]
SOLUTIONS CONCRÈTES
pour entraver la liberté de associations dénoncent L’été avec Alternatiba
manifester, comme l’a re- le nouveau projet de loi En plus du Camp Climat or-
connu ­François Hollande antiterroriste préparé ganisé en août dans les
à propos des manifesta- pa r le gouver nement ­Pyrénées-Orientales (déjà com-
tions lors de la COP21, (la der nière loi de ce plet), Alternatiba organise des
dans le livre Un président type ne remonte pour- tours à vélo locaux pour favo-
ne devrait pas dire ça… tant qu’à juillet 2016). riser les rencontres et valoriser
(Stock, 2016). C’est ce que Ce texte prévoit en effet les solutions concrètes sur un
territoire. Ces tours auront lieu
démontrait aussi un rap- d’accroître les pouvoirs
durant le mois de juillet dans le
port d’Amnesty Internatio- des autorités adminis-
Rhône et la deuxième quinzaine
nal publié en mai dernier. tratives au détriment
de septembre en Ile-de-France.
Celui-ci insistait égale- du pouvoir judiciaire
>En
> savoir plus : https://lc.cx/qUf4
ment sur l’usage fréquem- en matière de perquisi-
ment disproportionné de tions de jour et de nuit,
FLAMANVILLE
la force qui en résultait. de saisies des données
Dans ce contexte, les informatiques, etc. Des
Bataille autour de
la cuve défectueuse
mesures « inspirées par
L’Autorité de sûreté nucléaire
l’état d’urgence », écrit
(ASN) a rendu fin juin un pre-
la Ligue des droits de
mier avis positif sur la cuve de
l’Homme. « On limite la l’EPR de Flamanville avant un
liberté des personnes sans avis définitif à l’automne. En
évaluer l’efficacité de ces jeu : l’homologation d’une cuve
mesures », critique Lau- dont Areva et EDF ont reconnu
rence Blisson, du Syndi- qu’elle était défectueuse. Cette
cat de la magistrature. homologation est la condition
  Nils Wilcke pour valider la recapitalisation
en savoir plus d’Areva par l’Etat français. Elle
>>Le décryptage du projet de loi engage donc l’avenir de la filière.
antiterroriste : https://lc.cx/qUgo Le réseau Sortir du nucléaire
>>Le rapport « Un droit, pas
une menace » : https://lc.cx/qUMQ se mobilise tout l’été pour que
>>Le communiqué l’ASN la refuse malgré les in-
Wostok Press/MaxPPP

notamment contre de la LDH : https://lc.cx/qUfS

la loi travail.
>>Le rapport sur le contrôle
parlementaire de l’état d’urgence,
décembre 2016 : https://lc.cx/J4xk
tenses pressions exercées par
le lobby du nucléaire.
>En
> savoir plus : https://lc.cx/qUxe

LES ÉTRANGERS ENFERMÉS
Au fil des années, le nombre
d’étrangers placés en centres ou en
locaux de rétention administrative
(CRA et LRA) reste élevé. En 2016,
46 000 étrangers ont été concernés, re-
lève le rapport annuel des six associa-
tions habilitées à y intervenir (La ­Cimade,
Assfam, Forum réfugiés-­Cosi, FTDA,
Ordre de Malte France et Solidarité
Mayotte), publié le 27 juin.
Les CRA existent juridiquement de-
puis 1981. Ils étaient destinés au départ
non pas à punir, mais à organiser maté-
riellement l’expulsion d’un étranger en
situation irrégulière sur le territoire [1].
Mais les conditions de rétention ont
été durcies : d’un maximum légal de
sept jours d’enfermement, on est passé
HONGRIE
Les ONG sur la sellette
Le 13 juin, le Parlement hon-
grois a adopté une loi obli-
depuis 2011 à quarante-cinq jours. Au geant les ONG qui reçoivent
lieu de l’assignation à résidence, l’en- plus de 24 000 euros par an
fermement est devenu la norme pour de source étrangère à inscrire
les étrangers que l’Etat veut expulser. sur toutes leurs publications
En 2016, 43 % de ces enfermements « organisation bénéficiant de
ont eu lieu en outre-mer. C’est là que financements étrangers » et à
le taux d’exécution des mesures d’éloi- fournir la liste de ces soutiens.
gnement est le plus élevé (67 %), en En cas d’infraction, les ONG
raison d’entraves à l’exercice du droit risquent, à terme, la dissolu-
au recours. En métropole, moins de la tion. Cette mesure, décalque
moitié des étrangers enfermés sont ef- de la loi russe contre les ONG
fectivement éloignés. « agents de l’étranger », est
  Céline Mouzon
destinée à entraver l’action
[1] Voir De Lesbos à Calais : comment l’Europe fabrique des
des ONG critiques du gouver-
camps, Le Passager clandestin, 2 017. nement. Les ONG hongroises
sont déjà soumises à des obli-
en savoir plus
gations de transparence.
>>Centres et locaux de rétention administrative, Rapport
sur l’année 2016, juin 2017 >En
> savoir plus : https://lc.cx/qUxb

68 n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques

72 n° 370 juillet-août 2017 - Alternatives Economiques
 La planche à
BILLETS

J e me souviens d’un jour, il y a longtemps,

où accompagnant mon père pour faire
les courses, j’étais tombé en arrêt devant
la vitrine d’un magasin exposant une
voiture à pédales. A mon interjection « Papa, j’la
de la Banque centrale européenne : « Le gouverne-
ment américain dispose d’une technologie appelée
“presse d’imprimerie” qui lui permet de produire
autant de dollars américains qu’il le désire à un
coût quasiment nul. »
veux ! », il avait sèchement répondu : « Je ne suis
pas une planche habillée. » Ce qui m’avait laissé Monnaie-hélicoptère
coi. Ce que je croyais être une « planche habillée » C’est évidemment tentant. Tellement tentant que
fut mon premier contact avec ce que les grandes ce privilège – pouvoir imprimer autant de monnaie
personnes appellent la réalité économique. ayant cours légal que l’on veut – a été très vite ac-
Pourtant, on sait qu’il a bel et bien existé une cordé à une seule banque, dite alors « centrale »
authentique « planche à billets » dès 1300 après (en 1848 pour la Banque de France, qui s’en est
J.-C., en Chine. Des caractères en bois fixés sur une dessaisie en 2000 au bénéfice de la Banque cen-
vraie planche et enduits d’encre permettaient d’im- trale européenne avec la création de l’euro).
primer des billets servant de reconnaissance de Aujourd’hui, la métaphore a changé : mo-
dettes à l’empereur. dernité oblige, on
Mais l’expression est parle de « monnaie-­
née sous la Révolu- hélicoptère » grâce à
tion française, avec L’expression est née ­Milton Friedman, qui
la multiplication des avait imaginé qu’« un
assignats, qui ont sous la Révolution jour, un hélicoptère
permis à la Conven- (…) lâche du ciel une
tion et à ses suc- française, avec somme additionnelle
cesseurs de payer
leurs dettes à bon la multiplication de 1 000 dollars ». Il
en résulterait forcé-
compte. Imprimer
une feuille coûte in- des assignats ment de l’inflation,
écrivait-il. Pourtant,
finiment moins cher entre 2008 et 2017,
que se procurer de des milliers de mil-
l’or ou de l’argent et en faire des pièces, comme liards de dollars, d’euros ou de yens ont été mis en
c’était alors le cas, puisque tous les paiements s’ef- circulation pour sortir de la crise et regonfler une
n° 370 juillet-août 2017 - Alternatives Economiques

fectuaient en monnaie métallique. demande dépressive. Et sans qu’il y ait d’inflation.

Aujourd’hui, la monnaie n’a plus rien à voir avec Peut-être parce que ces milliards ont été prêtés
l’or et c’est encore plus facile. Comme l’indiquait gratuitement aux banques au lieu d’être jetés sur
Ben ­Bernanke, ancien président (de 2005 à 2014) la foule depuis un hélicoptère ? Cette planche-là
du Federal Reserve System, l’équivalent américain était sans doute trop savonnée… DENIS CLERC

LES (gros ) MOTS DE L’ÉCONOMIE 73

74 n° 370 juillet-août 2017 - Alternatives Economiques
 La trappe à
LIQUIDITÉ

E nfermer durablement un liquide

dans une trappe, c’est une gageure :
il s’évapore ou s’infiltre. Tous les vi-
gnerons savent qu’il faut « ouiller »
le vin qui vieillit en barriques, c’est-à-dire com-
pléter de temps à autre le niveau qui tend à di-
minuer (la « part des anges ») pour éviter que le
contact avec l’air ne transforme le vin en vinaigre.
Il fallait être économiste pour imaginer pareille
expression, et économiste anglais, puisque c’est
à Keynes qu’on la doit.
Les pièces et les billets, tout le monde appelle
cela du « liquide », bien commode pour les dé-
penses courantes, mais aussi pour les dealers,
les artisans qui sou-
haitent éviter la TVA ou
les amis qui vous offrent
un costume sur mesure, Le déficit
car le paiement ne laisse
alors pas de trace. Mais budgétaire étant
consiste donc à immobiliser sous cette forme le
moins d’argent possible.
Le problème, c’est qu’on ne sait pas ce que nous
réserve l’avenir. Face à cette incertitude, la liquidité
est (pour reprendre l’expression de Keynes) « un
baromètre de la méfiance que nous éprouvons en-
vers (…) l’avenir ». Quand la situation économique
se dégrade, nous ne nous contentons pas de serrer
les fesses, nous faisons des réserves de liquidités
si nous en avons la possibilité.
Une partie des liquidités passe alors à la trappe,
en réserve, au lieu de servir à financer des dépenses.
Certes, la banque centrale (en France autrefois, c’était
la Banque de France, désormais c’est la Banque cen-
trale européenne, BCE)
ne baisse pas les bras,
seulement les taux d’in-
térêt, dans l’espoir de
relancer l’activité par
un crédit moins coû-

désormais mal vu,

pour les économistes, teux. Mais tant que le
la liquidité inclut aussi baromètre de la mé-
le montant des comptes
bancaires, grâce aux- la trappe fiance joue, les acteurs
préfèrent augmenter la
quels sont effectués neuf
dixièmes des paiements : à liquidité joue à réserve de précaution
qu’est la liquidité.
c h è q u e s , v i re m e n t s ,
prélèvements, cartes
fond depuis 2008 Si bien que la sti-
mulation du crédit ne
­bancaires. sert à rien. La liquidité
finira bien par s’écou-
« Baromètre de la méfiance » ler (comme l’eau) ou s’évaporer (comme la part
La liquidité est donc un montant d’argent im- des anges), mais lentement et tardivement. Aussi,
médiatement disponible, mais qui ne rapporte Keynes proposait que l’Etat relance lui-même la
n° 370 juillet-août 2017 - Alternatives Economiques

rien (ou très peu, puisque les comptes d’épargne
dont le montant peut être transformé instantané-
ment et sans risque en monnaie sont considérés
comme des liquidités). Au contraire, il se dépré-
cie au rythme de l’inflation. La bonne gestion
machine, en dépensant plus que ce qu’il encaisse.
Mais comme le déficit budgétaire est désormais
mal vu, la trappe à liquidité a joué à fond depuis
2008 et la courbe du chômage ne s’est pas inver-
sée. Du moins pas à temps. DENIS CLERC

LES (gros ) MOTS DE L’ÉCONOMIE 75

76 n° 370 juillet-août 2017 - Alternatives Economiques
 La destruction
CRÉATRICE
S top, laissez tomber le burin, oubliez
les explosifs ! La destruction créa-
trice ne consiste pas à démolir tout
ce qui vous tombe sous la main pour
faire monter votre cote, tel un artiste contempo-
rain en pleine performance. C’est l’économiste
autrichien Joseph Schumpeter, qui, dans les
années 1930, a for-
gé cette expression
paradoxale pour dé-
La destruction
crire les évolutions
du capitalisme qui
se déroulaient sous créatrice permet
ses yeux. Et plus pré-
cisément, la façon le plus sûrement de
dont l’innovation et
ceux qui la portent
rebattre les cartes
– les entrepreneurs –
reconfiguraient sans
cesse le système économique. La vision qu’il a
développée était très éloignée de la conception
très statique de l’économie que défendaient
alors la plupart de ses confrères.
Coûts et avantages
Le processus que décrit Joseph Schumpeter
fait évidemment beaucoup de dégâts – la des-
truction – en condamnant à la faillite de nom-
breuses entreprises et au chômage nombre de
leurs employés. Mais c’est la condition indis-
pensable pour que le système capitaliste puisse
déployer tous ses atouts – la création –, grâce
n° 370 juillet-août 2017 - Alternatives Economiques
à la mise au point de nouveaux produits et de
nouveaux services, ainsi qu’au développement
de nouvelles entreprises.
Et si ce processus est bien accompagné par des
politiques publiques adaptées, de formation des
LES (gros ) MOTS DE L’ÉCONOMIE
travailleurs par exemple, la dimension créatrice
finit globalement par l’emporter sur la dimension
destructrice. A la fois en matière de bien-être,
grâce à l’amélioration de l’offre de produits et
de services que permet l’innovation, mais aussi
en matière d’emplois et de revenus, grâce à la
hausse de la productivité qui l’accompagne.
C’est aussi ce pro-
cessus qui permet
le plus sûrement de
rebattre les cartes et
de saper les positions
en apparence les
plus inexpugnables
des géants d’un mo-
ment, comme IBM ou
Microsoft ont pu en
faire l’expérience au
cours des dernières
décennies dans le domaine de l’industrie de
l’information, en voyant surgir les Gafa (Google,
Apple, Facebook, Amazon).
A partir du moment où l’idée de destruction
créatrice s’est répandue, la question de la re-
cherche et développement (R&D) a pris une im-
portance centrale dans les politiques publiques.
Ainsi que celle de la propriété intellectuelle
pour permettre aux innovateurs de tirer parti de
leurs inventions sans être immédiatement pillés
par leurs collègues. Ce qui aurait risqué de tarir
le flux d’innovations. A contrario cependant, une
protection trop stricte et trop prolongée de cette
propriété risque de priver des concurrents de la
possibilité d’améliorer ces mêmes innovations.
A chacun son tour d’être un peu détruit, pour
essayer de mieux renaître.
 GUILLAUME DUVAL
77
78 n° 370 juillet-août 2017 - Alternatives Economiques
 Le prêteur en
DERNIER
RESSORT
N e vous trompez pas : le terme ne
vise pas votre grand-mère, qui vous
aime bien et vous a sauvé la mise
la fois où vous étiez si endetté que
vous risquiez de vous faire expulser. Et encore
moins la mafia, qui vous a prêté de l’argent alors
que personne ne voulait le faire, mais qui vous
impose en échange un intérêt prohibitif du genre
100 % par mois et vous
menace de vous couper la
main droite à la première
échéance non honorée. Qui serait prêt
à passer l’éponge
Le (vrai) prêteur en der-
nier ressort n’a rien à voir
avec un buveur de sang.
Il prête des sommes qui si vous ne
peuvent être colossales,
moyennant des condi- remboursez pas ?
tions particulièrement
favorables. Il est même
prêt à passer l’éponge si vous ne remboursez
pas. Un saint ?
Pas du tout : une banque centrale. Enfin une
institution désintéressée, penserez-vous, ce
qui, dans la finance, est tout à fait exception-
nel. Deuxième erreur : la banque centrale est
au contraire très intéressée. Mais à la façon du
maçon qui s’aperçoit que, s’il ne met pas très vite
un soutènement, la maison tout entière risque
n° 370 juillet-août 2017 - Alternatives Economiques
de s’effondrer. Elle prête parce que, si elle ne le
fait pas, tout risque de s’écrouler. Son problème
n’est pas de savoir combien d’argent elle va ga-
gner, mais combien elle – et toute la société en
même temps – va en perdre si elle ne fait rien.
LES (gros ) MOTS DE L’ÉCONOMIE
Prêter de l’argent ne lui coûte rien, puisqu’elle
est maîtresse de la « planche à billets » (voir ce
terme page 73).
Opérations sauvetage
Les institutions qu’il faut sauver, ce sont les
banques. Au moins celles qui sont trop grosses
pour faire faillite (too big to fail, en anglais) : leur
effondrement ruinerait
des millions d’épar-
gnants et provoque-
rait une panique sans
nom. Les clients se
rueraient vers les gui-
chets pour retirer tout
l’argent possible avant
qu’il ne soit trop tard.
En septembre 2008,
la banque Lehman
Brothers était dans ce
cas. Elle risquait de faire faillite, si la banque cen-
trale américaine ne lui prêtait pas de très grosses
sommes. Pas question, estima celle-ci. Ça servira
de leçon aux requins de la finance.
Lehman Brothers a donc fait faillite, déclenchant
la plus grave crise mondiale que le capitalisme ait
connue depuis… 1929. Et toutes les banques du
monde capitaliste auraient suivi Lehman dans la
tombe si les banques centrales de tous les grands
pays, y compris des Etats-Unis, ne leur avaient
pas prêté à tour de bras jusqu’à plus soif. Reste
que cela s’est soldé par une bonne vingtaine de
millions de chômeurs supplémentaires dans le
monde.  DENIS CLERC
79
80 n° 370 juillet-août 2017 - Alternatives Economiques
 La maladie
HOLLANDAISE
N ous sommes en 1977 et un mal
étrange mine le petit royaume ba-
tave, aux affaires naguère si floris-
santes. C’est à n’y rien comprendre.
En 1959, des « hiep hiep hiep hoera ! », exclamation
flamande intraduisible, avaient accueilli la décou-
verte de gisements de gaz dans la belle province de
Groningue et, au-delà, en mer du Nord. De plutôt
aisés, les sujets de Sa Majesté allaient, pour sûr,
devenir très riches en exportant leur « or bleu ».
Et en effet, les florins se sont mis à couler à flots
sur le plat pays. Mais, rapidement, l’euphorie ga-
zière a viré à la gueule
de bois de genièvre. Un
nombre croissant d’en-
treprises ont commencé
à licencier et le chômage
L’euphorie
s’est mis à grimper  :
quasiment nul en 1970
gazière a viré
(1,1 %), il avait atteint
5,1 % en 1977.
à la gueule de
C’est cette même an-
née que le mal, à défaut
bois de genièvre
d’être guéri, fut dia-
gnostiqué. Par The Eco-
nomist : dans un article consacré à la paradoxale
affection dont souffraient les Pays-Bas, l’hebdo-
madaire britannique lui inventa un nom : « dutch
disease », la « maladie hollandaise ». L’expres-
sion est depuis restée pour décrire des symptômes
qui frappent presque toujours les pays qui, pour
s’enrichir rapidement, puisent allègrement dans le
capital dont la nature les a (trop) bien dotés, à la
façon de rentiers. On parle aussi de « malédiction
des matières premières ».
n° 370 juillet-août 2017 - Alternatives Economiques
Une maladie mortelle
L’étiologie est relativement simple. Plus un pays
exporte et plus sa monnaie tend à s’apprécier. En
effet, pour régler leurs factures, les clients étran-
LES (gros ) MOTS DE L’ÉCONOMIE
gers ont besoin de se procurer des devises du
pays dans lequel ils achètent. Or, les transactions
gazières se faisaient alors en florins. Cependant,
quand la monnaie nationale est très demandée,
elle voit son taux de change augmenter fortement
(ce fut le cas du florin dans les années 1970). Ce
qui tend à freiner les exportations des entreprises
nationales sur des marchés concurrentiels.
Par ailleurs, l’enrichissement du pays l’a incité
à acheter de plus en plus de produits importés, et
ce d’autant plus qu’une monnaie forte les rendait
relativement moins chers. Ainsi, aux Pays-Bas, tan-
dis que Philips peinait à
vendre ses téléviseurs
au-delà des polders, les
Néerlandais avaient, eux,
de plus en plus intérêt à
acheter Telefunken ou
Thomson. Pour ne rien
arranger, la hausse des
salaires dans un secteur
gazier qui se développait
a obligé les autres sec-
teurs industriels à suivre
pour retenir leurs tra-
vailleurs, alimentant en retour une inflation dopée
par les importations de produits de consommation.
Bref, contracter la maladie hollandaise peut être
mortel pour une économie, surtout quand son in-
dustrie est peu développée et que son Etat est peu
redistributeur. Ce n’était pas le cas des Pays-Bas,
qui s’en sont remis. Mais en 2017 comme en 1977,
l’épidémie continue de faire des ravages en Algérie,
au Venezuela, en Arabie Saoudite ou en Russie. Et
rares sont ceux qui, telle la Norvège, parviennent
à s’en immuniser en s’imposant, pour gérer du-
rablement leur rente des matières premières, un
régime strict de contrôle des dépenses tout en in-
vestissant leurs rentrées dans des fonds au profit
des générations futures. ANTOINE DE RAVIGNAN
81
82
n° 370 juillet-août 2017 - Alternatives Economiques
Extrait de l’album La planète des sages, tome 2, par Jul, Editions Dargaud. Avec l’aimable autorisation de l’auteur
 La main
INVISIBLE

