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EDITORA PERU
Fecha: 17/01/2018 04:32:51
Gerente de Publicaciones Oficiales (e): Carlos Amaya Alvarado Año XXXV - Nº 14368
NORMAS LEGALES
AÑO DEL DIÁLOGO Y LA RECONCILIACIÓN NACIONAL MIÉRCOLES 17 DE ENERO DE 2018 1
SUMARIO
PODER EJECUTIVO EDUCACION
DEFENSA TRABAJO Y
R.M. N° 0062-2018 DE/SG.- Aceptan renuncia de Asesor PROMOCION DEL EMPLEO
III del Gabinete de Asesores del Despacho Ministerial 6
R.S. N° 003-2018-TR.- Designan Viceministro de Trabajo 13
R.M. N° 014-2018-TR.- Aprueban la “Matriz de
DESARROLLO E Programación de Indicadores de Desempeño y Metas de
INCLUSION SOCIAL las Políticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento del
Sector Trabajo y Promoción del Empleo para el año 2018”
13
R.M. Nº 016-2018-MIDIS.- Designan Director Ejecutivo
R.M. N° 015-2018-TR.- Designan Jefe de la Oficina General
del FONCODES 6
de Planeamiento y Presupuesto del Ministerio 14
R.M. Nº 018-2018-MIDIS.- Designan Secretario General
R.M. N° 016-2018-TR.- Aceptan renuncia de Jefa de la
del Ministerio 7
Oficina General de Recursos Humanos del Ministerio 14
R.M. Nº 019-2018-MIDIS.- Designan Jefa de Gabinete de
Res. N° 004-2018-TR/SG.- Aprueban el Presupuesto
Asesores del Ministerio 7 Analítico de Personal (PAP) de la Unidad Ejecutora 001-154:
Ministerio de Trabajo - Oficina General de Administración,
ECONOMIA Y FINANZAS correspondiente al Año Fiscal 2018 14
Fe de Erratas R.M. N° 012-2018-TR 15
D.S. N° 007-2018-EF.- Modifican el Reglamento de la Ley
del Impuesto a la Renta 7
TRANSPORTES Y
R.M. N° 014-2018-EF/10.- Autorizan viaje del
Superintendente Nacional de Aduanas y de Administración COMUNICACIONES
Tributaria a Francia, en comisión de servicios 8
R.M. Nº 022-2018-EF/43.- Designan Directora de la R.D. Nº 5663-2017-MTC/15.- Autorizan a CILTEST S.A.C.
Dirección de Mercados Financieros de la Dirección para operar como Centro de Revisión Periódica de Cilindros
General de Mercados Financieros y Previsional Privado del en local ubicado en el distrito de Villa El Salvador, provincia
Ministerio 9 y departamento de Lima 15
2 NORMAS LEGALES Miércoles 17 de enero de 2018 / El Peruano
FE DE ERRATAS CONSIDERANDO:
RESOLUCIÓN JEFATURAL Que, mediante Resolución Ministerial N° 054-2017
Nº 0004-2018-INIA DE/SG, se designó al señor doctor Morgan Niccolo Quero
Gaime en el cargo de Asesor III del Gabinete de Asesores
Mediante Oficio Nº 015-2018-MINAGRI-INIA-SG/UTD, del Despacho Ministerial del Ministerio de Defensa;
el Ministerio de Agricultura y Riego solicita se publique Fe Que, el citado funcionario ha presentado renuncia
de Erratas de la Resolución Jefatural Nº 0004-2018-INIA, al cargo señalado precedentemente, la cual resulta
publicada en la edición del día 6 de enero de 2018. pertinente aceptar;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29158,
En la página 5, Visto: Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; el Decreto Legislativo
Nº 1134, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de
DICE: Organización y Funciones del Ministerio de Defensa y, el
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
“(…) de Defensa, aprobado por el Decreto Supremo Nº 006-
La Resolución Jefatural N° 0026-2015-INIA de fecha 2016-DE;
30 de enero de 2015;
SE RESUELVE:
DEBE DECIR:
Artículo Único.- Aceptar la renuncia del señor doctor
“(…) Morgan Niccolo Quero Gaime al cargo de Asesor III
La Resolución Jefatural N° 00282-2015-INIA de fecha del Gabinete de Asesores del Despacho Ministerial del
20 de noviembre de 2015; Ministerio de Defensa, dándosele las gracias por los
servicios prestados.
En la página 5, primer considerando:
Regístrese, comuníquese y publíquese.
DICE:
JORGE KISIC WAGNER
“(…) Ministro de Defensa
Que, mediante Resolución Jefatural N°0026-2015-
INIA de fecha 30 de enero de 2015, se encargó al Lic. 1607186-1
Welmer Eliazar Zapata Cossio a partir del 2 de febrero
de 2015, como Responsable de la Unidad de Recursos
Humanos de la Oficina de Administración del Instituto
Nacional de Innovación Agraria (INIA); DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL
DEBE DECIR: Designan Director Ejecutivo del FONCODES
“(…) RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Que, mediante Resolución Jefatural N° 00282- N° 016-2018-MIDIS
2015-INIA de fecha 20 de noviembre de 2015, se
designó al Lic. Welmer Eliazar Zapata Cossio, como Lima, 16 de enero de 2018
Director de la Unidad de Recursos Humanos de la
Oficina de Administración del Instituto Nacional de VISTO:
Innovación Agraria (INIA);
El Informe Nº 008-2018-MIDIS/SG/OGRH, de la
En la página 5, parte resolutiva: Oficina General de Recursos Humanos;
DICE: CONSIDERANDO:
de baja o nula imposición, a aquellos países miembros Que, además, serán materia de discusión el proceso
de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo de implementación del instrumento multilateral que
Económicos – OCDE; permitirá introducir las propuestas del Plan BEPS a los
En uso de las facultades conferidas por el numeral 8 tratados fiscales bilaterales, el proceso de implementación
del artículo 118° de la Constitución Política del Perú; de la Acción 11 (recopilación de datos), así como la
actualización y los pasos a seguir referidos a las Acciones
DECRETA: 5 (combate de las prácticas tributarias perniciosas), 6
(prevención del abuso de los tratados fiscales), 13 (reporte
Artículo 1.- Definiciones país por país) y 14 (resolución amistosa y expeditiva
Para efecto del presente Decreto Supremo se de conflictos originados en la aplicación de los tratados
entenderá por Reglamento, al Reglamento de la Ley del fiscales);
Impuesto a la Renta, aprobado por Decreto Supremo N° Que, también, se presentarán las recomendaciones de
122-94-EF y normas modificatorias. los Grupos de Trabajo 1 y 6, sobre temas vinculados a los
convenios para evitar la doble imposición y la tributación
Artículo 2.- Incorporación del cuarto párrafo del de multinacionales, en los que viene participando el Perú;
artículo 86° del Reglamento Que, adicionalmente, la citada invitación incluye
Incorpórase el cuarto párrafo del artículo 86° del la participación del Perú en un panel conformado por
Reglamento, en los siguientes términos: los funcionarios de las administraciones tributarias
participantes para evaluar el impacto en nuestro país de
“Artículo 86°.- DEFINICIÓN DE PAÍS O TERRITORIO los programas de la OCDE y del Banco Mundial sobre
DE BAJA O NULA IMPOSICIÓN precios de transferencia y el Plan de Acción BEPS;
Que los temas a tratar constituyen una oportunidad
(…) para el Perú de debatir y profundizar sobre sus principales
desafíos en un contexto multilateral, así como conocer las
“No se considera país o territorio de baja o nula experiencias de los países participantes que enfrentan
imposición, para efectos de lo dispuesto en el primer retos similares, lo cual contribuirá en la mejora de los
párrafo, a los países miembros de la Organización para la procedimientos operativos y acciones de fiscalización, de
Cooperación y el Desarrollo Económicos - OCDE.” acuerdo con las recomendaciones de la OCDE;
Que la participación de la SUNAT en los referidos
Artículo 3.- Refrendo eventos se enmarca dentro de sus objetivos estratégicos
La presente norma es refrendada por la Ministra de institucionales de mejorar el cumplimiento tributario y
Economía y Finanzas. aduanero, de reducir los costos de cumplimiento de las
obligaciones tributarias y aduaneras y de fortalecer la
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL capacidad de gestión interna;
Que, de acuerdo con el numeral 2 de la Séptima
Única.- Vigencia Disposición Complementaria Final de la Ley N° 29816,
El presente Decreto Supremo entrará en vigencia a Ley de Fortalecimiento de la SUNAT, los viajes que
partir del 1 de enero de 2019. efectúe el Superintendente Nacional serán autorizados
mediante resolución expedida por el titular del Sector
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciséis Economía y Finanzas;
días del mes de enero del año dos mil dieciocho. Que, en tal sentido, se ha estimado conveniente autorizar
el viaje del señor Víctor Paul Shiguiyama Kobashigawa,
PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD Superintendente Nacional de Aduanas y de Administración
Presidente de la República Tributaria, para participar en los citados eventos, toda vez
que su participación redundará en el cumplimiento de las
CLAUDIA MARÍA COOPER FORT metas y objetivos institucionales de la SUNAT;
Ministra de Economía y Finanzas Que, en virtud de ello SUNAT asumirá, con cargo a su
presupuesto, los gastos por concepto de pasajes aéreos
1607191-1 en tarifa económica, así como viáticos, incluido gastos de
instalación, derivados de la asistencia del mencionado
funcionario al citado evento; y,
Autorizan viaje del Superintendente De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 27619,
Nacional de Aduanas y de Administración Ley que regula la autorización de viajes al exterior
Tributaria a Francia, en comisión de de servidores y funcionarios públicos; Ley N° 29816,
Ley de Fortalecimiento de la SUNAT; y en el Decreto
servicios Supremo N° 047-2002-PCM, Normas reglamentarias
sobre autorización de viajes al exterior de servidores y
RESOLUCIÓN MINISTERIAL funcionarios públicos;
N° 014-2018-EF/10
SE RESUELVE:
Lima, 12 de enero de 2018
Artículo 1°.- Autorizar el viaje, en comisión de
CONSIDERANDO: servicios, del señor Víctor Paul Shiguiyama Kobashigawa,
Superintendente Nacional de Aduanas y de Administración
Que, mediante comunicación electrónica de fecha Tributaria, del 21 al 26 de enero de 2018, a la ciudad de
13 de noviembre de 2017, la Organización para la París, República Francesa, para los fines expuestos en la
Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) cursa parte considerativa de la presente resolución.
invitación a los delegados del Marco Inclusivo sobre Artículo 2°.- Los gastos que irrogue el cumplimiento
BEPS para participar en su IV Reunión y en la 94ª Sesión de la presente resolución, son cubiertos con cargo al
del Comité de Asuntos Fiscales, que se llevarán a cabo en Presupuesto del 2018 de la Superintendencia Nacional
la sede de dicho organismo internacional, en la ciudad de de Aduanas y de Administración Tributaria – SUNAT, de
París, República Francesa, del 23 al 25 de enero de 2018; acuerdo al siguiente detalle:
Que los citados eventos tienen por objetivo verificar
los avances relacionados con la implementación del Plan Pasajes aéreos : US$ 1866.81
de Acción para evitar la Erosión de la Base Imponible y Viáticos : US$ 2700.00
Traslado de Beneficios (BEPS por sus siglas en inglés) y
las actualizaciones para el G20, el G7 y la Unión Europea, Artículo 3°.- Dentro de los quince (15) días calendario
y la reforma tributaria en los Estados Unidos de América; siguientes de efectuado el viaje, el citado funcionario
asimismo, en ellos se discutirá el reporte al G20 sobre la deberá presentar ante el Titular del Sector un informe
Acción 1 del referido plan, denominada “abordar los retos detallado describiendo las acciones realizadas y los
de la economía digital para la imposición”; resultados obtenidos durante el viaje autorizado.
El Peruano / Miércoles 17 de enero de 2018 NORMAS LEGALES 9
Artículo 4°.- La presente resolución no otorga derecho CONSIDERANDO
a exoneración o liberación de impuestos de aduana de
cualquier clase o denominación a favor del funcionario Que, el numeral 1) de la Trigésima Sexta Disposición
cuyo viaje se autoriza. Complementaria Final de la Ley Nº 30693, Ley de
Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal 2018,
Regístrese, comuníquese y publíquese. dispone la de la Comisión Evaluadora de las deudas del
Estado generadas por sentencias judiciales emitidas,
CLAUDIA MARÍA COOPER FORT creada mediante la Sexagésima Novena Disposición
Ministra de Economía y Finanzas Complementaria Final de la Ley N° 29812, y conformada
por Resolución Suprema N° 100-2012-PCM, a fin que
1606452-1 apruebe un listado complementario de las deudas del
Estado generadas por sentencias judiciales en calidad
de cosa juzgada y en ejecución, para continuar con el
Designan Directora de la Dirección de proceso del pago de sentencias judiciales en calidad de
Mercados Financieros de la Dirección cosa juzgada y en ejecución, iniciado por la Ley 30137,
General de Mercados Financieros y Ley que establece criterios de priorización para la atención
del pago de sentencias judiciales; asimismo, el numeral 2)
Previsional Privado del Ministerio de la citada Disposición Complementaria Final establece
que el listado a ser elaborado por la Comisión Evaluadora,
RESOLUCIÓN MINISTERIAL contiene sentencias judiciales en calidad de cosa juzgada
N° 022-2018-EF/43 y en ejecución, de pliegos del Gobierno Nacional y de
los gobiernos regionales, que se financian con recursos
Lima, 16 de enero de 2018 por la Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios.
Dicho listado se elabora sobre la base de la información
CONSIDERANDO: presentada por los “Comités para la elaboración y
aprobación del listado priorizado de obligaciones
Que, se encuentra vacante la plaza correspondiente derivadas de sentencias con calidad de cosa juzgada”, a
al cargo de Director de Programa Sectorial II – Director que se refiere el artículo 4 del Reglamento de la Ley N°
de la Dirección de Mercados Financieros, Categoría 30137, aprobado por Decreto Supremo N° 001-2014-JUS.
F-3, de la Dirección General de Mercados Financieros Para tal efecto, los titulares de las entidades del Gobierno
y Previsional Privado del Ministerio de Economía y Nacional y de los gobiernos regionales deben remitir al
Finanzas; Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, la información
Que, en este contexto, resulta necesario designar a de los comités referida en el párrafo precedente, conforme
la persona que ejerza las funciones inherentes al referido a los procedimientos y plazos que se establecen en el
cargo; reglamento de la presente disposición;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29158, Que, el numeral 3) de la Trigésima Sexta Disposición
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; en la Ley N° 27594, Complementaria Final de la Ley N° 30693, establece que
Ley que regula la participación del Poder Ejecutivo en el su implementación se financia con cargo a los recursos a
nombramiento y designación de funcionarios públicos; en los que se refiere el artículo 44 del Texto Único Ordenado
el Decreto Legislativo N° 276, Ley de Bases de la Carrera de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público de Presupuesto, aprobado por Decreto Supremo N° 304-
y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 2012-EF;
005-90-PCM; y, en el Decreto Supremo N° 117-2014-EF, Que, el numeral 6) de la referida Disposición
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio Complementaria Final establece que, adicionalmente a lo
de Economía y Finanzas; establecido en el considerando precedente, la atención del
pago de sentencias judiciales en calidad de cosa juzgada
SE RESUELVE: del sector Educación, se financia con cargo a los recursos
a los que se refiere el artículo 44 del Texto Único Ordenado
Artículo Único.- Designar a la señora Catherine de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional
Bartra Pretell, en el cargo de Director de Programa de Presupuesto, hasta por la suma de DOSCIENTOS
Sectorial II – Directora de la Dirección de Mercados MILLONES Y 00/100 SOLES (S/ 200 000 000,00), los
Financieros, Categoría F-3, de la Dirección General de que se sujetan a lo dispuesto en el segundo, tercer,
Mercados Financieros y Previsional Privado del Ministerio cuarto y quinto párrafo del numeral 3 Trigésima Sexta
de Economía y Finanzas. Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30693.
Para tal efecto, mediante decreto supremo refrendado por
Regístrese, comuníquese y publíquese. el Ministro de Justicia y Derechos Humanos y el Ministro
de Educación, a propuesta de este último, se aprueban
CLAUDIA MARÍA COOPER FORT los criterios que deben observar las entidades respectivas
Ministra de Economía y Finanzas para la elaboración de la información a que se refiere el
numeral 2 de la Disposición Complementaria Final bajo
1606943-1 comentario, y demás normas complementarias;
Que, mediante Informe N° 856-2017-MINEDU/
VMGP-DIGEDD-DITEN, la Dirección Técnico Normativa
EDUCACION de Docentes, la Dirección General de Gestión
Descentralizada, la Dirección General de Educación
Técnico - Productiva y Superior Tecnológica y Artística, la
Decreto Supremo que aprueba los Dirección General de Educación Superior Universitaria y
criterios que deben observar las entidades la Oficina General de Recursos Humanos, del Ministerio
respectivas para la elaboración del listado de Educación, sustentan y proponen los criterios de
priorización para la atención del pago de sentencias
que contiene las sentencias judiciales en judiciales con calidad de cosa juzgada y en ejecución
calidad de cosa juzgada y en ejecución del del Sector Educación, para efectos de reducir costos
al Estado, así como determinar las obligaciones de las
Sector Educación cuyo pago se efectúa entidades, en el marco del numeral 6 de la trigésima sexta
con cargo a la fuente de financiamiento disposición complementaria y final de la Ley Nº 30693;
Recursos Ordinarios Que, mediante Informe N° 874-2017-MINEDU/SPE-
OPEP-UPP, la Unidad de Planificación y Presupuesto de
DECRETO SUPREMO la Oficina de Planificación Estratégica y Presupuesto de
N° 001-2018-MINEDU la Secretaría de Planificación Estratégica del Ministerio
de Educación señala que resulta viable establecer los
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA: criterios de priorización para la atención del pago de
10 NORMAS LEGALES Miércoles 17 de enero de 2018 / El Peruano
La presente norma tiene por objeto aprobar criterios Los criterios de priorización para el pago de sentencias
para la atención del pago de sentencias judiciales judiciales en calidad de cosa juzgada y en ejecución del
con calidad de cosa juzgada y en ejecución del Sector Sector Educación en el marco del numeral 6 de la Trigésima
Educación, en el marco de lo dispuesto por el numeral 6 Sexta Disposición Complementaria y Final de la Ley Nº
de la Trigésima Sexta Disposición Complementaria Final 30693, Ley de Presupuesto del Sector Educación para el
de la Ley Nº 30693, Ley de Presupuesto del Sector Público Año Fiscal 2018, deberán ser aplicados según se detalla:
para el Año Fiscal 2018, estableciendo el procedimiento
de los criterios de priorización para tal atención, a efectos 4.1 Se deberán clasificar las obligaciones de acuerdo
de reducir costos al Estado, así como determinar las a los criterios de priorización, quedando divididas en 5
obligaciones de las entidades. grupos:
El Peruano / Miércoles 17 de enero de 2018 NORMAS LEGALES 11
- Grupo 1: Materia laboral. se refiere el artículo 4 del Reglamento de la Ley N° 30137,
- Grupo 2: Materia previsional. aprobado por Decreto Supremo Nº 001-2014-JUS, y que
- Grupo 3: Víctimas en actos de defensa del Estado y corresponden a los pliegos del Sector Educación, serán
víctimas por violaciones de derechos humanos. responsables de la elaboración del listado de obligaciones
- Grupo 4: Otras deudas de carácter social. derivadas de sentencias con calidad de cosa juzgada y en
- Grupo 5: Deudas no comprendidas en los grupos ejecución de dicho sector.
previos. El listado se elaborará aplicando los criterios de
priorización detallada en el presente decreto supremo.
4.2 Se deberán clasificar las obligaciones de acuerdo
a la prioridad de pago. Tal prioridad de pago se establece VI. Obligación de los procuradores públicos
de acuerdo a i) la antigüedad de la deuda y ii) deuda
relacionada con el concepto de preparación de clases Las obligaciones de los procuradores se encuentran
frente a otros conceptos, quedando divididas en 4 establecidos en el Artículo 9 del Decreto Supremo Nº 001-
prioridades: 2014-JUS, en lo que corresponda.
- Prioridad A: Deudas con requerimiento de pago VII. Financiamiento para el pago de obligaciones
con una antigüedad de 10 años o más, relacionada al derivadas de sentencia judiciales con calidad de cosa
concepto de preparación de clase y evaluación conforme juzgada del Sector Educación
lo establecía artículo 48º de la Ley N° 24029, Ley del
Profesorado. El pago de las sentencias judiciales del sector
- Prioridad B: Deudas con requerimiento de pago con educación, se financia con cargo a los recursos a los que
una antigüedad de 10 años o más, relacionada a otros se refiere el artículo 44 de la Ley 28411, Ley General del
conceptos. Sistema Nacional de Presupuesto, hasta por la suma de
- Prioridad C: Deudas con requerimiento de pago S/ 200 000 000,00 (DOSCIENTOS MILLONES Y 00/100
con una antigüedad menor a 10 años, relacionada al SOLES).
concepto de preparación de clase y evaluación conforme
lo establecía artículo 48 de la Ley N° 24029, Ley del VIII. El pago de obligaciones programadas con
Profesorado. anterioridad a la vigencia del presente
- Prioridad D: Deudas con requerimiento de pago
con una antigüedad menor a 10 años, relacionada a otros El presente decreto supremo se aplica a todas las
conceptos. programaciones de pago provenientes de sentencias
judiciales del Sector Educación que tienen la calidad
4.3 En aplicación de los criterios indicados en el de cosa juzgada, que se encuentran en ejecución. Para
numeral 4.1 y 4.2 del presente artículo, resulta una tabla efectos de la priorización, se deberá considerar el saldo
cruzada, de la siguiente manera: pendiente de pago.
del Estado, coadyuvando a la defensa que ejerce el entidades del Gobierno Nacional, a fin de que el conjunto
Procurador Público, contando con las mismas atribuciones de las instituciones y funcionarios públicos impulsen
y prerrogativas que el titular; transversalmente su promoción y ejecución en adición al
Que, el Consejo de Defensa Jurídica del Estado, cumplimiento de las políticas sectoriales;
mediante Sesión Extraordinaria, acordó proponer la Que, el artículo 3 del citado Decreto Supremo señala
designación de la abogada Sofía Janett Donaires Vega que mediante Resolución Ministerial del sector respectivo,
como Procuradora Pública Adjunta Especializada que deberá ser aprobada dentro de los primeros quince días
Supranacional; del mes de enero de cada año, los Ministerios publicarán
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29158, las metas concretas y los indicadores de desempeño
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Nº 29809, Ley para evaluar semestralmente el cumplimiento de las
de Organización y Funciones del Ministerio de Justicia Políticas Nacionales y Sectoriales de su competencia;
y Derechos Humanos; el Decreto Legislativo Nº 1068, siendo que dichas metas deben corresponder a los
Decreto Legislativo del Sistema de Defensa Jurídica del programas multianuales y a sus estrategias de inversión
Estado; y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo y gasto social asociadas, conforme a lo establecido por el
Nº 017-2008-JUS; Ministerio de Economía y Finanzas en coordinación con
los demás Ministerios;
SE RESUELVE: Que, mediante Memorando N° 058-2018-PRODUCE/
OGPPM la Oficina General de Planeamiento,
Artículo 1.- Designar a la abogada Sofía Janett Presupuesto y Modernización, sustentado en el Informe
Donaires Vega como Procuradora Pública Adjunta N° 06-2018-PRODUCE/OGPPM-OPM, de la Oficina de
Especializada Supranacional. Planeamiento y Modernización, propone la aprobación
Artículo 2.- La presente Resolución Suprema es de la Matriz de Programación de Metas e Indicadores
refrendada por la Presidenta del Consejo de Ministros y el de Desempeño del Sector Producción para el año 2018,
Ministro de Justicia y Derechos Humanos. en el marco de las Políticas Nacionales de Obligatorio
Cumplimiento;
Regístrese, comuníquese y publíquese. Que, en consecuencia es necesario aprobar las Metas
e Indicadores de Desempeño del Sector Producción para
PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD el Año Fiscal 2018;
Presidente de la República De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 29158,
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; el Decreto Legislativo
MERCEDES ARÁOZ FERNÁNDEZ N° 1047, Ley de Organización y Funciones del Ministerio
Presidenta del Consejo de Ministros de la Producción; el Decreto Supremo Nº 027-2007-
PCM y sus modificatorias, que Define y establece las
ENRIQUE JAVIER MENDOZA RAMÍREZ Políticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para las
Ministro de Justicia y Derechos Humanos entidades del Gobierno Nacional; y el Decreto Supremo
N° 002-2017-PRODUCE, Decreto Supremo que aprueba
1607192-2 el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
de la Producción;
SE RESUELVE:
PRODUCE
Artículo 1.- Aprobar las Metas e Indicadores de
Aprueban Metas e Indicadores de Desempeño del Sector Producción para el año 2018,
Desempeño del Sector Producción para el en el marco de las Políticas Nacionales de Obligatorio
Cumplimiento, establecidas en el Decreto Supremo N°
año 2018 027-2007-PCM y modificatorias, que como Anexo forma
parte de la presente Resolución.
