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TRB
Diplomado en Tributación
Curso 4
IMPOSICIÓN A LA RENTA
TRB - Diplomado en Tributación Curso 4 Imposición a la Renta 2
PRESENTACIÓN
Estimado (a) participante:
Iniciamos el estudio del mecanismo de imposición que tiene como base a los ingresos, que
sabemos constituyen uno de los índices de capacidad contributiva.
En tal sentido, es importante antes de enfocarnos en la revisión del Impuesto a la Renta, tal y
como ha sido estructurado en nuestro país, acercarnos al estudio de aspectos relacionados
con el concepto de renta, las teorías de imposición así como a los sistemas de imposición
mayoritariamente reconocidos en la doctrina tributaria.
En relación a la justicia y distribución equitativa, los autores Vito Tanzi y Howell Zee
consideran que “la estructura de las tasas del impuesto a la renta de las personas físicas es el
instrumento de política más visible con que cuenta la mayor parte de los gobiernos de los
países en desarrollo para poner de relieve su compromiso a favor de la justicia social”1.
El reconocido tratadista Roque García Mullín2 ha señalado que “el Impuesto sobre la Renta
puede ser considerado, sin exageración alguna, como el impuesto más importante de la primera
mitad del presente siglo”; no obstante esta afirmación, Tanzi y Zee han concluido en que “el
análisis del impuesto sobre la renta de las personas físicas en los países en desarrollo debe
comenzar con la observación de que ese impuesto ha sido relativamente poco productivo en la
mayoría de estos países y de que el número de personas sujetas al pago de este impuesto
(especialmente en las tasas marginales más elevadas) es reducido”.
En cuanto al alcance del concepto de renta, debe tomarse en cuenta que éste para fines
tributarios ha variado tanto en la legislación como en la doctrina a lo largo de los años 3, así
tenemos que las preguntas han girado en qué debe ser tomado como base para el cálculo del
impuesto a la renta: los rendimientos que tengan el carácter de producto o todos aquellos que
constituyen un flujo proveniente de terceros, o, aun, los incrementos patrimoniales del
período.
Especial 2008.
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INDICE
UNIDAD 1
Aspectos Generales de la Imposición a la Renta 11
UNIDAD 2
Tributación de Rentas No Empresariales 145
UNIDAD 3
Tributación de Rentas Empresariales 219
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INDICE DE LECTURAS
L.1.23 Impuesto sobre la Renta: Teoría y Técnica del Impuesto. Roque García Mullín. Capítulo
III: Principio jurisdiccional. Centro Interamericano de Estudios Tributarios (CIET)
Organización de Estados Americanos. 1978. Pág. 35-44.
L.3.9 Tratamiento de las rentas de fuente extranjera obtenidas por personas jurídicas
domiciliadas en el Perú. Informativo Caballero Bustamante, Primera Quincena mayo
2009.
L.3.10.1 RTF 04473-3-2005
L.3.10.2 RTF 343-3-2005
L.3.10.3 RTF 00727-5-2006
L.3.10.4 RTF 00657-1-2007
L.3.10.5 RTF 06522-4-2008
L.3.10.6 RTF 05203-4-2008
L.3.10.7 RTF 8281-5-2008
L.3.10.8 RTF 1092-2-2008
L.3.11 Alcances del Principio de Causalidad en el Impuesto a la Renta Empresarial”, artículo
escrito por el Dr. Luis Duran Rojo.
L.3.12 Casos de compensación de pérdidas recogidos en la Cartilla de Rentas de Tercera
Categoría 2012.
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Unidad
1 Aspectos Generales de la
Imposición al Consumo
Prof. José Del Castillo Simón
Parte 1
Concepto de Impuesto a la Renta
En la parte introductoria del módulo hemos ya adelantado que el concepto de renta ha ido
variando paulatinamente a lo largo de los años, a nivel doctrinario y en la propia legislación.
Sabemos que la tributación es el principal mecanismo con que cuenta el Estado para la
captación de recursos financieros, promoviendo la transferencia de parte de los que generara
el sector privado hacia el sector público. Ese mecanismo incorpora en sí la posibilidad de
atender a dos tipos de objetivos:
En materia de imposición a los ingresos, en tal sentido ocurre lo mismo, y es así que a partir
de la finalidad del Impuesto a la Renta se construye su concepto.
Cabe precisar que también para efectos de la construcción del concepto de renta es
importante considerar el concepto de renta tributable – base imponible del impuesto.
Definición de Hermann:
“Remuneración que fluye al individuo con cierta regularidad y que puede ser
consumida sin detrimento del capital”.
