y la Gobernabilidad
en el Sistema InternacionéF =?
La Cooperacién
1.- Blementos introductorios: de la
teorfa politica a la teorfa de las
relaciones internacionales.
EI desarrollo tedrico de las rela-
ciones internacionales ha estado
tan influenciado por 1a teorfa
do de anarquia’ ¢ inseguridad que
tiende a caracterizar a las socic-
dades humanas. Tal preocupacién
ha generado en términos analiticos
latesis del “estado de naturaleza’
como una absiracciéa teérica que
ilustra sobre la inseguridad o ber-
BARIANJUE, Cas
DUCCIONES
ee. Avellame’
Wy
FELIX G. ARELLANO
da reflexi6n politica para la formu-
laci6n' de" instituciones y reglas
orientadas a uita organizaci6n cen-
tealizada del pode:
EL tema de"la centralizacién del
poder ha, marcado duramente a
politica, que para algunos analistas _barie a la que podria desembocar TRI, buena parte de la reflexién
resulta comtin asumir que la d
plina de Ja teorfa de las-relaciones
internacionales (TRI) es una de las
ramas de a teorfe politica. En mu-
chos casos, quienes asumen tal
posicién pueden simplificar el
debate de las relaciones interna-
cionales coneentrdndolo a la
siGu limitada de la politica interna-
cional, La influencia de la teorfa
politica se observa desde diverses.
Angulos en la evoluci6n de la TRI,
particularmente en su desarrollo
metodol6gico y en su concepcién
sobre la realidad.
Como parte de la estrecha vincu-
laci6n de la teor‘a politica con la
teorfa de. las relaciones. interna-
cionales, loz paradigmas que han
orientado la reflexién conceptual
en la politica también marcan su:
huella’ en: las relaciones/interna-
nestablecer con ici01
“dé. gobs
tal’ gobernabilidad a sido. ee
a
te
Desde sus’ orfgenes, la “teorfa
Politica ha concentrado especial
atencisn en Is superacidn del esta-
sions s80n!
jabilidad de, ila, le iain
la sociedad de no lograr mecanis-
mos eficientes de, gobemnabilidad.
El tema de la centralizacién de Ja
autotidad y el poder, como con-
trapeso frente a un potencial esta-
do. de naturaleza, ha marcado el
devenir tedrico, no sélo de Ia
otres Areas como el derecho, Ia
economia y la sociologia, entre
ofras. Podsfamos afirmar, con el
riesgo de simplificer, que la cen-
talizacién del poder ha sido una
de las tendencias que han caracte-
rizado al pensamiento modemo.
En el ésfuerzo -por definir meca-
nistios estables y eficientes de go-
bemabilidad, que permitan evitar
un. eventual “estado de ‘natura-
Ieza”, la tesis del contractualismo!
q haljugado:un papel importante’ en
Mig eS y na ia
izacion’ del f por. una”
# Mla pacific, sobre la base de argu-
sinentos, evitando, en,la de
Io posible, el uso de ta fuerza. La
tesis del “contrato social”.
estimulado una abundante y varia-
politica, también ha influido en '
teGrica sobre las relaciones intema-
cionales ha girado sobre el debate
entre la anarqufa y la centralizacién
del poder, La apremiante necesidad
de establecer mecanismos de go-
bemabilidad y organizacién en les
relaciones intemacionales, que
permitan la conformacién de un
espacio de'convivencia en el
internacional, se ha vinculado,
como fue el caso en !a teoria
politica, con la centralizacién det
poder. Orientar la reflexi6n de las
relaciones internacionales sobre 12
centralizacién del poder siguiendo
el desarrollo de fa teocia politice
hia introducido algunes contrac
ciones en el desarrollo conceptu
dela TRL *
Una importante manifestacién de
1a, vision ‘de centralizacisn de
iio!
nejable mediante: équi
eee Para’el. rea
“smo Polftico las relaciones inter
nacionale’ Constituyen’un provesc
de lucha de poder qué condute ai
cOnforniaci6a de jugadores hege
M6Bicos que temporalmente’ con
tralizan el poder y’estabilizan I
relaci6n andrquica: “ visién centralizadora que
‘asume y exacerba el realismo
politico se corresponde con los
desarrollos que tal visién ha alean-
zado en la teoria politica. Ahora
bien, Ia visién centralizadora del
poder plantea més problemas y
contradicciones en la TRI que
soluciones. Al entrar en cl Ambito
de Jas. relaciones internacionales
es necesario tener presente que
éstas constituyen una dinémica
heterogénea, descentralizada
interdisciplinaria; tales caracterfs-
ticas que tienden a resultar bas-
lante contrarias a las tendencias
que han caracterizado la matriz
epistemolégica del pensamiento
moderno’,
,
Las disciplinas sociales en la mo-
demidad tienden a concebir sus
realidades desde una perspectiva
conceptual homogénea y centraliza-
da, asumiendo que la realidad
puede resultar comprensible bajo
finitas leyes finitas. Es cierto que
tal visién est en debate, pero la
TRI, por su propia naturaleza y
dindmica de funcionamiento, se
presenta, desde sus orfgenes, como
tuna visién de ruptura frente al pen-
samiento. moderno _predominante.