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Artículo 2.- La Oficina General de Planeamiento,
N° 018-2018-PRODUCE Presupuesto y Modernización elaborará los informes
de evaluación semestral y anual, debiendo los órganos
Lima, 15 de enero de 2018 y organismos públicos adscritos del Ministerio de la
Producción, responsables de su cumplimiento, remitir
VISTOS: El Memorando N° 058-2018-PRODUCE/ la información correspondiente a la ejecución de metas
OGPPM, de la Oficina General de Planeamiento, e indicadores de desempeño aprobados por el artículo
Presupuesto y Modernización, el Informe N° precedente.
06-2018-PRODUCE/OGPPM-OPM, de la Oficina de Artículo 3.- Disponer la publicación de la presente
Planeamiento y Modernización, y; Resolución Ministerial en el Diario Oficial El Peruano y en
la misma fecha, en el Portal Institucional del Ministerio de
CONSIDERANDO: la Producción (www.produce.gob.pe) con el Anexo que
Que, el numeral 1 del artículo 4 de la Ley N° 29158, forma parte integrante de la misma.
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, establece como una de
las competencias exclusivas del Poder Ejecutivo, diseñar Regístrese, comuníquese y publíquese.
y supervisar políticas nacionales y sectoriales, las cuales
son de cumplimiento obligatorio por todas las entidades LIENEKE MARÍA SCHOL CALLE
del Estado en todos los niveles de gobierno; Ministra de la Producción
Que, el numeral 22.2 del artículo 22 de la Ley antes
citada, dispone que los Ministerios diseñan, establecen, 1606807-1
ejecutan y supervisan políticas nacionales y sectoriales,
asumiendo la rectoría respecto de ellas; Designan Asesor II del Despacho Ministerial
Que, según el Decreto Legislativo N° 1047, Ley de
Organización y Funciones del Ministerio de la Producción, RESOLUCIÓN MINISTERIAL
este Ministerio es competente en pesquería, acuicultura, N° 019-2018-PRODUCE
industria, micro y pequeña empresa, comercio interno,
promoción y desarrollo de cooperativas; asimismo tiene Lima,15 de enero de 2018
entre sus funciones rectoras formular, planear, dirigir,
coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política CONSIDERANDO:
nacional y sectorial bajo su competencia aplicable a todos
los niveles de gobierno; Que, se encuentra vacante el cargo de Asesor/a II
Que, mediante Decreto Supremo N° 027-2007- del Despacho Ministerial del Ministerio de la Producción;
PCM y sus modificatorias, se definen y establecen las siendo necesario designar a la persona que ejercerá
Políticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento para las dicho cargo;
El Peruano / Miércoles 17 de enero de 2018 NORMAS LEGALES 13
De conformidad con lo dispuesto en la Ley VISTOS: El Oficio Nº 011-2018-MTPE/4/9 de la
N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, el
modificatorias; la Ley N° 27594, Ley que regula la Informe Técnico Nº 006-2018-MTPE/4/9.1 de la Oficina
participación del Poder Ejecutivo en el nombramiento de Planeamiento e Inversiones de la Oficina General de
y designación de funcionarios públicos; el Decreto Planeamiento y Presupuesto, y el Informe Nº 61-2018-
Legislativo N° 1047, Decreto Legislativo que aprueba MTPE/4/8 de la Oficina General de Asesoría Jurídica; y,
la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de
la Producción y modificatorias; y el Decreto Supremo CONSIDERANDO:
N° 002-2017-PRODUCE, que aprueba el Reglamento
de Organización y Funciones del Ministerio de la Que, el artículo 4 de la Ley Nº 29158, Ley Orgánica
Producción y modificatoria; del Poder Ejecutivo, establece como competencia
exclusiva del Poder Ejecutivo, el diseño y supervisión
SE RESUELVE: de las políticas nacionales y sectoriales, las cuales son
de obligatorio cumplimiento para todas las entidades del
Artículo Único.- Designar al señor Charles Richard Estado en todos los niveles de gobierno;
Pareja Sebedo, en el cargo de Asesor II del Despacho Que, asimismo, el numeral 22.2 del artículo 22 de la
Ministerial del Ministerio de la Producción. referida Ley, prescribe que corresponde a los Ministerios
ejecutar y supervisar políticas nacionales, y sectoriales;
Regístrese, comuníquese y publíquese. Que, la Ley Nº 29381, Ley de Organización y
Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del
LIENEKE MARÍA SCHOL CALLE Empleo, establece en su artículo 3, que el Sector Trabajo
Ministra de la Producción y Promoción del Empleo comprende el ministerio, las
entidades a su cargo y aquellas organizaciones públicas de
1606807-2 nivel nacional y de otros niveles de gobierno que realizan
actividades vinculadas a su ámbito de competencia;
Que, mediante el Decreto Supremo Nº 027-2007-PCM
y modificatorias, se establecen las Políticas Nacionales
TRABAJO Y PROMOCION de Obligatorio Cumplimiento para todas las Entidades
del Gobierno Nacional, a fin que el conjunto de las
DEL EMPLEO instituciones y funcionarios públicos del Estado impulsen
transversalmente su promoción y ejecución, en adición al
Designan Viceministro de Trabajo cumplimiento de las políticas sectoriales;
Que, el referido decreto supremo establece en
RESOLUCIÓN SUPREMA su artículo 3, que mediante resolución ministerial,
N° 003-2018-TR cada ministerio deberá aprobar y publicar las metas
concretas y los indicadores de desempeño para evaluar
Lima, 16 de enero de 2018 semestralmente el cumplimiento de las Políticas
Nacionales y Sectoriales de su competencia;
CONSIDERANDO: Que, en ese sentido, mediante Oficio Nº 011-2018-
MTPE/4/9 e Informe Nº 006-2018-MTPE/4/9.1, la Oficina
Que, se encuentra vacante el cargo de Viceministro de General de Planeamiento y Presupuesto propone para
Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo; su aprobación la “Matriz de Programación de Indicadores
Que, en consecuencia es necesario designar al de Desempeño y Metas de las Políticas Nacionales de
funcionario que desempeñará dicho cargo; y, Obligatorio Cumplimiento del Sector Trabajo y Promoción
De conformidad con lo establecido en el artículo 11 del Empleo para el año 2018”, en el marco de lo
de la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo establecido por el Decreto Supremo Nº 027-2007-PCM y
y la Ley N° 27594, Ley que regula la participación del modificatorias;
Poder Ejecutivo en el nombramiento y designación de Con las visaciones del Despacho Viceministerial de
funcionarios públicos; Trabajo, del Despacho Viceministerial de Promoción del
Empleo y Capacitación Laboral, del Secretario General
SE RESUELVE: y de las Oficinas Generales de Asesoría Jurídica y,
Planeamiento y Presupuesto; y,
Artículo 1.- Designar al señor MANUEL ISIDRO De conformidad con lo dispuesto por el numeral
VASQUEZ FLORES, en el cargo de Viceministro de 8 del artículo 25 de la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del
Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. Poder Ejecutivo; la Ley Nº 29381, Ley de Organización
Artículo 2.- La presente Resolución Suprema es y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del
refrendada por el Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo; el literal b) del artículo 7 del Reglamento de
Empleo. Organización y Funciones aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 004-2014-TR y modificatoria; y el Decreto
Regístrese, comuníquese y publíquese. Supremo Nº 027-2007-PCM y modificatorias, que define
y establece las Políticas Nacionales de Obligatorio
PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD Cumplimiento para las Entidades del Gobierno Nacional;
Presidente de la República
SE RESUELVE:
JAVIER ALBERTO BARREDA JARA
Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo Artículo 1.- Aprobar la “Matriz de Programación
de Indicadores de Desempeño y Metas de las Políticas
1607191-3 Nacionales de Obligatorio Cumplimiento del Sector
Trabajo y Promoción del Empleo para el año 2018”, que
como anexo adjunto forma parte integrante de la presente
Aprueban la “Matriz de Programación de resolución.
Indicadores de Desempeño y Metas de Artículo 2.- Disponer que los Directores, Jefes y
las Políticas Nacionales de Obligatorio Coordinadores de los Órganos, Unidades Orgánicas
y, Programas del Ministerio de Trabajo y Promoción
Cumplimiento del Sector Trabajo y del Empleo son responsables del cumplimiento de los
Promoción del Empleo para el año 2018” indicadores y metas a la que hace referencia el artículo
precedente; debiendo informar la ejecución de los mismos
RESOLUCIÓN MINISTERIAL a la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto al
Nº 014-2018-TR finalizar cada semestre.
Artículo 3.- Disponer la publicación de la presente
Lima, 15 de enero de 2018 resolución en el Diario Oficial “El Peruano” y la publicación de la
14 NORMAS LEGALES Miércoles 17 de enero de 2018 / El Peruano
presente resolución y el anexo a que se refiere el artículo 1, en en el cargo de Jefa de la Oficina General de Recursos
el Portal Institucional del Ministerio de Trabajo y Promoción del Humanos, Nivel Remunerativo F-5, del Ministerio de
Empleo www.trabajo.gob.pe el mismo día de su publicación Trabajo y Promoción del Empleo;
en el Diario Oficial “El Peruano”, siendo responsable de Que, mediante documento de visto, la citada
dicha acción la Jefa de la Oficina General de Estadística y funcionaria ha formulado renuncia al cargo señalado en el
Tecnologías de la Información y Comunicaciones. considerando precedente, por lo que corresponde emitir
la resolución correspondiente;
Regístrese, comuníquese y publíquese. Con la visación del Jefe de la Oficina General de
Asesoría Jurídica; y,
JAVIER BARREDA JARA De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8)
Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo del artículo 25 de la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo, y la Ley Nº 27594, Ley que regula la
1607188-2 participación del Poder Ejecutivo en el nombramiento y
designación de funcionarios públicos;
Designan Jefe de la Oficina General de SE RESUELVE:
Planeamiento y Presupuesto del Ministerio
Artículo Único.- Aceptar la renuncia formulada por la
RESOLUCIÓN MINISTERIAL señora JEANETTE EDITH TRUJILLO BRAVO al cargo de
Nº 015-2018-TR Jefa de la Oficina General de Recursos Humanos, Nivel
Remunerativo F-5, del Ministerio de Trabajo y Promoción
Lima, 16 de enero de 2018 del Empleo, dándosele las gracias por los servicios
prestados.
CONSIDERANDO:
Regístrese, comuníquese y publíquese.
Que, mediante Resolución Ministerial N° 213-2015-
TR de fecha 27 de octubre de 2015, se designa al señor JAVIER BARREDA JARA
Francisco Rubén Alcalá Martínez, en el cargo de Jefe de Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo
la Oficina General, Nivel Remunerativo F-5, de la Oficina
General de Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de 1607188-4
Trabajo y Promoción del Empleo;
Que, el citado funcionario ha formulado renuncia al
cargo señalado en el considerando precedente, por lo que Aprueban el Presupuesto Analítico de
es necesario aceptar la misma y designar al funcionario Personal (PAP) de la Unidad Ejecutora 001-
que desempeñará dicho cargo; 154: Ministerio de Trabajo - Oficina General
Con la visación de la Jefa de la Oficina General de
Asesoría Jurídica; y, de Administración, correspondiente al Año
De conformidad con el numeral 8) del artículo 25 Fiscal 2018
de la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
y la Ley N° 27594, Ley que regula la participación del RESOLUCIÓN DEL SECRETARIO GENERAL
Poder Ejecutivo en el nombramiento y designación de Nº 004-2018-TR/SG
funcionarios públicos;
Lima, 15 de enero de 2018
SE RESUELVE:
VISTOS: El Oficio Nº 077-2018-MTPE/4/12 e Informe
Artículo 1.- ACEPTAR la renuncia formulada por el Nº 010-2018-MTPE/4/12.03 de la Oficina General
señor FRANCISCO RUBÉN ALCALÁ MARTÍNEZ al cargo de Recursos Humanos, el Memorando Nº 018-2018-
de Jefe de la Oficina General, Nivel Remunerativo F-5, MTPE/4/9 de la Oficina General de Planeamiento y
de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del Presupuesto, el Informe Técnico Nº 005-2018-MTPE/4/9.2
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, dándosele de la Oficina de Presupuesto y el Informe Nº 67-2018-
las gracias por los servicios prestados. MTPE/4/8 de la Oficina General de Asesoría Jurídica; y,
Articulo 2.- DESIGNAR al señor ALBERTO RAÚL
GUZMÁN JIMÉNEZ, en el cargo de Jefe de la Oficina CONSIDERANDO:
General, Nivel Remunerativo F-5, de la Oficina General
de Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Trabajo Que, mediante Resolución Jefatural Nº 019-82-INAP/
y Promoción del Empleo. DIGESNAP se aprueba la Directiva Nº 001-82-INAP/
DNP denominada “Directiva para la formulación del
Regístrese, comuníquese y publíquese. Presupuesto Analítico de Personal (PAP) en las Entidades
del Sector Público”;
JAVIER BARREDA JARA Que, el Presupuesto Analítico de Personal (PAP),
Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo es un instrumento de gestión en el cual se considera la
dotación presupuestaria para los servicios específicos
1607188-3 del personal permanente y eventual en función de la
disponibilidad presupuestal;
Aceptan renuncia de Jefa de la Oficina Que, por Resolución Ministerial Nº 072-2015-TR se
aprueba el Cuadro para Asignación de Personal (CAP)
General de Recursos Humanos del Provisional del Ministerio de Trabajo y Promoción del
Ministerio Empleo y mediante Resolución Ministerial Nº 280-
2015-TR, Resolución Ministerial Nº 084-2016-TR,
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Resolución Ministerial Nº 334-2016-TR y Resolución
Nº 016-2018-TR Ministerial Nº 215-2017-TR se aprueban sus sucesivos
reordenamientos;
Lima, 16 de enero de 2018 Que, mediante Informe Nº 010-2018-MTPE/4/12.03,
la Oficina General de Recursos Humanos señala que
VISTO: La Carta s/n de fecha 12 de enero de 2018, de para la elaboración del Presupuesto Analítico de Personal
la señora Jeanette Edith Trujillo Bravo; y, (PAP) del año 2018 de la Unidad Ejecutora 001-154:
Ministerio de Trabajo-Oficina General de Administración,
CONSIDERANDO: se ha tomado en consideración la estructura de cargos
aprobada en el Cuadro para Asignación de Personal
Que, mediante Resolución Ministerial Nº 190-2016- (CAP) Provisional del Sector; asimismo, se ha estimado
TR se designa a la señora Jeanette Edith Trujillo Bravo la asignación de recursos presupuestales hasta por el
El Peruano / Miércoles 17 de enero de 2018 NORMAS LEGALES 15
monto de S/ 11 031 977,80 (once millones treinta y un FE DE ERRATAS
mil novecientos setenta y siete, y 00/100 soles), importe
que no excede los recursos asignados a la referida unidad RESOLUCIÓN MINISTERIAL
para el presente ejercicio fiscal; N° 012-2018-TR
Que, mediante Informe Técnico Nº 005-2018-
MTPE/4/9.2, la Oficina de Presupuesto de la Oficina Mediante Oficio N° 0361-2018-MTPE/4, el Ministerio
General de Planeamiento y Presupuesto señala que la de Trabajo y Promoción del Empleo solicita se publique la
propuesta de Presupuesto Analítico de Personal (PAP) Fe de Erratas de la Resolución Ministerial N° 012-2018-
del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo para TR, publicada en la página 19 de la edición del día martes
el Año Fiscal 2018, que comprende un total de 185 16 de enero de 2018.
plazas presupuestadas (4 plazas correspondientes a
la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil, 167 plazas del - En el Artículo 2;
Decreto Legislativo Nº 276, Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público DICE:
y 14 plazas del Decreto Legislativo Nº 728), cuentan con
disponibilidad presupuestal en el Presupuesto Institucional “Articulo 2.- DESIGNAR a la señora HAIDEÉ
2018; por lo cual emite opinión favorable; VICTORIA ROSAS CHÁVEZ (…).”
Que, de conformidad con lo dispuesto en el numeral
6.8 de la Directiva Nº 001-82-INAP/ DNP denominada DEBE DECIR:
“Directiva para la formulación del Presupuesto Analítico
de Personal (PAP) en las Entidades del Sector Público”, “Artículo 2.- DESIGNAR a la abogada HAYDEÉ
el Presupuesto Analítico de Personal (PAP) es aprobado VICTORIA ROSAS CHÁVEZ (…).”
por el Titular del Pliego Presupuestal o por el funcionario
a quien se delegue en forma expresa esta competencia; 1607185-1
Que, en mérito a las consideraciones expuestas y los
antecedentes que se acompañan a la presente, la Oficina
General de Asesoría Jurídica opina mediante Informe Nº TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
67-2018-MTPE/4/8 sobre la procedencia de la emisión del
acto de administración solicitado;
Que, mediante el literal b) del artículo 1 de la Autorizan a CILTEST S.A.C. para operar
Resolución Ministerial Nº 001-2018-TR, se delega al como Centro de Revisión Periódica de
Secretario General la facultad de aprobar documentos
de gestión interna, como en este caso, que se trata del Cilindros en local ubicado en el distrito de
Presupuesto Analítico de Personal (PAP); Villa El Salvador, provincia y departamento
Con las visaciones de la Oficina General de de Lima
Planeamiento y Presupuesto, la Oficina General de
Recursos Humanos y la Oficina General de Asesoría
Jurídica; RESOLUCIÓN DIRECTORAL
De conformidad con lo dispuesto por el numeral 8 N° 5663-2017-MTC/15
del artículo 25 de la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo; la Ley Nº 29381, Ley de Organización Lima, 13 de diciembre de 2017
y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción
del Empleo; el Decreto Supremo Nº 004-2014- VISTOS:
TR, que aprueba el Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del La solicitud registrada con la Hoja de Ruta N°
Empleo; la Directiva Nº 001-82-INAP/DNP aprobada E-304052-2017, presentada por la empresa CILTEST
por Resolución Jefatural Nº 019-82-INAP/DIGESNAP S.A.C., así como los demás escritos relacionados con
y la Resolución Ministerial Nº 001-2018-TR, sobre dicha solicitud, y
delegación de facultades;
CONSIDERANDO:
SE RESUELVE: Que, el Reglamento Nacional de Vehículos, aprobado
por el Decreto Supremo N° 058-2003-MTC, establece los
Artículo 1.- De la aprobación requisitos y características técnicas que deben cumplir
Aprobar el Presupuesto Analítico de Personal (PAP) los vehículos para que ingresen, se registren, transiten,
de la Unidad Ejecutora 001-154: Ministerio de Trabajo- operen y se retiren del Sistema Nacional de Trasporte
Oficina General de Administración, correspondiente al Terrestre;
Año Fiscal 2018, el mismo que en anexo adjunto forma Que, mediante Resolución Directoral N° 2268-2010-
parte integrante de la presente resolución. MTC/15 se aprueba la Directiva N° 004-2010-MTC/15
“Régimen de Autorización y Funcionamiento de los
Artículo 2.- De la publicación Centros de Revisión Periódica de Cilindros”, en adelante
Disponer la Publicación de la presente resolución La Directiva; la misma que tiene por objetivo establecer el
en el Diario Oficial “El Peruano” y la publicación de la procedimiento de autorización y los requisitos que deben
presente resolución y el anexo a que se refiere el artículo reunir las personas jurídicas que pretendan operar como
1, en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) Centros de Revisión Periódica de Cilindros, encargadas
y en el Portal Institucional del Ministerio de Trabajo y de realizar la inspección física de los cilindros de los
Promoción del Empleo (www.trabajo.gob.pe), el mismo vehículos a combustión de GNV, bicombustible (gasolina/
día de su publicación en el Diario Oficial “El Peruano” GNV) o sistema dual (combustible líquido/GNV), con
siendo responsable de dicha acción la Jefa de la Oficina el propósito de asegurar que éstos cumplan con las
General de Estadística y Tecnologías de la Información y exigencias establecidas en la presente Directiva, las
Comunicaciones. normas técnicas respectivas y demás normas conexas y
complementarias;
Artículo 3.- Remitir copia de la presente resolución a Que, mediante escritos registrados con Hojas de Ruta
la Dirección General de Presupuesto Público del Ministerio N°s. E-304052-2017 y E-305160-2017 de fechas 18 y 20
de Economía y Finanzas. de noviembre de 2017, la empresa CILTEST S.A.C., en
adelante La Entidad, solicita autorización como Centro de
Regístrese, comuníquese y publíquese. Revisión Periódica de Cilindros-CRPC en el local ubicado
en la Carretera Antigua Panamericana Sur Km. 24.9,
ROGER SICCHA MARTÍNEZ distrito de Villa El Salvador, provincia y departamento de
Secretario General Lima. Asimismo, señalando que se deberá considerar la
documentación que obra en poder de la Administración
1607188-1 presentada con anterioridad;
16 NORMAS LEGALES Miércoles 17 de enero de 2018 / El Peruano
Que, mediante escrito registrada con Hoja de Ruta en el numeral 5.9 de la Directiva 004-2010-MTC/15
N° E-250830-2017 de fecha 22 de septiembre de 2017, “Régimen de Autorización y Funcionamiento de los
la empresa CILTEST S.A.C., solicita renovación de la Centros de Revisión Periódica de Cilindros” aprobada
autorización como Centro de Revisión Periódica de mediante Resolución Directoral N° 2268-2010-
Cilindros-CRPC en el local ubicado en la Carretera Antigua MTC/15 y modificatorias, referida a la caducidad de la
Panamericana Sur Km. 24.9, distrito de Villa El Salvador, autorización.
provincia y departamento de Lima, adjuntando para tal fin Artículo 4.- La empresa CILTEST S.A.C., bajo
diversa documentación, procedimiento que finalizó por responsabilidad, debe presentar a la Dirección General
desistimiento aceptado mediante Resolución Directoral de Transporte Terrestre del Ministerio de Transportes y
N° 5376-2017-MTC/15 de fecha 27 de noviembre del Comunicaciones la renovación de la póliza de seguro de
2017, del cual se considera la documentación pertinente responsabilidad civil contratada, antes del vencimiento de
para la presente solicitud; los plazos que se señalan a continuación:
Que, estando a lo opinado por la Dirección de
Circulación y Seguridad Vial en el Informe Nº 1215-2017- Fecha máxima de
MTC/15.03., que concluye que La Entidad, ha cumplido Acto
presentación
con presentar los requisitos documentales de conformidad
a lo señalado en el numeral 5.2 de la Directiva 004-2010- Primera renovación o contratación de nueva póliza 08 de marzo del 2018
MTC/15 “Régimen de Autorización y Funcionamiento Segunda renovación o contratación de nueva póliza 08 de marzo del 2019
de los Centros de Revisión Periódica de Cilindros” Tercera renovación o contratación de nueva póliza 08 de marzo del 2020
aprobada mediante Resolución Directoral N° 2268-2010-
Cuarta renovación o contratación de nueva póliza 08 de marzo del 2021
MTC/15 y modificatorias; resulta procedente emitir el acto
administrativo correspondiente; Quinta renovación o contratación de nueva póliza 08 de marzo del 2022
De conformidad con el Texto Único Ordenado de la
Ley Nº 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo
General aprobado por Decreto Supremo N° 006-2017- En caso que la empresa CILTEST S.A.C. no cumpla
JUS, Ley N° 29370 - Ley de Organización y Funciones con presentar la renovación o contratación de una nueva
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ley Nº póliza al vencimiento de los plazos antes indicados, se
27181 - Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre, procederá conforme a lo establecido en el numeral 5.9 de
Reglamento Nacional de Vehículos aprobado por Decreto la Directiva 004-2010-MTC/15 “Régimen de Autorización
Supremo Nº 058-2003-MTC y la Directiva 004-2010- y Funcionamiento de los Centros de Revisión Periódica
MTC/15 “Régimen de Autorización y Funcionamiento de de Cilindros” aprobada mediante Resolución Directoral
los Centros de Revisión Periódica de Cilindros” aprobada N° 2268-2010-MTC/15 y modificatorias, referida a la
mediante Resolución Directoral N° 2268-2010-MTC/15 y caducidad de la autorización.
modificatorias; Artículo 5.- La empresa CILTEST S.A.C. deberá
presentar a la Dirección General de Transporte Terrestre
SE RESUELVE: del Ministerio de Transportes y Comunicaciones los
siguientes documentos en los plazos establecidos:
Artículo 1.- Autorizar a la empresa CILTEST S.A.C.
para operar como Centro de Revisión Periódica de Documentos Fecha Máxima de Presentación
Cilindros de tipo I, II, III y IV, en el local ubicado en Licencia de Funcionamiento emitido por
Carretera Antigua Panamericana Sur Km. 24.9, distrito la Municipalidad competente conforme Noventa (90) días calendarios de
de Villa El Salvador, provincia y departamento de Lima, a lo previsto en el numeral 5.1.6.1 de la otorgada la autorización.
por el plazo de cinco (05) años condados a partir del día Directiva.
siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
Artículo 2.- La empresa CILTEST S.A.C. deberá Certificado de Seguridad en Defensa Civil
obtener dentro del plazo máximo de noventa (90) días (INDECI), emitido por entidad competente Noventa (90) días calendarios de
calendario a contarse a partir del día siguiente de la conforme a lo previsto en el numeral otorgada la autorización.
publicación de la presente Resolución Directoral, la 5.1.6.2 de la Directiva.