Definición de Seligman:
“Sentido genuino de renta neta – lo que se separa del capital dejándolo intacto.”
Definición de Haig:
“Incremento o aumento de la capacidad de satisfacer las necesidades de una persona
en un periodo determinado.”
Definición de Simons:
“Impuesto a la Renta como instrumento eficaz para reducir la desigualdad en la
distribución del ingreso”.
Definición de Fisher:
“Renta como criterio de consumo, debiendo ser excluido el ahorro”.
Si revisamos las definiciones vertidas por Von Schanz, Haig y Fisher, ¿qué elementos
encontramos?
Hemos identificado ya importantes aspectos, los cuáles nos dan el pase a fin de esbozar los
alcances de las líneas de enfoque del concepto de renta (conocidas como las teorías del
concepto de renta):
Líneas de
Enfoque
Parte 2
Teorías del concepto de renta
a) Teoría de la Renta Producto
Reconocida también como la Teoría de la Fuente, la cual considera como renta todo ingreso
nuevo (producto) que provenga de una fuente durable y capaz de producirlos periódicamente,
es decir que sea explotable.
Renta
Producto
Fuente durable Explotación fuente
Periodicidad: Implica que sea posible que la fuente este en la condición de poder concretar
en períodos de tiempo diferentes una riqueza nueva.
Fuente durable: Se requiere de una fuente que no se agote, es decir que mantenga la
capacidad de producir en el futuro nuevos productos.
Explotación de la fuente: Se precisa que la fuente haya sido habilitada intencionalmente con
la finalidad de obtener un ingreso.
En relación a esta teoría el reconocido tributarista nacional Bravo Cucci señala que:
“En términos generales, la renta: a) debe ser producto de una fuente, b) debe ser un producto
periódico, c) tiene que provenir de una fuente que se mantenga en el tiempo, d) deja de
producirse si se extingue la fuente que la genera.
El concepto de fuente productora comprende a los bienes tangibles o intangibles, actividades
humanas, o a la conjunción de ambas (empresa), que explotados lícitamente generan un
rendimiento legítimo y que puede diferenciarse de la fuente que lo produce.
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Resulta clara la diferencia con la teoría de la renta producto, dado que en esta no se requiere
de la existencia de una fuente durable, sino que se considera como renta todo ingreso o
beneficio que provenga de operaciones con terceros.
El reconocido tratadista Roque García Mullín en relación a esta teoría precisa que:
“Recapitulando sobre este concepto de renta como equivalente a flujo de riqueza, se advierte
que considera como condición suficiente y a la vez necesaria para configurar la renta, el hecho
de tratarse de enriquecimientos que han fluido desde terceros hacia el contribuyente,
independientemente de que sean producto o no de fuente alguna.
Pero - y este carácter lo diferencia del criterio que se reseñará a continuación - es necesario
que haya existido una operación con terceros. Este requisito excluye del concepto de renta al
aumento de valor que experimentan los bienes, en tanto no se traduzca en operación de
mercado, así como a los consumos que el sujeto puede proporcionarse sin realizar
intercambios tales como el uso de bienes durables o la provisión de bienes y servicios de
propia producción”5.
“Si bien en la mayoría de los casos, el flujo de riqueza al patrimonio del sujeto se originará por
transacciones con otros sujetos, es perfectamente posible que exista un flujo de riqueza que no
provenga de ellas. Así por ejemplo, si alguien encuentra un tesoro, no habrá realiza-do
transacciones con terceros, pero sin la menor duda, se habrá producido un flujo de riqueza que
incrementará su patrimonio, y por lo tanto detentará una capacidad contributiva. Y en ese orden
de ideas, no se entiende por qué razón, en el caso de una riqueza que fluye al patrimonio de un
sujeto, se tenga que hacer distingos en cuanto a si fluyen o no de transacciones con terceros”.
4 Jorge Bravo Cucci en su artículo denominado “Algunas meditaciones sobre el concepto de renta”.
5
Obra ya citada en Nota al Pie N° 2.
6
Ya citado en Nota al Pie N° 4.
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RECUERDA:
Flujo de
Riqueza
Ingreso No requiere
no necesariamente de una fuente durable
proviene
de operación con terceros
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“La definición de un concepto general de renta para fines tributarios, deberá abarcar aquello
que refleje fielmente la capacidad de pago. De allí las definiciones de VON SCHANZ ("entrada o
afluencia neta de riqueza a lo largo de determinado período de tiempo") y de HAIG, para quien
la renta es "el aumento neto de la capacidad de pago entre dos puntos de tiempo", y que según
SIMONS resultaría "de la suma algébrica: del valor de mercado de los derechos ejercidos en el
consumo; más el cambio en el valor de la acumulación de los derechos de propiedad entre el
principio y el fin del período en cuestión".