Una de las expresiones més ilustra-
tivas de tal ruptura es su carfcter
descentralizado, hecho que en
muchos casos no ha sido aceptado 0
muy poco gene
compreiisién y cael de las
relaciones internacionales, puede
. BE
ccasionar més limitaciones que
aciertos. Comprender una reali-
dad descentralizada y explorar f6r-
mulas para consolidarla supone
una compleja ruptura epistem
légica para el pensamiento politi-
co clisico.
aspectos més televantes de los
nuevos desarrollos tedricos en Tz
filosofia politica tiene que ver con
la relevancia que se asigna a la
cooperacién como opcién efi-
ciente para, la conformacién de
espacios de convivencia.
En el fundamento de estos nuevos
desarrollos filoséficos encontra-
mos bfsicamente y con gran
fuerza la presencia de la teorfa de
os juegos 0 como dirfan otros
autores el pensamiento estratégico
Minit y Nalebuff 1992). La teorie
de los juegos constituye un desar-
rollo te6rico relativamente joven
que ha evolucionado muy marcada
por la rigurosidad matemética y
muy vineulada al pensamiento
econdmico, y en los iltimos afios
con bastante fortaleza est pene-
trando en Ios diversos Ambitos de
las disciplinas sociales, permitien-
do la creacién de canales de comu-
nicaciéa muy dindmicos entre
elias.
Conscientes de la urgencia ¢
importancia de definir esquemas
de gobemabilidad en el contexto
internacional que permitan esta
blecer sélidos espacios de convi-
vencia’, apreciamos que se re-
quiere de una mayor reflexién
sobre la asociacién entre. gober-
nabilidad y centralizacién del
poder, referencia conceptual (v
sién 0 paradigma) que ha funda-
mentado diversos esquemas de
gobernabilidad que se han desa-
rrollado en Ia teorfa politica para
consolidar 1a figura del Estado
modemo, pero que en el caso de
las relaciones internacionales. ha
tendido a limitar el desarvollo de !a
TRI como disciplina te6rica.
En el marco del debate sobre los
esquemas de gobemabilidad, par-
ticularmente en Ambito interna-
cional, apreciamos que los nuevos
desarrollos teéricos en Ia filosoffa
politica normativa abren un intere-
La relevancia que se asigna desde
la perspectiva de los nuevos desar-
rollos de a filosoffa normativa a la
cooperacién abre interesantes
espacios con 1a TRI. En nuestra
opini6n, la cooperacién, los juegos
sante campo para el estudio de ese cooperativos basados en el princi-
tema desde perspectivas més fle- pio de ganar-ganar (juegos suma
ibles y dingmicas que jerarquizan variable) représentan una de las
aspectos como ideales de justicia, opciones metodolégicas més efi-
lalibertady la comunidad en lugar cientes para 1a conformacién de
#, de los elisicos temias' del poder, la , jespacios: de -convivencia stables
seca ‘O'la naturaleza d¢ la ley “en: las relaciones’intertiacionales;
11):5-Sin asiimir « ‘cn"otras palabras, la:cooperacién
oo postmodemas los . jesan camino viable’p ‘para ladefini-
=pdesarrollés~ te6ricos.
caer
tc ye al:
tepiendo gobernabilidad, como hentos men-
oe 4g
ion.)
conto; yplatiferna “comin’e el Ishiecho cidnado, és diferente’en Su dindmi-
de. privilogiar. la, racionalizacin cade funcionamiento de la’ que
‘del proce analiza “el. pensamifento
litico
‘GE que €s la argumentacion’y.no'la
fuerza el camino para hacer politica.
lizado y por la heterogencidad de
los jugadores que participan.
En nuestra opini6n, uno de los Tal como se puede observar, en el Tenguaje que estamos utilizando
asumimos que la cooperacién es
una jugada. con lo que implicita-
mente estamos diciendo que Ia
teoria de los juegos representa un
enfoque que permite abordar de
manera mas integral y dindmica la
realidad social y en particular la
internacional. No dudamos que en
la realided se presenta un alto
nivel de conflicto; empero, sf
dudamos que el conflicto sea emi-
nentemente existencial, que sea el
motor de la historia y que la tnica
forma de solucién sea el proceso
revolucionario y violento,
Estamos conscientes que Ia reali-
dad es compleja, interdisciplinaria
y dindémica, en consecuencia, las
Visiones causales 0 deterministas
poco contribuyen a su cabal 0 inte
gral comprensién
Sobre la Teorfa de los Juegos.
Har demasiado ca le
dindmica operativa del dilema del
prisionero, es decir en su vision
analitica, materia sobre la que
existe abundante literatura *, cree-
mos importante precisar al
elementos sobre la plausi
de un modelo tan simple para
abordar las complejidades de la
realidad particularmente cn el
Ambito internacional
En primer lugar, conviene destacar
el requisito de racionalidad que
Himpone’¢l’ juego’sobre los pri-
*"sioneros (en nugstro:caso de los
5, jugadores). Bl tema de la racional-
yidad a sido. ung. de. los aspectos
ittado especial aten-
te
7 plinas.socialeg’eft general y en la
articular’. A 10s fines
del -dilemia del: prisionero, la
érminos econémicos de maxi-
“migar beneficiés al menor costo
-posible, los jugadores son maxi
mizadores, tienen deseos, obje-
racionalidad esté formulada en los:
diversos, los cuales puede jerar-
quizar en un orden transitivo y
actin Guegan) para hacerlos rea-
Jidad; situaci6n que, en la préctica
tiende a generar un potencial en-
frentamiento de intereses.