“Conformidad de Inicio de Operaciones” expedido por Acreditación NTP-ISO/IEC17020.
esta Dirección General, previa inspección de la DGTT y Evaluación de Conformidad. Requisitos
la verificación del cumplimiento de todos los requisitos para el funcionamiento de diferentes tipos Un (01) año de otorgada la
referidos a la infraestructura, equipamiento y personal de organismos que realizan la inspección autorización.
requerido por La Directiva. Asimismo, previo al inicio de conforme a lo previsto en el numeral
Operaciones la empresa CILTEST S.A.C. debe presentar 5.1.6.3 de la Directiva.
ante esta Dirección General copia del contrato celebrado Estudio de Impacto Ambiental favorable
con el Administrador del Sistema de Control de Carga de emitido por entidad competente,
GNV para su registro según el formato aprobado por el señalando que el Centro de Revisión Treinta (30) días calendarios de
Consejo Supervisor. Periódica de Cilindros – CRPC no genera otorgada la autorización.
Artículo 3.- Es responsabilidad de la empresa CILTEST impacto negativo conforme a lo previsto
S.A.C. renovar oportunamente la carta fianza presentada en el numeral 5.2.11 de la Directiva.
a efectos de respaldar las obligaciones contenidas en la
Directiva 004-2010-MTC/15 “Régimen de Autorización y En caso que la empresa CILTEST S.A.C., no cumpla
Funcionamiento de los Centros de Revisión Periódica de con presentar la documentación señalada se procederá
Cilindros” aprobada mediante Resolución Directoral N° de acuerdo a la normatividad vigente.
2268-2010-MTC/15 y modificatorias; durante la vigencia Artículo 6.- La empresa CILTEST S.A.C., deberá
de la autorización, antes del vencimiento de los plazos someterse a una inspección técnica en forma anual
señalados en el siguiente cuadro: que será realizada por alguna Entidad Certificadora de
Conversiones a GNV, con la finalidad de verificar que
sus instalaciones y equipos mantienen las exigencias
Acto Fecha máxima de presentación establecidas en La Directiva, Normas Técnicas Peruanas
Primera renovación de carta fianza 02 de marzo del 2018 y en la normativa vigente en la materia. Dicha certificación
Segunda renovación de carta fianza 02 de marzo del 2019 deberá ser presentada a la Dirección General de
Transporte Terrestre del Ministerio de Transportes y
Tercera renovación de carta fianza 02 de marzo del 2020
Comunicaciones y al Administrador anualmente, como
Cuarta renovación de carta fianza 02 de marzo del 2021 condición para que se mantenga su autorización, de
Quinta renovación de carta fianza 02 de marzo del 2022 conformidad con el numeral 5.7.21 de La Directiva. El
plazo para la presentación de la certificación señalada,
se computará a partir del día siguiente de la publicación
En caso que la empresa CILTEST S.A.C. no cumpla de la presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano”.
con presentar la renovación de la carta fianza antes de Artículo 7.- Remitir a la Superintendencia de
su vencimiento, se procederá conforme a lo establecido Transporte de Personas, Carga y Mercancías - SUTRAN,
El Peruano / Miércoles 17 de enero de 2018 NORMAS LEGALES 17
copia de la presente Resolución Directoral para las pertinentes a la solicitud presentada por La Empresa,
acciones de control conforme a su competencia. requiriéndole la subsanación correspondiente, para la
Artículo 8.- La presente Resolución Directoral surtirá cual se le otorgó un plazo de diez (10) días hábiles;
efectos a partir del día siguiente de su publicación en el Que, mediante escritos registrados con las Hojas
Diario Oficial “El Peruano”, siendo de cargo de la empresa de Ruta N°s. E-325113-2017 y E-333221-2017 del 11 y
denominada CILTEST S.A.C., los gastos que origine su 19 de diciembre de 2017 respectivamente, La Empresa
publicación. presenta diversa documentación con la finalidad de
Artículo 9.- Notificar la presente Resolución Directoral subsanar las observaciones señaladas en el Oficio N°
en el domicilio señalado por la empresa CILTEST S.A.C. 10569-2017-MTC/15.03;
ubicado en la Carretera Antigua Panamericana Sur Km. Que, de acuerdo al Informe Nº 0013-2018-MTC/15.03
24.9, distrito de Villa El Salvador, provincia y departamento elaborado por la Dirección de Circulación y Seguridad Vial,
de Lima. se advierte que la documentación presentada, cumple
con lo establecido en el numeral 6.2 de La Directiva, por
Regístrese, comuníquese y publíquese. lo que procede emitir el acto administrativo autorizando a
GNV BRAXSO S.A.C. como Taller de Conversión a Gas
PAÚL CONCHA REVILLA Natural Vehicular – GNV;
Director General De conformidad con la Ley N° 29370 “Ley de
Dirección General de Transporte Terrestre Organización y Funciones del Ministerio de Transportes
y Comunicaciones”, Decreto Supremo Nº 058-2003-
1598741-1 MTC “Reglamento Nacional de Vehículos” y la Directiva
Nº 001-2005-MTC/15 sobre el “Régimen de Autorización
y Funcionamiento de las Entidades Certificadoras de
Autorizan a GNV BRAXSO S.A.C. como Taller Conversiones y de los Talleres de Conversión a GNV”,
de Conversión a Gas Natural Vehicular- aprobada por Resolución Directoral Nº 3990-2005-
MTC/15 y elevada al rango de Decreto Supremo conforme
GNV, actividad que deberá realizar en el al artículo 2 del Decreto Supremo N° 016-2008-MTC;
local ubicado en el distrito San Juan de
Lurigancho, provincia y departamento de SE RESUELVE:
Lima Artículo 1.- Autorizar a la empresa GNV BRAXSO
S.A.C. como Taller de Conversión a Gas Natural
RESOLUCIÓN DIRECTORAL Vehicular–GNV, para realizar la conversión del sistema
N° 170-2018-MTC/15 de combustión de los vehículos originalmente diseñados
para la combustión de gasolina, diesel o GLP al sistema
Lima, 8 de enero de 2018 de combustión de GNV mediante la incorporación de
un kit de conversión, por el plazo de cinco (05) años,
VISTOS: actividad que deberá realizar en el local ubicado en la
Av. Próceres de la Independencia S.V. Mz. C-11 Lt. 01
La solicitud registrada mediante Hoja de Ruta N° Programa Ciudad Mariscal Cáceres Sector II, distrito San
E-297551-2017, así como, los demás escritos relacionados Juan de Lurigancho, provincia y departamento de Lima.
con dicha solicitud presentados por la empresa GNV Artículo 2.- La empresa GNV BRAXSO S.A.C. bajo
BRAXSO S.A.C., mediante los cuales solicita autorización responsabilidad debe presentar a la Dirección General
para funcionar como Taller de Conversión a Gas Natural de Transporte Terrestre del Ministerio de Transportes
Vehicular – GNV; y Comunicaciones, el correspondiente “Certificado de
Inspección del Taller” vigente emitido por alguna Entidad
CONSIDERANDO: Certificadora de Conversiones antes del vencimiento de
Que, la Directiva Nº 001-2005-MTC/15, aprobada por los plazos que se señalan a continuación:
Resolución Directoral Nº 3990-2005-MTC/15 y elevada a
rango de Decreto Supremo conforme al artículo 2° del Decreto
Supremo N° 016-2008-MTC, sobre “Régimen de autorización Acto Fecha máxima de
y funcionamiento de las Entidades Certificadoras de presentación
Conversiones y Talleres de Conversión a GNV”, en adelante Primera Inspección anual del taller 20 de setiembre de 2018
La Directiva, establece el procedimiento y requisitos que
Segunda Inspección anual del taller 20 de setiembre de 2019
deben presentar las personas jurídicas para ser autorizadas
como Talleres de Conversión a Gas Natural Vehicular; Tercera Inspección anual del taller 20 de setiembre de 2020
Que, el numeral 6 de La Directiva señala que el Cuarta Inspección anual del taller 20 de setiembre de 2021
Taller de Conversión a Gas Natural Vehicular es el Quinta Inspección anual del taller 20 de setiembre de 2022
establecimiento autorizado por la Dirección General
de Transporte Terrestre para realizar la conversión del En caso que La Empresa autorizada no presente el
sistema de combustión de los vehículos originalmente correspondiente “Certificado de Inspección del Taller”
diseñados para la combustión de gasolina, al sistema vigente al vencimiento de los plazos antes indicados, se
de combustión de GNV, mediante la incorporación de un procederá conforme a lo establecido en el numeral 6.6
kit de conversión o el cambio de motor, para cuyo efecto de La Directiva referida a la caducidad de la autorización.
dispone de personal técnico capacitado, instalaciones,
equipos y herramientas para la instalación, mantenimiento Artículo 3.- La empresa GNV BRAXSO S.A.C., bajo
y reparación de los equipos de conversión, del motor responsabilidad debe presentar a la Dirección General
dedicado instalado y del vehículo convertido en general; de Transporte Terrestre del Ministerio de Transportes
Que, mediante escrito registrado con la Hoja de Ruta y Comunicaciones la renovación o contratación de
N° E-297551-2017 del 10 de noviembre de 2017, GNV una nueva póliza de seguro de responsabilidad civil
BRAXSO S.A.C. con RUC N° 20600429923, en adelante extracontractual contratada antes del vencimiento de los
La Empresa, solicita autorización para funcionar como plazos que se señalan a continuación:
Taller de Conversión a Gas Natural Vehicular – GNV en
el local ubicado en la Av. Próceres de la Independencia
S.V. Mz. C-11 Lt. 01 Programa Ciudad Mariscal Cáceres Acto
Fecha máxima de
Sector II, distrito San Juan de Lurigancho, provincia presentación
y departamento de Lima; señalando se tome en Primera renovación o contratación de nueva póliza 07 de diciembre de 2018
consideración los actuados presentados con la Hoja de Segunda renovación o contratación de nueva póliza 07 de diciembre de 2019
Ruta N° E-249117-2017 y relacionados; Tercera renovación o contratación de nueva póliza 07 de diciembre de 2020
Que, mediante Oficio N° 10569-2017-MTC/15.03
Cuarta renovación o contratación de nueva póliza 07 de diciembre de 2021
notificado el 29 de noviembre de 2017, la Dirección de
Circulación y Seguridad Vial formula las observaciones Quinta renovación o contratación de nueva póliza 07 de diciembre de 2022
18 NORMAS LEGALES Miércoles 17 de enero de 2018 / El Peruano
En caso que La Empresa autorizada, no cumpla con la estructura orgánica de la entidad, conteniendo las
presentar la renovación o contratación de una nueva funciones generales de ésta y las específicas de cada
póliza al vencimiento de los plazos antes indicados, uno de sus Órganos y Unidades Orgánicas, y que
se procederá conforme a lo establecido en el numeral establece en su artículo 9º que el Director Ejecutivo
6.6 de La Directiva referida a la caducidad de la es el Titular de la Entidad y del Pliego Presupuestal
autorización. de COFOPRI;
Que mediante Decreto Supremo Nº
Artículo 4.- Remitir a la Superintendencia de 014-2016-VIVIENDA, se aprobó el Reglamento de los
Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías programas de adjudicación de lotes con fines de vivienda,
-SUTRAN, copia de la presente Resolución Directoral a que se refiere el Título III del Decreto Legislativo Nº
para las acciones de control conforme a su 803, modificado por el Decreto Legislativo Nº 1202 y sus
competencia. medidas complementarias;
Artículo 5.- Remítase copia de la presente Resolución Que, mediante Resolución Directoral Nº
Directoral al Administrador del Sistema de Control de 166-2017-COFOPRI/DE se aprobaron los formatos de
Carga de GNV. “Notificación de Oferta de Venta PAL - Adjudicación
Artículo 6.- La presente Resolución Directoral entrará Onerosa a Valor Arancelario” y “Notificación de Oferta de
en vigencia al día siguiente de su publicación en el Venta. PAL - Adjudicación Onerosa a Valor Comercial”,
Diario Oficial “El Peruano”. El costo de la publicación de como Anexos A y B;
la presente Resolución Directoral será asumido por La Que, mediante Decreto Supremo Nº
Empresa solicitante. 001-2018-VIVIENDA, se modificó el Reglamento de los
Artículo 7.- Disponer la notificación de la presente Programas de Adjudicación de Lotes con fines de vivienda,
Resolución Directoral en el domicilio ubicado en Av.
a que se refiere el Título III del Decreto Legislativo Nº 803,
Próceres de la Independencia S.V. Mz. C-11 Lt. 01
modificado por el Decreto Legislativo Nº 1202, el cual
Programa Ciudad Mariscal Cáceres Sector II, distrito San
Juan de Lurigancho, provincia y departamento de Lima, establece entre otras modificaciones, las referidas a la
domicilio señalado por el administrado en el presente forma, plazos y descuentos en los pagos que se realicen
procedimiento. en los programas de adjudicación de lotes, y la Única
Disposición Complementaria Transitoria dispone que los
Regístrese, comuníquese y publíquese. procedimientos en trámite se adecúan a lo dispuesto
por dicha norma, en la etapa en el que se encuentren y
PAÚL CONCHA REVILLA conforme a las disposiciones que emita COFOPRI para
Director General tal fin;
Dirección General de Transporte Terrestre Que, estando a las variaciones normativas dispuestas
por el Decreto Supremo Nº 001-2018-VIVIENDA, con
1605950-1 el Informe de visto, la Dirección de Normalización y
Desarrollo propone nuevos formatos de oferta de
venta, los cuales corresponde aprobar, manteniendo
ORGANISMOS EJECUTORES las denominaciones “Notificación de oferta de venta
Programa de Adjudicación de Lotes - Adjudicación
onerosa a valor arancelario” y “Notificación de
oferta de venta Programa de Adjudicación de Lotes -
ORGANISMO DE Adjudicación onerosa a valor comercial”, anexos A y B
respectivamente;
FORMALIZACIÓN DE LA Que, de conformidad con lo dispuesto en el
Decreto Legislativo Nº 803, sus modificatorias y
normas reglamentarias, el Decreto Legislativo Nº
PROPIEDAD INFORMAL 1202, los Decretos Supremos Nº 009-99-MTC, Nº
014-2016-VIVIENDA y Nº 025-2007-VIVIENDA; con el
Aprueban formatos de “Notificación de visado de Secretaría General, Dirección de Normalización
oferta de venta Programa de Adjudicación y Desarrollo y la Oficina de Asesoría Jurídica;
de Lotes - Adjudicación onerosa a valor SE RESUELVE:
arancelario” y “Notificación de oferta de
Artículo 1º.- Dejar sin efecto los formatos de oferta
venta Programa de Adjudicación de Lotes - de venta aprobados por la Resolución Directoral Nº
Adjudicación onerosa a valor comercial” 166-2017-COFOPRI/DE.
Artículo 2º.- Aprobar los formatos de “Notificación
RESOLUCIÓN DIRECTORAL de oferta de venta Programa de Adjudicación de Lotes -
Nº 005-2018-COFOPRI/DE Adjudicación onerosa a valor arancelario” y “Notificación
de oferta de venta Programa de Adjudicación de Lotes
Lima, 16 de enero de 2018 - Adjudicación onerosa a valor comercial”, que como
anexos A y B forman parte integrante de la presente
VISTO: el Informe Nº 002-2018-COFOPRI/DND Resolución.
del 16 de enero de 2018, emitido por la Dirección de
Normalización y Desarrollo de COFOPRI; Artículo 3º.- Publicar el texto de la presente Resolución
en el Diario Oficial El Peruano, en el Portal Institucional
(www.cofopri.gob.pe) y en el Portal del Estado Peruano
CONSIDERANDO: (www.peru.gob.pe).
Que, mediante Decreto Legislativo Nº 803, Ley Artículo 4º.- Notificar la presente Resolución a los
de Promoción del Acceso a la Propiedad Formal, órganos estructurados del Organismo de Formalización
complementada por la Ley Nº 27046, se crea la Comisión de la Propiedad Informal – COFOPRI.
de Formalización de la Propiedad Informal - COFOPRI, Artículo 5º.- La presente resolución entra en vigencia
ahora Organismo de Formalización de la Propiedad desde el mismo día de su publicación.
Informal – COFOPRI; conforme a la Segunda Disposición
Complementaria de la Ley Nº 28923, “Ley que establece Regístrese, comuníquese y publíquese.
el Régimen Temporal Extraordinario de Formalización y
Titulación de Predios Urbanos”; JOSÉ LUIS QUILCATE TIRADO
Que, por Decreto Supremo Nº 025-2007-VIVIENDA Director Ejecutivo
se aprobó el Reglamento de Organización y Funciones
de COFOPRI como instrumento técnico que formaliza 1607073-1
El Peruano / Miércoles 17 de enero de 2018 NORMAS LEGALES 19
Que, mediante oficio N° 094-GG-EPSSC-SRL-T-2014,
ORGANISMOS REGULADORES SIERRA CENTRAL presentó por segunda vez su
PMO, el mismo que fue observado con el oficio N°
001-2015-SUNASS-110 y, al no subsanarse, fue declarado
inadmisible mediante la Resolución N° 006-2015-SUNASS-
SUPERINTENDENCIA NACIONAL GRT6;
Que, mediante oficios N° 096-2015-SUNASS-110,
DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO 113-2016-SUNASS-110 GRT, 198-2016-SUNAS-110
y 005-2017-SUNASS-110, GRT solicitó a SIERRA
CENTRAL información comercial, operativa, económica y
Inician procedimiento de aprobación de oficio financiera con la finalidad de la realización de asistencias
de fórmula tarifaria, estructura tarifaria y técnicas y evaluar el inicio del procedimiento de oficio;
metas de gestión; así como de determinación Que, con oficios 113-2017-SUNASS-110,
de costos máximos de las unidades de medida 159-2017-SUNASS-110 y 0140-2017-GG-EPS-SC-SRL-
TARMA, la GRT coordinó con SIERRA CENTRAL para la
de actividades requeridas para establecer realización de una asistencia técnica, la cual se llevó a
precios de servicios colaterales, que serán cabo del 4 al 8 de setiembre de 2017;
aplicables para el segundo quinquenio Que, con cartas N° 0264-2017-GG/EPS/SC/S.R.L/T,
0273-2017-GG/EPS/SC/S.R.L/T, 0285-2017-GG/EPS/
regulatorio de EPS SIERRA CENTRAL S.R.L. SC/S.R.L/T y 0292-2017-GG/EPS/SC/S.R.L/T, SIERRA
CENTRAL presentó a la GRT la información adicional
RESOLUCIÓN DE GERENCIA solicitada en dicha asistencia técnica;
DE REGULACIÓN TARIFARIA Que, la GRT realizó una asistencia técnica a SIERRA
Nº 01-2018-SUNASS-GRT CENTRAL del 6 al 10 de noviembre de 2017 con la
finalidad de obtener la información técnico-operativa y
EXP.: 001-2018-SUNASS-GRT-FT demás información adicional sobre la prestación de los
servicios de saneamiento;
Lima, 15 de enero de 2018 Que, la GRT ha procedido a revisar la información
obtenida durante el proceso de asistencia técnica a SIERRA
CONSIDERANDO: CENTRAL, considerando que dicha información es suficiente
Que, el Decreto Legislativo N° 1280, Decreto para dar inicio al procedimiento de aprobación de oficio de
Legislativo que aprueba la Ley Marco de la Gestión y la fórmula tarifaria, estructura tarifaria y metas de gestión;
Prestación de los Servicios de Saneamiento1 establece en así como de determinación de los costos máximos de las
el numeral 1 del artículo 74, que las tarifas aprobadas por la unidades de medida de las actividades requeridas para
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento establecer los precios de los servicios colaterales;
– Sunass, tienen una vigencia de cinco años; Que, por tanto, al haberse verificado el cumplimiento
Que, de acuerdo con lo dispuesto en el numeral 1 de los requisitos antes mencionados, de conformidad con
del artículo 173 del Reglamento de la Ley Marco de la el artículo 36 del RGT, corresponde iniciar el procedimiento
Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento, de aprobación de oficio de la fórmula tarifaria, estructura
aprobado por Decreto Supremo N° 019-2017-VIVIENDA2, tarifaria y metas de gestión, así como de determinación
la Sunass define y aprueba la fórmula tarifaria de las de los costos máximos de las unidades de medida de las
empresas prestadoras en función al Plan Maestro actividades requeridas para establecer los precios de los
Optimizado (PMO) que estas presenten de conformidad servicios colaterales que serán aplicables para el segundo
con la normativa emitida por la Sunass; quinquenio regulatorio de SIERRA CENTRAL;
Que, el numeral 5 del referido artículo 173 señala que De conformidad con el artículo 36 del Reglamento
en los casos que la empresa prestadora no cumpla con General de Tarifas;
presentar su PMO, la Sunass podrá iniciar de oficio los SE RESUELVE:
procedimientos tarifarios de acuerdo con la normativa que
emita para dicho fin; Artículo 1°.- INICIAR el procedimiento de aprobación
Que, el artículo 34 del Reglamento General de Tarifas3 de oficio de la fórmula tarifaria, estructura tarifaria y metas
(RGT) establece que la Gerencia de Regulación Tarifaria de gestión; así como de determinación de los costos
(GRT) podrá dar inicio de oficio al procedimiento de máximos de las unidades de medida de las actividades
aprobación de la fórmula tarifaria, estructuras tarifarias requeridas para establecer los precios de los servicios
y metas de gestión, cuando: (i) la EPS no ha cumplido colaterales, que serán aplicables para el segundo
con presentar su PMO o (ii) la Solicitud presentada por la quinquenio regulatorio de EPS SIERRA CENTRAL S.R.L.
EPS ha sido declarada improcedente o ha sido declarada Artículo 2°.- NOTIFICAR a EPS SIERRA CENTRAL
inadmisible y la EPS no ha cumplido con subsanarla S.R.L. la presente resolución.
dentro del plazo previsto en el RGT; Artículo 3°.- DISPONER la publicación de la presente
Que, asimismo, el artículo 35 del RGT establece como resolución en el diario oficial El Peruano y en el portal
requisito adicional para el inicio del procedimiento de institucional de la Superintendencia Nacional de Servicios
oficio, que la Sunass cuente, de manera suficiente, con la de Saneamiento - SUNASS (www.sunass.gob.pe).
información prevista en el Título 2 y Anexo N° 2 del RGT,
Regístrese, comuníquese y publíquese.
sobre la “Metodología para la Formulación del PMO” y
“Contenido General del PMO”; caso contrario, la GRT podrá MIGUEL LAYSECA GARCÍA
solicitar a la EPS la información que considere necesaria; Gerente Adjunto (e) de Regulación Tarifaria
Que, mediante Resolución de Consejo Directivo N°
025-2008-SUNASS-CD4 se aprobó la fórmula tarifaria,
estructura tarifaria y metas de gestión de EPS SIERRA
CENTRAL S.R.L. (en adelante SIERRA CENTRAL) para 1
Publicado el 29 de diciembre de 2016 en la separata de normas legales del
el quinquenio regulatorio 2008-2013, el cual a la fecha ha diario oficial El Peruano.
concluido; 2
Publicado el 26 de junio de 2017 en la separata de normas legales del
Que, mediante oficios N° 011-2014-SUNASS-110, diario oficial El Peruano.
047-2014-SUNASS-110 y 065-2014-SUNASS-110, la 3
Aprobado mediante Resolución de Consejo Directivo N°
GRT solicitó información a SIERRA CENTRAL y realizó 009-2007-SUNASS-CD y sus modificatorias.
asistencias técnicas para la formulación del Plan Maestro
4
Publicada el 5 de mayo de 2008 en la separata de normas legales del diario
Optimizado (PMO); oficial El Peruano.
Que, mediante oficio N° 059-2014-GG-EPS-SC-SRL,
5
Publicada el 7 de setiembre de 2014 en la separata de normas legales del
diario oficial El Peruano.
SIERRA CENTRAL remitió su PMO de forma incompleta y 6
Publicada el 7 de agosto de 2015 en la separata de normas legales del
no subsanó las observaciones realizadas dentro del plazo
diario oficial El Peruano.
establecido, por lo que se declaró inadmisible su solicitud
mediante la Resolución N° 007-2014-SUNASS-GRT5; 1606448-1
20 NORMAS LEGALES Miércoles 17 de enero de 2018 / El Peruano
SE RESUELVE:
Designan representantes del SENACE
ante la Comisión encargada de conducir Artículo 1.- Designar a los representantes del Servicio
y coordinar el proceso de transferencia Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones
Sostenibles – Senace, ante la Comisión encargada de
de funciones del subsector Saneamiento conducir y coordinar el proceso de transferencia de
del Ministerio de Vivienda, Construcción y funciones del subsector Saneamiento del Ministerio de
Saneamiento Vivienda, Construcción y Saneamiento, la cual queda
conformada de la siguiente manera:
RESOLUCIÓN JEFATURAL
Nº 006-2018-SENACE/JEF − Director/a de Evaluación Ambiental para Proyectos
de Infraestructura (DEIN) o quien, por encargo, ejerza sus
Lima, 16 de enero de 2018 funciones, quien la presidirá.