A mies lectrices, amis lecteurs, au-

tant vous prévenir tout de suite :
vous ne ressortirez pas indemnes
de cet article. L’économie, ce n’est
pas facile à comprendre (c’est pour ça qu’il y a
Alternatives Economiques !), mais intéressés par
la chose économique – sinon vous ne seriez pas
velle : vous pouvez tout oublier ! Adam Smith n’a
jamais écrit une ânerie pareille.
Passons sur la première fois où il utilise
l’expres­sion « main invisible » dans un petit texte
où il parle des sauvages qui, n’ayant pas encore
eu la chance de découvrir la météorologie, attri-
buent les événements auxquels ils font face à la
là –, vous avez bien sûr déjà entendu parler de la « main invisible de Jupiter ».
« main invisible », mise en avant par l’économiste La deuxième fois, c’est dans son livre philoso-
écossais Adam Smith à la fin du XVIIIe siècle. phique La théorie des sentiments moraux (1759).
Rappelez-vous, cela consiste simplement à dire Il y explique qu’en employant une armée de
que chacun, en pour- domestiques destinés
suivant son petit inté- à servir leurs caprices,
rêt égoïste, contribue les riches proprié-
au bonheur de tous. Le
boucher ne se lève pas
Si la main taires terriens « sont
conduits par une main
à 4  heures du matin
pour aller chercher sa
d’Adam Smith invisible » à redistribuer
de la richesse. Un com-
viande et la découper
par pure bienveillance.
est invisible, c’est portement oisif qu’il
condamne.
Il le fait pour en retirer tout simplement Dernier emploi dans
un profit personnel. La richesse des na-
L’épicier, le chauffeur parce qu’elle tions  (1776), pour si-
de bus,  etc., chacun gnaler que quand un
fait pareil. Et pourtant, n’existe pas entrepreneur développe
à la fin, tout le monde son business, « il est
est content, nourri et conduit par une main
transporté au mieux. Comme si une « main in- invisible à remplir une fin qui n’entre nullement
visible », celle des lois du marché, de l’offre et dans ses intentions ». C’est tout ! Si Smith croyait
de la demande, guidait nos choix et permettait aux vertus de la division du travail et à l’échange,
à chacun de prendre les décisions aboutissant à il n’a jamais assimilé le marché à une main invi-
la meilleure situation possible pour l’économie. sible autorégulatrice. Il était méfiant du pouvoir
Cette confiance dans les vertus innées du marché, des marchands, adepte de l’impôt progressif et
comme mécanisme naturel de coordination de dénonçait l’oppression des salariés. Ce sont les
toutes les décisions individuelles, fait d’Adam économistes libéraux des siècles suivants qui ont
n° 370 juillet-août 2017 - Alternatives Economiques

Smith le père fondateur d’une pensée écono-
mique libérale.
Un hold-up intellectuel
Voilà. La bonne nouvelle, c’est que c’est assez
facile à comprendre. Passons à la mauvaise nou-
réalisé un hold-up intellectuel en se l’appropriant.
Si la main d’Adam Smith est invisible, c’est tout
simplement parce qu’elle n’existe pas. Un conseil :
profitez des vacances pour découvrir un bon éco-
nomiste hétérodoxe, lisez Smith !
 CHRISTIAN CHAVAGNEUX

LES (gros ) MOTS DE L’ÉCONOMIE 83

84 n° 370 juillet-août 2017 - Alternatives Economiques
 L orsqu’un économiste vous parle de stagnation,
C’est bien qu’il vous réclame un p’tit peu d’attention.
Le mot n’est pas marrant, il signifie absence
Et pour ces experts-là, c’est absence de croissance.
Lorsque l’on y adjoint l’adjectif « séculaire »
Précisons-le d’emblée, ce n’est pas populaire.
Car cela signifie que c’est pour un moment
Que croissance et emplois n’connaîtront plus le beau temps.

Mais pourquoi, direz-vous, cet avenir pessimiste ?

Qu’est-ce qui peut justifier ce regard alarmiste ?
Une première raison tient aux leçons de l’histoire :
La croissance qu’on a eue, on ne peut plus l’avoir !
Remplacer la charrette par un long TGV
Nous fait gagner beaucoup en productivité.
Mais réserver son train par son ordinateur
Ne nous fera gagner, au mieux, que quelques heures.

La stagnation
SÉCULAIRE
Si les révolutions de la technologie
Ont fondamentalement changé l’économie,
Jouer à des jeux idiots avec son téléphone
Et voir des vidéos n’font progresser personne.
Autre raison possible pour notre stagnation
Une épargne abondante plombe la consommation.
Les Etats endettés ne peuvent plus investir
Et côté entreprises, c’est la peur de l’avenir.
Bref, pour demain, le constat serait clair
Les capitaux sont là, mais la demande en trou d’air.
Ajoutons-y encore les inégalités
Qui empêchent fortement de pouvoir consommer.

Tout cela est bel et bon, disent les technoptimistes

Mais vous oubliez trop l’intelligence en piste.
« On le voit Notre révolution passe par les neurones
Les robots de demain et peut-être les clones
sur ce point, Vont nous faire progresser de manière fantastique
Et nous sommes au bord d’une belle dynamique.
comme d’ailleurs Oubliez les prophètes qui annoncent le malheur
La croissance et l’emploi arriveront à l’heure.
sur d’autres Certes les moins qualifiés en seront les victimes
Il faudra les aider pour éviter l’abîme.
Nos grands Mais une bonne formation, une aide individuelle
n° 370 juillet-août 2017 - Alternatives Economiques

Permettront d’éviter les drames personnels.

économistes On le voit sur ce point, comme d’ailleurs sur d’autres
s’affrontent Nos grands économistes s’affrontent les uns les autres
La question reste ouverte sur notre stagnation
les uns les autres » Et seul l’avenir dira qui donc avait raison !
 CHRISTIAN CHAVAGNEUX

LES (gros ) MOTS DE L’ÉCONOMIE 85

86 n° 370 juillet-août 2017 - Alternatives Economiques
 Le passager
CLANDESTIN

L e passager clandestin, tout le monde

le connaît : c’est le gars qui saute
par-dessus les tourniquets du ­métro.
Pour une version plus humoristique,
vous avez Monkey Business, un film de 1931 où les
Marx Brothers sont planqués dans des barriques
pour effectuer une traversée en bateau sans
manifester pour sauver le climat : ceux qui le font
à ma place vont obtenir des résultats dont je vais
profiter en restant tranquillement chez moi. Même
si le bénéfice à attendre de ma mobilisation (vivre
dans un environnement sain) dépasse largement
le coût de ma participation (quelques heures de
mobilisation), je n’y vais pas. Mais comme mon
payer leur place… et tentent de se faire passer voisin suit le même raisonnement, personne ne
pour Maurice Chevalier, va manifester !
un chanteur français à Un autre économiste,
l’accent parigot et star du Albert H­ irschman, s’est
Hollywood de l’époque,
pour débarquer ! Le prin-
Le passager gentiment moqué de
ce livre paru en 1965
cipe est le même : le pas-
sager clandestin, c’est ce-
clandestin, et qui théorisait doc-
tement sur l’absence
lui qui veut bénéficier d’un c’est celui qui de mobilisations col-
service gratuitement en lectives… à la veille
faisant assumer les coûts veut bénéficier des vastes mouve-

d’un service
par les autres. ments qui allaient se
Au-delà des trans- développer en Europe
ports, on peut retrouver
ce comportement dans gratuitement en (dont Mai 68) et aux
Etats-Unis ! Pour Albert
de nombreuses situations
économiques. Cela peut laissant assumer Hirschman, le béné-
fice individuel atten-
être le salarié qui laisse
ses collègues faire grève
les coûts par du d’une mobilisation
n’est pas la différence
pour une amélioration des
conditions de travail, dont
les autres entre le résultat espé-
ré et l’effort à fournir,
il bénéficiera sans s’être mais la somme des
mobilisé. Ou alors, c’est le deux : loin de se com-
fonds vautour qui achète la dette d’un pays en dif- porter en passager clandestin, le citoyen tire satis-
ficulté et refuse l’annulation partielle des créances faction de contribuer à ce qu’il considère comme
acceptée par les autres créditeurs pour se faire une avancée vers plus de bonheur public.
rembourser à 100 %. Pour autant, il ne se mobilise pas en per-
manence et, dans Bonheur privé, action
Comportement citoyen ­publique (1982), Albert Hirschman explique qu’il y
Le comportement de passager clandestin ne a des cycles de mobilisation publique et de repli
n° 370 juillet-août 2017 - Alternatives Economiques

concerne pas seulement un individu ou une entre-
prise. Il peut expliquer l’absence de mobilisations
politiques ou sociales. C’est la thèse développée
par l’économiste américain Mancur Olson dans son
livre Logique de l’action collective. Pourquoi aller
privé dont il analyse les déterminants. Mais pour
les connaître, il faudra lire l’ouvrage : je ne vais
pas faire le boulot à votre place et vous laissez en
profiter en passagers clandestins !
 CHRISTIAN CHAVAGNEUX

LES (gros ) MOTS DE L’ÉCONOMIE 87

88 n° 370 juillet-août 2017 - Alternatives Economiques
 Les externalités
NÉGATIVES

C ontrairement aux méchants ordi-

naires qui fanfaronnent, les externa-
lités sont discrètes. Surtout quand
elles sont négatives : elles avancent
masquées. Tapies derrière un aimable agriculteur,
par exemple : le voici inspectant le blé qui demain
fera nos baguettes et nos pains au chocolat. Il est
et des cours d’eau, au point de les rendre sou-
vent impropres à la consommation humaine. Sans
compter que nous ingurgitons des quantités non
négligeables de produits chimiques qu’on soup-
çonne d’être à l’origine d’un nombre croissant de
cancers, d’infécondité… Bref, l’agriculture intensive
a engendré une foule d’externalités négatives. Elle
heureux. Il pense à son compte en banque qui va est très loin cependant d’être la seule activité hu-
se remplir, tout comme celui du minotier, du trans- maine à l’origine de telles conséquences.
porteur, du boulanger, Les acteurs écono-
bref, de tous ces agents miques concernés ne
économiques qui font sont pas incités à limi-
la chaîne du pain. Mais
pour faire pousser plus
Les acteurs ter ces externalités né-
gatives parce qu’elles
vite des épis plus gros,
notre homme a truffé
économiques ne leur coûtent rien.
D’où la solution pro-
son champ d’intrants ne sont pas posée par les écono-
chimiques (engrais, pes- mistes : internaliser les
ticides…), puis il l’a arro- incités à limiter externalités négatives,

les externalités
sé abondamment. Et des c’est-à-dire pénaliser
millions d’autres de par financièrement les ac-
le monde l’ont imité.
Ce vaste mouvement négatives parce teurs qui en créent. Cela
peut prendre la forme
a rendu l’agriculture
beaucoup plus produc-
qu’elles ne leur de normes plus strictes
q u i a cc ro i s s e n t le s
tive et permis de faire
face à la croissance dé-
coûtent rien coûts pour ceux qui pol-
luent. Ou instaurer des
mographique, qui a vu taxes environnemen-
la population mondiale tales qui cherchent à
passer d’un milliard d’êtres humains environ en imputer aux pollueurs les coûts qu’ils engendrent
1800 à plus de 7,5 milliards aujourd’hui ! Mais il pour la société. Ou encore créer des marchés de
a aussi engendré une foule de conséquences né- permis d’émission qui donnent un prix à des pol-
gatives : les fameuses externalités, qu’on appelle lutions jusque-là gratuites, comme c’est le cas en
ainsi parce qu’elles n’ont pas d’impact monétaire Europe pour le CO2 émis par les gros industriels.
sur l’activité économique concernée (en tout cas Cette démarche – indispensable – n’est cepen-
n° 370 juillet-août 2017 - Alternatives Economiques

à court terme). dant pas la panacée. Il n’est en effet pas toujours

Dans le cas de l’agriculture intensive en produits
chimiques, ces externalités se traduisent par la
raréfaction ou la disparition de nombreuses es-
pèces animales et végétales. Mais aussi par l’as-
sèchement et la pollution des nappes phréatiques
aisé de chiffrer les dommages créés par une pol-
lution, surtout quand ceux-ci sont irréversibles :
quand des personnes sont mortes ou des espèces
disparues à jamais, par exemple.
 GUILLAUME DUVAL

LES (gros ) MOTS DE L’ÉCONOMIE 89

90 n° 370 juillet-août 2017 - Alternatives Economiques
 L’aléa
MORAL

L orsque Cendrillon, au douzième coup

de minuit, a vu ses somptueux ha-
bits de bal se muer en haillons misé-
rables, c’est un changement complet
de personnalité, donc de comportement. Cela n’est
pas rare et l’on connaît, dans la vie économique
française, un économiste renommé devenu im-
précateur, traitant de « négationnistes » dont il
faut se débarrasser tous ceux qui ne pensent pas
comme lui (depuis, je ne
suis pas rassuré quand
je dois sortir seul la
nuit). Il y a aussi un tra- L’aléa moral
der qui s’est mué en jé-
suite et un grand patron devient un fléau
par la foi au pied d’un pilier de Notre-Dame de
Paris, mais beaucoup avec le calcul rationnel.
Le conducteur pépère devient pilote de For-
mule 1 le jour où il est bien assuré. Et le travailleur
consciencieux se transforme du jour au lendemain
en glandeur parce qu’on vient de lui garantir la sé-
curité de l’emploi. Les gens sont opportunistes à
l’extrême, c’est dans leur nature, soutiennent les
économistes branchés. Plus on les protège, plus
ils prennent de risques,
et plus la société paye.
C’est pourquoi il faut
les inciter à bien se
conduire : hausse des
primes d’assurance des

lorsqu’il
qui préside une fédéra- conducteurs à risque,
tion d’associations de menace de licencie-
réinsertion sociale. Sans
oublier (et c’est plus fré- concerne non ment des salariés qui se
laissent aller… Les éco-
quent) des économistes
qui biberonnent aux plus des nomistes prouvent ainsi
qu’ils contribuent à amé-
confortables cachets de
conseils aux banques
personnes, mais liorer la nature humaine.
Sauf que l’aléa moral
ou aux multinationales,
tout en conservant leur
des institutions devient un fléau lors-
qu’il concerne non plus
statut de fonctionnaires des personnes, mais
pour avoir un parachute des institutions. Si, en
au cas où… Les changements de personnalité ne cas de difficultés, une banque sait qu’elle sera
sont donc pas rares : la princesse peut devenir mi- forcément sauvée en raison des effets dévasta-
sérable, le séminariste se transformer en Staline et teurs que sa faillite aurait sur le système éco-
le médecin damascène en bourreau sanguinaire. nomique tout entier, elle est poussée à prendre
des risques. Pile, je gagne ; face, le contribuable
Calcul rationnel et pousse-au-crime
n° 370 juillet-août 2017 - Alternatives Economiques

perd. L’aléa moral devient alors un pousse-au-

Toutefois, si ces changements de comporte-
ment intéressent les économistes, et pas seu-
lement les psychologues, c’est parce qu’ils ne
tiennent le plus souvent ni au hasard ni à une
conversion. Rien à voir avec Paul Claudel, saisi
crime. Qui ne peut être contrebalancé que par
des règles et des contrôles, au grand dam des
mêmes économistes branchés qui croient dur
comme fer aux bienfaits de la main invisible du
marché. DENIS CLERC

