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VALORACIÓN DE LA NORMA
INTRODUCCIÓN AL CAPÍTULO.
Para que una disposición jurídica sea positiva tiene que haber completado el proceso
de su creación, el cual, en los Estados constitucionales, es establecido por la constitución. En
este sentido, un tratado internacional puede tener igual jerarquía que las leyes de la
federación, siempre y cuando exista la posibilidad (que la constitución faculte a un tribunal
para que pueda realizar tal acción) y se cumpla el procedimiento establecido para tal motivo.
1
Tena Ramírez, Felipe. DERECHO CONSTITUCIONAL MEXICANO. 20ª ed. México, Porrúa, 1944/1984, p. 4.
2
Ibid., pp. 5 – 6.
3
Jellineck, G. Teoría general del Estado. (Buenos aires, 1943, p. 287). Citado por: Tena Ramírez, Felipe. DERECHO
CONSTITUCIONAL MEXICANO. 20ª ed. México, Porrúa, 1944/1984. p. 6.
4
Carpizo, Jorge. Algunas reflexiones constitucionales. México, U.N.A.M, 2004/s.a, pp. 141 – 142.
A. LA SOBERANÍA EN EL ORDEN JURÍDICO MEXICANO Y NOCIÓN DEL
CONSTITUCIONALISMO EN MÉXICO
La soberanía que México como una entidad federativa ha adoptado, está plasmada en
los artículos 39, 40, y 41 de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos, los
cuales rezan:
¨ARTÍCULO 39.- La soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder público dimana del pueblo y
se instituye para beneficio de éste. El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su
gobierno¨.
¨ARTICULO 40.- ¨Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República representativa, democrática, laica y federal,
compuesta por Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior, y por la Ciudad de México, unidos en
una federación establecida según los principios de esta ley fundamental¨.
¨ARTICULO 41.- El pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión, en los casos de la competencia de éstos, y
por los de los Estados y la Ciudad de México, en lo que toca a sus regímenes interiores, en los términos respectivamente
establecidos por la presente Constitución Federal y las particulares de cada Estado y de la Ciudad de México, las que en ningún
caso podrán contravenir las estipulaciones del Pacto Federal. La renovación de los poderes Legislativo y Ejecutivo se realizará
mediante elecciones libres, auténticas y periódicas…¨.
De esta forma queda claro que en México el poder soberano se encuentra en su pueblo,
y es ejercido por los poderes de la Unión. Dicho lo anterior hay lugar para plantearse la
siguiente cuestión: ¿la soberanía de la Federación tiene límites?, y para abordarla es
importante mencionar el artículo 133 de la Constitución:
¨ARTICULO 133.- Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los tratados que estén de
acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la República, con aprobación del Senado, serán la Ley
Suprema de toda la Unión. Los jueces de cada entidad federativa se arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar de
las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de las entidades federativas¨.
5
Carpizo, Jorge. ESTUDIOS CONSTITUCIONALES. 8ª ed. México, Porrúa, 1980/2003, p. 296.
6
De la Cueva, Mario. TEORÍA DE LA CONSTITUCIÓN. 2ª ed. México, Porrúa, 1982/2008, pp. 95 – 96.
El laboralista Mario de la Cueva interpreta la doctrina de Burdeau afirmando: ¨La
supremacía formal es el aseguramiento de la supremacía material¨7.
Al respecto don Eduardo García Máynez opina: ¨el orden jurídico es una larga
jerarquía de preceptos¨8, y afirma que los preceptos tienen un doble papel en función con la
relación que guardan entre los demás preceptos, puede haber preceptos subordinados, y
supraordinados; por último agrega puntualmente, ¨el ordenamiento jurídico no es una
sucesión interminable de preceptos determinantes y actos determinados, sino que tiene
límites¨9, los límites son los preceptos que no tienen otro superior en jerarquía.
1. ¨Constitución Federal.
2. Leyes Federales y Tratados internacionales.
3. Leyes ordinarias.
4. Normas individualizadas¨10.
7
Op. Cit. p. 97.
8
García Máynez, Eduardo. INTRODUCCIÓN AL ESTUDIO DEL DERECHO. 65ª ed. México, Porrúa, 1940/2016, pp. 83 – 84.
9
Loc. Cit.
10
Ibid, p. 87.
Ahora bien, obedeciendo la jerarquía proporcionada, un precepto inferior en jerarquía
no puede contradecir o contraponerse contra uno en jerarquía superior, sin embargo en el
derecho positivo de nuestro país no sucede de esta forma, sino que existe el bloque de
regularidad constitucional, el cual funge como un determinante de lo que puede ser
considerado parte de la jerarquía constitucional y que es excluido de esta.
¨ La denominación del Capítulo I del Título Primero de la Constitución cambia, dejando atrás (al menos en parte) el anticuado
concepto de “garantías individuales”. A partir de la reforma se llama “De los derechos humanos y sus garantías”. La expresión
derechos humanos es mucho más moderna que la de garantías individuales y es la que se suele utilizar en el ámbito del derecho
internacional, si bien es cierto que lo más pertinente desde un punto de vista doctrinal hubiera sido adoptar la denominación de
“derechos fundamentales11”.