− Director/a de Gestión Estratégica en Evaluación
VISTO: El Memorando Nº 007-2018-SENACE/JEF y Ambiental (DGE) o quien, por encargo, ejerza sus
el Informe Nº 012-2018-SENACE-SG/OAJ emitido por la funciones.
Oficina de Asesoría Jurídica; y, − Juan Manuel Casalino Franciskovic, Asesor de la
Alta Dirección.
CONSIDERANDO:
Artículo 2.- Encargar a la Secretaría General la
Que, mediante la Ley Nº 29968 se crea el Servicio notificación de la presente Resolución Jefatural a los
Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones órganos designados en el artículo precedente, al servidor
Sostenibles - Senace como organismo público técnico designado y al Ministerio de Vivienda, Construcción y
especializado, con autonomía técnica y personería Saneamiento.
jurídica de derecho público interno, adscrito al Ministerio Artículo 3.- Disponer la publicación de la presente
del Ambiente - MINAM; Resolución Jefatural en el Diario Oficial El Peruano y
El Peruano / Miércoles 17 de enero de 2018 NORMAS LEGALES 23
en el Portal Institucional del Senace (www.senace.gob. la responsable designada, así como al Órgano de Control
pe), el mismo día de su publicación en el Diario Oficial Institucional, para los fines pertinentes.
El Peruano. Artículo 3.- Disponer la publicación de la presente
Resolución Jefatural en el Portal Institucional del Servicio
Regístrese, comuníquese y publíquese. Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones
Sostenibles – Senace (www.senace.gob.pe), el mismo día
PATRICK WIELAND FERNANDINI de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
Jefe del Servicio Nacional de Certificación
Ambiental para las Inversiones Regístrese y comuníquese.
Sostenibles – Senace
PATRICK WIELAND FERNANDINI
1607071-1 Jefe del Servicio Nacional de Certificación
Ambiental para las Inversiones
Sostenibles – Senace
Designan responsable del Libro de
Reclamaciones del SENACE 1607051-1
RESOLUCIÓN JEFATURAL
Nº 007-2018-SENACE/JEF
SUPERINTENDENCIA DEL
Lima, 16 de enero de 2018
MERCADO DE VALORES
VISTOS: El Memorando Nº 431-2017-SENACE-SG y
el Informe Nº 014-2018-SENACE-SG/OAJ; y,
Modifican el cuarto párrafo de la quinta
CONSIDERANDO: disposición complementaria transitoria del
Reglamento de Agentes de Intermediación
Que, mediante la Ley Nº 29968 se crea el Servicio
Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones RESOLUCIÓN SMV Nº 001-2018-SMV/01
Sostenibles – Senace, como organismo público técnico
especializado, con autonomía técnica y personería Lima, 16 de enero de 2018
jurídica de derecho público interno, constituyéndose en
pliego presupuestal adscrito al Ministerio del Ambiente; VISTOS:
Que, mediante el Decreto Supremo Nº 042-2011-
PCM, se establece la obligatoriedad de las entidades El Expediente Nº 2018001723 y el Informe Conjunto Nº
de la Administración Pública de contar con un Libro 053-2018-SMV/06/10/12 del 15 de enero de 2018, emitido
de Reclamaciones, en el cual los usuarios puedan por la Oficina de Asesoría Jurídica, la Superintendencia
formular sus reclamos, entendidos como la expresión de Adjunta de Supervisión Prudencial y la Superintendencia
insatisfacción o disconformidad respecto de la atención Adjunta de Investigación y Desarrollo; así como el
brindada por la entidad pública en el ejercicio de su proyecto de modificación del Reglamento de Agentes de
función administrativa; Intermediación;
Que, de conformidad con el artículo 5º del referido
Decreto Supremo, las entidades deben designar al CONSIDERANDO:
responsable del Libro de Reclamaciones de cada entidad
mediante resolución; Que, conforme a lo dispuesto en el inciso a) del
Que, por Resolución Jefatural Nº 004-2017-SENACE/ artículo 1 del Texto Único Concordado de la Ley Orgánica
JEF, del 21 de noviembre de 2017, se designa a la señora de la Superintendencia del Mercado de Valores - SMV,
Alicia Inés Yllaconza Salcedo como responsable titular aprobado por Decreto Ley Nº 26126 y sus modificatorias
del Libro de Reclamaciones y de brindar información de (en adelante, la Ley Orgánica), la SMV está facultada
acceso público, así como de elaborar y actualizar el Portal para dictar las normas legales que regulen materias del
de Transparencia Estándar del Servicio Nacional de mercado de valores, mercado de productos y sistema de
Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles fondos colectivos;
– Senace; Que, de acuerdo con el inciso b) del artículo 5 de
Que, por Resolución Jefatural Nº 002-2018-SENACE/ la Ley Orgánica, corresponde al Directorio de la SMV
JEF publicada el 12 de enero de 2018, se dejó sin efecto aprobar la normativa del mercado de valores, mercado
la Resolución Jefatural Nº 004-2017-SENACE/JEF, por de productos y sistema de fondos colectivos, así como
lo que, corresponde designar a la responsable del Libro aquella a la que deben sujetarse las personas naturales o
de Reclamaciones del Servicio Nacional de Certificación jurídicas sometidas a su supervisión;
Ambiental para las Inversiones Sostenibles – Senace; Que, mediante Resolución SMV Nº 034-2015-SMV/01
Con el visado de la Secretaría General y de la Oficina se aprobó el Reglamento de Agentes de Intermediación,
de Asesoría Jurídica; y, el cual establece las disposiciones aplicables a los
De conformidad con lo establecido en la Ley Nº 29968, agentes de intermediación a que se refiere el Título VII de
Ley de creación del Servicio Nacional de Certificación la Ley del Mercado de Valores, Decreto Legislativo Nº 861
Ambiental para las Inversiones Sostenibles – Senace; el y sus modificatorias, así como las disposiciones relativas
Decreto Supremo Nº 042-2011-PCM; el Reglamento de a la actividad de intermediación de las personas que se
Organización y Funciones del del Servicio Nacional de relacionan directa o indirectamente con dicha actividad;
Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles Que, por Resoluciones SMV Nos. 024 y 040-2017-
– Senace aprobado mediante Decreto Supremo Nº SMV/01 se modificaron, entre otras, la quinta disposición
009-2017-MINAM. complementaria transitoria del Reglamento de Agentes
de Intermediación, la cual establece el régimen relativo
SE RESUELVE: a la autorización de representantes de acuerdo con la
normativa vigente;
Artículo 1.- Designar a la servidora PAMELA SANDRA Que, con la finalidad de brindar mayores facilidades
BUENO CÁCERES, Técnico Legal I de la Oficina de a los agentes de intermediación, para que sus
Atención a la Ciudadanía y Gestión Documentaria, como representantes, que cumplan ciertas condiciones, puedan
responsable del Libro de Reclamaciones del Servicio acceder al régimen temporal, se considera necesario
Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones otorgar, de manera excepcional, plazo hasta el 15 de
Sostenibles – Senace. febrero de 2018, para que los agentes informen a esta
Artículo 2.- Notificar la presente Resolución Jefatural, Superintendencia, respecto de aquellos representantes
a todos los órganos del Servicio Nacional de Certificación que contaban con autorización vigente a diciembre de
Ambiental para las Inversiones Sostenibles – Senace, a 2017; y,
24 NORMAS LEGALES Miércoles 17 de enero de 2018 / El Peruano
Estando a lo dispuesto por el inciso a) del artículo empresas de realizar dicha implementación en la forma,
1 y el inciso b) del artículo 5 de la Ley Orgánica de la condiciones y oportunidad que la SUNAT indique;
Superintendencia del Mercado de Valores, el segundo Que la Resolución de Superintendencia N° 174-2013/
párrafo del artículo 7 de la Ley del Mercado de Valores y SUNAT, que aprueba las normas para la implementación
el inciso 2 del artículo 9 del Reglamento de Organización del nuevo sistema de comunicación por vía electrónica
y Funciones de la SMV, aprobado por Decreto Supremo a fin que la SUNAT notifique los embargos en forma de
Nº 216-2011-EF; así como a lo acordado por el Directorio retención y actos vinculados a las empresas del sistema
en su sesión del 15 de enero de 2018; financiero nacional y normas modificatorias, a su vez
dispone que la incorporación de las empresas del sistema
SE RESUELVE: financiero al Nuevo SEMT se efectúa de manera gradual
mediante resolución de superintendencia;
Artículo 1º.- Modificar el cuarto párrafo de la quinta Que resulta conveniente incorporar al uso del Nuevo SEMT
disposición complementaria transitoria del Reglamento a una empresa del sistema financiero que actualmente utiliza
de Agentes de Intermediación, aprobado por Resolución el SEMT regulado por la Resolución de Superintendencia N°
SMV Nº 034-2015-SMV/01, conforme al siguiente texto: 201-2004/SUNAT y normas modificatorias;
Que al amparo del numeral 3.2 del artículo 14 del
“Quinta.- Representantes “Reglamento que establece disposiciones relativas a la
(...) publicidad, publicación de proyectos normativos y difusión de
normas legales de carácter general”, aprobado por el Decreto
Los Representantes con autorización vigente en Supremo N° 001-2009-JUS y normas modificatorias, no se
diciembre de 2017, que además cumplan con los prepublica la presente resolución por considerar que ello resulta
siguientes requisitos: (i) tener cuando menos cinco (5) años innecesario, puesto que solo se incorpora a una empresa del
de experiencia dentro de los últimos diez (10) años como sistema financiero nacional que actualmente utiliza el SEMT
Representante debidamente inscrito en el Registro Público regulado por la Resolución de Superintendencia N° 201-2004/
del Mercado de Valores y, (ii) haber rendido alguno de los SUNAT y normas modificatorias al Nuevo SEMT regulado por
exámenes realizados por la entidad certificadora, a la que la Resolución de Superintendencia N° 174-2013/SUNAT y
hace referencia el literal b) del Anexo F del Reglamento, modificatorias;
durante el año 2017, podrán realizar temporalmente todas En uso de las atribuciones conferidas por el inciso c)
aquellas funciones como Representantes para las que del artículo 1° del Decreto Legislativo N° 932; el artículo
se encontraban facultados en algún momento del año 11° del Decreto Legislativo N° 501, Ley General de la
2017. Para acogerse a este régimen temporal, el Agente SUNAT y normas modificatorias; el artículo 5° de la Ley
deberá informar a la Intendencia General de Supervisión N° 29816, Ley de Fortalecimiento de la SUNAT y normas
de Entidades o al órgano que haga sus veces, hasta el modificatorias y el inciso o) del artículo 8° del Reglamento
15 de febrero de 2018, las facultades que va a ejercer el de Organización y Funciones de la SUNAT, aprobado por
correspondiente Representante. la Resolución de Superintendencia N° 122-2014/SUNAT y
normas modificatorias;
(...)”
SE RESUELVE:
Artículo 2º.- Publicar la presente resolución en el
Diario Oficial El Peruano y en el Portal del Mercado de Artículo Único.- INCORPORACIÓN DE EMPRESA
Valores de la Superintendencia del Mercado de Valores DEL SISTEMA FINANCIERO NACIONAL AL USO
(www.smv.gob.pe). DEL NUEVO SISTEMA DE EMBARGO POR MEDIOS
Artículo 3º.- La presente resolución entrará en TELEMÁTICOS (NUEVO SEMT)
vigencia el día de su publicación en el Diario Oficial El
Peruano. 1) Incorpórese al uso del Nuevo SEMT, regulado en
la Resolución de Superintendencia N° 174-2013/SUNAT y
Regístrese, comuníquese y publíquese. normas modificatorias, a la siguiente empresa del sistema
financiero nacional:
JOSÉ MANUEL PESCHIERA REBAGLIATI
Superintendente del Mercado de Valores
RUC RAZÓN SOCIAL
1606977-1 20516711559 BANCO SANTANDER PERU S.A.
La referida empresa deberá implementar el Nuevo
SEMT a partir del 5 de febrero de 2018.
SUPERINTENDENCIA
2) Exclúyase, a partir del 5 de febrero de 2018,
NACIONAL DE ADUANAS Y DE a la empresa financiera antes citada del anexo de la
Resolución de Superintendencia N° 049-2008/SUNAT.
ADMINISTRACION TRIBUTARIA Regístrese, comuníquese y publíquese.
SE RESUELVE:
PODER JUDICIAL Artículo Primero.- Precisar que en el Distrito Judicial
de la Selva Central se encuentra vigente la Ley N° 29497,
Precisan que en el Distrito Judicial de la Nueva Ley Procesal del Trabajo; y, el Código Procesal Penal.
Selva Central se encuentra vigente la Ley N° Artículo Segundo.- Transcribir la presente resolución a
la Presidencia del Poder Judicial, Consejero Responsable del
29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo; y el Equipo Técnico Institucional de Implementación de la nueva
Código Procesal Penal Ley Procesal del Trabajo, Consejero Responsable de la
Unidad de Equipo Técnico Institucional del Código Procesal
RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA Penal, Oficina de Control de la Magistratura del Poder
N° 376-2017-CE-PJ Judicial, Corte Superior de Justicia de la Selva Central, Oficina
de Productividad Judicial; y, a la Gerencia General del Poder
Lima, 28 de diciembre de 2017 Judicial, para su conocimiento y fines pertinentes.
Constituyen las Comisiones Distritales de especializado/a titular y un/a juez/a de paz letrado/a titular,
de las especialidades de familia, penal o constitucional;
Justicia de Género en las Cortes Superiores y cuya estructura se compone por un/a secretario/a
de Justicia del país técnico/a y un órgano de apoyo.
Artículo Segundo.- Las Comisiones Distritales de
CORRELATIVO N° 476111-2017 Justicia de Género de las Cortes Superiores de Justicia del
país, desarrollarán las siguientes funciones principales;
Lima, 3 de octubre de 2017 en coordinación con la Comisión de Justicia de Género
del Poder Judicial:
VISTOS:
a) Formular, dirigir, coordinar, ejecutar, monitorear y
Los Oficios Nros. 118 y 242-2017-CJG-PJ, cursados supervisar las políticas, planes y acciones institucionales
por la señora doctora Elvia Barrios Alvarado, Jueza y de gestión dirigidas a garantizar la igualdad de género.
titular de la Corte Suprema de Justicia de la República b) Promover e implementar herramientas de gestión
y Presidenta de la Comisión de Justicia de Género del con enfoque de género.
Poder Judicial; y, el Oficio N° 1600-2017-GG-PJ, cursado c) Impulsar la institucionalización de una cultura con
por el Gerente General (e) del Poder Judicial. perspectiva de género.
d) Monitorear y evaluar el proceso de implementación
CONSIDERANDO: de la política.
e) Promover la coordinación interinstitucional, regional
Primero. Que la señora Presidenta de la Comisión de y municipal.
Justicia de Género del Poder Judicial, señala que el Plan f) Brindar información estadística.
de Trabajo 2017-2021 de la referida comisión, aprobado g) Formular propuestas de creación y/o conversión de
mediante Resolución Administrativa N° 123-2017-CE-PJ, órganos jurisdiccionales.
del 19 de abril del año en curso, tiene como uno de sus h) Promover propuestas normativas con enfoque de
objetivos “implementar la transversalización del enfoque género.
de género en la planificación institucional y en los procesos i) Diseñar e implementar planes de capacitación.
internos”, con la finalidad de promover la creación y j) Planificar su presupuesto, si fuera el caso; y,
fortalecimiento de instancias para la implementación de k) Promover convenios de cooperación.
políticas de igualdad de género en el Poder Judicial.
En tal sentido, presenta el Informe N° 04-2017-CJG- Artículo Tercero.- Disponer que la implementación de
PJ que sustenta la creación de Comisiones Distritales las Comisiones Distritales de Justicia de Género en las
de Justicia de Género, a fin de garantizar e incorporar el Cortes Superiores de Justicia del país, se efectuará con
enfoque de género en las Cortes Superiores de Justicia cargo al presupuesto asignado a cada Distrito Judicial.
del país, con cargo a su respectivo presupuesto. Artículo Cuarto.- Los Presidentes de las Cortes
Segundo. Que, al respecto, mediante Acuerdo N° Superiores de Justicia designarán al Secretario/a
677-2017 del 13 de setiembre de 2017, este Órgano de Técnico/a de la Comisión Distrital de Justicia de Género,
Gobierno dispuso que la Gerencia General del Poder en adición de funciones; así como, al personal de apoyo,
Judicial, en el plazo de tres días hábiles, informe si en la misma modalidad.
existe disponibilidad presupuestal para la creación de las Artículo Quinto.- Transcribir la presente resolución
Comisiones Distritales de Justicia de Género. al Presidente del Poder Judicial, Oficina de Control de la
Sobre el particular, la Gerencia de Planificación Magistratura del Poder Judicial, Comisión de Justicia de
informa mediante Memorando N° 964-2017-GP-GG-PJ, Género del Poder Judicial, Cortes Superiores de Justicia
que en el requerimiento formulado por la Presidenta de del país; y, a la Gerencia General del Poder Judicial, para
la Comisión de Justicia de Género del Poder Judicial no su conocimiento y fines consiguientes.
se indica los gastos que ocasionaría la implementación
solicitada. Sin embargo, en coordinación con la propia Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.
comisión, se ha determinado que no se requiere de
presupuesto, debido a que las Comisiones Distritales de DUBERLÍ APOLINAR RODRÍGUEZ TINEO
Justicia de Género estarían integradas por jueces titulares Presidente
de las especialidades de familia, penal o constitucional,
de cada Corte Superior de Justicia del país. 1606920-2
Tercero. Que el artículo 82°, inciso 26), del Texto
Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial
determina como función y atribución del Consejo Ejecutivo
del Poder Judicial, la adopción de acuerdos y demás CORTES SUPERIORES DE JUSTICIA
medidas necesarias para que las dependencias de este
Poder del Estado funcionen con celeridad y eficiencia. Conforman la Primera Sala Civil Permanente
En consecuencia; en mérito al Acuerdo N° 767-2017
de la Corte Superior de Justicia de Lima
de la trigésimo sétima sesión del Consejo Ejecutivo del CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA
Poder Judicial de la fecha, adoptado con la intervención
de los señores Rodríguez Tineo, Tello Gilardi, Lama More, RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA
Ruidías Farfán, Vera Meléndez y Alvarez Díaz; en uso de Nº 025-2018-P-CSJLI/PJ
las atribuciones conferidas por el inciso 26) del artículo
82° del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Lima, 16 de enero de 2018
Poder Judicial. Por unanimidad,
VISTOS Y CONSIDERANDOS:
SE RESUELVE:
Que, mediante la razón que antecede, ponen a
Artículo Primero.- Constituir las Comisiones conocimiento de la Presidencia el descanso médico
Distritales de Justicia de Género en las Cortes Superiores otorgado a la doctora Lucía María La Rosa Guillén, Juez
de Justicia del país, con la finalidad de implementar la Superior Titular integrante de la Primera Sala Civil de
transversalización del enfoque de género en todos los Lima a partir de la fecha y hasta el día 19 de enero del
niveles y estructuras organizacionales del Poder Judicial, presente año.
cuyo objetivo principal será dirigir la política judicial con Que, estando a lo expuesto, resulta necesario a fin
enfoque de género, mediante la adopción de medidas y de no afectar el normal desarrollo de las actividades
acciones tendientes a mejorar la calidad y acceso a la jurisdiccionales de la Primera Sala Civil de Lima, proceder
justicia con igualdad de género, en coordinación constante a la designación del Magistrado conforme corresponda.
con la Comisión de Justicia de Género del Poder Judicial. Que, el Presidente de la Corte Superior de Justicia, es
Las comisiones estarán integradas por un/a juez/a la máxima autoridad administrativa de la sede judicial a su
El Peruano / Miércoles 17 de enero de 2018 NORMAS LEGALES 29
cargo y dirige la política interna de su Distrito Judicial, con el La Resolución Administrativa N° 008-2011-SP-CS-PJ,
objeto de brindar un eficiente servicio de administración de publicada en el Diario Oficial “El Peruano” con fecha 18
justicia en beneficio de los justiciables y, en virtud a dicha de marzo de 2011, aprobó el “Reglamento de Audiencias
atribución, se encuentra facultado para designar y dejar Públicas Extraordinarias”, por el cual se establecen las
sin efecto la designación de los Magistrados Provisionales normas y procedimiento de las Audiencias Públicas
y Supernumerarios que están en el ejercicio del cargo Extraordinarias.
jurisdiccional. El artículo 5° del citado Reglamento establece que el
Y, en uso de las facultades conferidas en los incisos 3º Presidente de la Corte Superior de Justicia está obligado,
y 9º del artículo 90° del Texto Único Ordenado de la Ley bajo responsabilidad, a aprobar un calendario trimestral
Orgánica del Poder Judicial, de Audiencias Públicas Extraordinarias para las Salas
Penales y Mixtas en caso conozcan procesos penales.
SE RESUELVE: Mediante Resolución Administrativa N°
196-2017-P-CSJLIMASUR/PJ, emitida por la Presidencia
Artículo Primero.- DESIGNAR al doctor JAIME de esta Corte Superior de Justicia el 26 de enero de
DAVID ABANTO TORRES, Juez Titular del 1° Juzgado 2017 y publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 3 de
Especializado en lo Civil de Lima, como Juez Superior febrero de 2017, se aprobó el cronograma trimestral de
Provisional integrante de la Primera Sala Civil de Lima, realización de las Audiencias Públicas Extraordinarias
a partir del día 17 de enero del presente año y mientras correspondiente al Año Judicial 2017; y, por Resolución
dure la licencia de la doctora La Rosa Guillén, quedando Administrativa N° 001-2018-P-CSJLIMASUR/PJ, emitida
conformado el Colegiado de la siguiente manera: por la Presidencia de esta Corte Superior de Justicia el
03 de enero de 2017, se dispuso la conformación de las
Primera Sala Civil Permanente Salas Superiores de esta Corte Superior de Justicia, a
partir de dicha fecha, para el presente Año Judicial; siendo
Dra. Ana María Valcárcel Saldaña Presidente las salas competentes en materia penal las siguientes:
Dr. Néstor Fernando Paredes Flores (T) Sala Penal Permanente, Sala Penal Transitoria, Primera
Dr. Jaime David Abanto Torres (P) Sala Penal de Apelaciones y Segunda Sala Penal de
Apelaciones.
Artículo Segundo.- PONER la presente Resolución El Presidente de la Corte Superior de Justicia, es la
en conocimiento de la Presidencia del Poder Judicial, máxima autoridad administrativa en el Distrito Judicial a
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, Consejo Nacional su cargo y dirige la política interna con el objeto de brindar
de la Magistratura, Oficina de Control de la Magistratura, un eficiente servicio de administración de justicia en pro
Coordinación de Personal de esta Corte Superior, Oficina de los justiciables.
Desconcentrada de Control de la Magistratura de Lima, Por tanto, estando a las consideraciones expuestas
Gerencia de Administración Distrital de esta Corte y en uso de las facultades conferidas al suscrito por los
Superior y de los Magistrados para los fines pertinentes. incisos 3) y 9) del artículo 90° del Texto Único Ordenado
de la Ley Orgánica del Poder Judicial, y en cumplimiento
Regístrese, publíquese, cúmplase y archívese. de lo previsto en la Resolución Administrativa N°
008-2011-SP-CS-PJ;
ROLANDO ALFONZO MARTEL CHANG
Presidente SE RESUELVE:
Artículo Cuarto.- Hacer de conocimiento la presente (124%) y Juzgado Paz Letrado de MBJ-Proyecto Especial
resolución al Señor Presidente de la Corte Suprema Pachacutec (109%).
de Justicia, Oficina Desconcentrada de Control de la Cuarto: Que mediante Resolución Administrativa N°
Magistratura, Presidente de la Sala Penal Permanente, 468-207-P-CSJV/PJ se reconoció y felicitó a los señores
Presidente de la Primera Sala Penal de Apelaciones, Magistrados de los siguientes órganos jurisdiccionales:
Presidente de la Segunda Sala Penal de Apelaciones, Juzgado Civil del MBJ- Proyecto Especial Pachacutec;
Presidente de la Sala Penal Transitoria de esta Corte Juzgado de Paz Letrado MBJ- Proyecto Especial
Superior de Justicia, Oficina de Administración Distrital, Pachacutec, y Juzgado Civil de los Distrito de Ancón y
Oficina de Imagen Institucional, Jueces Especializados en Santa Rosa, por haber alcanzado o superado el 100% de
lo Penal de este Distrito Judicial y de la Presidencia de la la meta anual del año 2017, el mismo que fue medido del
Junta de Fiscales Superiores del Distrito Judicial de Lima 01 de enero de 2017 al 25 de setiembre de 2017.