LES (gros ) MOTS DE L’ÉCONOMIE 91

 Ils ont dessiné
tous ces gros mots
Les dessinateurs et le scénariste qui ont concocté les planches de ce dossier
se présentent. Et nous disent ce qu’ils savent et pensent de l’économie.
RUDY SPIESSERT
L’histoire du billet en une planche
Rudy Spiessert est dessinateur et scénariste de
bandes dessinées. Il a publié une vingtaine d’al-
bums, dont la série Naguère Les étoiles (4 tomes,
D. R.
Delcourt) avec Hervé Bourhis au scénario. Il collabore
régulièrement au journal Fluide Glacial. Il est aussi illustrateur pour
D. R.
la presse jeunesse et signe parfois sous le nom de Pluttark – ne
lui demandez pas pourquoi il ne s’en souvient plus.
L’économie ? En matière d’économie, je sais une chose : la main
invisible a tendance à fausser la libre concurrence entre les agrégats
de production. A moins que ce soit le contraire. Bon, j’avoue, pour
moi, l’économie s’apparente un peu à la danse contemporaine : ça
a l’air superintéressant, je n’y comprends rien, mais je ne demande
qu’à apprendre.
FLORENCE DUPRÉ LA TOUR 
Le siphon à liquidités
Florence Dupré la Tour, auteure de bandes
dessinées, publie chez Gallimard, Dargaud,
Ankama. Après un passage par la fiction, elle
D. R.
se découvre une admiration sans bornes
pour elle-même et se consacre désormais à l’auto-
biographie, comme dans Cruelle (Dargaud, 2016).
L’économie ? Les questions économiques
m’intéressent lorsqu’elles sont associées à la sociologie,
à la psychanalyse, à la philosophie, aux sciences
comportementales…
THIBAULT SOULCIÉ
La destruction créatrice
Entrepreneur du dessin de presse et disrupteur d’hu-
mour, je suis né juste avant le tournant de la rigueur.
Thomas Boivin
Ma start-up fait du consulting pour de prestigieux
clients : L’Equipe, Télérama.fr, LeMonde.fr, Arte, Fakir…
L’économie ? C’est mon péché mignon. J’adore ce langage ésotérique
qui dirige le monde. Comme quelqu’un qui écoute la météo marine,
car il trouve cela poétique. Je crois que j’ai fini par saisir certains
mécanismes…, mais c’est un peu une secte, non ? Si je devais choisir
un gourou, ce serait plutôt Frédéric Lordon, je le confesse. Peut-être
vaut-il mieux ne pas être spécialiste pour dessiner sur des sujets
si pointus, pour que ça reste frais, décalé. En même temps, il faut
comprendre les principes pour que ça soit juste. Un équilibre délicat.
92 n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques
LAETITIA CORYN
Super prêteur
Née en 1984, Laetitia Coryn se lance
d’abord dans des études supérieures de
mathématiques. Mais se rendant compte
qu’on en a vite fait le tour, elle décide
de s’orienter vers une activité un peu différente quoique très
voisine : la BD. Elle a notamment publié trois ouvrages de so-
ciologie sur la place des personnes âgées dans notre société,
Le monde merveilleux des vieux (2 tomes, Glénat) et Le péril
vieux (Desinge & Hugo & cie, 2014), et plus récemment un al-
bum ­extrêmement torride et sulfureux, Une histoire du sexe (Les
Arènes, 2017), en duo avec un obsédé notoire, Philippe Brenot.
L’économie ? Je n’ai jamais pris un seul cours d’économie
de ma vie, pas même au lycée, pas même lors de mes courtes
études. Donc vous pourrez me dire ce que vous voudrez, quand
j’arriverai à vous comprendre, je vous croirai aveuglément.
JORGE BERNSTEIN
Scénariste
pour Super prêteur
et Savoir s’économiser
D. R.
Parce qu’il distrait ses petits camarades
à longueur de journée, Jorge Bernstein est
repéré au fond de la classe, sur Facebook, par
les éditions Marwanny Corporation, qui lui proposent
d’écrire un ouvrage sur l’univers insondable du mana-
gement. En naîtra, en 2011, Winner ensemble c’est gagner
together, marquant ses débuts dans l’écriture décalée.
Une aventure qui le mènera dans les contrées luxuriantes
du magazine Fluide Glacial, en compagnie de nombreux
auteurs, sur les bancs de L’école du gag avec James pour
les éditions Vide Cocagne ou sur le chemin de l’humour
argentique aux éditions Rouquemoute, qui viennent de
sortir un recueil de vieilles photos absurdement légendées.
L’économie ? Si l’économie est un gros gâteau (après tout,
c’est plus appétissant qu’un fonds de pension), disons que je
m’intéresse peut-être plus à la question du partage des parts
qu’à celle de la recette. Autrement dit : je suis peu disposé à piger
les ingrédients d’un compte de résultat, même sous la torture, et
je reste insensible à la mécanique de calcul de la quantité de taux
d’intérêt qu’ajoute mon banquier pour sucrer la pâtisserie. Mais je
suis plus attentif au moment de la distribution. Il y en a quelques-
uns qui s’empiffrent en cuisine, non ? Ils n’ont pas l’air de trop
s’embarrasser de la complexité et ils laissent des miettes partout !

JAMES
La maladie de Hollande
Age  : trop. Poids : secret. Taille : plus grand que la
moyenne. Yeux : presbyte. Cheveux : de plus en plus
DBD
rares. Arrivé sur le tard à la bande dessinée, il publie beaucoup depuis
pour compenser, notamment Les aventuriers de la finance perdue, avec
Christian Chavagneux (Casterman, 2016), Le journal du Off, avec Renaud
Saint-Cricq et Frédéric Gerschel (Glénat, 2017), Françoise, Manuela & les
autres (Glénat, 2017), Dans mon Open Space, (4 tomes, Dargaud), Hipster
than ever, (Jungle !, 2015)…
L’économie ? Avant, on disait « tout est politique », mais l’économie
a pris tellement le dessus dans les priorités, les arguments, les postures,
qu’on pourrait dire « tout est économique ». Même si cette évolution
ne me plaît pas spécialement – il y a des domaines où l’économie devrait
être subsidiaire, voire absente –, mon intérêt pour certains sujets
économiques vient sans doute de là. Une clé fondamentale
pour comprendre l’évolution du monde et y trouver sa place.
JUL
Adam et Eve
Avant de devenir dessinateur, Jul vagabonde
dans de longues études supérieures et dans
l’enseignement universitaire. Mais son enfance
Editions Dargaud
passée dans une école alternative a semé des
graines coriaces : défroqué de l’Education nationale, il
débute comme dessinateur de presse.
C’est son premier album de bande dessinée, Il faut tuer José
Bové (Albin Michel), qui le révèle. La croisade s’amuse paro-
die le choc des civilisations. En 2009, Jul investit dans l’âge de
pierre : Silex and the City (7 tomes, Dargaud) est sa première
série, satire de notre quotidien d’hommes modernes. Ce qui
ne l’empêche pas de faire un détour, aux côtés de Charles
Pépin, vers la philosophie : La planète des sages (2 tomes)
et Platon la Gaffe (Dargaud).
L’économie ? J’ai toujours été très méfiant avec ce qui me
paraît être la moins fiable des sciences humaines, d’autant qu’elle
essaie de se faire passer pour une science exacte, alors qu’elle
est basée sur le plus de croyances. Mixer avec un petit peu de
mathématiques et un petit peu d’anthropologie permet de faire
passer la mixture !
TERREUR GRAPHIQUE
Le cas stagne
Nicolas Guerin
Terreur Graphique a longtemps hésité entre ces
deux passions : le dessin et la compta. Il laissa les
dés décider de son avenir. Il fait donc de la BD. De
la bande dessinée introspective (Rorschach, hypocondrie(s)), trash (La
rupture tranquille, Make my day, punk !), musicale (La musique actuelle
pour les sourds), d’humour (Le Fist), avec Hervé Bourhis (Le petit livre de
la bande dessinée), politique et sociétale (La communication politique,
Ces gens-là). Il travaille aussi chaque samedi dans Libération, et chaque
mois dans SoFilm, Fluide Glacial et Daron.
L’économie ? Personnellement, je souffre de phobie administrative,
je ne comprends absolument rien à tout cela et ce numéro d’Alternatives
Economiques est une aubaine pour moi.
B-GNET
Navigateur solidaire
B-gnet, comme son nom l’indique,
est un célèbre auteur de bande
dessinée. Le problème est que
peu de gens le savent. Il a pour-
tant écrit et dessiné 13 livres :
D. R.
The world is yaourt (Requins mar-
teaux, 2006), Rayures, Taches, Old
Skull (6 Pieds sous terre), WafWaf & Captain Miaou
(2 tomes chez Bayard), Saint-Etienne Lyon, Pères
indignes (La boîte à bulles), Lutin Spirix, Santiago
(Vraoum), Jojo moniteur de ski (avec PMGL), Antique
Parc, Bonsoir (Editions lapin).
L’économie ? Je n’y comprends rien, l’argent
m’ennuie, mais j’aime bien qu’on m’explique.
Je pense que c’est le sujet que je maîtrise le moins.
FABRICE ERRE
Lutte pédagogique
Partagé entre enseignement et bande
Cecile Gabriel
dessinée, Fabrice Erre est spécialiste
des personnages mégalomanes, de
Démonax, le plus grand bandit de l’univers (6 Pieds sous
terre, 2006), au Guide sublime, dictateur du Sublimeland
(Dargaud, 2015). Il raconte donc sa vie dans un blog :
uneanneeaulycee.blog.lemonde.fr Il fait également des
albums avec Fabcaro, qui est, lui, tout à fait étranger à la
notion de mégalomanie.
L’économie ? Mon rapport à l’économie relève de la passion.
Les plus fameux concepts guident quotidiennement mon
analyse du monde : « Un sou est un sou » (Adam Smith),
« Le temps c’est de l’argent » (Stiglitz), « Bien mal acquis
ne profite jamais » (Keynes), « Un tiens vaut mieux que deux
tu l’auras » (Raymond Barre).
DOROTHÉE
DE MONFREID
Savoir s’économiser
Dorothée de Monfreid écrit et des-
D. R.
sine depuis une quinzaine d’années
des albums pour les plus jeunes (L’école
des loisirs) et des livres d’humour pour les
grands (Hélium). Elle collabore aux magazines
Spirou (L’atelier Mastodonte) et Pomme d’Api
(Les p’tits Philosophes), ainsi qu’à Mon Lapin
Quotidien, le journal de L’Association.
L’économie ? Je ne comprends absolument
rien à l’économie. Si on m’explique, ma
compréhension dure à peu près une journée,
et ensuite j’oublie tout.
n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques 93
 économie
Comprendre
EUROPE Les négociations sur la sortie du Royaume-Uni
de l’Union ont commencé. L’addition pourrait être lourde.
Un Brexit coûteux
Le 19 juin dernier se sont ouvertes les
négociations en vue de la sortie du
Royaume-Uni de l’Union européenne.
Elles sont cruciales pour nos voisins
britanniques.
Du côté européen, on souhaite
commencer par régler deux pro-
blèmes. Le premier est celui des
droits des Européens vivant au
Royaume-Uni (3,3 millions de per-
sonnes) et des Britanniques en Eu-
rope (1,2 million). Un accord devrait
être trouvé sur le sujet.
Plus difficile est la question du
« chèque britannique ». Les dépenses
de l’Europe sont fixées dans un cadre
pluriannuel – le dernier porte sur la
période 2014-2020. Mais les engage-
ments sont ensuite validés chaque
L’actualité des études
Dans son rapport annuel 2017, la
Banque des règlements internationaux
(BRI) propose une synthèse sur la dy-
namique de la mondialisation. L’objectif
de l’institution est clairement de défendre
la mondialisation productive et financière
comme un facteur de progrès, tout en recon-
naissant que les gains sont inégalement
partagés. La BRI conteste que la mondiali-
sation financière soit entrée dans une phase
de régression. Si on ajoute, aux échanges
financiers internationaux, les activités lo-
cales des banques à l’étranger, on est plutôt
94
Mais le cœur des négociations vise
à définir les modalités des futures re-
lations économiques et financières du
pays avec l’Europe. Plusieurs pistes
sont possibles, mais quel que soit le
résultat, il sera crucial pour l’écono-
mie britannique, qui dépend beau-
coup plus de l’Europe que l’inverse.
C’est vrai en termes d’exportations de
biens, de services et d’investissements
internationaux – même si les chiffres
s’avèrent peu fiables dans les deux
Wiktor Dabkowski - Zuma/Réa
derniers cas, comme l’a remarqua-
Michel Barnier et David Davis, le 19 juin
blement démontré un rapport récent
à Bruxelles, les deux négociateurs en du Parlement européen [1].
chef pour l’Union et le Royaume-Uni.
La City en danger
Enfin, l’un des enjeux clés de
l’avenir de l’économie britannique
concerne son centre financier. En
sortant de l’Union, La City finira par
perdre son autorisation à délivrer des
« passeports financiers », c’est-à-dire
le droit de vendre des produits de pla-
année. Et les dépenses engagées cement à partir de Londres.
une année peuvent être déboursées De plus, Londres est la première
jusqu’à cinq ans plus tard. Dans ces place où s’échangent les produits
conditions, combien demander au financiers sophistiqués libellés en
Royaume-Uni ? Sans parler des re- euros. En cas de crise, les intermé-
traites des fonctionnaires européens : diaires au cœur de ces transactions
le pays doit-il uniquement payer celles – baptisés chambres de compensa-
de ses ressortissants, alors qu’il a bé- tion – auront besoin de prêts en euros
néficié du travail de tout le person- de la part de la Banque centrale euro-
nel des institutions européennes de péenne (BCE). Celle-ci voudrait donc
Bruxelles durant des décennies ? Les pouvoir surveiller ces chambres de
problèmes de ce genre sont nombreux. compensation de près. En juin 2017,
La participation nette des Britan- la Commission a proposé que les
niques au budget européen est de petites chambres puissent rester au
9 milliards d’euros, mais tous pro- Royaume-Uni, que les plus grosses
grammes compris, les Européens ai- acceptent un contrôle plus important
meraient récupérer de 20 à 75 milliards de l’Agence européenne des marchés
selon les estimations. Un montant qui financiers (Esma), mais que les très
sera durement négocié des deux côtés. grosses, baptisées « super systé-
miques » soient forcément localisées
en Europe. Or, l’acteur le plus impor-
tant, LCH, est une filiale de la Bourse
de Londres, une société privée qui
confronté à un plateau. Mais n’est-ce pas verrait ainsi une partie importante
justement la preuve que le local devient plus
de ses revenus s’en aller. Au-delà, par
important que l’international pour ces éta-
blissements ? Quoi qu’il en soit, la BRI sou-
ces différentes évolutions, c’est bien
ligne que la dynamique de rétraction des flux l’avenir de La City dans la finance
bancaires internationaux est surtout le fait mondiale qui est menacé. On l’au-
des acteurs européens, un réajustement ra compris, l’économie britannique
bienvenu après les excès des années 2000. joue son avenir dans les mois qui
Et du côté des émergents, la mondialisation viennent [2].   Christian Chavagneux
financière continue à progresser. Une analyse
[1] Voir « An Assessment of the Economic Impact of
stimulante. Brexit on the EU 27 », mars 2017, accessible sur https://
A consulter sur www.bis.org lc.cx/TGNC
D’autres études sur alternatives-economiques.fr
[2] Retrouvez une analyse plus détaillée sur www.alter
natives-economiques.fr
dans la rubrique « En direct de la recherche »  
n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques
 écologie

CLIMAT Loin de l’idée d’un prix mondial du carbone, veau préconisé. Un prix mondial du
Comprendre

le rapport Stern-Stiglitz défend une approche différenciée. carbone internationalement négo-

cié est irréaliste. En revanche, des
coopé­rations à géométrie variable

Plancher sur les prix du CO2
Pour vraiment décarboner l’économie, il
y a une mesure dont on ne peut pas vrai-
ment faire l’économie : faire payer le car-
bone émis. Pour parvenir à l’objec-
tif de l’accord de Paris sur le climat
(contenir le réchauffement en des-
sous de 2 °C), il faudrait, à l’échelle de
la planète, que le prix du CO2 atteigne
au minimum 40 à 80 dollars la tonne
en 2020 et 50 à 100 dollars en 2030,
indique le rapport Stern-Stiglitz, pu-
blié le 29 mai dernier. Ce rapport a
été présenté par une « commission
de haut niveau sur les prix du car-
bone », créée avec le soutien de la
France lors de la conférence clima-
tique de Marrakech (COP22) en no-
LA TARIFICATION DU CARBONE DANS LE MONDE
Etats et provinces ayant instauré ou programmé une taxe ou un marché des permis d’émission,
en avril 2017
ALBERTA MANITOBA
CANADA ONTARIO ISLANDE
COLOMBIE-
QUÉBEC
EU
TERRE-NEUVE-
BRITANNIQUE ET-LABRADOR
WASHINGTON ÎLE-DU-PRINCE-
OREGON EDOUARD
CALIFORNIE RGGI**
vembre dernier et présidée par les
deux économistes. Ce rapport prend
soin de préciser que la tarification
expli­cite du carbone (via une taxe ou
des permis d’émission échangeables)
n’est pas une mesure suffisante. Mais
en son absence, les politiques de ré-
duction des émissions seront plus
coûteuses. D’où l’importance de les
mettre en œuvre, le plus largement
possible et de façon ambitieuse.
Cependant, compte tenu de l’hé-
térogénéité des situations et des
priorités, le rapport Stern-Stiglitz
insiste sur le fait qu’il est impossible
que tous les pays se mettent d’accord
pour tarifer le CO2, a fortiori au ni-
KAZAKHSTAN CORÉE
UKRAINE DU SUD
JAPON
pourraient être envisagées pour que,
sur le long terme, la tarification du
CO2 s’étende et que le prix du car-
bone progresse.
Aujourd’hui, comme l’a souligné
l’économiste Gaël Giraud, un des
auteurs du rapport, « 87 % des émis-
sions ne sont assujetties à aucune ta-
rification carbone et les trois quarts
des émissions restantes sont tarifées à
un prix inférieur à 10 dollars la tonne,
comme sur le marché européen » [1]. Si
le principe de tarification ne cesse de
s’étendre – elle devrait couvrir d’ici à
la fin de l’année 21 % des émissions
grâce à la Chine –, les prix restent,
sauf exception, bien trop bas.
Grâce à un prix plancher imposé
en 2013 à son secteur industriel et
électrique (20,40 € la tonne actuel-
lement), le Royaume-Uni a fait chuter
de 71 % sa consommation de charbon.
Alors que le prix du CO2 sur le mar-
ché européen des permis d’émission
stagne à 5 euros, Emmanuel Macron
voudrait, à défaut d’entente au ni-
veau des Vingt-Huit, instaurer
un prix plancher commun aux
Etats qui souhaiteraient aller de
l’avant. Mais il sera difficile aux
Français de discuter avec les
Source : Ecofys/Banque mondiale

NOUVELLE-ÉCOSSE
NEW TURQUIE CHINE
BRUNSWICK Allemands (après leurs élec-
MEXIQUE
tions) s’ils ne proposent pas
THAÏLANDE de réduire la voilure sur le
COLOMBIE nucléaire.  Antoine de Ravignan
Marché carbone en place [1] Tribune parue dans Le Monde, 30 juin
ou programmé 2017.
BRÉSIL
Taxe carbone en place en savoir plus
ou programmée
RIO DE JANEIRO >>« Rapport de la commission de haut
Marché ou taxe carbone à l'étude* SÃO PAULO niveau sur les prix du carbone » (résumé
Marché et taxe carbone en place NOUVELLE- en français), Carbon Pricing Leadership
ou programmés CHILI AFRIQUE AUSTRALIE ZÉLANDE Coalition, mai 2017, https://lc.cx/Tmwx
DU SUD
Taxe carbone en place ou programmée ; >>« Carbon Pricing Watch 2017 »,
marché carbone à l'étude Banque mondiale-Ecofys, mai 2017.
* Y compris ensemble du territoire chinois, ** Regional Greenhouse Gas Initiative : initiative régionale des Etats du nord-est des Etats-Unis
annoncé pour 2e semestre 2017. visant à réduire leurs émissions de CO2.

