Sistema Nacional de

Programación Multianual y
Gestión de Inversiones
(INVIERTE.PE)
¿Qué es Invierte.pe?

➢ Sistema administrativo del Estado que

actúa como un sistema de certificación de
calidad de los proyectos de inversión
pública.

➢ Su finalidad es optimizar el uso de los

recursos públicos destinados a la inversión
a través de principios, procesos,
metodologías y normas técnicas
 SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DE GESTIÓN PÚBLICA

Los Sistemas Administrativos Nacionales son sistemas de

gestión que actúan como normas de calidad.

Sistemas
de Gestión

ciudadano

Servicio
Estado
Público

.... a fin de garantizar

la calidad del servicio
 PROYECTOS “MALOS”

Generalmente han hecho este ciclo del proyecto:

Idea Expediente Ejecución de

Técnico Obra

Con estos resultados:

Duplicidad de la inversión Desviaciones de objetivos y políticas

Proyectos no sostenibles Alto riesgo de la inversión

Sobredimensionamiento de la inversión Proyectos no socialmente rentables

USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS

 ¿Cómo funciona Invierte.pe?

PROYECTO DE INVERSIÓN

PROBLEMA SOLUCION

✓ ALINEADO AL CIERRE DE BRECHAS

✓ IDENTIFICACIÓN ✓CONTRIBUCIÓN AL BIENESTAR DE
LA POBLACIÓN
✓ ANÁLISIS ✓ SOSTENIBILIDAD
✓ DIMENSIONAMIENTO
 MARCO NORMATIVO DEL SNIP

➢ En el año 2000 se crea el SNIP para

Ley N° 27293 mejorar la calidad de la Inversión.
Ley de Creación del Sistema ➢ En ese momento no se incluyeron a
Nacional de Inversión Pública los Gobiernos Locales.

➢ En el año 2002 dispone el

Ley N° 27783 desarrollo progresivo del SNIP en
Ley de Bases de la los Gobiernos Locales en su
Descentralización condición de Sistema
Administrativo del Estado.
 MARCO NORMATIVO DEL SNIP

ANTECEDENTES
➢ Delegación para DV a favor de OPI
R.M. N° 314-2007-EF/15 de GR y GL.
Aprueba la delegación de ➢ Para PIP que se financien con
facultades para endeudamiento interno cuando su
DV de los PIP monto de inversión a precios de
mercado sea inferior o igual a
S/. 10 millones .

➢ Se aprueba la Directiva N° 001-

2011-EF/68.01, que contiene
R.D. N° 003-2011-EF/68.01 normas técnicas, métodos y
Directiva General del Sistema procedimientos de observancia
obligatoria.
Nacional de Inversión Pública
➢ Aplicables a las fases del PIP y a
los órganos conformantes del
SNIP.
 MARCO NORMATIVO DE LA INVERSIÓN PUBLICA

PROSPECTIVA

➢ Se crea el Sistema Nacional de

D.L. N° 1252
Crea el Sistema Nacional
de Programación Multianual
Y Gestión de Inversiones
INVIERTE PERÚ
Programación Multianual y Gestión
de inversiones.
➢ Deroga la Ley Nº 27293, Ley del
Sistema Nacional de Inversión
Pública SNIP .

D.S. Nº 027 – 2017 - EF

Aprueba el Reglamento del ➢ Se aprueba el Reglamento del
Sistema Nacional de
Sistema Nacional Programación Multianual y
de Programación Multianual Gestión de inversiones.
Y Gestión de Inversiones
INVIERTE PERÚ
 OBJETO DL Nº 1252
Créase el Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones como sistema
administrativo del Estado, con la finalidad de
orientar el uso de los recursos públicos destinados
a la inversión para la efectiva prestación de
servicios y la provisión de la infraestructura
necesaria para el desarrollo del país y derogase la
Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de
Inversión Pública.
 REGLAMENTO INVIERTE.PE