Sur, Magistrados interesados, para los fines pertinentes. Quinto: Se debe tener en cuenta que las metas
propuestas tienen por objeto mejorar la gestión institucional,
Regístrese, publíquese, cúmplase y archívese. en beneficio del usuario del servicio de administración
de justicia; por lo tanto, lo descrito en los considerandos
MARCO FERNANDO CERNA BAZÁN precedentes, es señal del esfuerzo conjunto de los
Presidente magistrados que estuvieron a cargo del despacho y de su
personal jurisdiccional, logrando alcanzar o superar la meta
1606973-1 anual esperada del 100%, lo cual constituye un buen ejemplo
en búsqueda de la eficiencia, eficacia y productividad,
situación que conlleva a esta Presidencia a reconocer dicho
Reconocen y felicitan a magistrados y esfuerzo, resultando oportuna la ocasión para felicitarlos
personal jurisdiccional, del 1º y 2º Juzgados por su buen desempeño, debiéndose expedir resolución de
de Familia de la Corte Superior de Justicia de reconocimiento para el 1º Juzgado de Familia, 2º Juzgado de
Familia, que en adición a sus funciones, vienen participando
Ventanilla, por haber alcanzado o superado en forma activa en el proyecto de “Justicia Itinerante en
el 100% de la meta anual correspondiente al las Comisarias”, lo que demuestra la proactividad de los
periodo comprendido de enero a diciembre señores jueces y personal jurisdiccional que integra los
mismos, evidenciándose la importante labor que ejecutan,
de 2017 así como identificar y valorar las acciones orientadas a
mejorar el servicio de justicia en este Distrito Judicial, creado
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE VENTANILLA como Segunda Sede Modelo, coadyuvando a un servicio de
justicia de calidad; precisándose la inclusión de los órganos
RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA jurisdiccionales permanentes que ya fueron felicitados por
N° 002-2018-P-CSJV/PJ Resolución Administrativa N° 468-207-P-CSJV/PJ, por
lograr alcanzar o superar el estándar del Año Judicial 2017.
Ventanilla, tres de enero de dos mil dieciocho.-
Por tales consideraciones, y en uso de las facultades
VISTOS: conferidas en los incisos 3) y 9) del artículo 90° del Texto
Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial, la
La Resolución Administrativa N°419-2014-CE-PJ; Presidenta de la Corte Superior de Justicia de Ventanilla,
Resolución Administrativa N°185-2016-CE-PJ, Informe N°
120-2017-AE-CSJV/PJ; y, RESUELVE:
Articulo Primero.- RECONOCER y FELICITAR a
CONSIDERANDO los Señores Magistrados y personal jurisdiccional, de
Primero: Mediante Resolución Administrativa N°419- los siguientes órganos jurisdiccionales: 1º JUZGADO DE
2014-CE-PJ, el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, aprobó FAMILIA y 2º JUZGADO DE FAMILIA por haber alcanzado
la Directiva N°013-2014-CE-PJ, denominada “Lineamientos o superado el 100% de la meta anual correspondiente
Integrados y Actualizados para el Funcionamiento de las al periodo comprendido del enero a diciembre de 2017;
Comisiones Nacionales y Distritales de Productividad y de precisándose que mediante Resolución Administrativa
la Oficina de Productividad Judicial”, mediante el cual se N° 468-207-P-CSJV/PJ se reconoció y felicitó al Juzgado
establece que aquellos Órganos Jurisdiccionales únicos en Civil del MBJ- Proyecto Especial Pachacutec; Juzgado
la especialidad e instancia donde no exista carga procesal de Paz Letrado MBJ- Proyecto Especial Pachacutec, y
suficiente para cumplir con su respectivo estándar de Juzgado Civil de los Distrito de Ancón y Santa Rosa.
producción, la meta será el 77% de su carga procesal. Articulo Segundo.- PONER A CONOCIMIENTO la
Segundo: Mediante Resolución Administrativa N°185- presente resolución al Presidente del Consejo Ejecutivo del
2016-CE-PJ, se aprueba a partir de 1 de setiembre del 2016, Poder Judicial, Gerente de Recursos Humanos y Bienestar de
los estándares de expedientes principales resueltos por los la Gerencia General del Poder Judicial, Jefe de la ODECMA,
órganos jurisdiccionales ubicados en la sedes principales Jefe de la Oficina de Administración Distrital, Encargado del
de las Cortes Superiores de Justicia del país, disponiendo Área de Personal y, a los magistrados y personal jurisdiccional
en su artículo Cuarto que aquellos órganos jurisdiccionales interesado de esta Corte Superior de Justicia.
únicos en la especialidad e instancia donde no exista carga
procesal suficiente para cumplir con su respectivo estándar de Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.
producción ,la meta será el 77% de su carga procesal.
Tercero: Que, mediante informe de visto, el Área OLGA LIDIA INGA MICHUE
de Estadística de esta Corte Superior Justicia remite Presidenta
los cuadros de producción de todos los órganos
jurisdiccionales durante el año 2017, apreciándose su 1606809-1
producción en todos los niveles, los que concordados
con las Resoluciones Administrativas citadas en los Disponen la conformación de la Sub
considerandos anteriores, que fijan los estándares de
producción, determinan que órganos jurisdiccionales Comisión encargada de la implementación
han logrado alcanzar o superar el 100% del estándar del Distrito Judicial de Ventanilla, como
o su meta anual en su subespecialidad o instancia en
este Distrito Judicial durante el periodo comprendido del
Unidad Ejecutora
enero a diciembre de 2017, siendo que cinco órganos CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE VENTANILLA
jurisdiccionales, han llegado a superar más del 100%
su producción, obteniendo muy buen nivel resolutivo: RESOLUCION ADMINISTRATIVA
Juzgado Civil de Ancón y Santa Rosa (162%); Juzgado Nº 011-2018-P-CSJV/P
Civil MBJ-Proyecto Especial Pachacútec (141%); 1º
Juzgado de Familia (101%); 2º Juzgado de Familia Ventanilla, 10 de enero de 2018.
El Peruano / Miércoles 17 de enero de 2018 NORMAS LEGALES 31
VISTOS: implementación del Distrito Judicial de Ventanilla como
Unidad Ejecutora, Oficina de Administración Distrital,
La Resolución Administrativa Nº 221-2017-CE-PJ, e Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura y
Informe Nº 002-2018-OAD –CSJV/PJ; y, Áreas Administrativas Funcionales.
Con dicha conducta el ex fiscal investigado habría de la Fiscalía Superior Especializada en Delitos de
incurrido en la comisión de las infracciones previstas en Corrupción de Funcionarios de Loreto y el Departamento
los literales a) y g) del artículo 23° del Reglamento de Policial Desconcentrado Contra la Corrupción de Iquitos,
Organización y Funciones de la Fiscalía Suprema de y ese mismo día ejecutaron un operativo conjunto en el
Control Interno del Ministerio Público; que lograron intervenir al investigado, encontrando en
su poder S/. 5,000.00, en los 25 billetes de S/ 200.00
Medios de prueba y defensa: que previamente fueron fotocopiados y entregados al
denunciante para que abonara la dádiva requerida por el
3. Pruebas actuadas en la investigación a cargo de denunciado;
la Oficina Desconcentrada de Control Interno de Loreto - 7. En la constancia de la carpeta fiscal N° 2506015100-
Caso N° 027-2014-ODCI-LORETO: 2010-75-0, investigación contra Segundo Walter Vásquez
Capinoa y otros por el delito de Lavado de Activos en
3.1 Copia de la denuncia presentada por Segundo agravio del Estado, se aprecia que el investigado tenía a
Walter Vásquez Capinoa contra el Fiscal Jimmy Michael su cargo el conocimiento y tramitación del caso;
León Moreno2; 8. Asimismo, entre los actuados de la carpeta fiscal
3.2 Copia del acta de intervención del personal de la N° 2506015100-2010-75-0 se advierte la Disposición
ODCI de Loreto, con la Fiscalía Superior Especializada Fiscal N° 10 de fecha 13 de enero de 2014, debidamente
en Delitos de Corrupción de Funcionarios de Loreto firmada por el investigado, la cual es similar al proyecto
y el Departamento Policial Desconcentrado Contra la de disposición fiscal que el investigado entregó al
Corrupción de Iquitos3; denunciante Segundo Vásquez Capinoa en muestra de
3.3 Copia del acta de intervención del Departamento su disposición para cumplir su ofrecimiento;
Policial Desconcentrado Contra la Corrupción de Iquitos4; 9. Por efecto de la intervención efectuada, el
3.4 Copias de lo actuado en la investigación signada investigado fue puesto a disposición de la Fiscalía Superior
con el número de carpeta fiscal 2506015100-2010-75-05, Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios
seguida contra Segundo Walter Vásquez Capinoa y otros de Loreto, y ésta abrió investigación preliminar en su
por el delito de Lavado de Activos; contra por delito contra la Administración Pública, y
3.5 Copia de la Disposición Fiscal N° 10 del 13 de formalizó investigación preparatoria y el requerimiento
enero de 2014, de la carpeta fiscal N° 2506015100-2010- de prisión preventiva, motivo por el cual a la fecha se
75-0, debidamente firmada6; encuentra internado en el Establecimiento Penitenciario
3.6 Copia de la Disposición Fiscal N° 10 del 13 de de Sentenciados e Inculpados de Maynas;
enero de 2014, de la carpeta fiscal 2506015100-2010-75- 10. En la citada investigación penal el investigado
0, en proyecto7; solicitó de forma reiterada acogerse al procedimiento
3.7 Copia de lo actuado en el proceso penal contra especial de terminación anticipada del proceso, pedido
Jimmy Michael León Moreno, por la presunta comisión que fue declarado no ha lugar, debido a una falta de
de delito de Corrupción de Funcionarios, expediente N° acuerdo sobre la pena a imponerse, no obstante lo cual
00011-2014-1903-SP-PE-018. constituye un elemento que evidencia la aceptación
3.8 Copia de una publicación periodística escrita9; del cargo formulado en su contra; habiéndolo aceptado
además en su informe oral ante los integrantes del Pleno
4. Pruebas recabadas por el Consejo Nacional de la del Consejo;
Magistratura: 11. El hecho imputado al investigado trascendió y se
hizo de conocimiento público a través de la publicación
4.1 En el marco de lo regulado en los artículos 82 del diario del Distrito Judicial de Loreto “La Región”
y 83 de la Resolución N° 248-2016-CNM - Reglamento de fecha 22 de enero del 2014, bajo el título: “CAE
de Procedimientos Disciplinarios del Consejo, mediante EXTORSIONANDO. Intervienen en flagrancia al fiscal
la Resolución 136-2017-CNM se requirió al investigado antidrogas Jimmy León recibiendo más de cinco mil
que realizara sus descargos presentando los medios soles”;
probatorios que consideraba necesarios, lo cual no 12. Asimismo, el hecho en materia configura las
cumplió, pese a que fue debidamente notificado10; infracciones sujetas a sanción disciplinaria por incurrir
4.2 En fecha 09 de agosto de 2017 el investigado rindió en un “hecho grave que compromete la dignidad del
Informe Oral a través de una video conferencia, donde cargo y lo desmerece en el concepto público” y una
reconoció la imputación, señalando estar arrepentido, y “conducta deshonrosa, en su actividad laboral o en su
aclaró que en la fecha del hecho ya se había expedido la vida de relación social, en este último caso, cuando la
Disposición Fiscal N° 10; misma desprestigie la imagen del Ministerio Público”,
previstas en el artículo 23 literales a) y g) del Reglamento
Análisis: de Organización y Funciones de la Fiscalía Suprema de
Control Interno del Ministerio Público;
5. Inicialmente, se aprecia que en fecha 21 de enero
de 2014 don Segundo Walter Vásquez Capinoa presentó Conclusión:
denuncia verbal ante la Oficina Desconcentrada de
Control Interno de Loreto contra Jimmy Michael León 13. Se encuentra acreditado que el investigado
Moreno, en su actuación como Fiscal Adjunto Provincial solicitó la suma de $ 10,000.00 (diez mil y 00/100 dólares
Provisional de la Fiscalía Especializada en Delitos de americanos) al ciudadano Segundo Walter Vásquez
Tráfico Ilícito de Drogas de Iquitos, señalando que estaba Capinoa, a cambio de emitir una disposición de archivo
siendo investigado junto a otras personas por la presunta en la Carpeta Fiscal N° 75-2010, seguida contra el
comisión de delito de lavado de activos, con el expediente mencionado ciudadano y otros por delito de lavado de
- caso N° 2506010802-2010-75-0, y dicha investigación activos, la cual precisamente se encontraba a su cargo;
estaba a cargo del denunciado, quien le estaba y como muestra de la disposición fiscal que emitiría
solicitando la suma de $ 10,000.00 (diez mil y 00/100 a su favor, entregó a Vásquez Capinoa un proyecto de
dólares americanos) a cambio de emitir una disposición disposición fiscal signado con el número 10 de fecha 13
de archivo del caso, habiéndole entregado el proyecto de
dicha disposición, signado con el N° 10 del 13 de enero
de 2014, el mismo día al promediar las 13:00 horas, 2
De folios 01 del tomo I – del expediente ODCI – tomo I
ofreciendo darle el documento original una vez que pagara 3
De folios 111 a 116 - expediente ODCI – tomo I
el monto solicitado, ante lo cual el denunciante le propuso 4
De folios 335 a 349 - expediente ODCI – tomo II
entregar S/. 5,000.00 (cinco mil y 00/100 nuevos soles) y 5
De folios 125 a 148 del tomo I - expediente ODCI
el resto cuando recibiera la disposición firmada; proyecto 6
De folios 390 a 489 del tomo III - expediente ODCI
de documento que el denunciante en ese momento puso 7
De folios 168 a 267 del tomo II - expediente ODCI
a disposición del personal de la ODCI - Loreto; 8
De folios 607 a 638 del expediente ODCI – tomo IV
6. En mérito de la citada denuncia el Jefe de la 9
De folios 157 y 158 del expediente ODCI – tomo I
ODCI - Loreto dispuso que se efectuaran la acciones 10
Por escrito presentado el 28 de abril de 2017, de folios 685 y 686 del
operativas pertinentes, en coordinación con el personal expediente CNM, el investigado solo se apersonó al procedimiento.
El Peruano / Miércoles 17 de enero de 2018 NORMAS LEGALES 33
de enero de 2014, a cambio de la entrega de la dádiva 20.1. Expediente N° 5033-2006-AA/TC: “(…) si bien
solicitada, quedando acordado en virtud a ello que primero la Constitución (artículo 146º, inciso 3) garantiza a los
recibiría S/. 5,000.00 (cinco mil y 00/100 nuevos soles) y magistrados judiciales su permanencia en el servicio,
luego el monto restante, cuando cumpliera con entregarle ello está condicionado a que observen una conducta
la disposición debidamente firmada; conducta con la que e idoneidad propias de su función, lo cual no sólo se
incurrió en la comisión de las infracciones previstas en limita a su conducta en el ámbito jurisdiccional, sino que
los literales a) y g) del artículo 23° del Reglamento de se extiende también a la conducta que deben observar
Organización y Funciones de la Fiscalía Suprema de cuando desempeñan funciones de carácter administrativo
Control Interno del Ministerio Público. - disciplinario (…)”;
20.2. Expediente N° 2465-2004-AA/TC: “(…) el juez
Graduación de la Sanción: debe ser un sujeto que goce de credibilidad social debido
a la importante labor que realiza como garante de la
14. Para la graduación de la responsabilidad aplicación de las leyes y la Constitución, lo cual implica,
disciplinaria que conlleve a imponer la sanción de obviamente, despojarse de cualquier interés particular o
mayor gravedad, cual es la destitución, en el marco de influencia externa. Por ello, su propio estatuto le exige la
las competencias que la Constitución Política otorga al observación de una serie de deberes y responsabilidades
Consejo Nacional de la Magistratura, se debe tener en en el ejercicio de sus funciones. Esto, a su vez, justifica la
consideración que la función de control disciplinaria existencia de un poder disciplinario interno para el logro
debe estar revestida del análisis objetivo de los hechos, de la mayor eficacia en el ejercicio de las funciones que
evitando criterios subjetivos que no estén respaldados constitucionalmente le han sido encomendadas”;
en la valoración de pruebas indiciarias suficientes, que
manifiesten conductas concretas que denoten la comisión 21. Con relación a la facultad disciplinaria del
de hechos que puedan ser pasibles de sanción; Consejo, y al objeto de la misma, cabe expresar que:
15. Bajo el citado marco conceptual, habiendo “La potestad sancionatoria en las llamadas relaciones
compulsado las pruebas de cargo actuadas, se aprecia de sujeción especial, surge desde la peculiaridad
que las imputaciones contra el ex fiscal investigado de la llamada potestad disciplinaria, que es la que la
configuran las infracciones sujetas a sanción disciplinaria administración ejerce normalmente sobre los agentes
por haber cometido “hecho grave que compromete la que están integrados en su organización. (…). Aún en
dignidad del cargo y lo desmerece en el concepto público” los países que mantienen con mayor rigor el monopolio
y “conducta deshonrosa, en su actividad laboral o en sancionatorio de los jueces, la administración, para
su vida de relación social, en este último caso, cuando mantener la “disciplina” interna de su organización, ha
la misma desprestigie la imagen del Ministerio Público”, dispuesto siempre de un poder disciplinario correlativo en
previstas en el artículo 23 literales a) y g) del Reglamento virtud del cual puede imponer sanciones a sus agentes,
de Organización y Funciones de la Fiscalía Suprema de sanciones atinentes normalmente al régimen funcionarial
Control Interno del Ministerio Público; de los sancionados”11; sanciones que constituyen: “un
16. El concepto jurídico indeterminado “conducta mal infligido por la Administración a un administrado
intachable”, que resulta sancionable en sede de control como consecuencia de una conducta ilegal. Este mal (fin
disciplinario, debe ser valorado a partir de los elementos aflictivo de la sanción) consistirá siempre en la privación
mayoritariamente aceptados de tal acepción; de esta de un bien o de un derecho (…)”12;
forma, aparece claramente como requisito que exista una 22. Mediante las Resoluciones Nos. 170-2014-
acción directa del sujeto que exteriorice, en el sentido de PCNM13 y 112-2016-PCNM14, este Consejo se pronunció
hacer pública, la conducta transgresora, evaluada a partir destituyendo a los fiscales investigados por similares
de cada caso concreto; y, a efectos de valorar los hechos irregularidades en la tramitación de investigaciones -acto
incurridos por los magistrados del país, así como en el de corrupción - cobro de dinero-;
caso que nos ocupa, la conducta debe contextualizarse 23. Los hechos imputados al investigado, que se
respecto del impacto negativo sobre la organización en la encuentran suficientemente probados, demuestran una
cual presta servicios, sea judicial o fiscal, a consecuencia inobservancia y vulneración injustificable de los deberes
de una acción o conducta que se manifiesta transgresora de la función fiscal, que configuran las infracciones sujetas
de deberes o que inobserve los valores comúnmente a sanción disciplinaria previstas en el artículo 23 literales
aceptados en la sociedad, y en particular en la comunidad a) y g) del Reglamento de Organización y Funciones
de magistrados; de la Fiscalía Suprema de Control Interno del Ministerio
17. Asimismo, para configurar el supuesto normativo Público, lo cual amerita imponer la sanción de destitución;
de “conducta intachable” dentro del procedimiento medida que además resulta necesaria a fin de preservar
administrativo sancionador, se requiere de un acto el derecho de las personas a contar con fiscales que se
atribuible directamente al sujeto infractor, efecto de conduzcan con arreglo a derecho, no sólo en apariencia
notoriedad e incumplimiento de deberes o inobservancia sino en la objetividad de su comportamiento;
de valores comúnmente asumidos en sociedad, en
especial en la comunidad de magistrados, evaluados Por los fundamentos citados, apreciando los hechos y las
a partir del caso concreto; previniéndose caer en pruebas con criterio de conciencia, en uso de las facultades
subjetividades que afectarían el debido proceso en la previstas por los artículos 154 inciso 3 de la Constitución
aplicación de sanciones de carácter disciplinario; Política, 31 numeral 2 de la Ley Nº 26397, Ley Orgánica del
18. Las conducta personal y voluntaria del ex fiscal Consejo Nacional de la Magistratura, 10 y 89 del Reglamento
investigado, al haberse hecho de público conocimiento de Procedimientos Disciplinarios del Consejo Nacional de la
conforme a lo descrito en el considerando 11° de la Magistratura, aprobado por Resolución N° 248-2016-CNM, y
presente resolución, contrarían y afectan la dignidad estando al Acuerdo N° 1259-2017, adoptado por los señores
y respetabilidad del cargo, y su proyección frente a la Consejeros votantes en la Sesión Plenaria N° 2984 del 09 de
comunidad, así como la del Ministerio Público; agosto de 2017, por unanimidad;
19. El artículo 146 incisos 1 y 3 de la Constitución
Política preceptúa: “El Estado garantiza a los magistrados SE RESUELVE:
judiciales: 1. Su independencia. Sólo están sometidos
a la Constitución y la ley. (…) 3. Su permanencia en el Artículo Primero.- Dar por concluido el presente
servicio, mientras observen conducta e idoneidad propias procedimiento disciplinario y aceptar el pedido de
de su función”; precepto que es aplicable al caso, por
lo dispuesto en el artículo 158 de la Constitución, en el
sentido: “(…) Los miembros del Ministerio Público tienen
los mismos derechos y prerrogativas y están sujetos 11
Eduardo García de Enterría - Tomas Ramón Fernández, Curso de Derecho
a las mismas obligaciones que los del Poder Judicial Administrativo II - Duodécima Edición, Thomson Civitas, Madrid, 2005,
en la categoría respectiva. Les afectan las mismas págs. 169 y 170.
incompatibilidades. (…)”; 12
Ibídem, pg. 163.
20. El Tribunal Constitucional ha emitido pronunciado 13
Del Procedimiento Disciplinario N° 023-2013-CNM
sobre el citado precepto en las siguientes sentencias: 14
Del Procedimiento Disciplinario N° 010-2014-CNM
34 NORMAS LEGALES Miércoles 17 de enero de 2018 / El Peruano
destitución formulado por el Fiscal de la Nación - en el artículo 25, numeral 3, de la Ley N° 27972, Ley
Presidente de la Junta de Fiscales Supremos del Orgánica de Municipalidades (en adelante, LOM). Dicho
Ministerio Público y, en consecuencia, imponer la sanción acuerdo fue notificado a la autoridad suspendida el 17 de
de destitución a Jimmy Michael León Moreno, por su marzo del mismo año (foja 17).
actuación como Fiscal Adjunto Provincial Provisional de 3. En mérito a dicha decisión y a lo dispuesto por el
la Fiscalía Especializada en Delitos de Tráfico Ilícito de órgano jurisdiccional penal, el Pleno del Jurado Nacional
Drogas del Distrito Fiscal de Loreto, por el cargo descrito de Elecciones, mediante la Resolución N° 0654-2016-
en el considerando 2° de la presente resolución. JNE, del 24 de mayo de 2016 (fojas 92 a 94), dejó sin
Artículo Segundo.- Disponer la inscripción de la efecto su credencial como alcalde. Asimismo, convocó a
medida a que se contrae el artículo Primero en el registro Jhonny Jersy Ayala Blas y a Keyner Janet García Pérez
personal del magistrado destituido, debiéndose asimismo para que asuman, provisionalmente, el cargo de alcalde
cursar oficio al señor Presidente de la Corte Suprema y regidora, respectivamente, del Concejo Distrital de
de Justicia y al señor Fiscal de la Nación, y publicarse la Carabamba, mientras se resolvía la situación jurídica del
presente resolución, una vez que quede firme. burgomaestre investigado.
Artículo Tercero.- Disponer la inscripción de la 4. En tal contexto, mediante escrito, del 30 de octubre
destitución en el Registro Nacional de Sanciones de de 2017, Segundo Ricardo Vega Cedano, alcalde
Destitución y Despido, una vez que la misma quede firme. suspendido de la Municipalidad Distrital de Carabamba,
solicitó el restablecimiento de su credencial, bajo el
Regístrese y comuníquese. alegato de que el órgano jurisdiccional había resuelto
revocar el auto que declaró fundado el requerimiento de
GUIDO AGUILA GRADOS prolongación de prisión preventiva solicitado en su contra
por el Ministerio Público, y ordenar su inmediata libertad.
JULIO GUTIERREZ PEBE 5. Por tal motivo, a fin de corroborar la existencia del
referido mandato judicial, mediante Oficio N° 03497-2017-
ORLANDO VELASQUEZ BENITES SG/JNE, del 30 de octubre de 2017 (fojas 133), a través de
la Secretaría General del Jurado Nacional de Elecciones,
IVAN NOGUERA RAMOS se solicitó a la presidencia de la Corte Superior de Justicia
de La Libertad que remita copia certificada de la citada
HEBERT MARCELO CUBAS resolución judicial.
6. En respuesta a ello, mediante el Oficio N°
BALTAZAR MORALES PARRAGUEZ 01757-2017-P-CSJLL/PJ, recibido el 14 de noviembre
de 2017 (fojas 135), el presidente de la Corte Superior
ELSA ARAGON HERMOZA de Justicia de La Libertad remitió copia certificada de
la Resolución N° Cinco, del 23 de octubre del presente
1605833-1 año, emitida por la Primera Sala Penal de Apelaciones
del citado distrito judicial en el marco del proceso penal
seguido a Segundo Ricardo Vega Cedano por la presunta
comisión del delito de cohecho pasivo impropio en agravio
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES del Estado - Municipalidad Distrital de Carabamba.