Como se puede observar nos
encontramos ante un jugador mas
complejo que el jugador que
rfamos inferir de la tesis con-
tractualista de ‘Thomas Hobbe
Nuestro jugador, que esté mas v
culado a la revisi6n del contrac-
tualismo que hacen Jhon Rawls y
David Gauthier entre otros, tiene
méltiples intereses y es un m:
mizador, en consecuencia evaliia
sus beneficios’.
La racionalidad se presenta como
una de las premisas basicas del
dilema del prisionero, situacién
muy semejante encontramos en la
cultura occidental. Desde Socra-
tes, un elemento caracterizador del
pensamiento filos6fico es Ia jerar-
quizadién de la capacidad de
razonar del individuo, raciona-
lizacién que se asocia con: argu-
mentar, reflexionar, evaluar, deci-
dir. Liberar y fortalecer el razo-
namiento ha sido uno de los leit
motiv de Ia cultura € historia de
occidente; luego, hacer del hom-
bre libre como ser pensante y
racional ha conllevado mucha
“sangre debajo de los puentes”.
En complejos procesos histéricos
de Ja hiimanidad como la reforma,
la ilustracién y la modemidad,
entre el conjunto de variables que
les caracteriza destaca Ia li-
beracién de la capacidad del hom-
bre de razonar',
El concepto de racionalidad esté
asociado!.a reflexién, -argumen-
taci6n, pensamiento; en“otras pa-
labras, representa la jerarquizaciOn
del uso de las ideas en contraposi-
cidn de la fuerza y es precisamente
sieién | ha caracterizado:
en el Ammbito de ta politica la idea
de racionalidad. Bien podrfamos
afirmar que, desde Aristételes, el
hilo conductor que identifica a Ia
politica es la interpretacién de la
racionalidad polftica como un
juego de ideas, un debate de ideas
y argumentos que rechaza 0 mini-
miza el uso de la fuerza.
Nuestra reflexi6n, que se desarro-
lla en el Ambito de la teoria politi~
ca, se fundamenta en esta vision;
més ain, al asumis que la realidad
social no reproduce un conflicto
existencial, estamos acompaiiando
la tesis de la racionalidad politica
antes expuesta que asocia la politi-
ca con el debate de las ideas y la
argumentacién. Akora bien, tam-
bién asumimos, como lo hemos
indicado anteriormente, otra va-
riante de la racionalidad que ha
imperado en la comprensién del
mercado(de Iz economfa), asocia-
daa la asignaci6n de resultados y
la maximizaci6n de los intereses y
que en el juego describe 1a con-
ducta bésica de los jugadores.
Aspirando haber delimitado el
‘manejo de nuestras categorias con-
ceptuales, en el dilema del pri-
sionero el jugador es racional, 1o
que se presenta como uno de los
aspectos plausibles del dilema
frente a la realidad social, toda vez
que en la realidad lo que ideatifica
.y caracteriza a los jugadores es su
1 cardctet racional. #
_ Otro elementé que convierie, pre-
*cisar) tiene que'ver.con ia interac
incertidumbre.Ea un ambiente de
pincertidumbre,.,.108, jugadores
estiatégicamente® prevén\1a;,cOn- |
ducta “de sus: contrapartes, que
asumen también como racionales
y, en consecuencia, maximi-
zadores de beneficios. 7 Se podria estimar que en los juc- avuna sola jugada, Pagos y la educacién de Io
80S sociales © internacionales la Jugadores con valores y destrezs
Teauicei6n de la comunicacién dcl Bn Ia realidad Jos ugedores que sirvan para promover el jues
dilema no ocurre toda vex que los pueden interactuar oon més fre- cooperativo (Axelrod 1986: 123},
Paes se Mon Vda) coal QelNsel cteincintea cient contrario a ;
rotalienas ora bien, esto no es Ia dindmica del dilemma ce een
totalmente cierto. En muchos es- tuye en uno de los pocos estimulos
Ceuatios de Is vide real la comuni- que ofrece la realidad para la coo-
de sone 9 nistem, $00 dlidlogos —peracién. Robert Axeked. reste,
A sordos 0 son comunicaciones la importancia de ¢2 interaccién
Reompletas con “fichas debajo ce continda pass Ig formulacién de
Ja mange". Comunicaciones de jugadas Cooperativas, en su crite-
Fane fiPo. que ocurten con bastante io, el semtinvento de ermanencia
ecvencia, inerementan tos pro- 0 lo que él liang “magnificar la
blemas de incertdumbre to que, sombea del focaren (Axelrod
buralclamente, acentéa la tenden- 1986:124), represen ov base internacionales la. gobemabilides
ia a Ia taicién en el juego fundamental en Ie conformacién te descentralizada y en consecuen
de conductas cooperativas, cia tiende a fundamentarse en In
Conviene resaltar que el dilena cficiencia de los esquemas cope.