Tiene por objeto establecer las disposiciones

reglamentarias del Decreto Legislativo N°
1252, que crea el Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de
Inversiones y deroga la Ley N° 27293, Ley del
Sistema Nacional de Inversión Pública.
 Principios rectores:
 Programación multianual de la inversión (PMI) basado en el cierre
de brechas de infraestructura o de acceso a servicios públicos.
 PMI vincula los objetivos nacionales, planes sectoriales nacionales,
planes de desarrollo concertado regionales y locales, MMM.
 PMI basado en un diagnóstico para plantear objetivos de cierre de
brechas de infraestructura o de acceso a servicios públicos, con
indicadores de resultado.
 La inversión debe procurar el mayor impacto en la sociedad.
 La inversión prevé recursos para su ejecución y su adecuada
operación y mantenimiento.
 La gestión de la inversión con transparencia y calidad a través de la
competencia.

Invierte.pe
 Inversiones de optimización, de ampliación
marginal y de reposición no constituyen proyecto
de inversión.
 Únicamente podrá asignarse recursos e iniciarse la
fase de ejecución de las inversiones consideradas
en el programa multianual de inversiones
correspondiente.
 Las decisiones de inversión no basadas en lo
dispuesto en la presente norma, deben ser
autorizadas mediante Decreto Supremo.

Invierte.pe
Invierte.pe introduce cambios respecto al SNIP. Dentro de
los aspectos se detalla los puntos más resaltantes:

- Se introduce la Programación Multianual de Inversiones

con énfasis en el cierre de brechas de infraestructura, en
concordancia con las proyecciones del MMM, así como el
establecimiento de metas e indicadores de resultado en un
horizonte de 3 años a ser desarrollados.
- La formulación y evaluación representan una sola fase. Se
restringe a los proyectos considerados en la Programación
Multianual de Inversiones, debiendo considerarse los
recursos para la operación y mantenimiento y la forma de
financiamiento.

Invierte.pe
- La formulación se realiza a través de una ficha técnica; es
decir se requerirá de un solo documento para la
aprobación del proyecto a diferencia del SNIP que
solicitaba estudios de prefactibilidad y factibilidad.

- Las inversiones de optimización, de ampliación marginal,

de reposición y de rehabilitación no constituyen un
proyecto de inversión.
- El MEF sólo participa en la fase inicial correspondiente a
la Programación del Proyecto brindando acceso al
presupuesto, y luego al final de la obra, para la
comprobación del cierre de brecha que establecía el
proyecto

Invierte.pe
- La Unidad formuladora elabora la ficha técnica, asume la
responsabilidad de diseño y costos, y declara la viabilidad.
Se fortalece la unidad formuladora.
- Existirá una aplicación progresiva en sectores y entidades
que se señalen en el reglamento.
Los proyectos presentados en el SNIP pasarán a la nueva
metodología Invierte.pe, ganando con ello simplicidad.
Respecto a los proyectos que ya poseen viabilidad, estos
continuarán en su ejecución.

Invierte.pe
Los proyectos de inversión pública que no
cuenten con declaración de viabilidad en el
marco del SNIP y para cuyo financiamiento
no se requiera de una operación de
endeudamiento, aval o garantía financiera
del Estado, serán de aplicación las
disposiciones del Sistema Invierte.pe.

Invierte.pe
Sin perjuicio de lo señalado en el literal a) de la
presente disposición, las Entidades Públicas
podrán optar por aplicar las disposiciones en el
marco del SNIP para la Fase de Preinversión,
debiendo su OR comunicar ello a la DGPMI para
efectos de la habilitación informática de los
registros en el Banco de Inversiones.

Invierte.pe
Sin perjuicio de lo señalado en el literal a) de la
presente disposición, las Entidades Públicas podrán
optar por aplicar las disposiciones en el marco del
SNIP para la Fase de Preinversión, debiendo su OR
comunicar ello a la DGPMI para efectos de la
habilitación informática de los registros en el Banco
de Inversiones.