7. Dicho pronunciamiento judicial se expresa
Dejan sin efecto credenciales y restablecen textualmente de la siguiente manera:
vigencia de credencial de alcalde de la La Primera Sala Penal de Apelaciones, por
Municipalidad Distrital de Carabamba, UNANIMIDAD, RESUELVE: revocar el auto, del
provincia de Julcán, departamento de La veintiocho de agosto de dos mil diecisiete expedido por
el Segundo Juzgado de Investigación Preparatoria de
Libertad Trujillo, que declara FUNDADO EL REQUERIMIENTO
RESOLUCIÓN N° 0533-2017-JNE de prolongación de prisión preventiva solicitado por el
Ministerio Público; REFORMANDO dicha resolución
Expediente N° J-2016-00462-C01 DECLARARON IMPROCEDENTE el REQUERIMIENTO
CARABAMBA - JULCÁN - LA LIBERTAD de prolongación de prisión preventiva y encontrándose
CONVOCATORIA DE CANDICATO al imputado SEGUNDO RICARDO VEGA CEDANO
NO PROCLAMADO internado en el establecimiento penal de El Milagro de la
localidad de Trujillo; ORDENARON la inmediata libertad
Lima, trece de diciembre de dos mil diecisiete. procesal debiendo GIRARSE en la fecha la Papeletea de
Libertad…
VISTOS la solicitud de restablecimiento de credencial, 8. En virtud de ello, se concluye que, a la fecha, no
del 30 de octubre de 2017, formulada por Segundo Ricardo existe mandato de prisión preventiva vigente impuesto a
Vega Cedano, alcalde suspendido de la Municipalidad Segundo Ricardo Vega Cedano, por lo que corresponde
Distrital de Carabamba, provincia de Julcán, departamento a este colegiado electoral restablecer la vigencia de
de La Libertad, y el Oficio N° 01757-2017-P-CSJLL/PJ, la credencial que lo reconoce como alcalde de la
recibido el 14 de noviembre de 2017, de la Corte Superior Municipalidad Distrital de Carabamba, sin perjuicio de
de Justicia de La Libertad. lo que posteriormente disponga el órgano jurisdiccional
respectivo en el marco del proceso penal que se le sigue.
CONSIDERANDOS 9. En atención a lo expuesto, corresponde dejar sin
efecto las credenciales concedidas a Jhonny Jersy Ayala
1. Por medio de la Resolución Número Cinco, emitida el Blas y a Keyner Janet García Pérez, quienes habían
28 de febrero de 2016 (fojas 66 a 70), el Séptimo Juzgado asumido, de forma provisional, el cargo de alcalde y
de Investigación Preparatoria de Trujillo dictó mandato de regidora, respectivamente, de la Municipalidad Distrital
prisión preventiva contra Segundo Ricardo Vega Cedano, de Carabamba, y que fueron convocados a través de la
alcalde de la Municipalidad Distrital de Carabamba, por Resolución N° 0654-2016-JNE. Por consiguiente, se debe
el término de seis meses. Esta medida fue adoptada restablecer la vigencia de la credencial de burgomaestre
en el marco del proceso penal seguido por la presunta otorgada a Segundo Ricardo Vega Cedano.
comisión del delito contra la Administración Pública, en
la modalidad de cohecho pasivo impropio, en agravio del Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Estado - Municipalidad Distrital de Carabamba, prevista Elecciones, en uso de sus atribuciones,
en el artículo 394 del Código Penal.
2. Merced a dicho pronunciamiento judicial, el Concejo RESUELVE
Distrital de Carabamba decidió suspender al mencionado
alcalde a través del acuerdo de concejo municipal, del 16 Artículo Primero.- DEJAR SIN EFECTO la credencial
de marzo de 2016 (fojas 18 y 19), por la causal prevista otorgada a Jhonny Jersy Ayala Blas, con la cual asumió
El Peruano / Miércoles 17 de enero de 2018 NORMAS LEGALES 35
provisionalmente el cargo de alcalde de la Municipalidad del Concejo Distrital de Buena Vista Alta, aprobaron,
Distrital de Carabamba, provincia de Julcán, departamento por unanimidad, la suspensión de Tomás Marcelo Polo
de La Libertad, conforme con lo dispuesto por la Ágape, en el cargo de alcalde, porque incurrió en la
Resolución N° 0654-2016-JNE. causal establecida en el artículo 25, numeral 3, de la LOM
Artículo Segundo.- DEJAR SIN EFECTO la (fojas 95 y 96).
credencial otorgada a Keyner Janet García Pérez, con c) Copia fedateada de la Carta N° 006-2017-MDBA/
la cual asumió provisionalmente el cargo de regidora del MACC, de fecha 10 de noviembre de 2017, dirigida a
Concejo Distrital de Carabamba, provincia de Julcán, Tomás Marcelo Polo Ágape, adjuntando el Acuerdo
departamento de La Libertad, conforme con lo dispuesto de Concejo N° 030-2017-MDBA; la misma que fue
por la Resolución N° 0654-2016-JNE. diligenciada el 13 de noviembre del año en curso (fojas
Artículo Tercero.- RESTABLECER la vigencia de la 107).
credencial que le fue otorgada a Segundo Ricardo Vega d) Resolución de Alcaldía N° 130-2017-MDBA-A, de
Cedano como alcalde de la Municipalidad Distrital de fecha 30 de noviembre de 2017, que declaró consentido
Carabamba, provincia de Julcán, departamento de La el Acuerdo de Concejo N° 030-2017-MDBA (fojas 121 y
Libertad. 122).
Marcelo Polo Ágape, alcalde de la Municipalidad Distrital públicas, acerca de la autoridad que debe asumir y ejercer
de Buena Vista Alta, a cuatro años y seis meses de pena la representación de la Municipalidad Distrital de Buena
privativa de la libertad efectiva, disponiendo la ejecución Vista Alta, debido a que dicha autoridad se encuentra
inmediata de la sentencia, y ordenó se cursen los oficios impedida físicamente de ejercer las funciones propias
correspondientes a la policía judicial para que proceda de su cargo, toda vez que el juez, al haber dispuesto la
con la ubicación y captura del sentenciado (fojas 126 a ejecución inmediata de sentencia, ordenó su ubicación,
181). captura e internamiento en el establecimiento penal
6. Asimismo, de acuerdo con el informe elaborado por correspondiente.
el coordinador de causas de la Sala Penal de Apelaciones 13. Aunado a ello, es menester tener presente
de la citada corte superior, pese a que la sentencia dictada que la regulación procedimental de la suspensión
en contra de la autoridad edil fue apelada por su abogado de autoridades municipales debe ser interpretada
defensor, dicho hecho no cambió la efectividad de la atendiendo a la finalidad constitucional y legítima que
sentencia, pues se cursó los oficios pertinentes para su persigue, esto es, garantizar la continuidad y el normal
ubicación, captura e internamiento en el establecimiento desarrollo de la gestión municipal, la cual puede
penal (fojas 124 y 125). resultar entorpecida por la imposibilidad material del
7. El Concejo Distrital de Buena Vista Alta, al tomar burgomaestre de ejercer las funciones y competencias
conocimiento sobre la situación jurídica del alcalde, llevó a propias de su cargo. Por ello, a consecuencia del
cabo una sesión extraordinaria, el día 10 de noviembre de mandato de detención, el transcurso de un día de
2017 (fojas 95 y 96), que fue formalizada en el Acuerdo de incertidumbre respecto de la situación del alcalde de
Concejo N° 030-2017-MDBA, de la misma fecha, donde la Municipalidad Distrital de Buena Vista Alta, así se
se acordó, por unanimidad, declarar la suspensión de trate de una circunstancia temporal, genera serias
Tomás Marcelo Polo Ágape, alcalde de la Municipalidad consecuencias en la gobernabilidad y estabilidad
Distrital de Buena Vista Alta, por haber incurrido en la política, económica y social de la circunscripción.
causal establecida en el artículo 25, numeral 3, de la LOM 14. Así, considerando que existe un pronunciamiento
(fojas 61 a 63). en sede administrativa del concejo municipal sobre la
8. Además, de los actuados obrantes en autos, se suspensión del alcalde Tomás Marcelo Polo Ágape,
tiene la Carta N° 006-2017-MDBA/MACC, de fecha 10 basado en el mandato de detención ordenado por el
de noviembre de 2017, dirigida a Tomás Marcelo Polo órgano jurisdiccional competente, este colegiado electoral
Ágape, adjuntando el Acuerdo de Concejo N° 030-2017- concluye que se debe proceder conforme con el acuerdo
MDBA, pero sin precisar la dirección del destinatario. En de concejo adoptado en la sesión extraordinaria, de fecha
dicho documento, el notificador dejó constancia que la 10 de noviembre de 2017, mediante el cual se declaró
carta fue entregada a María Carrasco Ágape con DNI N° la suspensión del citado burgomaestre. Por tal motivo,
32138005, quien se negó a firmar el cargo de recepción, corresponde dejar sin efecto la credencial que lo acredita
además consignó que la notificación se diligenció el día como alcalde distrital.
13 de noviembre del año en curso, en el domicilio ubicado 15. Por consiguiente, se debe convocar al primer
en el Caserío Cunca, manzana A, lote 10, cuya casa es regidor hábil que sigue en su propia lista electoral, Hugo
de color marrón, con esteras y puerta de calamina (fojas Arturo Pajito Mendoza, identificado con DNI N° 42283067,
107). para que asuma, en forma provisional, el cargo de
9. También obra en autos, la Resolución de Alcaldía alcalde de la Municipalidad Distrital de Buena Vista Alta,
N° 130-2017-MDBA-A, de fecha 30 de noviembre de 2017 mientras se resuelve la situación jurídica de la autoridad
(fojas 121 y 122), a través de la cual se declaró consentido suspendida.
el Acuerdo de Concejo N° 030-2017-MDBA, por no haber 16. Asimismo, para completar el número de
sido materia de impugnación. regidores, respetando la precedencia establecida en
10. De la documentación descrita en los considerandos su propia lista electoral, corresponde convocar a la
8 y 9, se advierte que, si bien existe una deficiente candidata no proclamada de la organización política
notificación del Acuerdo de Concejo N° 030-2017-MDBA Movimiento Independiente Regional Río Santa
a la autoridad cuestionada, tal defecto es un vicio no Caudaloso, Cintia Marilin Hualancho Simeón, con DNI
trascendente, toda vez que, la causal establecida en el N° 70217555, para que asuma, de forma provisional,
artículo 25, numeral 3 de la LOM, al ser objetiva (por el cargo de regidora del Concejo Distrital de Buena
cuanto emana necesariamente de una decisión adoptada Vista Alta.
por el órgano jurisdiccional competente), su inobservancia 17. Estas convocatorias se efectúan de acuerdo
no impide la suspensión del cargo de alcalde, conforme con el Acta General de Proclamación de Resultados de
al artículo 14, numeral 14.2.3, del Texto Único Ordenado Cómputo y de Autoridades Municipales Distritales Electas,
de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo de fecha 18 de noviembre de 2014, emitida por el Jurado
General, aprobado por Decreto Supremo N.º 006- Electoral Especial de Santa, con motivo de las elecciones
2017-JUS, el cual señala que los actos administrativos municipales de 2014.
afectados por vicios no trascendentes, como aquellos
“cuya realización correcta no hubiera impedido o cambiado Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
el sentido de la decisión final en aspectos importantes” Elecciones, en uso de sus atribuciones,
ameritan ser conservados en aras de optimizar los
principios de economía y celeridad procesales. RESUELVE
11. En tal sentido, este Supremo Tribunal Electoral,
en cumplimiento de su deber constitucional de impartir Artículo Primero.- DEJAR SIN EFECTO,
justicia en materia electoral que el Poder Constituyente provisionalmente, la credencial otorgada a Tomás
le ha otorgado (artículo 178, numeral 4, de la Constitución Marcelo Polo Ágape, en el cargo de alcalde de la
Política del Perú), no puede desconocer la existencia de Municipalidad Distrital de Buena Vista Alta, provincia de
un mandato de detención contra la autoridad cuestionada, Casma, departamento de Áncash, en tanto se resuelve su
sobre todo si el propio órgano jurisdiccional penal ha situación jurídica.
remitido a este colegiado la resolución con la que se Artículo Segundo.- CONVOCAR a Hugo Arturo
impuso sentencia condenatoria con pena privativa de Pajito Mendoza, identificado con DNI N° 42283067, para
la libertad efectiva en contra de la autoridad edil, donde que asuma, provisionalmente, el cargo de alcalde de la
además se dispuso la ejecución inmediata de la sentencia. Municipalidad Distrital de Buena Vista Alta, provincia de
Por consiguiente, conforme con lo prescrito en el artículo Casma, departamento de Áncash, en tanto se resuelve la
25, sétimo párrafo, de la LOM, debe resolver en última y situación jurídica de Tomás Marcelo Polo Ágape, para tal
definitiva instancia el caso de autos. efecto se le debe otorgar la respectiva credencial que lo
12. En esa medida, debe tomarse en cuenta el severo faculte como tal.
impacto a la gobernabilidad y estabilidad democrática Artículo Tercero.- CONVOCAR a Cintia Marilin
que significa el mandato de detención que pesa sobre el Hualancho Simeón, con DNI N° 70217555, para que
alcalde, en virtud de la sentencia condenatoria dictada en asuma, provisionalmente, el cargo de regidora del
su contra, por cuanto genera incertidumbre no solo en los Concejo Distrital de Buena Vista Alta, en tanto se resuelve
pobladores de la localidad, sino entre las propias entidades la situación jurídica de Tomás Marcelo Polo Ágape, para
El Peruano / Miércoles 17 de enero de 2018 NORMAS LEGALES 37
tal efecto se le debe otorgar la respectiva credencial que funciones las desarrolló bajo el régimen laboral CAS, tal
la faculte como tal. como se aprecia del Contrato Administrativo de Servicios
N° 006-2015-MPL/GAF, del 26 de enero de 2015, con
Regístrese, comuníquese y publíquese. eficacia anticipada desde el 1 de enero del mismo año. Las
sucesivas adendas al contrato de servicios profesionales
SS. fueron suscritas con la finalidad de ampliar el objeto del
contrato y las contraprestaciones a cargo de las partes
TICONA POSTIGO contratantes, pero sin variar su cometido principal: la
contratación de servicios de una abogada para la defensa
CHANAMÉ ORBE legal de Jhonel Jorge Leguía Jamis.
c) Mediante Memorando Múltiple N° 001-2015-
CHÁVARRY CORREA MPL/GGP, del 22 de junio de 2015, la Gerencia de
Planeamiento y Presupuesto comunica las orientaciones
RODRÍGUEZ VÉLEZ básicas de permanencia de funcionarios y asesores de
la Municipalidad Distrital de Pueblo Libre, señalando,
Concha Moscoso entre otros, que: “d. En el caso de los Asesores, no tienen
Secretaria General horario de ingreso, toda vez que el ingreso y permanencia,
varía en función a las necesidades propias del Despacho
1606921-2 de Alcaldía, por lo tanto no están obligados a efectuar el
registro en el reloj marcador. […] f. Los Asesores, pueden
ejercer sus labores profesionales privadas, siempre y
Declaran infundado recurso extraordinario cuando no se contrapongan o interfieran con los intereses
por afectación a los derechos al debido de la Municipalidad”. Tal memorando tiene su sustento,
proceso y a la tutela procesal efectiva entre otros, en la Resolución de Alcaldía N° 067-2014-
MPL, del 20 de febrero de 2014, expedida por la gestión
interpuesto contra la Res. N° 0290-2017-JNE edil anterior, mediante la cual se estableció que los
asesores, gerente municipal, gerente de administración
RESOLUCIÓN N° 0543-2017-JNE y finanzas, gerente de imagen institucional, procurador
público, entre otros, al ser cargos de confianza, se
Expediente N° J-2016-00857-A02 encontraban exonerados de la obligación de registro de
PUEBLO LIBRE - LIMA - LIMA asistencia y permanencia. Así se consigna en el antedicho
VACANCIA memorándum y en el Informe N° 200-2016-MPL-GPP, del
RECURSO EXTRAORDINARIO 12 de diciembre de 2016.
d) A la fecha en que tuvo lugar la defensa personal que
Lima, veinte de diciembre de dos mil diecisiete. patrocinó Yvonne Juana Acosta Galli ante la Oficina del
Departamento N° 6 de la DIVPIDDMP PNP, aquella no se
VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso encontraba impedida de ejercer libremente su profesión,
extraordinario por afectación a los derechos al debido además de que dicha defensa se realizó al amparo de
proceso y a la tutela procesal efectiva interpuesto por un contrato de servicios profesionales suscrito el 30 de
Tomás Aquino Valverde Mendieta contra la Resolución diciembre de 2014.
N° 0290-2017-JNE, del 25 de julio de 2017, y oídos los e) El vínculo contractual que une al actual alcalde y a
informes orales. la abogada Yvonne Juana Acosta Galli es, ante todo, de
naturaleza civil, que se inició desde antes que asumiera
ANTECEDENTES la alcaldía municipal, y cuyas contraprestaciones se
encuentran pactadas con precisión, además de ser contra
Resolución materia de impugnación resultado, siendo en especial las que corresponden al
alcalde contra resultado, es decir, a condición de que el
Mediante Resolución N° 0290-2017-JNE, del 25 resultado del proceso le sea favorable.
de julio de 2017, el Jurado Nacional de Elecciones (en f) En la contratación de la abogada Yvonne Juana
adelante, JNE) declaró infundado el recurso de apelación Acosta Galli para la defensa en causas particulares,
interpuesto por Tomás Aquino Valverde Mendieta, y, en la autoridad edil ejerció legítimamente su derecho de
consecuencia, confirmó el Acuerdo de Concejo Municipal contratar con el profesional que estimó conveniente,
N° 001-2017-MPL, del 5 de enero del año en curso, que en la medida en que tal contratación no contraviene
resolvió declarar improcedente –entendiéndose como norma legal alguna del ordenamiento jurídico en
infundada– la solicitud de vacancia presentada en contra vigencia.
de Jhonel Jorge Leguía Jamis, alcalde de la Municipalidad g) En autos no existe medio probatorio que acredite,
Distrital de Pueblo Libre, provincia y departamento de de manera indubitable, que los servicios profesionales
Lima, por la causal de restricciones de contratación, independientes brindados por la abogada Yvonne Juana
prevista en el artículo 22, numeral 9, concordante con Acosta Galli hubieran sido remunerados con el patrimonio
el artículo 63, de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de de la Municipalidad Distrital de Pueblo Libre, o que el
Municipalidades (en adelante, LOM). burgomaestre haya utilizado de alguna otra forma el erario
El Máximo Colegiado Electoral expuso como municipal para costear los gastos de su patrocinio legal en
principales fundamentos los siguientes: las denuncias penales formuladas en su contra, más aún
si de los propios contratos se establece que el pago de los
a) Está acreditado que Jhonel Jorge Leguía Jamis, honorarios profesionales de la letrada se harán efectivos
como persona natural, contrató los servicios profesionales, a la conclusión de los procesos, con el archivo de las
de la abogada Yvonne Juana Acosta Galli para que lo denuncias respectivas.
patrocine en procesos penales, condicionándose el pago
de los honorarios profesionales de esta última al resultado Argumentos del recurso extraordinario
de los mismos.
b) El contrato de servicios profesionales, del 30 de El 18 de setiembre de 2017 (fojas 772 a 776), Tomás
diciembre de 2014 (fecha cierta), fue suscrito antes Aquino Valverde Mendieta interpuso recurso extraordinario
de que la autoridad cuestionada asumiera el mandato por afectación a los derechos al debido proceso y a la tutela
edil por el periodo 2015-2018, e incluso antes que procesal efectiva en contra de la Resolución N° 0290-
Yvonne Juana Acosta Galli asuma el cargo de gerente 2017-JNE, alegando que no se han actuado debidamente
de Asesoría Jurídica, lo que tuvo lugar el 1 de enero de pruebas vinculadas directamente con el objetivo de la
2015, prolongándose hasta el 31 de agosto de 2015, causal de vacancia, la misma que se refiere a la defensa
en que se aceptó su renuncia al cargo, tal como se de los bienes y servicios públicos municipales, toda vez
señala en el Informe N° 1019-2016-MPL/GAF-SGRH que no es suficiente que se mencione el haber seguido el
y se acredita con las Resoluciones N° 04-2015-MPL-A debido proceso. Así, en el citado medio impugnatorio, el
y N° 432-2015-MPL-A, debiendo precisarse que tales recurrente manifiesta, sustancialmente, lo siguiente:
38 NORMAS LEGALES Miércoles 17 de enero de 2018 / El Peruano
a) No se ha valorado la boleta de pago del mes de manera clara y precisa los fundamentos por los cuales, a
setiembre de 2015 mes en el que se corroboró in fraganti el consideración del recurrente, los derechos protegidos por
acuerdo de voluntades para el uso del bien público que es este medio impugnatorio han sido conculcados.
causal de vacancia. En la mencionada boleta se acredita 3. De otro lado, siendo un mecanismo de revisión
que la persona con la cual el alcalde celebró el acuerdo excepcional, el recurso extraordinario no puede ser concebido
de voluntades cobró el íntegro de su remuneración por el como una instancia o etapa adicional de discusión del
acotado mes de labores, no cobró una fracción, cobró el fondo de la cuestión controvertida ya resuelta por el Pleno
íntegro de su remuneración. Al no actuarse esta prueba del JNE en vía de apelación. Así, a consideración de este
se ha omitido corroborar que la municipalidad pagó a la órgano colegiado, no resulta admisible que por medio de su
abogada con los recursos municipales por haber asumido interposición se pretenda que este Supremo Tribunal Electoral
la defensa privada del proceso criminal en el que estaba lleve a cabo una nueva valoración de la controversia jurídica
incurso el alcalde. o de los medios probatorios ya analizados en la resolución
b) No se ha actuado el documento de SERVIR, ente que se cuestiona, ni tampoco que se valoren nuevas pruebas
rector de la política de recursos humanos, que señala que se le pudieran haber acompañado, supeditándose
que las licencias deben ser aprobadas con resolución su amparo a la existencia de una grave irregularidad de
autoritativa y que se otorgan luego de un año de prestación naturaleza procesal en la tramitación o resolución del recurso
de servicios. En la fecha de la supuesta licencia sin goce, de apelación.
la abogada que celebró el acuerdo recién venía laborando 4. En consecuencia, corresponde a los interesados la
9 meses, por tanto, no cumplía el mínimo de 12 meses carga de fundamentar debidamente el vicio o error en lo
para el supuesto beneficio de licencia sin goce de haber. tramitado o resuelto por este órgano colegiado, para lo
Además, no existe documento que apruebe la supuesta cual deben cumplir con describir, con claridad y precisión,
licencia, la citada profesional sí estaba laborando al 11 la irregularidad que ha afectado los derechos protegidos
de setiembre de 2015, la información sobre la licencia es por el citado recurso, debiendo acreditar, además, la
falsa. incidencia directa de la infracción cometida sobre el
c) No se han actuado los 3 contratos de defensa privada de pronunciamiento que se cuestiona.
procesos penales del alcalde celebrados dentro de la gestión.
Señala que no estaba en debate la prestación o el contrato Análisis del caso concreto
laboral, lo que está en debate es el acuerdo de voluntades por
el cual el alcalde y la abogada de manera reiterada celebran en 5. En el presente caso, se aprecia que aun cuando en
4 momentos el acuerdo de defensa privada en sus procesos el recurso extraordinario se sostiene que la Resolución N°
criminales con financiamiento público. La impugnada al actuar 0290-2017-JNE vulnera el derecho a la debida motivación
estas pruebas las analiza como si fueran un solo contrato con y, por ende, al debido proceso, lo que en estricto pretende
3 adendas adicionales, y que el contrato original habría sido el recurrente es una nueva evaluación de los hechos y
antes del inicio de la gestión municipal. Sin embargo, ello no es de los medios de prueba que en su oportunidad fueron
así, se trata de 4 contratos independientes, todos celebrados ponderados por este Supremo Tribunal Electoral al
cuando el alcalde ya era alcalde. El primero, el 30 de diciembre momento de resolver el recurso de apelación y que,
de 2014, fecha en la cual ya había sido proclamado alcalde y además, fueron desarrollados en el mencionado
ya tenía la credencial de alcalde y ya se había realizado la pronunciamiento.
transferencia del mando, y los 3 contratos siguientes dentro 6. Resulta evidente que una pretensión de este
de la gestión y por temas vinculados de manera directa a tipo es contraria al objeto para el que fue instituido el
hechos en los cuales la afectada es la comunidad nacional llamado recurso extraordinario, el cual está orientado a
y la comunidad de Pueblo Libre. Se usó en toda la gestión la protección del derecho al debido proceso y a la tutela
de alcalde a la gerente de Asesoría Legal de la municipalidad procesal efectiva. En efecto, como se ha señalado, ello
en su defensa privada. El conflicto de intereses está en juego exige que el recurrente, al plantear dicho recurso, cumpla
de manera permanente por cuanto la abogada privada del con la carga de argumentar debidamente el vicio o error
alcalde siempre dictaminará a favor del burgomaestre, y si se en lo tramitado o resuelto por este órgano colegiado, es
produce un conflicto penal, entonces será ella quien asuma la decir, indicar la irregularidad que ha afectado los derechos
defensa privada del alcalde. protegidos por el citado recurso. No hacerlo, como es
obvio, comporta el rechazo del mismo, siendo ello la razón
CUESTIÓN EN DISCUSIÓN por la cual, en el caso de autos, corresponde desestimar
el presente recurso extraordinario.