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De acuerdo a lo expresado podemos considerar que esta teoría toma en cuenta dos factores:
Factores
Parte 3
Sistemas de Imposición de la Renta
Los tres sistemas de imposición sobre los cuáles puede estructurarse el Impuesto a la Renta
son:
Sistema Cedular o Real sobre los distintos tipos de renta
Sistema Global sobre las rentas de las personas físicas
Sistema Mixto
a) Sistema Global:
Un impuesto estructurado bajo este sistema supone establecer el gravamen del impuesto
sobre la totalidad de las rentas percibidas por un sujeto en un período de tiempo
determinado.
A través de esta estructura se atiende a la totalidad de la capacidad contributiva del sujeto por
cuanto abarca la globalidad de sus ingresos.
RECUERDA:
Un impuesto estructurado bajo este sistema supone que las rentas se agrupan en diferentes
categorías, y cada una de esas categorías tiene un tratamiento impositivo propio.
Es como si estuviésemos ante diferentes impuestos conforme la naturaleza o categoría de
rentas tributadas.
Una forma de agrupación suele ser la que diferencia entre rentas de bienes inmuebles, rentas
de capitales mobiliarios, rentas de actividades empresariales, rentas de actividades
profesionales, rentas del trabajo en relación de dependencia y ganancias de capital.
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RECUERDA:
c) Sistema Mixto:
Los sistemas mixtos significan la aplicación de impuestos reales juntamente con un impuesto
complementario global, personal y generalmente progresivo. Estos sistemas se derivan
fundamentalmente de razones históricas, por ejemplo el tránsito de un sistema tributario
integrado con impuestos cedulares a la renta hacia un impuesto global y personal, y también a
veces de razones administrativas que tratan de obviar dificultades para la aplicación y control
del impuesto sobre ciertas rentas, por ejemplo rentas de capital y rentas de fuente nacional
obtenidas por beneficiarios del exterior.
En aquel último caso, el de rentas de capital y rentas de fuente nacional obtenidas por
beneficiarios del exterior, generalmente se parte de un sistema de imposición global o unitaria
de la renta, pero este se combina, con carácter excepcional, con impuestos reales sobre ciertas
rentas que toman la forma de retenciones del impuesto en la fuente definitivas, es decir, que
no deben computarse en la base del impuesto global o unitario.
Por último, podría también considerarse como una modalidad de sistema mixto, la
coexistencia de un impuesto global y personal a la renta de las personas físicas, con un
impuesto que podría considerarse de naturaleza real, como es el impuesto a las utilidades
empresariales cuando no existe una fórmula de integración total entre ambos impuestos.
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Parte 4
Ámbito de aplicación
Las primeras 3 partes nos introducen en lo que es el ámbito de aplicación de este tributo; es
decir, nos indica cuales son los supuestos de hecho (hechos imponibles) que han sido
seleccionados por el legislador tributario para ser gravados con este Impuesto (la materia
imponible).
Así, en el segundo párrafo del artículo 1º indica que se encuentran comprendidas dentro del
primer supuesto de renta, y que por tanto tienen como origen una fuente durable susceptible
de generar ingresos periódicos:
a) Las regalías
b) Los resultados de la enajenación de:
Terrenos rústicos o urbanos por el sistema de urbanización o lotización.
Inmuebles, comprendidos o no bajo el régimen de propiedad horizontal, cuando
hubieren sido adquiridos o edificados, total o parcialmente, para efectos de la
enajenación.
c) Los resultados de la venta, cambio o disposición habitual de bienes.
Igualmente, en el artículo 2º se detalla una serie de supuestos para establecer que se debe
entender por ganancia de capital. Asimismo, en el sentido contrario, en el último párrafo del
mencionado artículo se establece que no constituye ganancia de capital el resultado de la
enajenación de los siguientes bienes, efectuada por una persona natural, sucesión indivisa o
sociedad conyugal que optó por tributar como tal, que no genere rentas de tercera categoría:
a) Inmuebles ocupados como casa habitación del enajenante.
b) Bienes muebles, distintos a los señalados en el inciso a) de este artículo.
En cuanto a las rentas imputadas, cabe mencionar que estas no se detallan o desarrollan en
este Capítulo de la Ley, sino que se encuentran desperdigadas a lo largo del texto de la misma.
Así, entre otros, encontramos presunciones dentro del capítulo correspondiente a la Renta
Bruta, así como el Capítulo denominado De la Administración del Impuesto y su
Determinación sobre Base Presunta.