Invierte.pe
Lo dispuesto en el literal a), no será de aplicación
cuando los estudios de preinversión (Perfil y/o
Factibilidad) correspondientes cuenten con
procesos de selección convocados para su
elaboración, o se encuentren adjudicados,
contratados o en elaboración, salvo que se cuente
con un acuerdo de partes con el contratista
respectivo.

Invierte.pe
En el caso de los proyectos de inversión pública
que no cuenten con declaración de viabilidad en
el marco del SNIP y para cuyo financiamiento se
requiera de una operación de endeudamiento,
aval o garantía financiera del Estado, las UF
deberán elaborar los estudios de Perfil y
Factibilidad, según corresponda en el marco del
SNIP.

Invierte.pe
En el caso de los proyectos declarados viables y se
encuentren en la Fase de Inversión, serán de aplicación las
disposiciones del SNIP, salvo que opten por aplicar las
disposiciones de Invierte.pe, debiendo su OR comunicar a la
DGPMI para efectos de la habilitación informática de los
registros en el Banco de Inversiones. Si se cuenta con un
proceso de selección convocado o adjudicado para la
elaboración del Expediente Técnico o Estudio Definitivo, o
éste se encuentra contratado o en elaboración, podrán
adecuar dicho Expediente Técnico o Estudio Definitivo
previo acuerdo de partes con el contratista respectivo

Invierte.pe
Para efectos de lo dispuesto en el
numeral precedente, corresponderá a la
UF la formulación, evaluación y de ser el
caso, declaración de viabilidad de los
proyectos no viables, así como los
registros correspondientes en el Banco de
Inversiones.

Invierte.pe
Las disposiciones señaladas en el numeral
anterior son de aplicación a los Programas
de Inversión, en lo que corresponda. Los
proyectos de conglomerados autorizados se
sujetan a las disposiciones bajo las cuales el
conglomerado fue autorizado.

Invierte.pe
Para proyectos viables en el marco del SNIP o en el año
2017, cuya Ejecución se prevea iniciar el año 2018, las OPMI
deberán determinar si se enmarcan en el PMI respectivo,
verificando si cumplen con los objetivos, criterios de
priorización, metas de producto e indicadores de resultado y
contribuyen al cierre de brechas o de acceso a servicios
públicos, caso contrario no corresponderá asignación de
recursos.
De presentarse situaciones no previstas, la DGPMI
dispondrá las acciones a seguir para el caso concreto.

Invierte.pe
Para establecer los mecanismos para contar con un inventario de los
activos existentes en los diferentes niveles de gobierno, los Sectores del
Gobierno Nacional tendrán en cuenta los criterios siguientes:

a) Monto de inversión ejecutado.

b) Indicar si el PIP ha sido culminado o si su ejecución ha sido suspendida.
c) Si el PIP ha sido culminado, debe requerirse el año de término de
ejecución física, año de término de ejecución financiera; si se cuenta
con un Informe de Cierre debidamente registrado, si se cuenta con
Resolución o documento similar que aprueba su liquidación física y
financiera, si se ha realizado la transferencia o entrega de la
infraestructura (productos del PIP) a la entidad que estará a cargo de su
operación y mantenimiento, si los bienes y servicios (productos del PIP)
generados por el PIP entraron en operación, total o parcialmente y
demás información que el Sector considere de utilidad.

Invierte.pe
Si el PIP tiene ejecución física suspendida,
indicar:

(i) Año de suspensión de ejecución del PIP;

(ii)Motivo (Si el motivo es el inicio de un proceso
arbitral o similar, indicar el estado del mismo o
el resultado del laudo arbitral o del
documento correspondiente);
(iii)Acciones de la Entidad posteriores a la
suspensión en relación al PIP.