L’actualité des études

L’artificialisation des sols repart en France et l’accaparement
des terres se poursuit, alerte le rapport des Safer sur les marchés fonciers
ruraux en 2016. Les acquisitions de terrains constructibles ont progressé de
22 % sur un an, soit 28 000 ha. L’urbanisation repart à la hausse et retrouve
son rythme du début des années 2000 : entre 50 000 et 60 000 ha par an
en comptant les projets d’infrastructures. Par ailleurs, la propriété agricole
se concentre et la terre est de moins en moins détenue par ceux qui la
cultivent : sociétés civiles d’exploitation agricole (SCEA) et sociétés anonymes
(SA) exploitent désormais 11 % des terres. L’essor de l’agriculture bio ne remet
pas en causse cette tendance lourde.  A consulter sur www.safer.fr
Opérateurs énergétiques territoriaux. De nombreuses collectivités
et acteurs locaux s’approprient la transition énergétique et deviennent des
« opérateurs énergétiques territoriaux », fournissant énergies renouvelables
et solutions pour maîtriser la consommation. Comment font-ils, avec quelles
contraintes réglementaires et difficultés concrètes ? Un rapport du Cler
présente dix études de cas, dont sept en France (Energies Vienne, Enercoop
Rhône-Alpes, Fermes de Figeac…), deux en Allemagne et une en Autriche.
Des sources d’inspiration. A consulter sur https://cler.org/
D’autres études sur alternatives-economiques.fr
dans la rubrique « En direct de la recherche »  

96 n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques


ENTRETIEN Spécialiste en psychologie cognitive,
Caroline Cuny explique les conséquences d’une trop
grande sollicitation par les outils numériques au travail.
« Nous ne pouvons pas faire
deux choses à la fois »
Courriel, logiciel de chat, réseaux
sociaux… Les canaux de sollicita-
tion au travail se sont multipliés.
Rappelant que le cerveau n’est pas
multitâche, Caroline Cuny, docteur
en psychologie cognitive et ensei-
gnante-chercheuse à Grenoble Ecole
de Management, publie en ligne un
guide intitulé « Halte à la sursollici-
tation numérique ! »  . [1]
Comment les outils numériques ont-ils
modifié notre rapport au travail ?
De deux façons. Tout d’abord,
grâce à eux, nous sommes en contact
constant et direct avec de nombreux
types d’interlocuteurs : collègues,
clients, fournisseurs, supérieurs hié-
rarchiques… Même s’ils se trouvent à
des endroits géographiques très éloi-
gnés, nous restons connectés. Ce qui
augmente la plage horaire de pos-
sible sollicitation pour notre cerveau.
Ensuite, ce flux de réception conti-
nu nous fait perdre le degré d’appré-
ciation de la valeur et de l’urgence
des informations. Notre cerveau
les interprète avec une importance
­similaire. De plus, quand il est sous
pression, le cerveau classe les infor-
mations très rapidement en leur at-
tribuant une étiquette émotionnelle.
n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques
Pour éviter le burn-out, des
pauses sont indispensables
IStock
pour alléger la charge mentale.
C’est le cas par exemple quand le
message provient d’un chef.
Quelles sont les conséquences pour
le travail ?
Deux stratégies sont mises en
place par notre cerveau. Soit il ralen-
tit, pour prendre plus de temps pour
faire chaque chose, soit il reste en
surchauffe et va commettre davan-
Où en est le débat sur le télétravail ?
Les concertations entre partenaires so-
ciaux et gouvernement sur le télétravail ont
fait partie des derniers chantiers du quin-
quennat Hollande. Rédigé par les syndicats
patronaux et de salariés, un rapport sur l’état
des lieux de cette pratique a été remis à la
nouvelle ministre du Travail le 7 juin. Le télé-
travail est entré dans le code du travail en
2012, à la suite de l’accord national interpro-
fessionnel de 2005, mais sa pratique a beau-
coup évolué, via l’essor des outils numériques
et celui des nouvelles formes d’emploi no-
made. Le rapport fait état d’accords d’entre-
prise sur le sujet mais rappelle que 20 % des
travailleurs pratiquent le « télétravail gris »,
c’est-à-dire de manière informelle. Le travail
à distance figure au programme des parte-
naires sociaux qui sont consultés sur les fu-
tures ordonnances de réforme du droit du
management
tage d’erreurs, en interprétant mal
des informations. Dans les deux cas,
l’impact est négatif pour la perfor-
mance. De plus, pour l’individu qui
est tout le temps sollicité, le cerveau
peut, à terme, avoir vraiment besoin
d’une pause. Il s’agit d’une des causes
du burn-out par épuisement des res-
sources mentales. J’insiste, nous ne
pouvons pas faire deux choses à la
fois. Seuls les experts d’un domaine,
dont certaines tâches sont automa-
tisées, souffrent moins de cette sur-
sollicitation. Tous ceux en revanche
qui doivent traiter une variété de
tâches, parfois nouvelles, subissent
cette charge psychique trop forte.
Quels sont vos conseils pour éviter cela ?
Le principal est l’organisation et
la planification de ses activités en y
donnant un sens global. Il faut éga-
lement garder du temps pour les ac-
tivités impromptues et urgentes. De
plus, il est indispensable de se ména-
ger des pauses, pour alléger la charge
mentale, même des micropauses. Il
est également recommandé d’être
modeste sur ce dont nous sommes
capables de réaliser et d’essayer de
raisonner ses supérieurs hiérar-
chiques. Le droit à la déconnexion
peut être utile en ce sens pour expri-
mer le besoin de ne pas être sollicité
à toute heure.
  Propos recueillis par Justin Delépine
[1] L’étude est téléchargeable sur https://lc.cx/qJZc
L’actualité des études
travail. Mais on ne sait pas si le gouverne-
ment légiférera ou non sur le sujet.
A consulter sur https :/lc.cx/qoha
La peur de l’embauche, vraiment ?
L’Insee a interrogé plus de 10 000 directions
d’entreprise sur les freins à l’embauche. Pre-
mier enseignement de l’étude : la moitié
d’entre elles (53 %) n’éprouvent pas de pro-
blèmes pour recruter. Pour les autres, le prin-
cipal frein réside dans l’incertitude des carnets
de commandes (28 %). Deuxième barrière
importante, la difficulté à trouver les compé-
tences requises (27 %). Les freins liés au code
du travail – coût du recrutement (4 %), du
licenciement (10 %) ou risques juridiques liés
aux départs (10 %) – restent marginaux.
 A consulter sur https://lc.cx/TGJP
D’autres études sur alternatives-economiques.fr
dans la rubrique « En direct de la recherche »  
97
 Livres & revues
Une histoire des crises
en longue durée
P ierre Dockès appartient à une tribu en
Le livre du mois
A du capitalisme », rappelle l’auteur.
Tome 1. Sous le
regard des géants
par Pierre Dockès
Classiques Garnier, 2017,
965 p., 98 €.
voie de disparition : l’économiste qui
connaît l’histoire des faits et de la pen-
sée économique en longue période. Il a décidé
de mettre ses connaissances au service d’un
économistes, de l’Ancien Régime à la stagnation
séculaire (la période contemporaine est juste
évoquée). On retrouve toutes les grandes crises,
qui ont donné lieu à de nombreuses analyses,
et des plus petites, étudiées par les spécialistes.
sujet sur lequel il a déjà beaucoup écrit : les Bien entendu, les thèses de Karl Marx, John
crises du capitalisme. Cela donne un voyage Maynard Keynes et Joseph Schumpeter sont
fascinant dans les singularités et les ressem- largement traitées. On est à la fois enchanté
blances entre les grandes crises et par les histoires des
les grandes explications des crises crises et souvent
qui ont marqué l’histoire. frustré que certaines
TYPOLOGIE « Les fluctua-
Un livre de référence,
tions et les crises sont inhé- qui remet les idées
d’entre elles soient
traitées en quelques
rentes au fonctionnement en place sur les faits pages alors qu’on
aurait voulu en sa-
Les 150 premières pages présentent
et les théories voir plus.
ainsi une typologie des crises, aussi des crises P É P I T ES M ê m e
bien dans l’ordre de la production constat du côté des
que de la finance. Elles passent en théories. Le récit des
revue les différents éléments struc- oppositions entre
turels qui nourrissent la succession des « ordres Jean-Baptiste Say et David Ricardo, d’un côté,
productifs » : démographie, gains de producti- et Thomas Malthus et le trop méconnu Simonde
vité, transformations sectorielles, Etat, relations de Sismondi, de l’autre, est passionnant. Et l’au-
internationales, institutions sociales, finance, etc. teur n’oublie pas de souligner le retournement
On entre, ensuite, dans les crises proprement d’opinion de Ricardo à propos de l’influence
dites et les débats qu’elles ont suscités chez les du progrès technique sur l’emploi, qu’il pen-

ÉCONOMIE
SPHÈRE
PUBLIQUE,
INTÉRÊTS PRIVÉS
Enquête sur un grand
brouillage
par Pierre France et Antoine Vauchez
Il est encore fréquent de
pointer du doigt les « pantou-
fleurs », ces hauts fonction-
naires partis monnayer leur
expérience et leur entregent
dans le secteur privé. Néan-
moins, les cas qui défraient la
chronique ne rendent que super-
ficiellement compte d’un mou-
vement structurel de plus grande
ampleur qui, depuis la fin des
années 1980, a vu s’élargir pro-
gressivement un véritable trou
noir au cœur de la République,
un endroit où la distinction entre
public et privé est devenue to-
talement brouillée. C’est celui-ci
que nous proposent d’explorer
les auteurs, politistes, à partir
d’une base de données de plus
de 200 « transfuges » complé-
tée par une série d’entretiens
auprès de ces derniers. Ceux-ci
montrent comment ces cas in-
dividuels sont le produit d’une
conjonction d’évolutions dans
la régulation de la profession
d’avocat, dans des arènes poli-
tiques et dans l’essor de lieux
d’hybridation sociaux et intel-
lectuels, qui ont même donné
naissance à une improbable nou-
velle branche juridique : le « droit
public des affaires ».
C’est bien au cœur même de
l’appareil d’Etat, via la mul-
tiplication des partenariats
­ ublic-privé, des agences indé-
p
pendantes ou encore du recours
croissant aux cabinets de conseil
que la logique néolibérale s’est
nichée, loin de la vision d’une for-
teresse assiégée par les lobbies,
ainsi que le montrent les auteurs.
Une invitation inquiétante à re-
considérer nos catégories d’ana-
lyse en même temps qu’à nous
interroger sur le sens de l’intérêt
général et sur les leviers pour le
garantir. Igor Martinache
Coll. Gouvernances, Les Presses de Sciences
Po, 2017, 197 p., 19 €.

98 n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques

 bien continuer à créer de la va- fait aussi profiter de sa connais-
leur à redistribuer, ce que seul sance du milieu professionnel,
permet l’emploi. Plutôt qu’un des conditions de fabrication
revenu universel, il importe donc – du vin vendu en vrac comme
de garantir effectivement à cha- des grands crus. Tout en se gar-
cun un revenu suffisant pour dant de se poser en critique œno-
vivre décemment, et de réduire logue. Un métier dont les stars en
le temps de travail pour mieux prennent plutôt pour leur grade.
le partager. Un bon résumé des  Sylvain Allemand
arguments « contre » pour les La Découverte, 2017, 128 p., 10 €.
lecteurs novices sur le sujet.
 Céline Mouzon LE MIEL
Les éditions de l’Atelier, 2017, 143 p., 10 €. Enquête sur
sait d’abord marginale puis importante. Mais on le nouvel or jaune
découvre aussi un James Lauderdale, traité en ÉCONOMIE DU VIN par François Roche
quelques paragraphes et à propos duquel on au- par Jean-Marie Cardebat et Béatrice Mathieu
rait voulu connaître plus d’éléments de son ana- Les amateurs de miel pour-
lyse des périodes de sous-consommation. ront découvrir les enjeux éco-
Les analyses synthétiques et comparatives des nomiques de leur produit gour-
thèses de John Stuart Mill, Stanley Jevons, Clé- 300 milliards de dollars, mand dans ce petit livre
ment Juglar et du très intéressant John Mills sont c’est ce que pèse le marché d’enquête. Un marché de niche
remarquables. Mais, là encore, l’évocation en- mondial du vin. Un montant en forte croissance, lui aussi se-
suite des auteurs comme John Hobson (celui qui appelé à croître encore. On coué par l’arrivée de la Chine : pre-
a travaillé sur l’impérialisme, dont on découvre comprend que les économistes mier consommateur et producteur
une autre facette), Williams Foster ou Waddill fassent de cette « marchandise » mondial avec des tonnages qui
Catchings nous met tout juste l’eau à la bouche un champ de recherche à part progressent bien plus vite que le
et nous frustre de découvertes prometteuses. entière. D’autant plus qu’elle se nombre de ruches… Ce qui laisse
On l’aura compris, on a affaire à un livre de révèle une bonne entrée dans la supposer un miel chinois allongé
référence, celui que l’on conserve à portée de compréhension de la mondiali- de sucre et d’eau ou bien produit
mains, qui remet les idées en place sur les faits sation. Encore principalement de manière synthétique. Il existe
et les théories des crises. Les passionnés seront européen jusque dans les an- une grosse production de faux
heureux d’apprendre que ces presque 1 000 pages nées 1990, le vin se consomme miel au niveau mondial.
nous sont annoncées comme le premier volume et se produit désormais massi- La France achète les trois
d’une œuvre qui en comportera quatre ! On es- vement sous pratiquement quarts de sa consommation,
père que l’auteur réduira les parties les plus tech- toutes les latitudes. Si l’Italie, la nos 40 à 70 000 apiculteurs
niques et traitera plus vite ce qui est déjà connu, France et l’Espagne sont encore n’y suffisant pas. Attention, la
pour nous emmener vers les pépites historiques les principaux pays producteurs, moitié des prélèvements réalisés
et théoriques dont il sait semer son travail. la Chine et les Etats-Unis en sont par la direction de la concurrence
  Christian Chavagneux les grands pays consommateurs. ont révélé des anomalies : « miel
Pour être mondialisé, le vin vosgien » espagnol, miel bio qui
n’en reste pas moins un produit à n’en est pas, etc. Le livre analyse
part. En dépit de processus d’in- également la disparition inquié-
dustrialisation et de financiari- tante des colonies d’abeilles du
sation, son marché est encore fait de nouveaux parasites, des
FAUT-IL d’austérité, développe une cri- très segmenté, avec une myriade pesticides et des manipulations
UN REVENU tique de gauche de cette propo- de vins de terroir (en Europe, du humaines. Au-delà du miel, c’est
UNIVERSEL ? sition. Il partage avec certains moins). C’est dire encore si les une bonne partie de notre éco-
par Les économistes défenseurs du revenu universel mécanismes qui président à la système qui est en jeu. Ch. Ch.
atterrés et la Fondation des constats, sur l’accroissement fixation du prix constituent un Editions François Bourin, 2017, 95 p., 16 €.
Copernic des inégalités ou l’insuffisante défi pour l’économiste.
A la question qu’ils posent protection offerte par les minima L’auteur le relève en convoquant LES CHEVAUX
en titre, Les économistes at- sociaux, mais pas le choix du re- l’apport théorique de nombreux De l’imaginaire
terrés répondent sans ambi- venu universel comme solution. champs : économie industrielle, universel aux enjeux
guïté (et sans surprise, pour D’abord, parce que le travail n’est économie agricole, économie en- prospectifs
qui les connaît) : non. Dans cet pas qu’une source d’aliénation, vironnementale (ne serait-ce que pour les territoires
ouvrage structuré en courts cha- mais aussi un vecteur d’éman- pour rendre compte des effets du par Eric Leroy du Cardonnoy
pitres, le collectif, qui regroupe cipation et d’accès à l’autono- réchauffement climatique). Fon- et Céline Vial (dir.)
des économistes critiques du mie, pour les femmes notam- dateur du groupe de recherche Cet ouvrage offre l’occa-
néolibéralisme et des politiques ment. Ensuite, parce qu’il faudra Bordeaux Wine Economics, il nous sion de découvrir le monde