RECUERDA:
Parte 5
Base jurisdiccional
Una vez que el legislador tributario ha establecido los hechos gravados por la norma, debe
proceder a determinar quiénes son los sujetos que resultarán afectados con la misma.
A este efecto el legislador cuenta con vínculos o conexiones, los cuales le permite ejercer su
potestad tributaria.
Los aludidos vínculos pueden ser de tipo subjetivo u objetivo. Serán de tipo objetivo cuando
se sustenten en circunstancias de carácter económico, tales como la ubicación territorial de la
fuente; y de carácter subjetivo cuando se base en aspectos de carácter personal de los
individuos, tales como la nacionalidad o el domicilio para el caso de las personas naturales, o
los de lugar de constitución o de sede de dirección en el caso de las personas jurídicas.
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Parte 6
Criterios de vinculación
Por otro lado, la Ley del Impuesto a la Renta establece diversos criterios de vinculación a
efecto de determinar las rentas que son de fuente peruana.
Específicamente, en los artículos 9º a 12º de la Ley del Impuesto a la Renta se señala cuáles
son rentas de fuente peruana. Las cuales se resumen en el siguiente cuadro:
Parte 7
Criterios de domiciliados y no domiciliados
Son aquellos que utiliza el legislador para determinar quienes se encuentran domiciliados en
el Perú.
A su vez, entre otros aspectos, la Ley establece los supuestos por los cuales las personas
naturales pierden la condición de domiciliado en el Perú y como es que las personas naturales
de nacionalidad peruana recuperan la condición de domiciliados.
7 Deacuerdo con el artículo 33º del Código Civil el domicilio se constituye por la residencia habitual de
la persona en un lugar. Asimismo, el segundo párrafo del artículo 38º del referido Código indica que
el domicilio de las personas que residen temporalmente en el extranjero, en ejercicio de funciones
del Estado o por otras causas, es el último que hayan tenido en el territorio nacional.
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i) Cuando adquieran la residencia en otro país y hayan salido del Perú, surtiendo efecto
dicho cambio a partir de la fecha en que se cumplan ambos requisitos; o,
ii) A partir del primero de enero del ejercicio, siempre que en los últimos doce (12)
meses previos a la referida fecha hubieran permanecido ausentes del Perú por lo
menos ciento ochenta y cuatro (184) días calendario.
En el supuesto que no pueda acreditarse la condición de residente en otro país, las personas
naturales mantendrán su condición de domiciliada en tanto no permanezcan ausentes de país
por mas ciento ochenta y tres (183) días calendario dentro de un período cualquiera de doce
(12) meses.
Adicionalmente, corresponde señalar que los peruanos que hubieren perdido su condición de
domiciliados la recobrarán en cuanto retornen al país, a menos que lo hagan en forma
transitoria permaneciendo en el país ciento ochenta y tres (183) días calendario o menos
dentro de un período cualquiera de doce (12) meses.
RECUERDA:
Parte 8
Imputación de rentas y gastos
La Ley del Impuesto a la Renta señala que las rentas se imputan en el ejercicio grabable, de
acuerdo con los siguientes criterios:
Si bien por un lado la Ley del Impuesto a la Renta indica que las rentas se consideran
percibidas cuando se encuentren a disposición del beneficiario, aun cuando este no las haya
cobrado en efectivo o en especie, no hace referencia alguna a efecto de establecer cuando es
que se entiende que se han devengado las rentas.
Sobre el particular cabe indicar que de acuerdo con el principio del devengado la imputación
se produce cuando tanto los ingresos, como los costos y gastos, se ganan o se incurren y no
cuando estos se cobran o se pagan.
De otro lado, la Ley establece que los gastos se imputan aplicando la misma regla que se
utiliza para la imputación de los ingresos. Así, los gastos deducibles para determinar la renta
de tercera categoría se consideran producidos en el ejercicio comercial que se devenguen.
Parte 9
Sujetos pasivos
El Capítulo III de la Ley del Impuesto a la Renta establece quienes son sujetos de este tributo.
Cabe señalar que el titular de una empresa unipersonal debe determinar y pagar el Impuesto
a la Renta sobre las rentas de las empresas unipersonales que le sean atribuidas, así como
sobre la retribución que dichas empresas le asignen, conforme a las reglas aplicables a las
personas jurídicas. De acuerdo con lo anterior, las rentas que obtenga el titular de una
empresa unipersonal por los conceptos antes mencionados se consideran rentas de tercera
categoría. Las otras rentas que perciba el titular de la empresa unipersonal tendrán el
tratamiento que le corresponde a las rentas que son percibidas por las personas naturales.