En el presente recurso extraordinario por afectación 7. Sin perjuicio de lo antes expuesto, con relación a los
a los derechos al debido proceso y a la tutela procesal cuestionamientos formulados en el recurso extraordinario,
efectiva, la cuestión discutida es la posible violación de los en el sentido de que no se ha actuado la boleta de
mencionados principios por parte de la decisión contenida setiembre de 2015, medio probatorio que acreditaría
en la Resolución N° 0290-2017-JNE. que la exservidora Yvonne Juana Acosta Galli cobró
su sueldo completo, cabe señalar que este Supremo
CONSIDERANDOS Tribunal Electoral no advierte que tal argumentación sea
contraria a lo resuelto en la Resolución N° 0290-2017-
Los alcances del recurso extraordinario como JNE, en primer lugar, porque el artículo 197 del Código
mecanismo de impugnación de las decisiones del JNE Procesal Civil, de aplicación supletoria al presente caso,
señala que “… en la resolución sólo serán expresadas las
1. El artículo 181 de la Constitución Política del Perú valoraciones esenciales y determinantes que sustentan
señala que las resoluciones del JNE, en materia electoral, su decisión”; esto es, el juzgador no está obligado a
de referéndum o de otro tipo de consulta popular, son citar todas las pruebas presentadas por las partes, sino
dictadas en instancia final y definitiva, y son de carácter aquellas esenciales y determinantes, y, en segundo
irrevisable e inimpugnable. Sin embargo, este órgano lugar, porque de la revisión de la mencionada boleta de
colegiado, mediante la Resolución N° 306-2005-JNE, de pago (fojas 134), se puede apreciar que únicamente se
fecha 11 de octubre de 2005, publicada en el diario oficial consideraron 27 días laborados y no los 30 días como
El Peruano, el 22 de octubre del mismo año, instituyó erróneamente refiere el impugnante. Siendo así, esta
el recurso extraordinario por afectación a los derechos debe ser desestimada.
al debido proceso y a la tutela procesal efectiva, con el 8. En cuanto al cuestionamiento señalado por el
objeto de cautelar que las decisiones de este Supremo recurrente, en el sentido de que no se ha actuado el
Tribunal Electoral sean emitidas con pleno respeto a los documento emitido por SERVIR, que señala que las
principios, derechos y garantías que, precisamente, se licencias deben ser aprobadas por resolución autoritativa
agrupan dentro de estos derechos, a efectos de que dicha y otorgadas luego de un año de prestación de servicios,
decisión pueda ser tenida por justa. este agravio tampoco es atendible, pues la omisión de
2. Cabe señalar que en el artículo único de la cumplir esta formalidad no desvirtúa el hecho de que
Resolución N° 306-2005-JNE se establece como la exservidora Yvonne Juana Acosta Galli únicamente
condición esencial que este recurso se encuentre laboró en el mes de setiembre de 2015, 27 días en la
debidamente fundamentado, esto es, que se expresen de Municipalidad Distrital de Pueblo Libre, por lo que cualquier
El Peruano / Miércoles 17 de enero de 2018 NORMAS LEGALES 39
irregularidad cometida por los funcionarios competentes Lima, veinte de diciembre de dos mil diecisiete.
con relación a la licencia solicitada no puede ser objeto
de análisis a través del proceso de vacancia, como es el VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso
presente caso, por lo tanto, tampoco se prueba lo alegado extraordinario interpuesto por Jesús Enrique Muñante
en el recurso extraordinario. Matta, en contra de la Resolución N° 0271-2017-JNE,
9. Finalmente, en referencia al cuestionamiento señalado de fecha 11 de julio de 2017, en el extremo que declaró
por el impugnante, en el sentido de que no se han actuado fundado el recurso de apelación interpuesto contra el
los 3 contratos de defensa privada de procesos penales Acuerdo de Concejo Municipal N° 003-2017-MDS, por
celebrados dentro de la gestión, analizándolos como si la causal de restricciones de contratación, prevista en
fueran un solo contrato con 3 adendas, debe considerarse el artículo 22, numeral 9, concordado con el artículo 63,
que este cuestionamiento persigue, en el fondo, una nueva de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, y
valoración de las pruebas analizadas por el órgano electoral, oídos los informes orales.
pretendiendo demostrar que el burgomaestre celebró durante
la gestión 2015-2018, 3 contratos privados con Yvonne ANTECEDENTES
Juana Acosta Galli, utilizando una fuente de financiamiento
pública para un fin de naturaleza personal, sin embargo, Referencia sumaria de la resolución materia de
conforme se ha indicado en la Resolución N° 0290-2017- impugnación
JNE, los contratos celebrados el 16 de mayo y 1 de julio de
2015, y 18 de enero de 2016, ratifican y amplían el contrato Mediante Resolución N° 0271-2017-JNE, del 11
primigenio celebrado el 30 de diciembre de 2014, esto es, de julio de 2017 (fojas 148 a 178), el Pleno del Jurado
antes que el alcalde asumiera el mandato edil, además, no se Nacional de Elecciones declaró fundado el recurso de
ha adjuntado prueba alguna que demuestre que los servicios apelación interpuesto por Mayer Kempes Muñoz Vera,
profesionales brindados por Yvonne Juana Acosta Galli fueron y, en consecuencia, revocó el Acuerdo de Concejo
remunerados con el patrimonio de la Municipalidad Distrital Municipal N° 003-2017-MDS, de fecha 6 de febrero de
de Pueblo Libre, o que, se haya utilizado de alguna forma el ese mismo año, y, reformándolo, declaró la vacancia de
erario municipal para costear los gastos del patrocinio legal. Jesús Enrique Muñante Matta, alcalde de la Municipalidad
Por tales fundamentos, también debe ser desestimado este Distrital de Subtanjalla, provincia y departamento de Ica,
extremo del recurso extraordinario. por la causal de restricciones de contratación, prevista en
10. Así, resulta claro que el recurso interpuesto no el artículo 22, numeral 9, concordante con el artículo 63,
aporta ningún elemento nuevo al debate preexistente que de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en
permita advertir error en el razonamiento por parte de adelante, LOM).
este órgano colegiado al momento de emitir la Resolución En la citada resolución, el Pleno del Jurado Nacional
N° 0290-2017-JNE, pues verificados los fundamentos de Elecciones consideró que se verificaban los 3
desarrollados en la recurrida no se observa vulneración elementos que configuran la causal de restricciones de
alguna del contenido de los derechos al debido proceso contratación: a) La existencia de un contrato, en el sentido
y a la tutela procesal efectiva. En consecuencia, este amplio del término, cuyo objeto sea un bien municipal, b)
Supremo Tribunal Electoral no puede estimar el recurso La intervención, en calidad de adquirente o transferente,
interpuesto. del alcalde o regidor como persona natural, por interpósita
persona o de un tercero (persona natural o jurídica) con
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de quien el alcalde o regidor tenga un interés propio o un
Elecciones, en uso de sus atribuciones, interés directo, y c) La existencia de un conflicto de
intereses entre la actuación del alcalde o regidor, en
RESUELVE su calidad de autoridad representativa municipal, y su
posición o actuación como persona particular de la que se
Artículo Único.- Declarar INFUNDADO el recurso advierta un aprovechamiento indebido.
extraordinario por afectación a los derechos al debido
proceso y a la tutela procesal efectiva interpuesto por Tomás En cuanto al primer elemento, determinó que:
Aquino Valverde Mendieta en contra de la Resolución N°
0290-2017-JNE, de fecha 25 de julio de 2017. Este elemento queda acreditado con los siguientes
documentos: Contrato Administrativo de Servicios N° 004-
Regístrese, comuníquese y publíquese. 2016-MDS, de fecha 4 de enero de 2016, Adenda N° 001
SS. al Contrato Administrativo de Servicios N° 004-2016-MDS,
de fecha 31 de marzo de 2016, las dos Resoluciones de
TICONA POSTIGO Alcaldía N° 0307-2016-ALC/MDS, ambas de fecha 28 de
abril de 2016, Contrato Administrativo de Servicios N°
ARCE CÓRDOVA 023-2016-MDS, de fecha 1 de julio de 2016, en mérito a
las planillas de la municipalidad, correspondientes a los
CHANAMÉ ORBE meses de mayo y julio de 2016.
Estos medios probatorios acreditan que, en el 2016, el
CHÁVARRY CORREA alcalde Jesús Enrique Muñante Matta, en representación
de la Municipalidad Distrital de Subtanjalla, en forma
RODRÍGUEZ VÉLEZ progresiva, contrató los servicios de Silvana Carolina
Quintana Uchuya bajo el régimen especial de contratación
Concha Moscoso laboral CAS.
Secretaria General
Con relación al segundo elemento, determinó que:
1606921-3 Se valora la copia de la denuncia policial efectuada por
María del Carmen Lévano Arcos, de fecha 22 de abril de
Declaran infundado recurso extraordinario 2016, quien manifestó que el 16 de abril de ese mismo año,
por afectación de los derechos al debido su esposo y alcalde municipal abandonó su hogar, así como
las fotografías tomadas al alcalde con Silvana Carolina
proceso y a la tutela procesal efectiva en Quintana Uchuya, donde se les observa tomados de la
contra de la Res. N° 0271-2017-JNE mano y besándose.
En consecuencia, al haber sido materia de
RESOLUCIÓN N° 0544-2017-JNE reconocimiento público al interior del Concejo Distrital de
Subtanjalla la existencia de una relación sentimental entre el
Expediente N° J-2016-01363-A01 alcalde Jesús Enrique Muñante Matta y Silvana Carolina
SUBTANJALLA - ICA - ICA Quintana Uchuya, lo cual no fue negado por esta última
VACANCIA en la Audiencia de Medidas de Protección, de fecha 26
RECURSO EXTRAORDINARIO de mayo de 2016, llevada a cabo ante el Primer Juzgado
40 NORMAS LEGALES Miércoles 17 de enero de 2018 / El Peruano
ellas la Resolución N° 464-2009-JNE, del 7 de julio de 2009, 19. Así también, el recurrente refiere que existe
se precisó que los procesos en materia electoral a cargo pruebas falsas que fueron tachadas y estas no habrían
del Jurado Nacional de Elecciones, y que son iniciados ante sido materia de pronunciamiento. Al respecto, si bien no
las municipalidades y gobiernos regionales, guardan una existe un pronunciamiento explícito en primera instancia
naturaleza especial, en la medida en que tienen una etapa con relación a la tacha deducida ante el concejo municipal,
administrativa y otra jurisdiccional, cuya regulación general empero la citada omisión ha sido convalidada de forma
se encuentra establecida en las leyes orgánicas respectivas. tácita por el propio recurrente, al no haber impugnado
Ello implica que para el trámite de los procedimientos dicha falencia en su oportunidad.
de vacancia y suspensión en la etapa administrativa es de 20. Por último, el recurrente, citando al artículo 63 de
aplicación la LOM y, en forma supletoria, las disposiciones la LOM, refiere que existe una clara excepción en dicha
de la LPAG; mientras que en su etapa jurisdiccional resultan normativa que viene siendo violentada, por cuanto no
aplicables la Ley N° 26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional solamente se decide vacarle por la causal de restricciones
de Elecciones, así como sus normas afines, y supletoriamente, a la contratación, sino que se ingresa al “invito” de un
las disposiciones del Código Procesal Civil. Por lo que no contrato laboral, exceptuado por el mismo artículo citado.
resulta aplicable al caso en concreto la LPAG alegada. 21. De lo expuesto por el interesado, este órgano
17. Sin perjuicio de lo expuesto, es de apreciarse colegiado entiende que, lo que en puridad cuestiona, es
que, respecto a los medios probatorios valorados por la determinación de su responsabilidad por la causal de
esta instancia, es de advertirse que son los mismos restricciones de contratación con base en un contrato
que se han actuado en primera instancia, que fueron laboral que según del recurrente se encontraría restringido
presentados por Mayer Kempes Muñoz Vera, mediante de ser analizado bajo dicha causal.
su solicitud de vacancia (fojas 1 a 8 del Expediente de 22. Al respecto, se desconoce que, mediante
Traslado N° J-2016-01363-T01) y el escrito, de fecha 6 Resolución N° 349-2015-JNE, del 9 de diciembre de 2015,
de febrero de 2017 (fojas 94 y vuelta del Expediente de este órgano colegiado tuvo la oportunidad de analizar y
Traslado N° J-2016-01363-T01), entre ellos: determinar que a través de la celebración de un contrato
de trabajo o de la relación contractual (laboral) entre la
a) La planilla de la Municipalidad, correspondiente a municipalidad y un tercero (sea este empleado, servidor
los meses de mayo y julio de 2016. o funcionario público de la entidad edil), puede darse la
b) Acta de Audiencia de Medidas de Protección, posibilidad de que una autoridad edil incurra en la causal
de fecha 26 de mayo de 2016, en el Exp. N° de vacancia de restricciones de contratación, siempre y
01310-2016-0-1401-JR-FC-01. cuando además, claro está, se verifiquen los otros dos
c) Resolución de Alcaldía N° 005-2015-ALC/MDS. elementos del respectivo examen, tal como ha sucedido
d) Contrato Administrativo de Servicios N° 004-2016- en el presente caso.
MDS, de fecha 4 de enero de 2016. 23. Por lo que lo alegado por el recurrente tampoco
e) Adenda N° 001 al Contrato Administrativo de se ajusta a la verdad y al criterio asumido por este órgano
Servicios N° 004-2016-MDS, de fecha 31 de marzo de colegiado en reiterada jurisprudencia, tales como las
2016. Resoluciones N° 19-2015-JNE, del 22 de enero de 2015,
f) Denuncia policial por abandono de hogar, de fecha N° 3715-2014-JNE, del 5 de diciembre de 2014, N° 943-
22 de abril de 2016, presentada por María del Carmen 2013-JNE, del 10 de octubre de 2013, N° 845-2013-JNE,
Lévano Arcos. del 12 de setiembre de 2013, entre otras, siendo así, dicho
g) Resolución de Alcaldía N° 0307-2016-ALC/MDS, cuestionamiento carece de sustento correcto.
de fecha 28 de abril de 2016, que da por concluida, a 24. En conclusión, se advierte que la decisión
partir del 28 de abril de ese mismo año, la contratación adoptada en la recurrida no vulnera el contenido de los
de Silvana Carolina Quintana Uchuya como gerente de derechos al debido proceso y a la tutela procesal efectiva,
Secretaría General de la municipalidad. y ha sido consecuencia de una correcta interpretación
h) Copia de la Resolución de Alcaldía N° 0307-2016- jurídica, por ello, no hay error en el razonamiento
ALC/MDS, de fecha 28 de abril de 2016, que da por seguido por este órgano colegiado. Por consiguiente,
concluida, a partir del 28 de abril de ese mismo año, la la decisión emitida por este Supremo Tribunal Electoral
contratación de Silvana Carolina Quintana Uchuya, como fue motivada y congruente con la pretensión deducida
encargada de la Gerencia de Secretaría General de la en el procedimiento de vacancia, en cuya determinación
municipalidad, por motivo de licencia con goce de haber se tuvo en consideración los hechos advertidos por
por razones de salud. las partes, los medios probatorios obrantes en autos,
i) Copia del Contrato Administrativo de Servicios N° así como la valoración jurídica de estos, a la luz de los
023-2016-MDS, de fecha 1 de julio de 2016. criterios jurisprudenciales emitidos sobre la mencionada
causal, razón por la cual debe desestimarse el recurso
18. Medios probatorios que inclusive el propio interpuesto.
recurrente ha reconocido que han sido actuados en
primera instancia, tal como se tiene de su escrito Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones,
presentado el 11 de julio de 2017 (fojas 131 a 133), en el con el voto singular de los señores magistrados Raúl
que alegó lo siguiente: Roosevelt Chanamé Orbe y Jorge Armando Rodríguez
Vélez, en uso de sus atribuciones,
3. De igual forma se hace presente que para la
adopción del Acuerdo de Sesión de Concejo de fecha RESUELVE, POR MAYORÍA
06 de Febrero del 2016, se admitieron como medios
probatorios los documentos que se adjuntaran el referido Artículo Único.- Declarar INFUNDADO el recurso
día por el solicitante de vacancia MAYER KEMPES extraordinario por afectación de los derechos al debido
MUÑOZ VERA mediante ESCRITO recepcionado con proceso y a la tutela procesal efectiva, en contra de la
fecha 06.02.2016 … [sic]. Resolución N° 0271-2017-JNE, de fecha 11 de julio de
2017, en el extremo solicitado.
Que si bien, en el alegato precedente, se cita el 2016,
a consideración de este órgano colegiado, este debe ser Regístrese, comuníquese y publíquese.
entendido como 2017, ello en razón de que en el 2016
no se desarrolló sesión de concejo que trate el presente SS.
pedido de vacancia, por el contrario, dicho acto se trató
el 2017, y que, específicamente, fue el 6 de febrero TICONA POSTIGO
de 2017, el cual guarda coherencia con el día y el mes
indicado en el referido alegato. En igual sentido, se tiene ARCE CÓRDOVA
respecto al escrito señalado, que, específicamente, se
presentó el 6 de febrero de 2017, el cual también guarda CHÁVARRY CORREA
coherencia con el día y el mes indicado en el alegato. En
ese orden de ideas, se entiende que ambas citas están Concha Moscoso
referidas al 2017 y no al 2016. Secretaria General
El Peruano / Miércoles 17 de enero de 2018 NORMAS LEGALES 43
Expediente N° J-2016-01363-A01 29. Siendo así, todos los actos realizados en el
SUBTANJALLA - ICA - ICA transcurso del procedimiento de vacancia y que fueron
VACANCIA sustentados en el voto en mayoría del presente recurso
RECURSO EXTRAORDINARIO por los otros magistrados conllevan a determinar que
la alegada vulneración a su derecho de defensa no se
Lima, veinte de diciembre de dos mil diecisiete. ajusta a la verdad, ello en razón de que el recurrente,
de manera categórica, ha ejercido su irrestricto
EL VOTO SINGULAR DEL SEÑOR MAGISTRADO derecho de defensa, por el hecho cuestionado (vínculo
RAÚL CHANAMÉ ORBE, MIEMBRO TITULAR DEL contractual entre Silvana Carolina Quintana Uchuya y la
PLENO DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES, Municipalidad Distrital de Subtanjalla), sustentado bajo la
ES EL SIGUIENTE: causal de restricciones de contratación, tal como se tiene
de los actuados.
Con relación al recurso extraordinario interpuesto por 30. Asimismo, el recurrente alega que se ha omitido
Jesús Enrique Muñante Matta, en contra de la Resolución resolver el recurso de apelación acorde a lo establecido
N° 0271-2017-JNE, de fecha 11 de julio de 2017, en el en el artículo 209 de la LPAG, ya que las pruebas sobre
extremo que declaró fundado el recurso de apelación las que decidió el concejo fueron las que ofrecieran en la
interpuesto contra el Acuerdo de Concejo Municipal solicitud de vacancia y no sobre las que dicho solicitante
N° 003-2017-MDS, por la causal de restricciones de presentara con su recurso de apelación.
contratación, prevista en el artículo 22, numeral 9, 31. Al respecto, debe recordarse que, en reiterada
concordado con el artículo 63, de la Ley N° 27972, Ley jurisprudencia emitida por este órgano electoral, entre
Orgánica de Municipalidades, y oídos los informes orales. ellas la Resolución N° 464-2009-JNE, del 7 de julio de 2009,
se precisó que los procesos en materia electoral a cargo
CUESTIÓN EN DISCUSIÓN del Jurado Nacional de Elecciones, y que son iniciados ante
las municipalidades y gobiernos regionales, guardan una
En el presente recurso extraordinario por afectación naturaleza especial, en la medida en que tienen una etapa
del derecho al debido proceso y a la tutela procesal administrativa y otra jurisdiccional, cuya regulación general
efectiva, la cuestión discutida es la posible violación se encuentra establecida en las leyes orgánicas respectivas.
de los mencionados principios por parte de la decisión Ello implica que para el trámite de los procedimientos
contenida en la Resolución N° 0271-2017-JNE, del 11 de vacancia y suspensión en la etapa administrativa es de
de julio de 2017. aplicación la LOM y, en forma supletoria, las disposiciones
de la LPAG; mientras que en su etapa jurisdiccional
CONSIDERANDOS resultan aplicables la Ley N° 26486, Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones, así como sus normas
Sobre los alcances del recurso extraordinario afines, y supletoriamente, las disposiciones del Código
como mecanismo de impugnación de las decisiones Procesal Civil. Por lo que no resulta aplicable al caso en
del Jurado Nacional de Elecciones concreto la LPAG alegada.
32. Sin perjuicio de lo expuesto, es de apreciarse
25. En principio, el artículo 181 de la Constitución que respecto a la causal invocada por el solicitante, el
Política del Perú precisa que las resoluciones en suscrito considera que el Concejo Distrital de Subtanjalla
materia electoral del Jurado Nacional de Elecciones son no agotó los medios disponibles a su alcance, a efectos
dictadas en última y definitiva instancia, por lo tanto, son de dilucidar, si, efectivamente, el cuestionado alcalde
de carácter irrevisable e inimpugnable. No obstante, incurrió en la causal de vacancia por infracción de las
atendiendo a la necesidad de cautelar que las decisiones restricciones a la contratación (considerando los tres
de este Supremo Tribunal Electoral sean emitidas con elementos a evaluar cuando se presentan solicitudes de
pleno respeto de los principios, derechos y garantías vacancia por esta causal), en relación con la contratación
contenidos en el debido proceso y en la tutela procesal de Silvana Carolina Quintana Uchuya.
efectiva, mediante Resolución N° 306-2005-JNE, se ha 33. El concejo municipal, con anterioridad a la
instituido el recurso extraordinario, limitándolo únicamente celebración de la sesión extraordinaria, debió requerir a las
al análisis de la probable afectación a las garantías que áreas o unidades orgánicas de la Municipalidad Distrital
conforman el debido proceso y la tutela procesal efectiva, de Subtanjalla los informes debidamente motivados y la
todo ello en beneficio de una decisión más justa adoptada documentación con relación a los hechos antes descritos,
como consecuencia del estricto respeto de los derechos ello con la finalidad de determinar si la contratación de
procesales de las partes intervinientes. Silvana Carolina Quintana Uchuya siguió su cauce regular
26. Ello conlleva afirmar que el recurso extraordinario y legal.
por afectación al debido proceso y a la tutela procesal 34. Se adviertió que el Concejo Distrital de Subtanjalla
efectiva no puede constituirse en una instancia o no cumplió ni tramitó el procedimiento de conformidad
etapa adicional de discusión del fondo de la cuestión con lo establecido en el artículo IV del Título Preliminar
controvertida, ya resuelta por el Jurado Nacional de de la Ley N.º 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
Elecciones. Al ser un mecanismo de revisión excepcional, General (en adelante, LPAG), el cual consagra como
tampoco está permitida una reevaluación de los medios principios del procedimiento administrativo, entre otros,
probatorios ni la valoración de nuevas pruebas o los mencionados principios de impulso de oficio y de
argumentos, sino que deben identificarse las deficiencias verdad material, lo que incide negativamente no solo en
procesales que hubieran podido presentarse en las el derecho de las partes intervinientes en el procedimiento
causas sometidas a la jurisdicción electoral. de declaratoria de vacancia, sino que también obstaculiza
27. Por esta razón, únicamente serán materia de la adecuada administración de justicia electoral que debe
pronunciamiento por parte de este órgano colegiado proveer este Supremo Tribunal Electoral, ya que no cuenta
aquellos argumentos que estén referidos a la vulneración con los elementos de juicio para formarse convicción en
de los derechos protegidos por el referido recurso. torno a la concurrencia o no de la causal de declaratoria
de vacancia invocada en la presente controversia jurídica.
Análisis del caso concreto 35. Por ello, para asegurar que los hechos imputados
y los medios probatorios que obren en el expediente sean
De la causal de restricciones de contratación analizados y valorados, al menos en dos instancias –el
28. En el caso de autos, el recurrente señala que el concejo municipal, como instancia administrativa, y el
recurso de apelación se ha resuelto sobre la base de Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, como instancia
una causal no peticionada en la solicitud de vacancia, jurisdiccional, el Concejo Distrital de Subtanjalla al no
referida a restricciones de contratación, por supuesto incluir los informes de las diversas áreas no ha respetado
interés personal en la contratación de la secretaria los principios de impulso de oficio y de verdad material en
general, vulnerándose así el derecho de defensa y el el desarrollo del presente procedimiento de vacancia, por
debido procedimiento del recurrente al no poder efectuar lo que en mi opinión se considera necesario declarar nulo
el descargo correspondiente respecto del motivo por el el Acuerdo de Concejo Municipal N° 003-2017-MDS, de
cual finalmente se decide vacar. fecha 6 de febrero de 2017.