n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques 99

 De l’étranger
équin en France : son poids
­socio-économique (2,2 millions
de cavaliers, réguliers ou occa-
sionnels, des activités avec plus
de 12 milliards d’euros de chiffre
d’affaires par an, un montant en
progression), mais aussi ses ten-
sions (entre traditions et inno-
vations) ou ses conflits d’usage
L
(entre amateurs et riverains de
centres équestres, notamment),
son rôle dans le développement
local. Enfin et surtout, sa frag-
mentation, liée aux différentes
catégories d’équidés : les che-
vaux de course et de loisirs, ceux
utilisés à des fins plus profes-
sionnelles, ceux voués à alimen-
ter des boucheries chevalines,
sans oublier le « cheval territo-
rial » (utilisé pour des missions
de service public : relèvement de
déchets, transport d’enfants…).
C’est dire l’événement que
constitue, à sa façon, cet ouvrage :
il est de fait l’un des premiers à
offrir une vision aussi globale et
transversale, à travers des contri-
butions de spécialistes de diffé-
rents horizons professionnels ou
disciplinaires (historiens, sociolo-
gues, économistes…). A la lecture
de la préface, due à la prospecti-
viste Edith Heurgon, on mesure
la « course d’obstacles » (c’est sa
formule) qu’a représentée la pré-
paration du colloque dont sont is-
sues ces contributions : près de dix
ans auront été nécessaires pour
convaincre des acteurs des diffé-
rentes filières équines d’échanger
entre eux. S. A.
Presses universitaires de Caen et Colloque de
Cerisy, 2017, 368 p., 26 €.
HISTOIRES
EXTRAORDINAIRES
DES MATIÈRES
PREMIÈRES
par Alessandro Giraudo
Alessandro Giraudo a une
passion : l’histoire des ma-
tières premières. Années après
années, il arrive toujours à trou-
ver un éditeur pour publier ce qu’il
qualifie lui-même « d’anecdotes
économiques ». Les classiques
sont présents : le sel, le blé, l’or,
l’argent, l’opium, etc., et ce n’est
100
Des économistes
et des paradis fiscaux
’éditeur anglo-saxon Edward Elgar contrôles fiscaux sont nombreux est sûre-
s’est fait une spécialité dans la publi- ment un endroit où la corruption est forte.
cation d’énormes ouvrages destinés Pourquoi les gens paient-ils des impôts
aux bibliothèques et rassemblant le must alors qu’il est si facile d’y échapper ? La
de la littérature de recherche sur différents conclusion est que, finalement, les gens ont
thèmes économiques. Il vient de publier des comportements différents face à l’impôt.
un passionnant volume sur la façon dont Dans la même veine, une étude sérieuse
les économistes ont traité les questions de veut nous convaincre que plus les impôts
fraude, d’évasion et d’optimisation fiscales sont prélevés, moins on les fraude. Et que
agressives, des années 1970 à nos jours. cela se démontre très bien avec un mo-
MARGINAL A relire les publications des dèle à individus rationnels : ouf ! On pointe
années 1970-1980, on est frappé par leur également du doigt, à juste titre, le rôle des
manque quasi total d’analyse des paradis échanges d’informations fiscales entre ad-
fiscaux. On navigue entre des modèles théo- ministrations, mais plutôt que de les évaluer,
riques sans intérêt et des approches statis- on préfère en faire un modèle théorique.
tiques victimes de nombreuses faiblesses. BALKANISATION Les années 2000, en-
Loin de toute connais- fin, sont les plus inté-
sance historique, les ressantes. Les écono-
économistes consi-
dèrent le sujet comme
marginal. Un article se
“  Un passionnant
volume sur la façon
mistes s’aperçoivent
que les entreprises sont
aussi concernées. Ils
demande même si les dont les économistes s’interrogent sur ce qui
comportements fis- conduit les dirigeants
caux douteux existent ont traité la fraude à l’optimisation agres-
vraiment ! L’approche et l’optimisation sive et si cela bénéficie
est centrée uniquement fiscale agressive ” aux actionnaires, sur le
sur les individus et dans coût des révélations pu-
un cadre national. On ne bliques, et on examine
cherche pas à comprendre les mécanismes quelques cas concrets. A partir de 2013,
à l’œuvre ni même à en mesurer l’ampleur, les approches réfléchies et empiriques de
mais plutôt à tenter de déterminer « la Gabriel Zucman donnent un coup de jeune
consommation optimale d’actifs risqués ». et d’intelligence au sujet. Un article fait un
Même Joseph Stiglitz s’embourbe dans léger lien avec les dimensions juridiques,
des raisonnements hors sol qui l’obligent pourtant essentielles et largement oubliées.
à prendre pour hypothèse des marchés fi- De manière générale, plusieurs contribu-
nanciers parfaits, sans coûts de transaction. tions universitaires considérées comme
Passer plus de temps sur les cas concrets importantes par les spécialistes, mais pu-
lui aurait montré que les coûts de la tran- bliées dans des revues non strictement éco-
saction fiscale agressive nomiques, sont carrément ignorées dans ce
sont plutôt élevés, dans florilège. Une balkanisation des savoirs qui
des marchés financiers rend le sujet difficilement compréhensible
largement imparfaits, à la très grande majorité des économistes.
mais que cela n’a pas  Christian Chavagneux
empêché l’explosion de
la fraude et de l’évasion ! THE ECONOMICS OF TAX AVOIDANCE
OUF ! Les années 1990 AND EVASION
nous expliquent qu’en par Dhammika Dharmapala (dir.)
fait, un pays où les Edward Elgar, 2017, 959 p., 412,59 €.
n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques

pas là que l’on apprend le plus.
En revanche, on s’amuse à trou-
ver des résonances très actuelles
dans la décision romaine de
58 avant Jésus-Christ de procé-
der à des distributions régulières
et gratuites de blé : cela permet-
tra à certains paysans pauvres
d’échapper à un travail indécent,
mais aussi à des patrons peu
scrupuleux de réduire le traite-
ment de leurs esclaves. Vous avez
dit revenu universel ?
On découvre qu’un « pays de
Cocagne » est un endroit où l’on
trouve de la cocagne, des boules
de feuilles de guède écrasées,
une plante qui permet d’obtenir
une belle couleur bleue. Que des
briques de thé ont servi de mon-
naie en Chine, que l’on dégustait
des glaces à la table de Néron et
que les califats raffolaient des
sherbet (glaçon sucré en arabe).
On laissera le soin aux lecteurs
de découvrir les multiples usages
de l’urine. Ch. Ch.
Editions François Bourin, 2017, 238 p., 19 €.
LES CUISINES
DU CAPITALISME
par Christèle Dondeyne
« Je préfère manger à la
cantine », scandait le défunt
chanteur Carlos. Salariés,
élèves ou patients, que nous
soyons dans le privé ou le public,
s’il est une expérience que nous
partageons fréquemment, c’est
bien la restauration collective.
Pour autant, nous en savons as-
sez peu sur les conditions dans
lesquelles sont fabriqués nos
repas quotidiens. Christèle
Dondeyne vient pallier cette mé-
connaissance en nous emme-
nant dans les coulisses de ce
secteur particulier.
A partir d’observations par-
ticipantes et d’entretiens me-
nés dans trois lieux de restau-
ration, situés respectivement
dans une firme de l’industrie
électronique, un lycée privé et
une maison de retraite, ainsi que
dans les échelons supérieurs de
la firme qui les gère, la socio-
n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques
Livres & revues
logue nous permet plus profon- l’économie sur les écosystèmes dans ce livre sont aussi ahuris-
dément de cerner les logiques naturels. Une discipline dans la- sants que déprimants. La fusion
et les tensions qui animent ce quelle la France occupe une po- de 2009 entre le placement des
secteur où il s’agit de faire ri- sition intellectuelle marginale. chômeurs (l’ANPE de l’époque)
mer rentabilité avec satisfac-  Ch. Ch. et leur indemnisation (Assedic)
tion du client. Ce faisant, elle Coll. Repères, La Découverte, 2017, 126 p., 10 €. réclame une double compé-
propose une fine sociologie du tence des agents de Pôle emploi
travail, qui dissipe l’opposition SOCIÉTÉ – ENTREPRISE pour laquelle ils sont loin d’être
habituelle entre industrie et ser- formés. Surtout face à une par-
vice, comme entre coopération LA MACHINE tie de « clients » plongés en si-
et concurrence. Tout en rappe- INFERNALE tuation de détresse financière
lant l’irréductible subjectivité Racontez-moi Pôle et sociale.
dans la mesure de la qualité et emploi L’idée de dématérialiser le plus
des performances, elle esquisse par Cécile Hautefeuille possible les procédures (ce dont
finalement un modèle d’écono- Une fois le livre terminé, profitent les demandeurs d’em-
mie des usages, pour désigner on se dit qu’une réforme ploi les plus autonomes) afin de
« la recherche de création de va- structurelle s’impose : réor- libérer du temps pour les plus
leur dans la discipline des usages ganiser Pôle emploi. Car notre vulnérables est bonne chose
d’un service ». Un paradigme en service public destiné à aider en soi. Mais la liste des couacs
plein développement à la fa- les chômeurs « malmène les est impressionnante. Il faut dire
veur des nouvelles technologies. gens de chaque côté du gui- que gérer plus de 6 millions de
Bref, un ouvrage… nourrissant ! chet ». Pertes de documents, personnes n’a rien d’évident.
 I. M. non-réponses, offres d’emploi Heureusement, il y a aussi des
Coll. Dynamiques socio-économiques, complètement décalées, ren- chômeurs pour qui tout se passe
Le Croquant, 2017, 265 p., 18 €. dez-vous inutiles, formations plutôt bien. Mais pour tous les
impossibles à obtenir, dédale autres, il est urgent d’agir.
L’ÉCONOMIE administratif, flicage, etc., les  Ch. Ch.
ÉCOLOGIQUE dysfonctionnements décrits Editions du Rocher, 2017, 194 p., 16,50 €.
par Ali Douai
et Gaël Plumecocq
Les questions environne-
mentales ont suscité le déve-
loppement de réflexions éco-
nomiques diverses, aussi bien
par leurs méthodes que par
leurs préconisations. L’écono-
mie écologique serait, selon les
deux auteurs, le point de gravité
de toutes ces recherches. Le livre
propose une genèse des diffé-
rentes approches disponibles,
décrit les divers courants et ce
qui les distingue.
On comprend rapidement, à
travers cette typologie de la litté-
rature, que l’affrontement entre
économie standard et économie
pluraliste y a cours comme dans
de nombreux autres domaines.
Mais, à bien y regarder, les fron-
tières seraient finalement plu-
tôt poreuses entre l’économie
standard et une socio-­économie
écologique flirtant avec les ap-
proches hétérodoxes. Le point
commun de l’ensemble étant de
négliger l’analyse de l’influence
des modes de financement de
101
 En vitrine
UN NOUVEAU
REGARD
SUR LA TRICHE
ET LE MENSONGE
par Sonny Perseil
Quel travail !
L
et alii (dir.)
Existe-t-il une activité hu- e marché du travail tend un peu plois : 20 % de l’emploi industriel
maine qui échappe à la triche, partout à ressembler à un sa- en France entre 2001 et 2007.
à la fraude et au mensonge ? blier : les professions intermé- Un constat ancien, mais il ne
On aura tendance à répondre par diaires disparaissent en même temps semble pas exister d’esti-
la négative, après avoir parcouru que les emplois peu qualifiés et les très mation importante plus
les 21 contributions réunies dans qualifiés grossissent. Comment cela ­récente.
ce petit livre. Elles montrent, à ­s’explique-t-il  ? CODE DU TRAVAIL
travers des exemples très diffé- Avant de répondre à la question, Gre- Quel rôle jouent les
rents, que « le capitalisme est un gory Verdugo se penche sur l’état des institutions du mar-
écosystème extrêmement propice lieux. En France, l’industrie n’explique ché du travail ? Les
à la prospérité du tricheur » et que que la moitié de la perte des emplois in- hausses du salaire
« la logique de compétition (…) termédiaires, la disparition des postes de minimum se ré-
est une source quasi intarissable secrétaires, d’employés de banques, etc., percutent sur les
de triche endogène ». De surcroît, y contribue égale- rémunéra-
dans les organisations, et en par- ment. La de-
ticulier les entreprises, la ligne mande de
séparant le comportement irré- travail non
prochable de la tricherie est sou- qualifié dans
vent floue. les services (à
Une petite revue de littérature la personne,
rappelle les deux courants de re- coif feurs…) et
cherche en management : celui celle de travail
qui met l’accent sur les effets qualifié, par
négatifs du mensonge et de la exemple du côté des informaticiens, tions situées juste au-dessus, sans tou-
tricherie, et celui qui étudie leurs augmentent. Du fait cher le salaire moyen.
impacts bénéfiques sur l’orga- d’une compression Ce qui contribue à
nisation. Parmi les cas étudiés,
celui de la fraude de Volkswagen
aux tests antipollution, pour ses
plus importante des
écarts de salaires dans
le bas et dans le haut
“
 L’inversion
de la hiérarchie
réduire les inégalités
mais serait défavo-
rable à l’emploi – le
moteurs diesel aux Etats-Unis, de l’échelle, les inéga- des normes aboutirait livre n’offre pas d’es-
fournit un bon support à une ré- lités de revenus sont à créer des emplois, timation des effets des
flexion sur la normalisation et mieux maîtrisées en nombreux allégements
son utilisation dans un marché France que dans les mais peu rémunérés, de cotisations sociales.
très concurrentiel. Marc Mousli pays anglo-saxons. en accroissant De même, la cen-
Coll. Perspectives organisationnelles, ÉTUDES La suite du les inégalités ” tralisation des négo-
L’Harmattan, 2017, 256 p., 26 €. livre expose de ma- ciations collectives
nière très claire, en contribue à contenir
QUAND ILS ONT passant en revue les études disponibles, les inégalités mais serait défavorable à
FERMÉ L’USINE les causes possibles des évolutions en la création d’emplois. L’inversion de la
par le Collectif cours. On comprend ainsi que l’impact hiérarchie des normes aboutirait à créer
du 9 août du changement technique sur l’emploi des emplois mais peu rémunérés, en ac-
dépend de sa rapidité croissant les inégalités. Et pour demain ?
Il y a presque huit ans, les relative par rapport L’auteur est plutôt pessimiste sur les
haut-parleurs de l’usine Molex au niveau d’éduca- conséquences du progrès technique sur
de Villemur-sur-Tarn appre- tion. C­ elui-ci ayant l’emploi. Un petit livre synthétique, très
naient aux 279 salariés la fer- progressé plus vite en clair sur tous ces sujets.
meture prochaine de leur éta- France, le rendement  Christian Chavagneux
blissement au profit d’une du diplôme a diminué,
unité slovaque. S’en est suivie entraînant un mouve- LES NOUVELLES
une lutte sociale et juridique qui ment de déclassement. INÉGALITÉS DU TRAVAIL
a abouti le 9 août 2016 par la Oui, la mondialisa- par Gregory Verdugo
reconnaissance, par la cour tion efface des em- Les Presses de Sciences Po, 2017, 119 p., 9 €.
d’appel de Toulouse, de l’ab-

102 n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques


sence de « cause réelle et sé-
rieuse » aux licenciements. Mais
la Cour de cassation n’ayant pas
reconnu à la société mère états-
unienne, Molex Inc., le statut de
coemployeur, celle-ci est dis-
pensée du paiement des indem-
nités… Cinq années durant, un
collectif de chercheurs de plu-
sieurs disciplines s’est littéra-
lement immergé dans cette
aventure dont ils livrent ici une
analyse éclairante.
A la fois exemplaire d’une dé-
localisation industrielle à l’ère
du capitalisme globalisé et
­exceptionnel par l’activisme et
la médiatisation dont il a fait
l’objet, le cas des Molex consti-
tue une mine d’enseignements
quant aux rapports à l’emploi
et à l’engagement, rebattant au
passage nombre de résultats que
les sociologues et les politistes
croyaient acquis. Au-delà de la
reconstitution des logiques et
des structures sociales dans les-
quelles évoluent les multiples
protagonistes de ces « victoires
au goût amer », cet ouvrage pro-
longe également avec pertinence
les réflexions sur l’engagement
des chercheurs vis-à-vis de leur
objet. Et il pointe, mieux qu’un
long plaidoyer, les limites des ré-
centes évolutions législatives qui
ont reconfiguré le rapport sala-
rial ces dernières années. I. M.
Coll. L’ordre des choses, Agone, 2017, 286 p., 19 €.
L’ÂGE DE
LA RÉGRESSION
Pourquoi nous vivons
un tournant historique
par Heinrich
Geiselberger (dir.)
Voici une entreprise édi-
toriale à la fois simple et ori-
ginale : prenez une douzaine
d’intellectuels parmi les plus
reconnus au monde et deman-
dez-leur d’analyser le tournant
sociopolitique enclenché par la
crise de 2008 et qui a culminé
avec le vote du Brexit et l’élec-
tion de Trump. Il en résulte un
ouvrage collectif éclairant où
les perspectives convergent par-
fois et se complètent souvent,
n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques
Livres & revues
en permettant de prendre du en perspective avec les autres LE PRIX
recul par rapport aux commen- transformations démogra- DES SENTIMENTS
taires habituels qui saturent phiques, et, enfin, des considé- Au cœur du travail
l’espace public. rations sur un ton plus personnel. émotionnel
En bons médecins sociaux, En fin de compte, l’ancien par Arlie Russel
Arjun Appadurai, feu Zygmunt directeur de l’Ined enjoint à Hochschild
Bauman, Bruno Latour, Nancy rompre avec « l’immigration- Il aura fallu attendre
Fraser et Wolfgang Streeck, pour nisme », c’est-à-dire la foca- presque trente-cinq ans pour
ne citer que ceux-là, s’appliquent lisation exagérée sur ces flux que ce classique de la sociologie
à distinguer les symptômes d’un dont les proportions sont tout états-unienne soit enfin traduit
mal lui-même difficile à diagnos- sauf massives. Il appelle à faire en français. Arlie Hochschild met
tiquer ; ils invitent à sortir des la part des choses entre ce qui en évidence le « travail émotion-
fausses oppositions, en particu- dépend de choix politiques et nel » et ses différents ressorts que
lier celles qui nous enjoignent à ce qui les dépasse. Il est en effet les salariés doivent déployer en
choisir entre un néolibéralisme absurde de se prononcer pour ou sus de leurs autres tâches. Elle
s’affichant comme progressiste contre l’immigration, car la vraie s’appuie pour cela sur une longue
et un « populisme réaction- question est de savoir comment enquête ethnographique auprès
naire ». Ne serions-nous pas face vivre avec. Le meilleur moyen de d’hôtesses de l’air et, plus secon-
à un « interrègne » caractérisé dissoudre les prétendus tabous, dairement, d’agents de sociétés
par un « contre-­mouvement » rappelle l’auteur, est de faire pro- de recouvrement. La sociologue
réagissant aux excès du néoli- gresser les connaissances en la montre ainsi que les injonctions
béralisme ? Derrière ces notions, matière, y compris les débattues reçues par ces dernières et large-
d’aucuns auront reconnu respec- statistiques « ethniques » (déjà ment intériorisées entretiennent
tivement Antonio Gramsci, Karl permises par la législation). Un une étroite familiarité avec la fa-
Polanyi et David Harvey, sur les- ouvrage plus que nécessaire par meuse approche du métier d’ac-
quels s’appuient la plupart des les temps qui courent. I. M. teur de Constantin Stanislavski. Il
contributeurs. Manière de rappe- Coll. L’envers des faits, La Découverte, 2017, s’agit non pas simplement de
ler que la pensée est une activité 327 p., 21 €. feindre, mais d’éprouver les émo-
éminemment collective. I. M.
Premier Parallèle, 2017, 320 p., 22 €.
AVEC
L’IMMIGRATION
Mesurer, débattre, agir
par François Héran
François Héran est sans
conteste l’un des meilleurs spé-
cialistes des phénomènes mi-
gratoires. Cet ancien directeur
de l’Institut national des études
démographiques (Ined), après
avoir longtemps œuvré à l­ ’Insee,
a peu goûté les remises en cause
récurrentes de sa profession par
ce r ta i n s co m m e n ta te u r s
­d’extrême droite, Eric Zemmour
en tête. Il leur apporte ici une ré-
ponse aussi étayée que leurs
sorties sont vaines. Alliant sa
rigueur de chercheur à un style
vivant et pédagogue, il propose
ainsi trois livres en un : une cri-
tique en règle des politiques mi-
gratoires de l’ère Sarkozy – et en
particulier de son slogan d’« im-
migration choisie » –, un état des
lieux des enquêtes quantitatives
sur la question migratoire, mise
103
 tions adéquates à la situation, en
puisant dans ses propres expé­
riences personnelles.
Cette recherche pionnière,
qui a ouvert la voie à beaucoup
d’autres, constitue une réflexion
éclairante sur la nature et la place
des émotions, en même temps
qu’une puissante charge fémi-
niste, en raison du rôle particulier
dévolu aux femmes en la matière,
et contre le capitalisme contem-
porain qui envahit toujours plus
la sphère de l’intime. Le tout ré-
digé d’une plume très vivante et
sans jargon, à lire et à faire lire
aux personnes engagées dans
des emplois de service. I. M.
Coll. Laboratoire des sciences sociales,
La Découverte, 2017, 307 p., 23 €.
SOCIOLOGIE
DE LILLE
par le Collectif
Degeyter
de se demander en refermant
l’ouvrage si la chronique lilloise
ne serait pas en réalité la préface
d’un roman national plus large.
Une chose est sûre, la conclusion
n’est pas encore écrite. I. M.
Coll. Repères, La Découverte, 2017, 125 p., 10 €.
LA RÉVOLTE D’ÈVE
Chroniques
et autres textes
par Marcelle Tinayre
A travers 35 chroniques bien
choisies de la romancière
Ecrans
DVD Aussi méconnue qu’essentielle, la médecine
du travail occupe une position particulièrement
inconfortable. Démonstration sous la forme
d’une fiction déroutante.
­ arcelle Tinayre (1870-1948),
M riage, l’engagement politique, le
ce livre nous donne un éclairage
intéressant et étonnement tou-
jours d’actualité sur la condition
sociale de la femme. Chroniqueuse
pour le premier journal féministe
français (La Fronde), celle qui se
définit comme partisane d’un fé-
minisme réformiste – envisageant
le changement par le biais de l’ac-
cès à l’éducation et de l’améliora-
tion des conditions de vie plus que
par l’obtention des droits civiques
et politiques – aborde des sujets
aussi divers que l’amour, le ma-
droit de vote ou encore l’éducation.
Les textes ainsi réunis par Alain
Quella-Villéger nous permettent
de prendre la mesure de la variété
des idées féministes défendues
depuis la fin du XIXe siècle, tout en
donnant un éclairage original sur
des questions qui font toujours
débat dans notre société. Un pan
entier de l’ouvrage est consacré à
des portraits de femmes qui ont
inspiré Marcelle Tinayre par leur
simplicité et leur persévérance. Un
bel hommage à des générations