del prisionero reproduce una Es observable gue en gran medida tativos
medida caegutitiva y en buena laestructura y Ins reeloe an dile-
rectids estética. Segiin el dilema, ma del pristonre fstimulen Ia Finalmente, otro
jos prisioneros realizan una sola defesciéa en le nodes. ave fen inmanentes al dilema dt pa:
Jugada y no esté contemplado que den a Teproducir un juego suma Sionero, que fortaiecen su pisusl
Puedan encontrarse de nuevo y cero, dorde un Jugador gana y el dad frovte a le realidad social,
Poder establecer una interacci6n otro pievdes shoes bien, Ia conflic- tiene que ver cos Paradja que
més permanente. Tal situaci6n es- _tivided que resalta el dilema se describe. En térmninos piuy of
et aa 7 . iy simples,
cimula una racionalidad inicial presenta bastante pera Selene evemcasateae eatin
eminentemente maximizadora de realidad, lo que hace del dilema un! Paradoj a
Como Iuego veremas, en el casi
de las relaciones internacionales ¢
tema del fiscal genera las comp|i
caciones que hemos indicado ante
tiormente sobre el tema de Ia cen
walizaci6n del poder. En los esce
natios nacionales, las solicione:
que ‘se pueden desprender de}
Papel del fiscal pueden ser multi
ples*. En ef caso de las relaciones
de los aspectos
beneficios individuales. instrumento bastante operative bene , atinizadoras
pata’ el andlisis de las" interac. rat peed iuales,tenden
Que el juego se limite a una'sola Giones sociales gceneret resultados sociales irra-
jugada puede resuliar Ia mayor ‘ cionales. La incertidumbre, la falta
Gebilidad del dilema eno que asu Otro elemento Operative del dile- idumbre, Ja falta de comunicacién
Plausibilided se refiere, particular ma del Prisionero, que Je-vineula ¥.!2.tacionalidad de los jugadores
mente frente al contexto interna, dudes eaeeamente con las reali- hace que Ia estructura del juego
cional. Los jugadores.en el plano dates Sociales, es el papel del fis- ¢stimule ta aicién antes que la
recnacional, que soi multiples y cal Bn el dilema del prisionero el cOoperdcién, és por ello que existe
heterogéneos,son unitiimero fini= “fecal Participa on el juego pero’ Ia tendeicia riatural 0 esponténéa a
» (0: Ae allf gue la intéradci6n su desairolla ‘un -papel snuy -in Teproducir juegos de carfcter suma
‘eiMecesaria. La cstabilidad:y-efi= tanteéa Olorgar premiosiy “, Cer0, donde
ar
ES: cs
BS congttine
se thasicalsj ;
Reta aoe de. tralcisn. 2 © paradoj
a es porte del ¥.de -idel prisionero, dot le
A8i6n. geopréficay Sa @onsscuene ine eS eit el juego al jetar Ja taici6n frente a la cooperaciéi
elirelacionaitiento¥éomo mins: sentre los recursos qué Benerariado resultados inestables-¢
la cooperacién, irracionales desde Ta perspectiva
pact rae
vivre AOS veeirios, 8S inexorable puededestabiliog:
Permanente, no se puede limitar la modificacién de’ Ir matriz de | ihaltiptes aspects de la realidad
* social y de Ia dinémica interna-
j
i
| ional. En este orden de ideas, el
dlilema permite abordar la realidad
| asimetrica e inestable que tiende a
{caracterizar_ el contexto interna-
t cional. El dilema no oculta la rea-
lidad, por el contratio evidencia
que los juegos suma cero, que son
constantes en la dindmica social,
| contribuyen a exacerbar Ia asi-
| metria; ahora bien, la teorfa de los
juegos también ilustra tanto sobre las
potencialidades de la cooperacién
como stu. marcada fragilidad,
Si abordamos la teorfa de los jue-
s, ¥ particularmente el dilema
del prisionero, con el objeto de
explorar f6rmulas que permitan
estabilizar las jugadas cooperati-
vas, cl resu!tado inicial tiende a ser
devastador. es conveniente resaltar
que
:
J “8lve2 la mayorimponncia, aio en
el plano intelectual como de Ia politica
J prictica, que puede atribuirse al
} —Dilema del Prisionero, radica en su
} capacidad para mostrar muy clara-
mente las enormes dificultades que
4 cntrafan lograr el éxito de In coo-
4 perecién social en un mundo de actores
}, incomunicados y que persiguen sus
propios intereses individuales, sin
1 apelar@ ta interveneién de un Ente que
1° autortariamente ordene las conduct
Ja, (Barragén 1993:82)
:
“2 Con el-dilema del prisionero se ha
‘er "puesto sobre el tapete de'la refle-
ia, xi6n intelectual. y. de. Ia” accién
ifctica,, 12 complejidad del proce;
Re ‘ara, ge las, jugadas
‘COopérativas. ‘Las reglas constitu:
tivas"del-juego:queimpiden. tanto:
+ la:ComunicaciOn. como 1osacue
dos. previos entre los jugadores; ef
sistema’de pagds que ha-definido
4 el: fiscal en el-Dilema también
induce las jugadas‘no cooperati-
Sas; en sintesis, Ia estructura del
Dilema evidencia que Jas acciones
que se deben desarrollar son
méltiples y complejas si queremos
estimular jugadas cooperativas.
