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-La Junta Suprema Central decide que los diputados serán elegidos por sufragio
universal de varones mayores de 25 años y que habrá unas Cortes bicamerales. La Junta
Central criticada por los sectores reaccionarios decide autodisolverse y el gobierno
entrega un "Consejo de Regencia" compuesto por cinco miembros de talante claramente
conservador: el obispo de Orense, Saavedra, Castaños, Escaño y Lardizábal.
Muchas provincias ocupadas por los franceses no pudieron enviar representantes y
buscaron suplentes en Cádiz. El ambiente liberal de esta ciudad propició que la mayoría
de los diputados eran eclesiásticos, a continuación representantes de la burguesía como
abogados, funcionarios, profesores, comerciantes y profesiones liberales, aunque también
militares y nobles. Entre las opiniones todas eran liberales y el ambiente revolucionario y
patriótico de Cádiz, la ciudad más cosmopólita del país, permitió que el ideario liberal
pudiera concretarse en la legislación aprobada.
Los diputados patriotas estaban agrupados en dos tendencias:
1. Absolutistas o serviles, que defendían la soberanía real y la vuelta al Antiguo
Régimen.
2. Liberales, la mayoría, partidarios de la soberanía nacional, querían aprobar
una Constitución, siguiendo el ejemplo de la Constitución francesa de 1791.
Destacaron entre ellos Diego Muñoz Torrero, José Canga Argüelles y Agustín
Argüelles.
Los 184 diputados que representaban a todas las regiones españolas se reunieron en la
Isla de León el 24 de septiembre de 1810 en una (Asamblea Constituyente), en vez de las
tradicionales Cortes estamentales.
La Constitución de 1812