Après Paris, Lyon, Marseille, Le travail de Carole Matthieu

aborde

la souffrance
Nantes et Bordeaux, c’est à la souffrance
Lille de faire l’objet d’un petit psychique
guide sociologique dans la fa- au travail

meuse collection encyclopé-
dique de La Découverte. Mais
là encore, et peut-être davantage,
cet ouvrage a de quoi intéresser
bien au-delà du cercle des habi-
tants et des visiteurs de la mé-
tropole nordiste. Car au-delà du
portrait sociologique, qui consti-
tue déjà en soi un exercice délicat,
les auteurs développent une vé-
ritable thèse. A savoir que derrière
le récit largement véhiculé de la
reconversion réussie de l’ancien
bastion industriel en métropole
tertiaire créative, l’agglomération
lilloise est la plus inégalitaire et
ségréguée de France.
Pour étayer leur propos, ils
reviennent sur près de deux
siècles de transformations
socio-­économiques, mais aussi
politiques, en plus des données
contemporaines accablantes
quant aux inégalités, scolaires no-
tamment. A entendre certains dis-
cours actuels, célébrant le dyna-
misme et la création de certaines
franges, on ne peut s’empêcher
L
a médecine du travail fait partie
des spécialités les moins attrac-
tives pour les jeunes internes.
Réalisé par Louis-Julien Philippe, Carole
Matthieu permet d’en saisir certains mo-
tifs, mais aussi de comprendre pourquoi il
est essentiel de remédier à la situation en
porte-à-faux de ces professionnels.
RESSOURCES (IN)HUMAINES Campée
par Isabelle Adjani, l’(anti-)héroïne épo-
nyme exerce donc cet office dans une
firme de vente par téléphone. Elle absorbe
littéralement la souffrance des salariés
qu’elle reçoit lors de ses consultations,
tout en se montrant impuissante à trai-
ter leurs maux. Car, comme le lui rappelle
la DRH lors d’une entrevue rugueuse, sa
fonction se cantonne à établir des certi-
ficats d’aptitude pour les travailleurs en
fonction du poste où ils sont affectés,
pas à les soigner. Et lorsque la même lui
enjoint de réduire le temps de consulta-
tion de 45 à 15 minutes par patient, on
comprend que le médecin n’échappe pas
au management par la performance qui
règne dans l’entreprise.
des salariés
et des médecins
du travail
eux-mêmes.
Elle-même souffre ainsi de la « qualité em-
pêchée », cette situation où « un employé ne
peut pas faire ce pourquoi il a été embauché »,
comme elle le définit très justement. Alors,
comme les salariés, Carole Matthieu en-
caisse, jusqu’au jour où survient une tragé-
die qui libère la parole et bouscule cet ordre
délétère. Mais pas de la manière attendue.
L’ORDRE DES MÉDECINS Adaptant le ro-
man remarqué Les visages écrasés de ­Marin
Ledun, Carole Matthieu aborde de manière
fictionnelle le thème de la souffrance psy-
chique au travail, en en soulignant les
facteurs structurels contre une lecture
individualisante de la question. Une veine
largement traitée au cinéma, mais sur la-
quelle il n’est pas inutile d’insister. Ce qui
fait cependant son originalité, ce n’est pas
seulement un esthétisme impressionniste,
qui pourra d’ailleurs déranger certains,

104 n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques

 Livres & écrans

­ e femmes qui se sont battues

d Qui dit favela pense spon-
– et continuent à le faire – pour tanément pauvreté et vio-
leurs droits. Aude Martin lence. Pourtant, dans celle de
Edition des femmes-Antoinette Fouque, Mangueira (Rio de Janeiro), c’est
2017, 242 p., 16 €. davantage de communauté qu’il
est question. Les nombreuses ré-
INTERNATIONAL férences théoriques (Deleuze,
Foucault, Freud…) jalonnant l’ou-
LA FAVELA vrage pourraient faire craindre
DE MANGUEIRA ET une vision intellectualisée. En
SES HISTOIRES DE réalité, son auteur connaît bien
VIES EN COMMUN cette favela où elle poursuit ses
Travailler recherches depuis 2003. Sous sa
avec les périphéries plume, on a le sentiment d’en ar-
par Lúcia Ozório penter les ruelles plus ou moins
D. R.
étroites et même d’entendre, de
sentir, de toucher du doigt (osons
le mot) la poésie du lieu !
La communauté dont elle nous
parle s’éprouve au quotidien, au
travers des mille et une manières
des gens d’y inventer un art de
vivre ou des « spectacles » sur
lesquels on tombe au hasard de
ses déambulations – comme ces
enfants jouant avec des cerfs-­
volants. On fait aussi connais-
sance avec Mamie Lica, Dona
Mena, Silvina et quelques autres,
autant d’habitants dont l’ou-
vrage restitue des histoires de
vies différentes de celles qu’on
peut lire d’ordinaire. Car ici, elles
participent à une résistance, en
l’occurrence contre la manière
dont les autorités appliquent
leur « tolérance zéro » à la dé-
linquance, dont Mangueira peut
aussi être le théâtre. Au final,
l’auteur convainc de poser un
autre regard, lucide mais aussi
sensible, sur la (ou les ?) favel-
la (s), en y voyant la possibilité
d’une utopie concrète de coopé-
ration dans la production d’un
« en commun ». S. A.
L’Harmattan, 2017, 204 p., 21,50 €.
L’ÉCONOMIE
POLITIQUE DE
LA RÉPUBLIQUE
regroupe de très bons articles
en anglais précédés d’une excel-
lente préface en français. L’Iran
a traversé une crise économique
liée aux sanctions qui pesaient
sur le pays à cause de son pro-
gramme nucléaire. Si la crois-
sance est revenue avec la levée
des sanctions, d’importantes
réformes sont nécessaires pour
que l’économie iranienne se
transforme.
La dépendance au pétrole
reste forte. Le « caractère ren-
tier et clientéliste de l’écono-
mie iranienne » rend difficile
l’accès à l’emploi des jeunes et
des femmes, pourtant très di-
plômés. La population, dont le
taux d’urbanisation est passé de
47 % à plus de 70 % depuis 1976,
rappelle Mansoor ­Moaddel, se-
rait « l’une des moins fondamen-
talistes » d’Afrique du Nord et du
Moyen-Orient. Djavad Salehi-­
Isfahani montre un net recul du
taux de pauvreté depuis les an-
nées 1980, même si, affirme Mo-
hammad Maljoo, le sort des ou-
vriers iraniens demeure précaire.
Cyrus Bina analyse, de son côté,
la structure de l’industrie pétro-
lière iranienne, la façon dont elle
s’est émancipée des majors in-
ternationaux et l’évolution des
contrats avec les partenaires

ISLAMIQUE étrangers. Thierry C ­ oville re-

D’IRAN vient aussi sur les rivalités éco-
mais aussi le fait de centrer son propos sur la figure par Mehrdad Vahabi nomiques entre les gardiens de
du médecin du travail, à la manière dont Nicolas Silhol et Thierry Coville (dir.) la révolution, les fondations is-
dans Corporate l’a fait avec l’inspection du travail. L’accord de Vienne conclu lamiques et les acteurs privés et
Carole Matthieu met ainsi bien en évidence la po- en juillet 2015 a permis de publics de l’industrie. Bref, au-
sition intenable des médecins du travail, pris en te- tourner une page dans l’his- tant d’exemples qui prouvent
naille par le culte de la productivité entretenu par toire des relations entre l’Iran que la réalité iranienne est plus
un employeur qui est aussi le leur et un chantage à et l’Occident sur laquelle il sera complexe qu’il n’y paraît.
l’emploi intériorisé par des salariés qui redoutent difficile de revenir, même pour  Naïri Nahapétian
plus que tout d’être déclarés inaptes ou ostracisés Donald Trump. Telle est l’une des Revue internationale des études du
pour leur incapacité à tenir la charge. Faute de s’at- conclusions de cette revue, qui développement n° 229, 2017, 234 p., 20 €.
taquer directement à ces contradictions et d’accep-
ter de reconsidérer de fond en comble nos priorités
économiques, les médecins du travail risquent de
représenter le plus souvent, malgré toute leur abné- La suite de nos notes de lecture sur alternatives-economiques.fr/lectures
gation, un avatar modernisé de l’expression « poser >>Revue du crieur n° 7, Mediapart-La Découverte, 2017, 159 p., 15 €.
un cautère sur une jambe de bois ».   Igor Martinache >>Gouverner la décroissance, par Agnès Sinaï et Mathilde Szuba (dir.),
coll. Nouveaux débats, Les Presses de Sciences Po, 2017, 232 p., 14 €.
>>La fabrique de l’autorité. Figures des décideurs en régime médiatique,
CAROLE MATTHIEU par Adeline Wrona et Emeline Seignobos (dir.), Les petits matins, 2017, 239 p., 16 €.
par Louis-Julien Petit >>Ubérisons l’Etat avant que d’autres ne s’en chargent, par Clément Bertholet
et Laura Létourneau, Armand Colin, 2017, 215 p., 22 €.
Arte éditions, 14,99 €. >>J’ai vu la misère. Récits d’une Amérique en crise,
par Martha Gellhorn, Les éditions du Sonneur, 2017, 357 p., 20,50 €.

n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques 105

idées & débats

LITTÉRATURE En 1957, Ayn Rand publie La grève. Ce livre,

qui offre aux ultralibéraux une justification morale
à l’accumulation effrénée d’argent, dévoile aussi
leur nature profondément égoïste.

« La grève », le roman

de l’ultralibéralisme
S i vous vous intéressez aux idées économiques
libérales, vous avez forcément été amené à
croiser Atlas Shrugged (La grève, en français),
l’époustouflant roman de l’écrivaine améri-
caine Ayn Rand. Un monument de plus de 1 000 pages
dont la traduction française est sortie récemment en
poche. L’occasion d’aller regarder de près cet ouvrage
mythique, vendu à plus de 11 millions d’exemplaires,
passionnant par ce qu’il révèle des sentiments pro-
fonds des ultralibéraux.
Aux origines d’un roman engagé
Lorsque La grève sort en 1957, Ayn Rand n’est pas une
inconnue. Une pièce de théâtre (1933), un premier ro-
man (1936) et un deuxième à succès (1943) l’ont déjà
installée sur la scène littéraire. Mais
c’est la publication d’Atlas Shrugged
qui lui assurera une immense re-
nommée publique, en dépit d’une
critique assassine.
“  C’est dans l’expression
américaine « to make
L’auteure est également connue money », « faire de
pour ses prises de position poli-
tique. En 1940, elle soutient le can-
l’argent », que réside
didat républicain Wendell Willkie l’essence même de la
contre Franklin D. Roosevelt. En morale humaine ”
1947, elle témoigne au « comité des
activités anti-américaines » de l’As-
semblée pour dénoncer la « propagande communiste »
dissimulée dans les films produits par Hollywood. Un
comité qui mettra dix personnes au banc de l’industrie
(dont le réalisateur Edward Dmytryc, celui de L’homme
aux colts d’or ou le scénariste Dalton Trumbo, celui de
Spartacus). Au début des années 1950, elle apporte son
soutien au maccarthysme.
En pleine guerre froide, Atlas Shrugged propose, au
premier degré, la simple défense des vertus du capi-
talisme entrepreneurial face au modèle soviétique.
Il faut préciser que Rand est née Alissa Zinovievna
­Rosenbaum le 2 février 1905 à Saint-Pétersbourg.
De famille juive avec un père pharmacien, elle subit
l’antisémitisme et la révolution russe de plein fouet.
A 20 ans, elle émigre aux Etats-Unis, travaille quelque
temps pour le réalisateur Cecil B. DeMille avant de vivre
de petits boulots. En 1929, elle épouse un acteur au
physique de gravure de mode, Frank O’Connor, avant
de lancer sa carrière littéraire.
Le chef d’entreprise, ce héros
Atlas Shrugged s’organise autour de la figure d’un mo-
dèle idéal, celui du chef d’entreprise, dont la représenta-
tion est bâtie sur une double opposition : d’un côté, avec
le commun des mortels, de l’autre, avec l’Etat prédateur.
L’industriel entreprenant est le seul à faire avancer
le monde. Il doit sa capacité d’inno-
vation et de direction des affaires à
sa seule intelligence. L’homme du
peuple est par essence improductif,
c’est un parasite qui vit de la richesse
des autres. A l’inverse, le chef d’entre-
prise poursuit la quête d’une meil-
leure vie matérielle pour lui-même,
un égoïsme fondé sur l’estime de soi,
tout à fait naturel et recommandé : il
ne doit penser qu’à son profit et pas
au bien-être de ses employés.
Ainsi, dans un célèbre passage du livre, un personnage
défend la quête effrénée d’accumulation d’argent comme
un principe essentiellement positif. L’argent n’est qu’une
monnaie d’échange, est-ce mal de vouloir en gagner ?
L’argent que je reçois n’est que le reflet de ce que les
autres sont prêts à payer pour acheter le fruit de mon
inventivité qui ne doit tout qu’à ma personne, est-ce
mal ? L’argent reçu n’est que la récompense de l’intelli-
gence individuelle, est-ce mal ? C’est dans l’expression
américaine « to make money », « faire de l’argent », que
réside l’essence même de la morale humaine.