Fue solo cuestión de tiempo para que surgieran interrogantes sobre la jerarquía que
tenían los tratados internacionales en materia de derechos humanos en relación con la
Constitución, dando como resultado dos criterios: el primero, sostenido por el Séptimo
Tribunal Colegiado en Materia Civil del Primer Circuito por medio de la tesis con el rubro:
TRATADOS INTERNACIONALES. SE UBICAN JERÁRQUICAMENTE POR ENCIMA
DE LAS LEYES FEDERALES Y EN SEGUNDO PLANO RESPECTO DE LA
CONSTITUCIÓN FEDERAL12 estableció: los tratados internacionales en materia de
derechos humanos, se ubican jerárquicamente por debajo de la constitución; y el segundo
11
Carbonell, Miguel. ¨La reforma constitucional en materia de derechos humanos: principales noveedades¨. México: Sep 6, 2012.
Disponible en línea: miguelcabonell.com, <http://www.miguelcarbonell.com/articulos/novedades.shtml>. (Consulta Enero 12, 2018).
12
Tratados internacionales. Se ubican jerárquicamente por encima de las leyes federales y en un segundo plano respecto de la
constitución federal. Tesis Aislada (Constitucional). Amparo en revisión. Tribunales Colegiados de Circuito. Clave: P. LXXVII/99. (SJF: 9ª
época, Tomo X, Nov., 1999, p.46) Disponible en línea: SCJN <
https://sjf.scjn.gob.mx/sjfsist/Paginas/DetalleGeneralV2.aspx?ID=192867&Clase=DetalleTesisBL#> Registro: 192867. (Consulta: Enero 12,
2018).
sostenido por el Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa y de Trabajo del
Décimo Primer Circuito por medio de la tesis con el rubro: TRATADOS
INTERNACIONALES CUANDO LOS CONFLICTOS SE SUSCITEN EN RELACIÓN
CON DERECHOS HUMANOS, DEBEN UBICARSE A NIVEL DE LA
CONSTITUCIÓN13.
¨Se desprende que las normas de derechos humanos, independientemente de su fuente, no se relacionan en términos jerárquicos,
sin embargo, cuando la Constitución establezca una restricción expresa al ejercicio de los derechos humanos, se deberá estar a
lo que indica la norma constitucional. En este sentido, los derechos humanos, con independencia de su fuente, constituyen el
parámetro de control de regularidad constitucional, conforme al cual debe analizarse la validez de todas las normas y actos de
autoridad que forman parte del ordenamiento jurídico mexicano15¨.
13
Tratados internacionales. Cuando los conflictos se susciten en relación con derechos humanos, deben ubicarse a nivel de la
constitución. Tesis Aislada (Común). Amparo directo. Tribunales Colegiados de Circuito. Clave: XI.1o.A.T.45 K. (SCJN: 9ª época, Tomo
XXXI, Mayo 2010, p. 2079). Disponible en línea: SCJN <
https://sjf.scjn.gob.mx/sjfsist/Paginas/DetalleGeneralV2.aspx?id=164509&Clase=DetalleTesisBL> Registro: 164509. (Consulta: Enero 12,
2018).
14
Derechos humanos contenidos en la constitución y en los tratados internacionales. Constituyen el parámetro de control de
regularidad constitucional, pero cuando en la constitución haya una restricción expresa al ejercicio de aquéllos, se debe estar a lo que
establece el texto constitucional. Jurisprudencia emitida por la corte interamericana de derechos humanos. Es vinculante para los
jueces mexicanos siempre que sea más favorable a la persona. Tesis Jurisprudencial. Contradicción de tesis. Pleno. S.C. (SCJN: 9ª época,
Tomo I, Abril, 2014, p.96). Disponible en línea: SCJN
<https://sjf.scjn.gob.mx/sjfsist/Paginas/DetalleGeneralScroll.aspx?id=24985&Clase=DetalleTesisEjecutorias> Registro: 24985. (Consulta:
Enero 12, 2018).
15
Suprema Corte de Justicia de la Nación.¨ SCJN determina que las normas sobre derechos humanos contenidas en Tratados
Internacionales tienen rango constitucional¨. Ciudad de México: S.f. Disponible en línea: SCJN Seguimiento de Asuntos Resueltos por el
Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación,
<http://www2.scjn.gob.mx/asuntosrelevantes/pagina/seguimientoasuntosrelevantespub.aspx?id=129659&seguimientoid=556> (Consulta:
Enero 12, 2018).
C. RESUMEN DE ESTE CAPÍTULO.
16
Burgoa, Ignaacio. LAS GARANTÍAS INDIVIDUALES. 18ª ed. México, Porrúa, 1944/1984, pp. 55 – 56.