Las acciones tienen que ver con
las reglas constitutivas del juego,
con el importante papel del fiscal
(uno de los aspectos més comple- que ha tenido una iniportante
jos al entrar en el campo de las influencia en Ia filosofia politica
relaciones internacionales), con la La visién liberal igualitaria de
estructura de pagos que induce las Rawls asigna especial importancia
conductas de los jugadores, pero 2 las normas, su elaboracién, su
también tiene mucho que ver con coherencia, su aplicacién y efec-
los valores éticos y més concreta- _ tividad. Las normas imparciales y
mente con la vinculacién que _justas que contemplan, a través del
establece David Gauthier (1994) principio de Ia. diferencia, 1a
entre la moral y la decisi6n de los situaci6n de Ids menos aventaja-
jugadores racionales. dos, deberfan crear las condiciones
favorables para la cooperaci6n.
Esta matriz de reflexi6n resalta,
desde el éngulo del dilema del pri-
sionero, el papel de las reglas y del
La pregunta ;o6mo estabilizar las fiscal como motores de las con-
jugadas cooperativas que permitan ductas cooperativas.
establecer y consolidar espacios 7
de convivencia eficientes?, consti- Ouro tebrico de Ia filosofia politi-
tuye una de las preocupaciones ca, como David Gauthier con su
que ha estimulado buena parte de abajo “La Moral por Acuerdo”,
los’ recientes desarrollos en la desarrolla la relacién entre la
filosofia politica. De ese especuo moral y la decisién racional",
cabe destacar el aporte de John temética que no profundiza J.
Rawls con su obra “Una Teorfade Rawls. D. Gauthier, como parte
la Justicia” (1985) donde resalta, de una corriente que resalta Ia li-
entre otros aspectos, el papel de bertad sobre la igualdad,"' asume a
Jas normas juridicas (y del fiscal) un jugador racional, dindmico y
en la induccién de las conductas libre, que es capaz de ordenar sus
cooperativas. Una preocupacién prioridades y, en consecuencia,
central para J. Rawls es la cons- capaz de racionalizar Ja conve-
truccién de normas justas e imper-_niencia dé sus intereses ¢ incluso
ciales'que permitan conformar y ‘capaz de aceptar limitaciones
xestabilizar un espacio de conviven-,, morales que lo inducen.a jugar
cia estimulando la coo-peraci6n de’ cooperativamente.
os jugadores: “Para la -consoli- ‘
“daci6n de espacios de convivencia, Desde’ la ‘perspéctiva, dé. Gauthier:
Si bién'la libertad és un valor fun- el. propio. jugador :racionalyi que
‘danienital, del trabajo de Rawls se. comprende las. ventajas que pro-
‘desprende que//no: puede “disfru-"ducen ‘las. jugadas. cooperatives,
farse‘de, tal libertad en 1a ‘medida .acepta:. voluntariamente Jimita
gue ‘no, existe’ una’ base justa de *-ciones de orden moral que privile- .
partida, de alli’ la. necesidad de ~ gian la eooperacién cémo el prin-
establecer condiciones favorables “ cipio “de” minimax" o' Ia “estipu-
jara_los menos aventajados, lici6n'de Locke”. Este jugador,
situacién que Rawls define como que voluntariamente se restringe
el “principio de la diferencia”, con principios morales coopera-
se reduce a tolerar solo aquella
desigualdad que suponga un ben-
eficio para los menos aventajados.
J. Rawls abre espacio para la cor-
riente del liberalismo_igualitario
3. La cooperacién y la gober-
nabilidad. fie dades:
. impide ‘su desarrollo integra) EL
ete
a
Ea
livos, no es un mero altruista ni un
irracional, simplemente est cons-
ciente (consciencia que adquiere y
consolida progresivamente al jugar
cooperativamente) que el juego
cooperative conlleva beneficios en
partida doble, beneficios que D.
Gauthier define como maxi-
mizar™ cuando se cubren Jas
expectativas individuales y opti-
mizar" cuando se beneficia el con-
junto social. Teniendo en cuenta
que el individuo es parte de un
conjunto social, significa que el
beneficio neto que logra es doble
La decisién de establizar-consoli-
dar espacios de convivencia es el
resultado de un calculo racional
que comprende restricciones de
orden moral. Un espacio de con-
vivencia genera multiples benefi-
cios que enriquecen al jugador, en
consecuencia, es parte de sus
ganancias netas que, comparten
todos los jugadores que han nego.
ciado restricciones dirigidas a la
conformacién y consolidacién del
espacio de convivencia
La moral supone un peso para el
jvgador, la moral impone limites
en la conducta del jugador que pri-
mariamente aspiraba_maximizar
su_benefi individual; asf, los
principios morales planteados por
D. Gauthier contribuyen a resaltar
¢] cardcter social del individuo, un
individuo que vive en sociedad y
_ aspira.superar 9 eliminar el estado
de:naturaleza ((endencia'a la anar-
quia que: desgasta al jugador y le
que
enone salistacer sus necesi-
© intereses
Fetdles ‘como libertad, seguridad?
itiedio ambiente. con
oxigeno, agua dulce, recursos na-
«turales sustentables y sostenibles
Un espacio’ de convivencia social
supone
un espacio donde el
Jugador gana individualmente,
toda vez que puede satisfacer sus
intereses, pero es un espacio en el
que gana todo el conjunto social
El espacio de convivencia emana y
se estabiliza como resultado de
contintias y amplias jugadas coo-
perativas.