106 n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques


Dans le monde de
Rand, l’individu est
roi et ne doit sa réus-
site ou ses échecs
qu’à lui-même. Et
dans un échange,
tout le monde traite
librement, d’égal à
égal. Il n’y a pas de
rapport de force,
de rentes, de paradis
fiscaux, d’inégalités
injustes, de chômeurs
involontaires, etc.
Tout ce qui est de
l’ordre du collectif
est une menace. Le
roman de Rand est
une dénonciation
implicite des Etats-Unis de Roosevelt. En 1963, elle pro-
nonce un discours public intitulé « La nouvelle frontière
fasciste », dans lequel elle assimile K­ ennedy à ­Hitler…
Ainsi, dans Atlas Shrugged, l’Etat est une créature
orwellienne, dictatoriale et spoliatrice. Il n’est qu’un
empêcheur d’innover, un pillard qui vit sur le dos des
individus les plus intelligents. L’impôt, c’est bien enten-
du le vol et les collecteurs d’impôts « une vermine qui
grouillait depuis des siècles ». Le service public, c’est le
blanchiment de l’argent du vol, et l’aide au plus dému-
nis, l’entretien de parasites tels que la bureaucratie, les
syndicalistes et les hommes politiques. L’idée que le
besoin et non l’effort donne des droits à la solidarité est
insupportable, et Robin des Bois est le type même de
l’anti-héros, « le fournisseur des pauvres », un défenseur
de l’état de nécessité.
Un livre captivant
Jeune, Ayn Rand maîtrise l’anglais, le français et l’al-
lemand. Lectrice assidue, elle dit de Victor Hugo qu’il
est « le plus grand romancier de la littérature mondiale ».
Elle est très tôt persuadée que les idées exprimées
dans des grands romans sociaux peuvent changer le
cours du monde. Et il est vrai que l’ouvrage fait passer
son message politique à partir d’une histoire capti-
vante entre, d’un côté, les batailles menées par deux
chefs d’entreprise pour faire aboutir leurs projets et,
de l’autre, la disparation mystérieuse, progressive, des
autres grands patrons.
Mais le lecteur doit également subir des scènes senti-
mentales de type Harlequin, où les femmes ne sont pas
à l’honneur. L’un des chefs d’entreprise idéalisés est un
véritable refoulé sexuel qui craint sa volonté de mâle
domination. Il trouvera le bonheur dans les bras de
l’héroïne du livre, cheffe d’entreprise volontaire, toute
à la joie d’être soumise à ce héros qu’elle a réussi à
attirer sexuellement, signe supplémentaire qu’elle est
véritablement une gagnante ! Une immaturité émotion-
nelle, reflet de celle de l’auteur dont on apprendra après
la mort qu’elle était sensible aux charmes des jeunes
n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques
idées & débats
Pour Ayn Rand, l’industriel
entreprenant est le seul
à faire avancer le monde.
D.R.
hommes et qu’elle a vécu de très nombreuses années
dans un ménage à trois assumé et consommé avec son
mari et un admirateur de vingt-cinq ans son cadet. On
trouve également dans un très long chapitre l’exposi-
tion d’une approche « philosophique » du monde aux
arguments indigents, qui n’ont jamais été pris au sé-
rieux par les philosophes.
Après le succès populaire de La grève, Ayn Rand évo-
lue entre dépression et engagement public. Elle se re-
plie sur un petit groupe de partisans qui l’idolâtrent,
dont Alan Greenspan, futur patron de la banque cen-
trale des Etats-Unis. Irascible, elle n’accepte plus la
critique. Elle meurt le 6 mars 1982.
L’ultralibéralisme exposé
Atlas Shrugged lui assure la postérité. Il offre à tous
les ultralibéraux une justification morale à la poursuite
d’une accumulation individuelle et effrénée d’argent. Il
légitime par contre coup la dénonciation de toute forme
d’organisation sociale et d’action économique publique
comme le premier pas vers un collectivisme dictatorial.
C’est un livre fascinant, car il emmène ses lecteurs
de l’autre côté du miroir de l’ultralibéralisme pour
révéler, sans précaution ni faux-semblants, la nature
profondément égoïste de ceux qui le défendent. Y
compris par la violence. A la fin du livre, l’héroïne,
armée, fait face à un soldat un peu perdu, car il ne sait
pas si elle dispose ou non de l’autorité pour pénétrer
dans le bâtiment où est emprisonné le personnage clé
de l’histoire. Alors, face à ce garde hésitant quant à la
décision qu’il doit prendre, « calme et détachée », nous
dit l’auteure, elle « pressa sur la détente, visant le cœur ».
Ainsi, elle « abattit cet homme qui avait prétendu exister
sans assumer une seule responsabilité ». Bienvenu dans
le monde d’Ayn Rand.  Christian Chavagneux
en savoir plus
>>La Grève, par Ayn Rand, Les belles lettres-Fondation Andrew Lessman, 2017.
>>Ayn Rand and the World She Made, par Anne C. Heller, Anchor Books, 2009.
L’auteure a eu accès à de nombreux documents sans être membre du club des
supporters de Rand. Une biographie éclairante.
107
 La révolution industrielle amorcée en Chine au XIe siècle
Histoire
est restée sans lendemain. En cause : catastrophes
environnementales et invasions de nomades des steppes.
Quand la Chine
médiévale
s’industrialisait
E
t si la première révolution industrielle
n’avait pas eu lieu en Grande-Bretagne au
XVIIIe siècle, mais en Chine au XIe siècle ?
L’hypothèse, formulée par l’historien Robert
Hartwell dans les années 1960 [1], a été peu étudiée de-
puis. Elle pose pourtant des questions fondamentales :
si une révolution industrielle avait démarré en Chine
Représentation de l’empereur
Hui Tsung. Sous la dynastie des
Song du Nord, la Chine connaît
une croissance exceptionnelle.
108
au XIe siècle, l’empire du
­Milieu n’aurait-il pas dû
exercer une hégémonie
mondiale ? Ne parle -
rions-nous pas chinois
aujourd’hui ?
L’âge d’or de la Chine
Les sinologues savent
depuis longtemps que
sous la dynastie des Song
du Nord (960-1127), la
Chine a connu une crois-
sance telle que cette pé-
riode est qualifiée d’âge
d’or de la Chine. L’empire
du Milieu est alors l’Etat
le plus peuplé et le plus
prospère de la planète. Sa capitale, Kaifeng, 650 kilo-
mètres au sud de Pékin, dans le Henan, est la seule ville
du monde à dépasser largement le million d’habitants.
Le pays recrute ses fonctionnaires par des concours
impériaux, alimentant une administration nombreuse,
efficace et qui favorise la cohésion du pays.
L’agriculture bénéficie d’une hausse considérable de sa
productivité grâce à l’introduction, planifiée
par l’Etat, d’espèces de riz autorisant deux
récoltes par an, contre une auparavant. La
bourgeoisie urbaine, formée de proprié-
taires fonciers et de riches marchands, ini-
tie un essor spectaculaire de la demande
en produits manufacturés. Des foules d’ar-
tisans développent une offre importante
de biens de luxe. Porcelaine et soie se re-
trouvent ainsi exportées jusqu’en Afrique.
La Chine est (déjà) l’atelier du monde !
Des milliers de moulins produisent du
papier d’excellente qualité. L’imprimerie
par xylographie (planche en bois sculptée
sur laquelle on presse les feuilles) permet
d’éditer chaque année des dizaines de mil-
liers de livres, allant des recueils de prières
bouddhistes aux manuels scientifiques.
L’économie des Song du Nord est la pre-
mière à amorcer le virage vers la monnaie
fiduciaire. Les billets de banque, imprimés
par des usines d’Etat, permettaient de sol-
der plus de la moitié des transactions. Dans
les villes notamment, les impôts sont réglés
de cette façon.
Une industrialisation précoce
Dans cet apogée économique, social et
politique, Robert Hartwell voit les prémices
d’une révolution industrielle chinoise. L’ar-
chéologie montre l’existence de milliers de
pièces en fonte, standardisées, servant pour
les outils agricoles, les armes, les objets
Bridgeman
n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques

cultuels, les pièces de monnaie… Des
statues de plusieurs tonnes étaient
fondues d’une seule pièce. Conclu-
sion : il existait déjà en Chine mé-
diévale de véritables hauts-four-
D. R
neaux. Et la qualité de la fonte était
telle qu’elle impliquait une fusion
obtenue par la combustion du
charbon minier. Celui-ci brûle plus
régulièrement et plus puissamment
que le charbon de bois, jusqu’ici utilisé
partout dans le monde depuis les débuts
de la métallurgie.
Robert Hartwell exhume des registres
qui attestent du dynamisme de cette ac- Pièce de monnaie en bronze
tivité. Basées dans le nord de la Chine, moulé. L’économie des Song
du Nord est la première à amorcer
à proximité des mines de charbon et de
le virage vers la monétarisation.
fer, 700 fonderies produisent des flots
d’objets, diffusés par des armées de mar-
chands bénéficiant des infrastructures d’Etat : routes
impériales, et surtout le Grand Canal, qui traverse déjà
la Chine du nord au sud. Une activité que ces entre-
preneurs transmettent ensuite à leurs enfants. Des dy-
nasties marchandes, en somme,
700
dont l’existence précède celle des
marchands italiens du Moyen Age,
souvent présentés comme les pré-
curseurs du capitalisme. C’est le nombre
E m p o r t é p a r s o n e n t h o u - de fonderies recensées
siasme, Robert Hartwell calcule par Robert Hartwell
les volumes produits au XIe siècle en Chine au XIe siècle.
chinois : 114 000 tonnes de fonte
par an, plus que l’Angleterre au XVIIIe siècle, qui ne four-
nit encore que 68 000 tonnes en 1788 ! On considère
aujourd’hui que ces chiffres sont exagérés et que les in-
dices sont insuffisants pour calculer un tonnage précis…
Celui-ci n’en était pas moins considérable.
Tout disparaît
Mais en 1130, le nord de la Chine est dévasté. Kaifeng,
la capitale, a été rayée de la carte. La vallée du fleuve
Jaune, autrefois grenier à céréales de la Chine, n’est plus
que chaos. Les hauts-fourneaux ont cessé toute produc-
tion. Que s’est-il passé ? Pour expliquer cet effondre-
ment, chacun y est allé de son diagnostic.
On met tout d’abord en avant des causes écono-
miques : pour les économistes libéraux, l’Etat des Song
du Nord serait mort d’un excès de dirigisme. L’admi-
nistration impériale aurait exercé une prédation sur les
élites marchandes, confisqué leurs biens… Bref, elle au-
rait trop interféré avec le marché et tué le capitalisme
dans l’œuf. Les économistes d’autres obédiences consi-
dèrent ce diagnostic comme la projection de préoccu-
pations contemporaines. Car dans les faits, la Chine des
Song déléguait nombre de ses prérogatives de puissance
publique au secteur privé. Ainsi les stocks de céréales,
indispensables à la prévention des famines, faisaient
l’objet de multiples transactions entre l’Etat et les mar-
n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques
Economie
chands. La question peut sans doute
être retournée : l’Etat n’a-t-il pas
été affaibli plutôt par un excès de
libéralisme et une montée des
inégalités qui a mis en cause la
cohésion de la société ?
On invoque surtout des causes
environnementales. En amont du
fleuve Jaune, la déforestation, liée
à l’industrialisation et à l’extension
des surfaces agricoles, a favorisé
l’érosion des sols. Les sédiments su-
rélèvent sans cesse le cours du fleuve,
confiné depuis des millénaires entre
des digues rehaussées à chaque gé-
nération. Mais la fréquence des crues
augmente. En 1048, le fleuve Jaune brise
700 mètres de la digue maîtresse. Son
flot colossal ouvre un nouveau cours
vers la mer, à travers 500 kilomètres de champs cultivés
et de villages. Un million de Chinois périssent ! Entre 1050
et 1120, des crues d’ampleur comparable frappent le pays
à huit reprises [2]. L’agriculture de la province du Hebei,
grenier à céréales de la Chine du Nord, est anéantie.
Et enfin, la guerre vient couronner le tout. Exploitant
la faiblesse d’un Etat en proie aux famines, les Jurchens,
cavaliers nomades venus de Mandchourie, percent
les frontières. Kaifeng tombe en 1127. Les Chinois dé-
placent leur capitale au sud et consacrent toutes leurs
ressources à résister à la pression des peuples des
­steppes. La dynastie des Song du Sud ne succombera
à leurs attaques qu’en 1279, face aux Mongols. Mais les
hauts-fourneaux et les mines de charbon se trouvaient
au nord, dans la partie du pays qui est désormais aux
mains des nomades. Ceux-ci se partagent le territoire
conquis et se sédentarisent. Ils fondent de nouveaux
royaumes et établissent dynasties et bureaucraties sur
le modèle des Song. Mais leur économie est loin d’at-
teindre la complexité de l’édifice chinois antérieur. Mines
et fonderies sont abandonnées.
Les deux derniers registres explicatifs ont combiné
leurs effets : la multiplication des crues et leur mauvaise
gestion ont entraîné des famines et un affaiblissement
de l’Etat. Les invasions nomades ont donné le coup de
grâce à un processus d’industrialisation qui, s’il s’était
poursuivi, aurait pu faire basculer l’histoire mondiale
sur une nouvelle trajectoire. Laurent Testot*
* Journaliste et conférencier en histoire mondiale (www.histoire-mondiale.com),
Auteur de Cataclysmes. Une histoire environnementale de l’humanité, Payot, 2017.
[1] Voir « A Revolution in the Iron and Coal Industries in the Northern Sung », par
Robert Hartwell, The Journal of Asian Studies, vol. 21, n° 2, 1962.
[2] « Traditional Chinese and the Environment », par Ling Zhang, dans Demystifying
China. New Understandings of Chinese History, par Naomi Stanen (dir.), Rowman & Little
Publishers Inc., 2013.
en savoir plus
>>Le monde chinois. 2. L’époque moderne. X  siècle-XIX  siècle,
e e
par Jacques Gernet, Pocket, 2006.
>>Le génie de la Chine. 3 000 ans de découvertes & d’inventions,
par Robert Temple, Editions Philippe Picquier, 2007.
109
COMPTES
Une année riche
en réalisations
Alternatives Economiques a beaucoup innové
en 2016 tout en rééquilibrant ses comptes. Cela
a été possible grâce au soutien de nos lecteurs.
L
’année 2016 aura été chargée pour la coopé-
rative Alternatives Economiques. Entre le dé-
veloppement de notre nouveau site Internet,
la préparation de deux nouveaux hors-série
« révisions du bac » [1], la cocréation, avec une quinzaine
de partenaires (notamment nos amis de Vox Europ), d’un
réseau européen de journalisme « data », et l’organisa-
tion de nos premières « Journées de l’économie autre-
ment », nos équipes ne se sont pas ennuyées.
Proche de l’équilibre financier
Depuis quelques années, la plupart des éditeurs
de journaux et magazines subissent une « crise de la
presse » : d’un côté, la diffusion papier (abonnements
et ventes chez les marchands de journaux) a tendance
à baisser ; de l’autre côté, le marché publicitaire délaisse
les supports papier pour enrichir les géants de l’Internet
que sont Google ou Facebook, tandis que les lecteurs ont
pris l’habitude de considérer que l’information en ligne
devait être « gratuite »… Alter Eco n’a malheureusement
pas été épargnée depuis 2012, et c’est pourquoi notre
coopérative a subi de lourdes pertes en 2013 et 2014.
Les nombreux projets que nous menons aujourd’hui
montrent que nous sommes déterminés à ne pas subir
cette crise et à faire évoluer notre modèle économique
110
pour le viabiliser. Cette détermination s’avère
payante, puisque nous avons fini l’année 2016
quasiment à l’équilibre, avec un résultat net de
– 13 000 euros. 2016 est une année de tran-
sition, comme le sera sans doute encore 2017,
mais nous pouvons espérer ensuite un retour
durable à l’équilibre d’exploitation, si nos lec-
teurs continuent de nous faire confiance.
 apier et Web, des supports
P
complémentaires
Dans cette phase de transition, notre stra-
tégie repose sur quatre axes principaux. Le
premier est de continuer à miser sur le papier.
De fait, les ventes de nos trois publications pa-
pier (le mensuel et ses hors-série, mais aussi de
nos deux trimestriels Les dossiers d’Alternatives
Economiques et L’économie politique) repré-
sentent toujours 90 % de notre chiffre d’affaires
(5,3 millions d’euros sur 5,9 millions d’euros de
chiffre d’affaires en 2016). C’est pourquoi nous
cherchons constamment à améliorer la qualité
de ces publications, à les faire évoluer, à rendre
nos unes plus attrayantes, tant au niveau visuel
que dans le choix des sujets et de la titraille.
Cela a été payant puisque, après avoir baissé
entre 2012 et 2015, notre diffusion papier s’est
stabilisée. En 2017, notamment, le contexte élec-
toral a été porteur : sur la période j­anvier-avril,
nos ventes chez les marchands de journaux ont
progressé de 26 % par rapport à 2016 ! Cette
bonne performance montre qu’Alternatives
Economiques joue un rôle important auprès
des citoyens en matière de décryptage de l’actualité
économique et sociale, de compréhension du débat dé-
mocratique, notamment à l’heure des choix politiques.
Sur l’ensemble de l’année 2016, la diffusion totale payée
(France  + étranger) du mensuel était ainsi en moyenne de
près de 90 000 exemplaires par numéro, et nous comp-
tabilisons toujours plus de 60 000 abonnés papier.
Deuxième axe de notre stratégie : développer notre
chiffre d’affaires numérique.
C’est en ce sens que nous
187 000 € avons mené la refonte de notre
site Internet. Notre nouveau
c’est le montant total du site, lancé en janvier 2017, fu-
financement participatif sionne désormais les articles
sur Ulule et des dons via de nos publications papier
Presse et pluralisme dont avec ceux que nous publions
a bénéficié Alternatives quotidiennement sur Internet
Economiques en 2016. (hier sur www.alterecoplus.fr,
aujourd’hui sur www.alterna
tives-economiques.fr). Notre nouveau site, dont le design
se veut moderne et fonctionnel, est bâti sur un modèle
payant : il est accessible moyennant un abonnement
à prix modéré, même si les internautes non abonnés
peuvent accéder à trois articles gratuits par mois pour
découvrir nos contenus.
n ° 370 juillet-août 2016 / Alternatives Economiques
 UNE DIFFUSION PAPIER
STABILISÉE
Diffusion totale payée du mensuel
Alternatives Economiques

110 129

99 481
Notre offre numérique est conçue Dans le souci de ne pas trop augmen-

92 351

88 695
comme complémentaire au papier : tan- ter nos prix de vente, afin que nos pu-

88 317
dis que le mensuel permet de prendre du blications restent abordables au plus
recul sur l’actualité sur un support pa- grand nombre, nous comptons en effet
pier que les lecteurs peuvent apprécier de plus en plus sur la générosité de
de lire en plusieurs fois, le site Internet nos lecteurs pour nous aider à
nous permet de publier un contenu plus financer nos investissements.