Invierte.pe
Debe considerarse si más de una Entidad estuviera a
cargo de la ejecución de un PIP, que la información
necesaria para el inventario debe ser proporcionada
por quien tenga a su cargo la ejecución del
componente Infraestructura. Asimismo, si más de
una Entidad estuviera a cargo de la ejecución del
componente Infraestructura, cada Unidad Ejecutora
informa especificando el componente que le
corresponde.

Invierte.pe
Estructura de Invierte.pe
En cada En cada
En cada
Gobierno Gobierno
Sector Local
Regional
Órgano Resolutivo
MEF
Ministro Presidente Alcalde
Oficina de Programación Multianual de DGMIP
Inversiones (OPMI) Técnico Funcional

Unidad(es) Formuladora(s) (UF)

Unidad(es) Ejecutora(s) (UEI)

PROGRAMACIÓN
FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
EJECUCIÓN Y FUNCIONAMIENTO
 Ciclo del Proyecto
Analizar antes de desembolsar Recursos Públicos.

Ficha (**)
técnica
IDEA

Estudio de
Preinversión

(*) La declaración de viabilidad será responsabilidad de la UF

(**) En esta etapa, las inversiones pueden ser objeto de evaluación ex post.
 PERÚ: BRECHAS DE INFRAESTRUCTURA

El Perú aún está lejos de poner fin a la brecha de

inversiones en infraestructura, que entre el 2016 y el
2025 ascenderá a US$159.549 millones, según alertó
la Asociación para el Fomento de la Infraestructura
Nacional (AFIN).

Los sectores con mayores problemas para

financiar infraestructura son transporte, energía y
telecomunicaciones, con requerimientos por US$57.999
millones, US$30,775 millones y US$27.036 millones,
respectivamente al 2025, detalló la entidad al presentar el
Plan Nacional de Infraestructura 2016-2025.
 Ficha de "Priorización por funciones"
Departamento: Lima
Provincia: Lima
Distrito: Villa María del Triunfo
DIVISIÓN
N° GRUPO FUNCIONAL 1 2
N° FUNCIÓN N° FUNCIONAL N° INDICADOR Línea base
Orden Sub programa
Programa

1 20 Salud 44 Salud Individual 96 Atención Médica Básica i.- Desnutrición crónica en menores de 5 años 65.2

Distribución de energía i.- Porcentaje de Población que no dispone de energía

2 12 Energía 28 Energía Eléctrica 57 48.3
eléctrica electrica

i.- Porcentaje de Población sin servicio higiénico 35.9

3 18 Saneamiento 40 Saneamiento 89 Saneamiento rural
ii.- Porcentaje de Población que no tiene agua potable 25.7
i.- Locales públicos que requieren reparación total (%
4 22 Educación 47 Educación Básica 10 Infraestructura y Equipamiento 21.4
del total)
. . . . . . . .
n . . . . . .

Nombre del Alcalde:

Firma:

Los indicadores son aquellos definidos por los sectores del Gobierno nacional. Esta información será provista por la DGIP.
Para el cálculo de la línea de base se deben utilizar las siguientes fuentes de información:
- Base de Datos provista por el INEI y publicada en la página web de la DGIP
- Información de brechas definida por los sectores (aún no disponible)
- Información de otras fuentes oficiales tales como Censos, Encuestas, etc. Ejemplo: RENAMU, ENAHO, ENAPRES, Censo Escolar, etc.
 CARTERA DE PROYECTOS

Proyecto de inversión

Mejoramiento de las prácticas saludables en las familias para reducir la

Proyecto representado por el desnutrición crónica infantil mediante el fortalecimiento de la
1 indicador: organización y gestión de la salud en las 10 comunidades del distrito de
Yarinacocha - Coronel Portillo - Ucayali
Instalación del sistema de distribución primaria y secundaria a tensión
Proyecto representado por el
2 indicador:
22.9-0.38-0.22 kv. para el suministro de la localidad de Bosalao, distrito
de Lamas, provincia de Lamas - San Martín