Finalmente, creemos conveniente
incluir en este resumido inven-
tario Ia tesis de Ja cooperacién
como un Ienguaje que desarrolla
Julia Barragén en su ensayo “La
aldea era una fiesta"(1996).
Desde esta perspectiva, las ju-
gadas cooperativas se estabilizan
Progresivamente en una interac-
cién de planos que tienen que ver
con las normas, las instituciones y
el juego propiamente dicho. Esta
visiGn, parte de la premisa de que
a cooperar se aprende jugando y,
en consecuencia, la cooperacion se
asimila a la dindmica del lenguaje
que se conforma, evoluciona y
consolida progresivamente en el
tiempo y en los procesos interac-
tivos.
4. Sobre la gobernabilidad inter-
nacional.
Desde la riqueza de opciones
analiticas que oftece la teoria de
Jos juegos, como se ha puesto en
evidencia en los , desarrollos
recientes de la filosofia politica
normativa, nos encontramos con
nuevos canales conceptuales entre
Ia teoria politica'y la teorfa de las
relaciones intemacionales (TRI)
que requieren de un mayor anéli-
sis. Uno de los temas que esté lo-
grando especial relevancia en Ia
reflexién de la teorfa politica es el’
tema delas.relaciones éooperati-
vas _ como instrumento-"taeto-
dolégico eficiente para la tonfor-
maci6n de espacios de convivencia
- Y, en consecuencia, esquemas més
eficientes de gobernabilidad inter-
nacional.
La literatura sobre Ia teorfa de las
to, hecho justificable si observ
mos la presencia de las relaciones
conflictivas en el plano intema-
cional. Teniendo presente que los
Estados, como jugadores funds
mentales, jerarquizan su soberania
como paradigma basico de actt-
ci6n, en la prictica tienden a ex
cerbar las relaciones conflictivas,
menospreciando cl papel de Is
cooperacién . “Para el realismo
politica internacional es:
“una comprfcnsie de unidades en la
clase de estado de naturaleza que no
conoce otras limitaciones més que
aquellas que las cambiantes neces
dades del juego y las conveniencias
superficiales de los jugadores imponen
Es anérquica en el sentido de que
carece de un gobiemo con autoridas
que pueda poner en vigencia y hacer
ccumpli leyes de condueta...1 re
do es el conflicta y la guerra, ya quc
cada Estado es juez de sv propia causa
Y puede usar la fuerza para concretar
‘Sus juicios" (Keohane 1988: 19)
Pero en las relaciones interna
cionales del presente cada dia
adquiere més importancia la coo-
peracién como opcién metodolég-
ica para la definicién de esquemas
de gobemabilidad internacional,
es un hecho que “un mundo sin
cooperacién seria indudablemente
sombrfo"(Keohane 1988: 24)
Ahora bien, al abordar Ia coo-
peracién es muy importante pic-
cisar.que no significa. la climi-
naci6if de:las divergencias, tod6 lo
significa que ame
contratio,
“intereses divergentes existe la dis-
posi¢ién:en los» jugadores de
comuinicarse, dialogar, intercam-
biar argumentos y buscar f6rmulas
que permitan la’ adopeién de una
soluci6n de equilibrio. Igualmiente
conviene precisar que incluso en cl
caso en que existan intereses mutuos entre los jugadores la
cooperacién es muy fragil
Como hemos mencionado ante-
riormente, las relaciones interna-
cionales se distinguen y caracteri-
zan por la descentralizacin de sus
procesos, lo que significa que los
esquemas de gobernabilidad que
se sugieran deben fundamentarse
en la cooperacién, toda vez que los
esquemas de centralizacion hege-
ménica, que sé desprenden del
realismo politico, tienden a resul-
tar inestables y marcadamente
asimétricos"
Como se ha destacado, la filosofia
politica esté abriendo espacios para
una reflexi6n creativa sobre la go-
bernabilidad internacional, entre
otros aspectos por la relevancia que
asignan ala cooperaci6n. En el pla-
no intemacional, la construccién de
esquemas de gobemabilidad re-
quiere de la activa participacién de
una gran heterogeneidad de actores,
para lo cual la cooperacién, que se
expresa en continuas negociaciones,
representa un recurso metodolégico
de capital importancia.