Source : OJD
réactif, sur des supports plus interactifs, Nous l’avons fait à travers deux
avec des formats originaux propres au campagnes de financement
2012 2013 2014 2015 2016
Web (webdocumentaires, infographies participatif menées sur la plate-
animées, etc.). De quoi répondre notamment aux attentes forme Ulule, qui ont été un succès grâce à vous : l’une
de ceux qui apprécient la complémentarité de ces deux au printemps 2016 pour financer le développement de
supports, à travers une offre privilégiée d’abonnement notre nouveau site ; l’autre en juin 2017 pour financer
couplé papier et Web à un prix attractif. notre futur Mook [3].
Notre site s’est également enrichi en avril dernier d’une Parallèlement, nos lecteurs peuvent aussi nous soutenir
plate-forme de blogs (http://blogs.alternatives-econo dans le cadre de la campagne de dons que nous lançons
miques.fr), dont les contenus sont accessibles librement. désormais chaque année via l’association Presse et plu-
Elle rassemble déjà les contributions d’une quarantaine de ralisme. Ceux qui souhaitent nous aider peuvent déduire
blogueurs et blogueuses, expert.e.s dans leurs domaines. leurs dons à hauteur de 66 % de leur impôt sur le revenu
ou de 60 % pour l’impôt sur les sociétés.
Diversification et financement participatif En 2016, le financement participatif sur Ulule et les dons
Troisième axe stratégique, la diversification de nos ac- Presse et pluralisme nous ont permis de rassembler au
tivités dans des domaines proches de notre cœur de mé- total 187 000 euros, sans lesquels nous n’aurions pas pu
tier : formation professionnelle, études, comptes rendus nous rapprocher de l’équilibre financier. Nous vous re-
de réunions et de débats, etc. Sur ce terrain, nous avons mercions donc chaleureusement de votre soutien et ne
innové en 2016 en organisant les « Journées de l’écono- pouvons qu’encourager ceux qui le peuvent à nous sou-
mie autrement », à Dijon. Ces journées, qui ont accueil- tenir de nouveau via Presse et pluralisme (voir bulletin
li plus de 2000 visiteurs pendant deux jours, visent à ci-dessous). C’est grâce à vous que nous pouvons mener
favoriser le dialogue entre les citoyens, les acteurs de à bien tous ces projets (et il y en aura d’autres encore en
terrain qui « réinventent » l’économie chaque jour, et 2017) et c’est grâce à vous que nous pourrons continuer à
les chercheurs et universitaires de plusieurs disciplines faire entendre notre voix pendant de nombreuses années
(économie, sociologie, philosophie, droit, etc.). L’accès encore.  Camille Dorival,
à ces journées, financées sur un modèle de sponsoring  présidente-directrice générale de la Scop Alternatives Economiques
(notamment des collectivités et des acteurs de l’économie
[1] Après le hors-série sur l’épreuve de sciences économiques et sociales pour les
sociale et solidaire), était gratuit pour le public. Forts de terminales ES lancé en 2015, nous avons édité, en 2017, deux autres hors-série de
ce succès, nous avons décidé, avec nos partenaires, révision : histoire-géographie (séries L, ES et S) et économie-droit-management des
organisations (série STMG). En vente sur http://abo.alternatives-economiques.fr/
de reconduire cet événement à Dijon les 24 et 25 no- vpc/revues
vembre 2017, et nous espérons vous y voir nombreux. [2] Dans une Scop, les salariés doivent obligatoirement être majoritaires au capital
de l’entreprise. Depuis l’assemblée générale du 8 juin dernier, le capital de la Scop-SA
Enfin, quatrième axe, nous comptons désormais sur Alternatives Economiques est réparti entre les salariés (66 %), d’anciens salariés
(4 %), la Société civile des lecteurs (20 %), l’Association des lecteurs (1 %) et des
le soutien de nos lecteurs, au-delà de l’abonnement ou associés extérieurs, « compagnons de route » d’Alter Eco (9 %).
de l’achat chez les marchands de journaux, pour nous [3] Voir « Alter Eco lance son Mook », Alternatives Economiques n° 369, juin 2017.
permettre de continuer d’investir et
de nous développer en tant qu’acteur
majeur de la presse indépendante. Je soutiens l’indépendance d’Alternatives Economiques
Dans un contexte de concentration
croissante des médias, il devient Je fais un don de…....................€, au profit exclusif d’Alternatives Economiques.
crucial que la presse indépendante Je libelle mon chèque à l’ordre de :
puisse continuer à jouer son rôle de « Presse et pluralisme – Opération Don Alternatives Economiques » Bulletin à compléter
J’indique mes coordonnées pour recevoir mon reçu fiscal et bénéficier et à retourner,
contre-pouvoir, en toute liberté édi- accompagné de votre
d’une réduction d’impôt l’an prochain.
toriale. Parce que notre entreprise chèque, sous enveloppe
Si je donne Je déduis de mes impôts Au final, il m’en coûte affranchie à
ne peut être détenue que par ses sa- Presse et pluralisme,
50€ 33€ 17€
lariés et ses lecteurs [2], notre statut 100€ 66€ 34€
TSA 32649,
91764 Palaiseau Cedex
de Scop, quasiment unique dans la 500€ 330€ 170€
presse nationale, est la garantie que Je peux également faire un don mensuel pour soutenir la coopérative Alternatives Economiques,
notre ligne éditoriale continuera à en me rendant sur la page http://abo.alternatives-economiques.fr/don-alternatives-economiques
se définir indépendamment de toute
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n ° 370 juillet-août 2016 / Alternatives Economiques Téléphone

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111
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pour annoncer vos manifestations
Agenda
Juillet
Alternatives monétaires
FRANCE. Alternatives Economiques
et des collectifs de monnaies
locales et complémentaires
organisent plusieurs rencontres
dans différentes villes de France.
Au menu : discussions, échanges,
débats autour de ces initiatives
et expériences locales.
Info : alternatives-economiques.fr/tour-de-france-2017-
alternatives-monetaires-0505201778784.html
1er juillet
Fraternité
SAINT-DENIS (93). L’Observatoire de la Fraternité
93 lance son premier festival pour célébrer et
fédérer les associations de la Seine-Saint-Denis.
De 13 h à 22 h à la Bourse du travail, sont prévus
débats, animations, performances musicales
et scéniques, repas partagés, concerts, etc.
Plus de 30 associations seront présentes,
dont la Ligue des droits de l’homme, Zonzon 93,
Cercle des enseignants laïques du 93...
Info : http://observatoirefraternite93.org/
2 juillet
Le temps des lilas
PARIS 20E. Un an après sa création,
le mouvement Le temps des lilas, pour « libres
d’inventer les autres solutions » (Lilas), organise
une rencontre pour faire un premier bilan
des travaux initiés. Cette organisation se veut
un espace de réflexion et d’imagination pour
faire face au Tina (There Is No Alternative).
L’événement a lieu au bar Le Lieu Dit,
6 rue Sorbier.
Info : www.lilas.org
(Publicité)
112
4 juillet
Les économistes dans la cité
PARIS 14E. A l’occasion des 20 ans du Conseil
d’analyse économique (CAE), instance
composée de sensibilités diverses qui conseille
le Premier ministre, la Paris School of
Economics (PSE) organise un séminaire sur
le thème des économistes dans la cité. Seront
abordées deux thématiques : comment bien
faire interagir les mondes de la recherche, de
la décision et des médias ?, et les convergences
et divergences chez les économistes. L’ancien
locataire de Matignon, Jean-Marc Ayrault,
devrait (sous confirmation) introduire les propos,
qui seront conclus par l’actuel Premier ministre
Edouard Philippe (sous confirmation
également). Seront présents pour débattre :
Pierre-Alain Muet, ancien président délégué du
CAE, François Bourguignon, professeur émérite
à PSE, Jean Pisani-Ferry, professeur à la Hertie
School of Governance de Berlin et à Sciences Po
Paris et ancien président délégué du CAE, ou
encore Jean-Luc Tavernier, directeur général
de l’Insee. Ce séminaire aura lieu dans les locaux
de la Paris School of Economics, au 48 boulevard
Jourdan, à partir de 9 h.
Info : cae-eco.fr/IMG/pdf/cae20ans_invitation.pdf ;
Inscription : christine.carl@pm.gouv.fr
4 juillet
JO et développement durable
PARIS 18E. Et si la possible attribution des Jeux
olympiques et paralympiques de 2024 à Paris
était l’occasion que cet événement sportif soit
vecteur de solidarité et de développement
durable ? Play International, l’Enquête Sport
et UP Campus organisent une conférence-débat
afin que les JO appliquent des critères exigeants
pour le respect de l’environnement ou pour que
des acteurs de l’économie sociale et solidaire
s’associent au projet. Interviendront Marie
Barsacq, directrice d’Impact et Héritage Paris
2024, Andy Griffiths, directeur de la Fondation
Laureus, Emmeline Ndongue, vice-championne
olympique de basket ball, et Pierre Rabadan,
conseiller aux sports de la maire de Paris.
Rendez-vous à la mairie de 18e arrondissement
à 19 h 15. Inscription gratuite mais obligatoire.
Info : up-campus.org/evenements/voir/id/502
7- 5 juillet
Résistances
FOIX (09). Pour la 21e édition du festival
Résistances, une centaine de films et
documentaires sont sélectionnés autour
de quatre thèmes : « La mer à mort »,
« Habitat subi, habitat choisi », « Les visages
de la violence », « Reconquête des imaginaires »
et un « Zoom géographique consacré
à l’Algérie ». L’objectif de ce festival est
de promouvoir un cinéma peu mis en avant.
En plus de ces projections sont prévus
des rencontres, débats, expositions
et concerts.
Info : festival-resistances.fr
23-27 août
Université d’été européenne
des mouvements sociaux
TOULOUSE (31). Attac organise
l’Université européenne des mouvements
sociaux, sous le slogan : « Débattons,
résistons, agissons, c’est le moment ! »
Les locaux de l’université de Toulouse
Jean-Jaurès accueillent pendant cinq
jours de nombreux événements.
Au programme : débats, séminaires,
forums, ateliers, concerts, théâtre,
projections de films… Avec notamment
Zoe Konstantopolou, avocate et ancienne
présidente du Parlement grec, Susan
George, écrivaine et présidente d’honneur
d’Attac France, Edwy Plenel, journaliste
et fondateur de Mediapart, Eric Toussaint,
porte-parole du CADTM International,
Janette Habel, de l’Institut des hautes
études d’Amérique latine, Gilbert Achkar,
politiste libanais, Maristella Svampa,
sociologue argentin, Eric Piolle, maire
de Grenoble, Pablo Solon, ex-ambassadeur
de Bolivie auprès des Nations unies, etc.
Alternatives Economiques est partenaire
de cet événement.
Info : www.esu2017.org
7-9 juillet
Dialogues
LYON 6E. Pour sa 17e édition, Dialogues
en humanité a choisi d’échanger autour
de la thématique : « Apprends-moi à danser
sous l’orage ! Et nous vivrons des jours heureux. »
Pendant ces trois jours, de nombreux débats,
rencontres, concerts, etc., seront organisés au
parc de la Tête d’or. Chaque participant est invité
à partager son expérience et sa vision du monde
sur les questions du bien-vivre, de l’écologie,
de l’éducation, de la citoyenneté, de la laïcité,
en plaçant l’humain au cœur des solutions.
De nombreux intervenants sont prévus,
dont Catherine André, journaliste
à Alternatives Economiques.
Info : http://dialoguesenhumanite.org
10-12 juillet
Associations, un monde en action
LYON-VILLEURBANNE. Le Collectif des associations
citoyennes organise son université d’été à Lyon et
Villeurbanne. Trois jours pour aborder les principales
questions posées aux associations citoyennes,
tant sur le terrain qu’au niveau national
et européen, pour approfondir les causes
des évolutions en cours et éclairer
les perspectives en renforçant le pouvoir d’agir
collectif. Trois thèmes seront abordés :
l’accroissement des injustices et des inégalités
sociales dans le cadre national et international,
l’extension continue « du domaine du marché »,
les problématiques écologiques posées dans
des délais très courts. La participation est
payante et l’inscription obligatoire.
Info : associations-citoyennes.net
n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques
 NOUS SUIVRE AILLEURS SUR LE WEB…

11-12 juillet politiques, des espaces d’éducation

Véhicule écologique
ALÈS (30). Pour faire le point sur les enjeux
de mobilité et de transport durable, les
rencontres internationales des véhicules
écologique (Rive) se tiennent chaque année,
depuis 2010. Différentes technologies seront
présentées au cours de ces deux jours. Avec
des conférences sur le véhicule écologique,
les transports dans les villes de demain, les
véhicules connectés, etc. Seront notamment
présents : Salaheddine Mezouar, président
de la COP22 et ancien ministre des Affaires
étrangères et de la Coopération du Maroc,
Ségolène Royal, présidente de la COP21
et ancienne ministre de l’Environnement,
Hakima El Haite, ministre de l’Environnement
du Maroc durant la COP22, Karima Delli,
présidente de la commission transports et
tourisme au Parlement européen, ou encore
Demba Diedhiou, coordinateur du réseau
Transports et mobilités durables à France
nature environnement. L’événement a lieu
au Pôle mécanique Alès-Cévennes
de Saint-Martin-de-Valgalgues.
Info : rive-event.com
populaire, des spectacles participatifs,
Sur blogs.alternatives-
economiques.fr, retrouvez les
des animations pour enfants,
des concerts (HK & les Saltimbanks), analyses régulières de Jean Gadrey,
un repas, un hébergement en plein air Michel Abhervé, Martin Anota, Eric
(gratuit) sont prévus, ainsi qu’un grand Vidalenc, Pierre Madec, le blog de la
marché paysan.
rédaction et bien d’autres choses.
Info : http://30ansdelaconf.fr
Sur alternatives-economiques.fr/
18-26 août livres, retrouvez toutes nos notes de
Cinéma et frontières lectures.
DOUARNENEZ (29). Déjà 40 ans !
Le festival de cinéma de Douarnenez
soufflera cette année ses quarante Sur Twitter, retrouvez chaque jour
bougies. Le thème de cette édition à 17 h 30 « Le chiffre du jour », identifié
sera la notion de frontière, qui sera par le mot-clé : #LeChiffreDuJour.
abordée à travers des exemples précis :
Guyanne/Surinam/Brésil,
Mexique/Etats-Unis, Israël/Palestine,
Sur Facebook, venez poser
Corée du Nord/Corée du Sud, Vallée la question du mois. Un journaliste
de la Roya, mer Méditerranée, parcours de la rédaction vous répond dans
de migrations en France, route le numéro suivant (voir page 7).
des Balkans, etc. Il y aura également
un focus sur le cinéma breton.
Inscrivez-vous à notre newsletter
Info : www.festival-douarnenez.com
quotidienne, pour ne rien rater

18-20 août Twitter : @AlterEco_

30 ans de la Conf’ Pour pouvoir paraître dans le prochain Facebook : https://www.facebook.

ALLOUE (16). Le syndicat la Confédération numéro, l’annonce de votre initiative com/AlternativesEconomiques
paysanne fête ses 30 ans. Des ateliers doit nous parvenir avant le 15 du mois

A retourner à Alternatives Economiques Relations clients, 12 rue du Cap-Vert, CS 40010, 21801 Quetigny Cedex
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 Le bloc-notes
Jean-Marc Pau
Reprise L’économie
européenne, et avec elle
PHILIPPE FRÉMEAUX l’économie française, va mieux.
La croissance pourrait atteindre
1,6 % en 2017, selon l’Insee, après cinq années de
quasi-stagnation. Du coup, la situation du marché
du travail devrait continuer à s’améliorer grâce
à la reprise de l’emploi dans le secteur marchand.
De quoi ramener le chômage sous la barre des 9,5 %
en fin d’année. Les raisons de cette amélioration
sont nombreuses : le maintien d’un faible prix
de l’énergie libère un pouvoir d’achat qui soutient
la consommation ; même constat pour les taux
d’intérêt, qui demeurent à un niveau historiquement
bas, ce qui soutient l’immobilier et donc l’activité
du bâtiment. Les entreprises, qui voient leurs
perspectives
s’améliorer,
recommencent de
Comment est-il possible leur côté à investir.
que la conjoncture Enfin, la meilleure
s’améliore alors que santé de nos voisins
se répercute sur la
les réformes destinées demande adressée
à « libérer le travail » à la France. Bref,
sont encore un cercle vertueux
serait en train
dans les limbes ? de s’enclencher,
conforme aux bonnes
vieilles lois de la
macroéconomie keynésienne. Toutes ces bonnes
nouvelles suscitent cependant une sourde
interrogation chez les esprits espiègles : comment
est-il possible qu’une telle embellie intervienne alors
même que les réformes destinées à « libérer
le travail » (sic !) sont encore dans les limbes ?
Il ne faudrait pas que la situation s’améliore trop
vite, on risquerait de se demander si ces réformes
sont bien nécessaires !
Code Antoine Lyon-Caen, éminent juriste qui avait
l’an dernier cosigné avec Robert Badinter un projet
de simplification du code du travail, s’inquiétait
récemment de l’influence exercée par quelques
économistes proches d’Emmanuel Macron sur
les projets de réforme actuels [1]. On ne peut que lui
donner raison. La théorie économique standard
peine en effet à comprendre ce qu’est une
entreprise. Parce qu’elle pense d’abord la vie
économique comme un ensemble de contrats noués
entre individus, elle s’intéresse davantage
114
à l’immédiateté de l’échange qu’au temps de la
production. Comme si l’économie réelle fonctionnait
comme un marché boursier ! En vérité, une
entreprise, c’est d’abord un ensemble de personnes
qui maîtrisent des savoir-faire techniques,
organisationnels et commerciaux. Des savoir-faire
accumulés au fil du temps et qui fondent leur
capacité à produire ensemble des biens et des
services qui trouveront preneur sur le marché. Dans
ces conditions, si l’entreprise a besoin de flexibilité
pour s’adapter à des circonstances changeantes,
elle a également besoin de permanence, pour
se construire et se développer. Ce qui suppose que
toutes les parties prenantes y trouvent leur compte,
à commencer par les salariés. Comme l’a observé
le think tank La Fabrique de l’industrie dans
un rapport récent [2], un des maux dont souffre
l’économie française est sans doute moins
le manque de flexibilité que des modes
de management qui conduisent trop de salariés
à perdre toute motivation. L’entreprise qui réussit
n’est pas un objet à restructurer en permanence,
mais une histoire qui s’écrit.
Nucléaire Après l’Autriche, la Suède, l’Italie,
la Belgique, l’Allemagne, la Suisse et le Québec,
la Corée du Sud vient à son tour de décider le mois
dernier de renoncer progressivement à l’énergie
nucléaire. Un choix dicté d’abord par des raisons
de sécurité, mais que conforte la baisse du coût
des sources renouvelables, désormais moins chères
que le nucléaire. Même l’éolien offshore est en train
de devenir compétitif, à en juger par les prix de
vente proposés par les producteurs lors des derniers
appels d’offres en Allemagne. A lire la liste des pays
qui ont renoncé à l’énergie nucléaire, une évidence
saute aux yeux : ce ne sont pas de doux rêveurs,
mais des pays particulièrement innovants,
fortement exportateurs et dont les dirigeants
font des choix rationnels parce que non soumis
à l’influence d’un puissant lobby nucléaire,
comme c’est le cas en France. Emmanuel Macron,
qui se veut du côté des « progressistes » contre
les « conservateurs » dans tous les domaines,
dispose là d’un champ d’action à sa mesure.   
[1] Tribune publiée dans Le Monde daté du 10 juin.
[2] Voir « La qualité de vie au travail : un levier de compétitivité », La Fabrique de
l’industrie, Anact et Terra Nova, octobre 2016. Accessible sur https://lc.cx/qwMg
n ° 370 juillet-août 2017 / Alternatives Economiques
.