Proyecto representado por Construcción del sistema de agua potable en la localidad de Jatun
3 los indicadores: Patay, distrito de Marias - Dos de Mayo - Huánuco

Proyecto representado por el

4 indicador:
Mejoramiento de centros educativos
CARACTERÍSTICAS DE
LAS FUNCIONES DE
INVIERTE.PE
 Órganos y Funciones Sistema de Programación y
Gestión Multianual de Inversiones
 Programa Multianual de Inversiones Sectorial

Dirección General de Programación

Multianual de Inversiones del MEF

Órganos Resolutivos

Oficinas de Programación Multianual

de Inversiones

Unidades Formuladoras

Unidades Ejecutoras

Invierte.pe
 ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN
Estudio UIT S/.
Ficha Técnica 750 3,037,500
Preinversión 15,000 60,750,000
 CONDICIÓN DE INVERSIONES
Sólo podrán recibir transferencias del
Gobierno Nacional, los Gobiernos
Regionales o Gobiernos Locales cuyas
inversiones están orientadas al cierre de
brechas de infraestructura o de acceso a
servicios públicos, verificados por el
Sector competente, conforme a los planes
sectoriales nacionales

Invierte.pe
 Establecer estándares de servicios mínimos
garantizados a la población (Infraestructura mínima
indispensable)
 Definir los estándares de calidad del servicio que
brindará el proyecto, a fin de que estos establezcan
condicionantes de diseño.
 Parámetros de dimensionamiento basados en la
persona.
 Enfatizar el análisis en los costos, ampliando a los
costos de operación y mantenimiento para que
tengan el carácter vinculante con el presupuesto.

Recomendaciones
 Armonizar los criterios o establecer los contenidos
de ingeniería, que reduzca el tiempo y los costos de
los estudios.
 Exigir una matriz de indicadores a nivel de Insumo,
Producto, Resultado e Impacto, a fin de establecer
de manera operativa y estratégica las exigencias al
proyecto.
 Sistema de reglas centrado en el fondo y no en la
forma.
 Eliminar las tareas que no generan valor.
 Mayor Autonomía a las Unidades Ejecutoras.

Recomendaciones
 UNIDAD FORMULADORA OPMI
Formula el Plan
UF puede: Identifica el problema y propone
solución (Ficha técnica o Estudio de
Multianual de
▪ DV Inversiones y evalúa
pre inversión)
la ejecución

UNIDAD EJECUTORA

Hace el ET y ejecuta el PIP

(administra recursos)

ORGANO RESOLUTIVO
Prioriza y autoriza
financiamiento
B. Evaluación Ex Post

✓ Es el proceso para determinar sistemática y

objetivamente la eficiencia, eficacia e impacto de
todas las acciones desarrolladas para alcanzar los
objetivos planteados en el PIP.
✓ Será de aplicación gradual a los PIP y Programas
de Inversión.
✓ Comprende los siguientes momentos:
❖ Evaluación de Culminación
❖ Seguimiento Ex Post
❖ Evaluación de Resultados y
❖ Estudio de impactos.
✓ DGPMIP emitirá las disposiciones y/o instrumentos
metodológicos correspondientes para el desarrollo y
la aplicación de la Evaluación Ex post y sus
momentos.
 FASE DE POST INVERSIÓN

❖ Un PIP se encuentra en la fase de

postinversión una vez que ha culminado
totalmente la ejecución del PIP.
❖ Comprende la operación y mantenimiento
del PIP ejecutado, así como la evaluación ex
post.
A. Operación y mantenimiento
✓ Inicia la producción de bienes y/o servicios
del PIP.
✓ La Entidad a cargo ejecuta actividades,
operaciones y procesos necesarios para su
producción de acuerdo a lo previsto en el
estudio que sustentó su DV.
✓ UE deberá priorizar la asignación de los
recursos
✓ Órgano Resolutivo deberá velar por un
mantenimiento adecuado de acuerdo a los
estándares y parámetros especificados.