No obstante la influencia de la
visién conflictiva en las relaciones
internacionales, la cooperacién,
como tema de reflexién ¢ instru-
mento de accién, se abre camino
de la mano de la teoria de los jue-
g0s y como fundamento del
enfogue de los Regimenes Inter-
nacionales (RI): En las bases te6-
ricas. ¢ historicas de: tal enfoque
podemos.. encontrar:-diversos’ ele-
“emenigs Como el ‘neorrealismo, el
Sinstitucionalismo,’ el i
08 firies‘lo fl
La tesis de los RI representa una
estimulante opcién para refle-
xionar sobre opciones de gober-
nabilidad internacional de manera
més coherente con Ia dindmica
descentralizada de las relaciones
internacionales, toda vez que enfa-
tizan la importancia de la coo-
peracién como plataforma meto-
dolégica para la definicién de
instituciones, reglas y conductas,
valorizando Ia utilidad de la teorfa
de los juegos como herramienta
para el andlisis,
Los RI se corresponden con la idea
de la cooperacién como un lengua-
Je (Barragin 1993) que se va pro-
gresivamente consolidando en el
Uempo mediante continuas juga-
das cooperativas. Los RI se ge-
neran fundamentalmente en seg-
mentos teméticos tales como:
comercio (GATT-OMO), petréleo
(OPEP), finanzas (FMI, BM),
transporte (régimen de embar-
ques); espacios en los cuales se
yan creando las condiciones para
un diélogo negociador cooperati-
vo. Tales condiciones pueden con-
evar la suscripcién de acuerdos 0
la creaci6n de instituciones, resul-
tados que pueden ser convenientes
pero no indispensables, En esen-
ia, Jos RI son espacios de dislo-
go-negociacién donde las partes
Comparten algunos intereses, lo
que genera una progresiva defini-
ci6n de regias de accién que se
pueden institucionalizar 0 simple-
mente mantenerse como pautas sj
mayor formalismo.
La definicién de un RI no es tarea
facil. Una definicién da-énfasis a
“ut juego de implicitos o explicitos
‘vg"principios, normas, teglas y pro-
cisda’'y progresiva de “espacios
cooperativos, que estimulan la for-
mulaci6n de estrategias ganar, por
fo que’ permite’. los jugadores
maximizar y optimizer,
“seedimientos: para. tomat -déci
siones” (S. Krasner), para otros es
un “juego de reglas, normas y pro-
cedimientos que regulan el com-
Portamiento y controlan sus efectos
en los asuntos internacionales
(ye).
La conformacién de espacios coop
erativos, como lo promueven io
RI, presenta algunas virtudes, un
relevante es su contribucién en |
formulacién de esquemas de go
bermabilidad intemacional més efi
cientes y estables. Al establece
una plataforma cooperative. co:
pautas minimas de accién Ios R
contribuyen a reducir Ia incer
tidumbre (situacién que en el dile
ma del prisionero estimula la
Jugadas de defeccién) y tambié
reduce los costos de transaccién’”
La creacién y consolidacién de lo
RI es una tarea compleja qu
requiere, entre otros, la revision d
los rigidos conceptos de la sobe
rania y poder centralizado, de ju
gadores racionales y transparent:
que sépan jerarquizar sus interes:
¥ megocien bajo el esquems
ganar-ganar. Los jugadores wan:
Parentes propician un di
negociador sin idealismo vacios +
“fichas debajo de la manga”. Lo
RI requieren de jugadores dindmi
cos que participen activamente ¢
el juego de allf la importancia d
sus destrezas y ténicas de negc
ciaci6n" y, de particular impor
cia, Ja racionalizacién y democreti
zacién de los procesos internos d
toma de decisiones. .Democraci
y participacién tanto intema com
intemacional son elemeritos funde
mentales:, para “Ia “eficiencia’ de
juego.-cooperativo. R.-Keohan
(1993); analiza como los RI.que s
forman desde'la'Sptica del realism
polftico. con una fuerte central
izaci6n; hegem6nica resultan ines
tables, Jo que confirma Ia. conve
niencia de juegos coopérativos altc
mente participativos.
En la medida que los RI se conse
idan el jugador va adquitiend conciencia sobre las boncades y la
fragilidad de la cooperacion. Las
bondades de la cooperacisn le per-
miten reconocer que constituye un
recurso eficiente para la constitc-
cién de espacios de convivencia
donde el jugador puede maximizar
y optimizar. Este trance de con.
Ciencia y aprendizaje conlleva,
pare D. Gauthier, un efecto moral
que se traduce en Ia capacidad
racional del jugador de limitarse a
los fines de ir consolidando el
espacio de convivencis.
La integracién econémica repre-
senta una importante manifes-
tacién de los RI, su dindmica de
funcionamiento ha puesto en evi-
dencia la importancia de la coo-
peracién como plataforima_para
construirla; en consecuencia, la
integracién econémica, al igual
que el proceso de cooperacién,
pone en evidencia la paradoja de
ofrecer oportunidades de una gran
fragilidad. En el marco de los es-
cenarios de integracion econémica
los jugadores racionales logran
maximizar sus intereses (como se
puede observar, entre otros, en el
crecimiento de las cifras de com-
ercio e inversién) y paralclamente,
al jugar de forma racional y trans-
parente a la integracién, van con-
solidando un espacio de conviven-
cia que también les reporta benefi-
cios de seguridad y bienestar que
le permiten al jugador optimizar.
La integracién:como un RI. per-
ite permite reducir la “inéer-
los’ edstos de. transac-
Glo Tales
liza’el' proc
lagsociedad: civiljees*
sinedid’. gue: todos los miembros
“condten Tas. reglas,.'disponen “de
derechos "y ‘obligaciones “y: ios
ejercen profundamente se va con-
solidando 1a integracién como un
espacio de convivencia, Ahora
ees0 se internal
es'se potencian .-integracién/ condi
efi la medida que.se institucionas’.$¢e80 ! cooperativo, I i
a en 2: regional describe una realidad’e:
éstdecir( lent lass" racterizada’ por'march’is y contra-
bien, en la préctica el proceso es
bien complejo pero no imposible,
como lo ilustra exhaustivamente Ia
experiencia europea. La consoli
dacién de la integracién econémi-
ca como RI requiere, como en el
caso del lenguaje, de tiempo, préc-
tica y destrezas.