Tratándose del caso de las sociedades irregulares previstas en el artículo 423° de la Ley
General de Sociedades, excepto aquellas que adquieren tal condición por incurrir en las
causales previstas en los numerales 5 y 6 de dicho artículo; comunidad de bienes; joint
ventures, consorcios y demás contratos de colaboración empresarial que no lleven
contabilidad independiente, rige el criterio de transparencia fiscal, por el cual las rentas deben
ser atribuidas a las personas naturales o jurídicas que las integran o que sean parte
contratante.
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Igualmente, rige el criterio de transparencia fiscal para el caso de las utilidades, rentas o
ganancias de capital que se obtienen por el accionar de los Fondos Mutuos de Inversión en
Valores y los Fondos de Inversión, empresariales o no; así, las rentas que se obtengan serán
atribuidas por estos Fondos a los partícipes o inversionistas de los mismos.
Cabe mencionar que, tratándose del caso de los contratos de asociación en participación, en
tanto es el asociante quien actúa y responde a nombre propio en la relación comercial con los
terceros, será este quien responda frente a la Administración Tributaria por el cumplimiento
de las obligaciones tributarias que se generen por el desarrollo de la actividad comercial cuyo
origen es el contrato de asociación en participación8.
De otro lado, en el caso de los fideicomisos, la Ley del Impuesto a la Renta también ha
adoptado el criterio de transparencia fiscal, de modo tal que las utilidades, rentas o ganancias
de capital que se obtengan serán atribuidas al fideicomisario, al fideicomitente o un tercero de
acuerdo con las siguientes reglas:
Es una relación jurídica por la cual el fideicomitente transfiere bienes en fideicomiso a otra
persona, denominada fiduciario, para la constitución de un patrimonio fideicometido, sujeto al
dominio fiduciario de este último y afecto al cumplimiento de un fin específico en favor del
fideicomitente o un tercero denominado fideicomisario.
En este caso, las utilidades, rentas o ganancias de capital que se obtengan de los bienes y/o
derechos que se transfieran en fideicomiso serán atribuidas al fideicomitente; es decir, el
contribuyente del Impuesto es el fideicomitente.
8 Si bien en algún momento la Ley del Impuesto a la Renta determinó que los contratos de asociación en
participación eran contribuyentes del Impuesto, afortunadamente esta posición ha sido modificada por el
legislador.
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Tratándose de este tipo de fideicomiso, las utilidades, rentas o ganancias de capital que se
generen serán atribuidas a los fideicomisarios, al originador o fideicomitente o a un
tercero, si así se hubiera estipulado en el acto constitutivo; así, el contribuyente del
Impuesto, dependiendo del acto constitutivo del fideicomiso, será el fideicomisario, el
originador o un tercero beneficiado con los resultados del fideicomiso.
c) Si pese a haberse pactado en el acto constitutivo que los bienes o derechos retornarían
al fideicomitente, dicho retorno no se produjese a la extinción del fideicomiso por
operaciones efectuadas por los bienes o derechos entregados en fiducia sin observar
las reglas de valor de mercado o de otros supuestos que denoten la intención de
diferir el pago del impuesto, de acuerdo a las normas que establezca el Reglamento; el
fideicomitente u originador deberá recalcular el Impuesto a la Renta que corresponda
al período en el que se efectuó la transferencia fiduciaria, considerando como valor de
enajenación el valor de mercado a la fecha de la transferencia fiduciaria y como costo
computable el que correspondiese a esa fecha. Esta disposición solo será de aplicación
para efectos del Impuesto a cargo del fideicomitente.
En todos los demás casos, la transferencia a terceros será reconocida por el fideicomitente en
el ejercicio en que se realice, de conformidad con las normas del Impuesto a la Renta.
En este caso, las utilidades, rentas o ganancias generadas por los bienes o derechos
transferidos, serán atribuidas a los fideicomisarios que resulten beneficiarios de las mismas
(los fideicomisarios serían los contribuyentes).
Debe observarse que las utilidades, rentas o ganancias de capital que produzca el patrimonio
fideicometido y que se atribuyan al fideicomitente o al fideicomisario, según sea el caso, se
deberán sumar a las otras que obtenga por el desarrollo de sus actividades, para que con
todas ellas determine el Impuesto a la Renta a su cargo.
Parte 10
Inafectaciones y exoneraciones
A efecto de desarrollar este punto debe tenerse en consideración la diferencia que existe entre
la exoneración y la inafectación.
INAFECTACIÓN
EXONERACIÓN
Situación jurídica por la
cual determinados sujetos Situación jurídica por la
u operaciones se cual se libera de la
encuentran fuera de la obligación de pagar el
hipótesis de incidencia tributo
tributaria