Es importante destacar que la inte-
geaci6n econémica ha sido uno de
los temas permanentes en Ia agen-
da politica y econémica de Amé-
rica Latina en los tiltimos cuarenta
afios. En toro a este objetivo
todos los gobiemos de la regin
han invertido una importante can-
tidad de recursos humanos y mate-
riales, tratando de fortalecer sus
modelos de desarrollo, de incre-
mentar su poder politico y lograr
una insercién més eficiente en la
economia mundial. Como resulta-
do de la importancia que se ha
asignado al tema, es evidente que
laJintegracion en la region se ha
fortalecido, se han incrementado
los acuerdos de integracién
econémica y los dos esquemas
més importantes de integracién
econémica como son la Comu-
nidad Andina de Naciones (CAN)
y el Mercosur han‘consolidado sus
zonas de libre comercio, han.con-
formado sus uniones aduaneras y
evolucionan al ambicioso objetivo
de conformar —mereados.
comunes®. “Ahora bien, este pro-
eso, como todos:l9s_procesos
Sociales, no esta exento de coh-
tradicciones.,.
No“ obstante, las. b
a Sex
ondades. det
1. comospro=
“experieiicia
iatchas; a los perfodos de auge y
..optimismo,:le siguen, otros. de
escepticismo, desconfianza-c: in-
cumplimientos; 1a complejidad €
intensidad de tales contradicciones
conforman un cuadro que pode-
mos definir de “crisis sistémica”®,
en Ia medida que comprence
miltiples variables de carécier
econémico, jurfdico, sociolégico
politico, todas ellas profuncis
mente interrelacionadas.
La integracién representa una
opeién viable para la conform:-
cién de espacios de gobernabili
dad eficientes, la cooperacién es Ia
plataforma del proceso de inte-
graci6n, ambos temas estén estruc-
turalmente interrelacionados, en
este sentido las preocupaciones
que privan en uno de ellos afecta a1
otro. A la filosofia normativa le
Preocupa profundamente Ia esta
bilidad de las jugadas cooperativas
en un mundo de egoismos: en la
teoria de las relaciones interna
cionales el enfoque de los re
gimenes internacionales trata de
viabilizar la cooperacién en e!
Ambito deicentealizado de las rel:
ciones internacionales; en Amé.
rica Latina hay una reciente pre-
ocupacién por consolidar la inte
graciGn econémica. Como se puc-
de apreciar todos estos temas giran
en tomo a la estabilizaci6n de las
jugadas cooperativas en distintos
planos, 1o que significa que exis-
ten interesantes canales de comu-
nicacién que se deben explorar y
profundizar, En este orden de
ideas, resulta evidente que se
Tequiere de mayor reflexién sobre
los RI en general y sobre Ja inte-
graci6n.econémica én particular a
los fines de explorar opciones para
und gobernabilidad inéemacional
eficiente ( tétminos de biengstar
1 Tesis bdsica'‘en secularizacién
del Estado entre sits
representantes fundamentales
destacan: Thomas Hobbes y J.
Rousseau; actualemente en baht: de un neocontractualisma a partir
de “Una teorta de ta justicia”
de J, Rawls (1985).
2 Sobre este debate entre otros:
Miguel Martinez (1997), Klaus
von Beye (1994), Emeterio
Gomez (2000).
3 Este tema es materia de
consideracién permanente en las
Naciones Unidas, como parte de
tal reflexién destaca la reforma
del sistema de NNUU, temdtica
que ha sido fortalecida en la
reciente Cumbre del Milenio.
4 Sobre ta Teoria de los Juegos:
Luce R. D. y Raiffa H.: Games
and Decisions, 1957; Raport A.
Chammah A.M, Prisioner’s
Dilemma, 1965. Davis M. Teorfa
del Juego, 1971; Rey J.C.:
Ensayos de Teorta Politica, 1973.
Barragén, Julia: Reglas de la
Cooperacién, Modelos de
Decision en el Ambito Politico,
1993.Avinash Dixit y Barry
Nalebuff: Pensar
Estratégicamente.
Un arma decisiva en los nego-
cios, la politica y la vida diaria,
1992.
A
ELE.
a
aE
”
5 Este tema es abordado de
‘manera sugestiva por Alexis
Alzuru (1994)
6 El jugador de Hobbes se
concentra en dos intereses
fundamentales:
‘sobrevivir y vivir en paz.
7 Desarrollar el concepto del
beneficio supone un esfuerzo
£2. intelectual ambicioso, de una
rigurosidad metodolégica que
trasciende las posibilidades de
‘esta reflexién; en todo caso, es
& importante observar que si a
"solaris la idea del beneficio,, .
Econ lade wtilidad que désarrolla
*4'utilitarismo, encontraremos un
Jaigo.debate sobre su definicién
Como felicidad, como placer,
como satisfaccién de preferencias
sno Satisfaccién no de cualquier
Sx tipo de preferencias sino de
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