44 NORMAS LEGALES Miércoles 17 de enero de 2018 / El Peruano
36. En conclusión, se advierte que la decisión aplicado por el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones,
adoptada en la recurrida no vulnera el contenido de los conforme a reiterada y uniforme jurisprudencia, señala que la
derechos al debido proceso y a la tutela procesal efectiva, determinación de la comisión de la causal de restricciones de
sin embargo, a criterio del suscrito debió pronunciarse por contratación, requiere la verificación, tripartita y secuencial, de
declarar nulo el acuerdo de concejo conforme se precisó tres elementos: a) la existencia de un contrato, en el sentido
en mi voto en singular en el recurso de apelación, que amplio del término, con excepción del contrato de trabajo
para la determinación de la vacancia era necesario tener de la propia autoridad, cuyo objeto sea un bien municipal,
en consideración los informes de las áreas advertidas. b) la intervención, en calidad de adquirente o transferente,
del alcalde o regidor como persona natural, o por interpósita
Por lo tanto, en mi opinión, atendiendo a los considerandos persona o mediante un tercero (persona natural o jurídica)
expuestos, y en aplicación del principio de independencia de con quien el alcalde o regidor tenga un interés propio (si la
la función jurisdiccional, y el criterio de conciencia que me autoridad forma parte de la persona jurídica que contrata con
asiste como magistrado del Jurado Nacional de Elecciones, la municipalidad en calidad de accionista, director, gerente,
MI VOTO ES a favor de declarar NULO el Acuerdo de representante o cualquier otro cargo) o un interés directo (si se
Concejo Municipal N° 003-2017-MDS, de fecha 6 de febrero advierte una razón objetiva por la que pueda considerarse que
de 2017, que declaró infundada e improcedente la solicitud el alcalde o regidor tendría algún interés personal en relación
de vacancia contra Jesús Enrique Muñante Matta, alcalde a un tercero, por ejemplo, si ha contratado con sus padres,
de la Municipalidad Distrital de Subtanjalla, provincia y con su acreedor o deudor, etcétera) y c) la existencia de un
departamento de Ica, por la causal prevista en el artículo 22, conflicto de intereses entre la actuación del alcalde o regidor
numeral 9, concordado con el artículo 63, de la Ley N° 27972, en su calidad de autoridad y su posición o actuación como
Ley Orgánica de Municipalidades. persona particular.
4. Ahora bien, con relación al primer elemento, esto
Regístrese, comuníquese y publíquese. es, la existencia de un contrato, se advierte que, conforme
dispone el artículo 63 de la LOM, la causal de vacancia
SS. por restricciones de contratación no procede cuando el
contrato en cuestión sea un contrato de trabajo.
CHANAMÉ ORBE 5. En el mismo sentido, de los considerandos 18 a
20 de la Resolución N° 171-2009-JNE, se advierte qué
Concha Moscoso contratos son los que las autoridades se encuentran
Secretaria General prohibidos de celebrar con la municipalidad en el marco
de lo dispuesto en el referido artículo 63 de la LOM:
Expediente N° J-2016-01363-A01
SUBTANJALLA - ICA - ICA ¿Qué clases de contratos se encuentran
RECURSO DE APELACIÓN prohibidos?
Lima, veinte de diciembre de dos mil diecisiete. 18. Una muestra de los contratos que estarían
prohibidos por la referida disposición lo encontramos en el
EL VOTO SINGULAR DEL MAGISTRADO código civil: compraventa, permuta, suministro, donación,
JORGE ARMANDO RODRÍGUEZ VÉLEZ, MIEMBRO mutuo, arrendamiento, comodato, depósito, fianza, etc.
TITULAR DEL PLENO DEL JURADO NACIONAL DE Sin embargo, no es esta la única fuente de los
ELECCIONES, ES EL SIGUIENTE: contratos: existen los llamados contratos establecidos
en otros cuerpos normativos como el código de comercio
Con relación al recurso extraordinario por afectación o leyes especiales. Incluso también aquellos contratos
al derecho al debido proceso y a la tutela procesal efectiva atípicos, es decir, los que no han sido recepcionados en
interpuesto por Jesús Enrique Muñante Matta en contra de alguna norma legal alguna pero que son reconocidos
la Resolución N° 0271-2017-JNE, del 11 de julio de 2017, socialmente (p.e.: contrato de edición de obra)
en el extremo que declaró fundado el recurso de apelación 19. En esta parte habría que hacer referencia a los
interpuesto contra el Acuerdo de Concejo Municipal N° 003- contratos predispuestos o de consumo. Surge la siguiente
2017-MDS, por la causal de infracción a las restricciones pregunta: ¿podría celebrar el trabajador municipal un
de contratación, contemplada en el artículo 22, numeral contrato de consumo cuyas cláusulas no son negociables
9, concordado con el artículo 63, de la Ley N° 27972, Ley sino que están predispuestas por una de las partes de
Orgánica de Municipalidades, (en adelante, LOM), emito el la relación contractual? Parece evidente que sí, ya que
presente voto, en base a las siguientes consideraciones: en estos casos el servidor municipal no tendría capacidad
para influenciar en los términos del contrato, además
CONSIDERANDOS de que los destinatarios del contrato sería un número
indeterminado de personas. Así entonces, no caería
1. De conformidad con lo dispuesto en la Resolución dentro de los alcances de la prohibición el hecho de que el
N° 306-2005-JNE, de fecha 11 de octubre de 2005, trabajador municipal pueda comprar o adquirir un producto
publicado en el diario oficial El Peruano el 22 de octubre en un establecimiento abierto al público de propiedad de
de 2005, el recurso extraordinario por afectación de la municipalidad o la empresa municipal. Aquí el punto
los derechos al debido proceso y a la tutela procesal determinante es la incapacidad del funcionario municipal
efectiva, tiene como objeto cautelar que las decisiones para favorecerse ya que los términos del contrato son los
de este Supremo Tribunal Electoral sean emitidas con mismos para una serie de consumidores.
pleno respeto a los principios, derechos y garantías que 20. En resumen, la prohibición de contratar ha de
se agrupan dentro de tales derechos, y por lo tanto tiene operar:
carácter excepcional y no puede ser concebido como una
instancia o etapa adicional de discusión del fondo de la - Respecto de cualquier clase de contrato civil,
cuestión controvertida ya resuelta en vía de apelación. comercial, típico o atípico.
2. Cabe precisar que, conforme a las consideraciones - Está exceptuada la participación en contratos
desarrolladas en mi voto en minoría en la resolución predispuestos o de consumo en los que el funcionario
recurrida, manifesté mi posición en el sentido de que no municipal no puede negociar los términos contractuales
se verifica la configuración del primer elemento de análisis y contrate los productos o servicios en una relación
de la causal de vacancia por infracción a las restricciones de consumo al lado de un número no determinado de
de contratación, dado que el contrato cuestionado en el participantes (énfasis agregado).
presente caso es uno de naturaleza laboral y, por tanto, se
encuentra exceptuado de control bajo esta causal. 6. De lo expuesto se puede arribar a las siguientes
3. Al respecto, es preciso mencionar que este colegiado conclusiones: a) la finalidad perseguida por el artículo
estableció, mediante la Resolución N° 144-2012-JNE, de 63 es el adecuado manejo del patrimonio municipal, en
fecha 26 de marzo de 2012, un examen de tres pasos para tanto se prohíbe a los integrantes del concejo municipal la
la valoración de aquellos actos imputados como contrarios contratación con la municipalidad respecto de sus bienes,
al artículo 63 de la LOM. Dicho test, que viene siendo obras o servicios, y b) los contratos a los que se hace
El Peruano / Miércoles 17 de enero de 2018 NORMAS LEGALES 45
referencia serían básicamente los contenidos en el Código Declaran infundado recurso extraordinario
Civil (cualquier clase de contrato civil, comercial, típico o
atípico), con excepción de los contratos de trabajo, de los por afectación de los derechos al debido
cuales se ocupa propiamente la causal de nepotismo. proceso y a la tutela procesal efectiva en
7. Por tal motivo, si bien el primer elemento de análisis contra de la Res. N° 0417-2017-JNE
de la causal de vacancia por restricciones de contratación
nos remite a verificar la existencia de un contrato, “en RESOLUCIÓN N° 0545-2017-JNE
el sentido amplio del término”, tal referencia no puede
llevarnos a comprender a su vez el contrato de trabajo, Expediente N° J-2016-01413-A01
debido a la excepción específica que de dicho tipo de TALARA - PIURA
contratos hace la ley. VACANCIA
8. Dicha distinción ha sido expuesta en pronunciamientos RECURSO EXTRAORDINARIO
tales como las Resoluciones N° 3759-2014-JNE, del 19 de
diciembre de 2014, y N° 388-2014-JNE, del 13 de mayo Lima, veinte de diciembre de dos mil diecisiete.
de 2014 y N° 495-2013-JNE, del 28 de mayo de 2013, en
el sentido de que, para la dilucidación del primer elemento VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso
del análisis secuencial de la causal de restricciones de extraordinario interpuesto por José Bolo Bancayán en
contratación, se requiere la existencia de un contrato de contra de la Resolución N° 0417-2017-JNE, de fecha 12
naturaleza civil o administrativa que verse sobre bienes o de octubre de 2017, y oídos los informes orales.
servicios municipales, con excepción del contrato de trabajo.
9. Ahora bien, en el caso concreto, los medios probatorios ANTECEDENTES
obrantes a fojas 15 a 29, tales como contratos administrativos
de servicios, resoluciones de alcaldía y planillas de la Referencia sumaria de la resolución materia de
municipalidad, acreditan la existencia de una relación impugnación
contractual de naturaleza laboral entre la citada comuna y
la trabajadora. Por tal motivo, siendo que dicho contrato se Mediante Resolución N° 0417-2017-JNE, del 12 de
encuentra exceptuado de control bajo la causal de declaratoria octubre de 2017 (fojas 531 a 541), el Pleno del Jurado
de vacancia prevista en el artículo 22, numeral 9, concordante Nacional de Elecciones declaró fundado el recurso de
con el artículo 63, de la LOM, por cuanto esta exige la apelación interpuesto por Juana Cruz Infante Vegas, y,
existencia de un contrato de naturaleza civil o administrativa en consecuencia, revocó el Acuerdo de Concejo 20-03-
para la configuración de su primer elemento de análisis, y 2017-MPT, de fecha 14 de marzo del año en curso, y,
teniendo en cuenta que para que se declare la vacancia de reformándolo, declaró la vacancia de José Bolo Bancayán,
una autoridad en virtud de la presente causal se requiere alcalde de la Municipalidad Provincial de Talara,
la concurrencia secuencial de los tres elementos arriba departamento de Piura, por la causal de restricciones
mencionados, carece de objeto continuar con el análisis de de contratación, prevista en el artículo 22, numeral 9,
los demás requisitos que la configuran y, por consiguiente, la concordante con el artículo 63, de la Ley N° 27972, Ley
conducta atribuida al cuestionado burgomaestre no configura Orgánica de Municipalidades (en adelante, LOM).
la causal de vacancia referida. En la citada resolución, el Pleno del Jurado Nacional de
10. Por tal motivo, dada la naturaleza sancionadora Elecciones consideró que se verificaban los 3 elementos
de la causal de vacancia por infracción a las restricciones que configuran la causal de restricciones de contratación,
de contratación, no corresponde admitir interpretaciones como son: a) La existencia de un contrato, en el sentido
extensivas o analógicas de los elementos que la configuran, amplio del término, cuyo objeto sea un bien municipal, b)
menos aun tratándose de una excepción contenida en la La intervención, en calidad de adquirente o transferente,
propia norma, como es el caso de los contratos de trabajo del alcalde o regidor como persona natural, por interpósita
exceptuados de su análisis y que son materia de evaluación persona o de un tercero (persona natural o jurídica) con
en la causal de vacancia por nepotismo, por lo cual, quien quien el alcalde o regidor tenga un interés propio o un
suscribe viene realizando la distinción efectuada en el interés directo, y c) La existencia de un conflicto de
presente fundamento de voto desde el 9 de diciembre de intereses entre la actuación del alcalde o regidor, en
2015, conforme al fundamento de voto desarrollado en su calidad de autoridad representativa municipal, y su
similar sentido en la Resolución N° 349-2015-JNE. posición o actuación como persona particular de la que se
advierta un aprovechamiento indebido.
En consecuencia, por los fundamentos expuestos,
MI VOTO es por que se declare FUNDADO el recurso En cuanto al primer elemento, determinó que:
extraordinario y, en consecuencia, NULA la Resolución
N° 0271-2017-JNE, del 11 de julio de 2017 en el extremo En autos obra la Addenda al Contrato N° 001-09-
que declaró fundado el recurso de apelación interpuesto 2011-MPT, de fecha 12 de noviembre de 2015, suscrito
contra el Acuerdo de Concejo Municipal N° 003-2017-MDS por Erich Renato Ubillús Zúñiga, gerente municipal de la
y declaró la vacancia de Jesús Enrique Muñante Matta, Municipalidad Provincial de Talara y el Consorcio AIAT
alcalde de la Municipalidad Distrital de Subtanjalla, provincia TALARA, representado por José Luis Casado Pinedo. El
y departamento de Ica, por la causal de infracción a las citado documento acredita la existencia de una relación
restricciones de contratación, contemplada en el artículo 22, contractual, de naturaleza civil, entre la empresa antes
numeral 9, artículo 63, de la Ley N° 27972, Ley Orgánica mencionada y la Municipalidad Provincial de Talara,
de Municipalidades, y, emitiendo un nuevo pronunciamiento vínculo que conlleva una contraprestación por parte de
sobre el recurso de apelación en cuestión, se declare, la comuna por los servicios brindados por el Consorcio
INFUNDADO el mismo, se CONFIRME el Acuerdo de AIAT TALARA, como es el pago de una suma dineraria, la
Concejo Municipal N° 003-2017-MDS, de fecha 6 de febrero cual, de conformidad con el artículo 56, numeral 4, de la
de 2017, que declaró infundada e improcedente la referida LOM, constituye un bien municipal. Siendo así, entonces,
solicitud de vacancia, y se REMITA copia de los actuados a se tiene por verificado el primer elemento.
la Contraloría General de la República para su conocimiento,
evaluación y fines consiguientes. Con relación al segundo elemento, determinó que:
Regístrese, comuníquese y publíquese. La cronología de sucesos ocurridos permite afirmar
que luego de la reunión sostenida en las instalaciones del
SS. Ministerio de Energía y Minas, entre José Bolo Bancayán,
alcalde de la Municipalidad Provincial de Talara, con
RODRÍGUEZ VÉLEZ Marco Antonio Pérez Mufarech, integrante del Consorcio
AIAT TALARA, entre otras personas, se suscitaron tres
Concha Moscoso hechos que revisten singular importancia: el primero de
Secretaria General ellos, es la solicitud de Petróleos del Perú - PETROPERÚ
S A. con relación a la prescripción de la deuda por
1606921-4 impuesto predial, la cual fue resuelta de manera célere
46 NORMAS LEGALES Miércoles 17 de enero de 2018 / El Peruano
por la entidad edil. El segundo hecho guarda relación con tan subjetivo que no reviste las garantías procesales ni
la suma pagada por la citada empresa de la deuda que los requisitos subjetivos u objetivos, solo demuestra una
mantenía con la municipalidad provincial por conceptos apreciación subjetiva excesiva que no puede tenerse en
de impuesto predial y multas tributarias. Y el tercer cuenta, sin que violente el debido proceso.
hecho es el pedido de pago por parte del Consorcio AIAT c) No es real que el señor Marcos Pérez Mufarech
TALARA. Dichos hechos corroborarían que el propósito estuviera en dicha reunión, de fecha 19 de enero de 2016,
de la reunión que sostuvo la cuestionada autoridad estaba también es falso que no haya refutado este hecho cuando
dirigido a beneficiar el interés del Consorcio, es decir, un presente mis descargos.
interés particular en perjuicio de los intereses colectivos d) “En la existencia de un conflicto de intereses en su
del distrito de Talara al que estuvo obligado de proteger punto 34 de la resolución del colegiado, se acepta que
la citada autoridad. no es posible señalar una lista de medios probatorios
El Tribunal Constitucional ha reconocido la legitimidad que permitan concluir que una autoridad edil actuó en la
del uso de la prueba indiciaria como método de búsqueda de un beneficio indebido a favor de un tercero,
apreciación de los hechos por parte de los jueces del país, pero que de acuerdo con lo analizado se encuentra
facultad que con mayor énfasis es predicable respecto de acreditado la existencia de un vínculo entre el alcalde y
los jueces electorales, reconocimiento expreso, según lo la beneficiaria del contrato municipal, hecho no real, si se
dispone el artículo 181 de la norma constitucional. tiene en cuenta que se tomó como prueba una supuesta
Así, solo con efectos en el ámbito de la justicia reunión de enero de 2016 …”.
electoral, este órgano electoral llegó a la convicción de e) También se considera parte del debido proceso el
que José Bolo Bancayán, alcalde de la Municipalidad principio de legalidad. En el presente caso ninguna de las
Provincial de Talara, mostró interés particular, respecto a conductas dispuestas en el artículo 63 de la LOM ha sido
los beneficios del Consorcio. En ese sentido, el segundo verificada fehaciente e indubitablemente.
elemento para la configuración de la causal invocada se f) No se ha tenido en cuenta que sobre este caso existe
encuentra acreditado. una investigación por ante la fiscalía anticorrupción de
Sullana, por lo que a efectos de que el alcalde puede ser
Con respecto al tercer elemento, determinó que: vacado como consecuencia de la comisión de este delito,
debe haberse acreditado previamente su responsabilidad
Se verifica el interés directo de dicha autoridad en las penal mediante resolución judicial firme.
relaciones contractuales con el Consorcio AIAT TALARA,
ello en razón del vínculo de interés que ostenta con CUESTIÓN EN DISCUSIÓN
Marco Antonio Pérez Mufarech, quien es integrante del
Consorcio, y con mayor participación en el contrato social En el presente recurso extraordinario por afectación
(55%), tal como se advierte del Contrato de Constitución del derecho al debido proceso y a la tutela procesal
de Consorcio AIAT TALARA, situación que, a su vez, lleva efectiva, la cuestión discutida es la posible violación de los
a concluir a este órgano electoral que se ha producido un mencionados principios por parte de la decisión contenida
conflicto de intereses entre el interés público municipal, en la Resolución N° 0417-2017-JNE, del 12 de octubre
que el alcalde debió proteger como cabeza de la entidad de 2017.
edil, y el interés particular que conlleva contratar con
quien tiene vínculo por interés. CONSIDERANDOS
Así, el alcalde provincial debió conducirse con
diligencia y escrupuloso cuidado en salvaguarda de los Sobre los alcances del recurso extraordinario
bienes municipales, en el caso concreto, de los recursos como mecanismo de impugnación de las decisiones
económicos de la municipalidad, ya que de la relación del Jurado Nacional de Elecciones
entre el burgomaestre y Marco Antonio Pérez Mufarech
se colige la generación de un beneficio real o potencial, en 1. En principio, el artículo 181 de la Constitución
la que, la contraprestación realizada a favor del Consorcio Política del Perú precisa que las resoluciones en
AIAT TALARA, contratado por la municipalidad, habría materia electoral del Jurado Nacional de Elecciones
sido realizado con el apoyo indebido del burgomaestre. son dictadas en última y definitiva instancia, por lo
tanto, son de carácter irrevisable e inimpugnable. No
Argumentos del recurso extraordinario obstante, atendiendo a la necesidad de cautelar que
las decisiones de este Supremo Tribunal Electoral
El 8 de noviembre de 2017, José Bolo Bancayán sean emitidas con pleno respeto de los principios,
interpuso recurso extraordinario por afectación del derechos y garantías contenidos en el debido proceso
derecho al debido proceso y a la tutela procesal efectiva y en la tutela procesal efectiva, mediante Resolución
en contra de la Resolución N° 0417-2017-JNE (fojas 550 N° 306-2005-JNE, se ha instituido el recurso
a 562), alegando lo siguiente: extraordinario, limitándolo únicamente al análisis de
la probable afectación a las garantías que conforman
a) Entre aquellos derechos que conforman la tutela el debido proceso y la tutela procesal efectiva, todo
procesal efectiva y el debido proceso se encuentra el ello en beneficio de una decisión más justa adoptada
derecho a obtener una resolución fundada en derecho. como consecuencia del estricto respeto de los
En el presente caso es posible apreciar tanto una falta de derechos procesales de las partes intervinientes.
motivación interna como la presencia de deficiencias en 2. Ello conlleva afirmar que el recurso extraordinario
la motivación externa en la resolución cuestionada. En el por afectación al debido proceso y a la tutela procesal
primer supuesto, se manifiesta en que la premisa de la cual efectiva no puede constituirse en una instancia o
se parte para concluir que el suscrito ha hecho uso de un etapa adicional de discusión del fondo de la cuestión
bien municipal con fines de sacar ventajas económicas es controvertida, ya resuelta por el Jurado Nacional de
el de haber participado directamente en la reunión que se Elecciones. Al ser un mecanismo de revisión excepcional,
llevó a cabo en las instalaciones del Ministerio de Energía tampoco está permitida una reevaluación de los
y Minas, ello no revela como consecuencia ineludible y medios probatorios ni la valoración de nuevas
necesaria que dicha reunión haya tenido tal fin. pruebas o argumentos, sino que deben identificarse las
b) Existe un exceso cuando el colegiado señala que el deficiencias procesales que hubieran podido presentarse
alcalde reconoce haber participado directamente en dicha en las causas sometidas a la jurisdicción electoral.
reunión con la participación, entre otras personas, de 3. Por esta razón, únicamente serán materia de
Marcos Pérez Mufarech, lo cual no es verdad, no es cierto pronunciamiento por parte de este órgano electoral
–no existió ninguna reunión con dicha persona y si él se aquellos argumentos que estén referidos a la vulneración
registró como asesor de la municipalidad de Talara fue de los derechos protegidos por el referido recurso.
un hecho de mutuo propio que definitivamente no alcanza
al alcalde–, la reunión se llevó con participación de los Sobre el derecho al debido proceso
dirigentes de las distintas organizaciones de la provincia
de Talara y así aparece en el acta de su propósito, por 4. Al respecto, la Constitución Política del Perú, en
lo que dicha posible evidencia no existe y este hecho su artículo 139, numeral 3, reconoce que son principios
El Peruano / Miércoles 17 de enero de 2018 NORMAS LEGALES 47
y derechos de la función jurisdiccional, “la observancia del a) La premisa de la cual se parte para concluir que
debido proceso y la tutela jurisdiccional”. el suscrito ha hecho uso de un bien municipal con fines
5. Con relación al debido proceso, el Tribunal de sacar ventajas económicas, es el acto de haber
Constitucional, en el considerando 4 de la sentencia participado directamente en la reunión que se llevó a cabo
recaída en el Expediente N° 3075-2006-PA/TC, lo ha en las instalaciones del Ministerio de Energía y Minas, la
definido como un derecho fundamental de naturaleza cual no revela como consecuencia ineludible y necesaria
procesal con alcances genéricos, tanto respecto a su que dicha reunión haya tenido tal fin.
ámbito de aplicación como a las dimensiones sobre las b) Existe un exceso cuando el colegiado señala que
que se extiende. el alcalde reconoce haber participado directamente en
6. Así, con relación a lo primero, el supremo intérprete dicha reunión con la participación, entre otras personas,
de la Constitución sostuvo que se entiende que el derecho de Marcos Pérez Mufarech, lo cual no es verdad.
al debido proceso desborda la órbita estrictamente judicial c) No es real que el señor Marcos Pérez Mufarech
para extenderse a otros campos, como el administrativo, estuviera en dicha reunión de fecha 19 de enero de 2016.
el corporativo particular, el laboral, el parlamentario, entre d) El debido proceso comprende el principio de
otros. Sobre lo segundo, señaló que se considera que las legalidad, en el presente caso, ninguna de las conductas
dimensiones del debido proceso no solo responden a dispuestas en el artículo 63 de la LOM ha sido verificada
componentes formales o procedimentales, sino que se fehaciente e indubitablemente.
manifiestan en elementos de connotación sustantiva o e) No se ha tenido en cuenta que sobre este caso
material, lo que supone que su evaluación no solo repara existe una investigación por ante la fiscalía anticorrupción
en las reglas esenciales con las que se tramita un proceso de Sullana, por lo que a efectos de que el alcalde puede ser
(procedimiento preestablecido, derecho de defensa, vacado como consecuencia de la comisión de este delito,
pluralidad de instancia, cosa juzgada, debida motivación), debe haberse acreditado previamente su responsabilidad
sino que también se orienta a la preservación de los penal mediante resolución judicial firme.
estándares o criterios de justicia que sustentan toda f) Así también, cuestiona el considerando “34 de la
decisión (juicio de razonabilidad, proporcionalidad). Resolución” (N° 0417-2017-JNE).
Sobre el derecho a la debida motivación de las 13. Como se advierte, la pretensión del recurrente,
resoluciones a través de la interposición del recurso extraordinario,
es un reexamen de lo resuelto, por lo que no puede ser
7. Es necesario precisar que la aplicación de los amparada, ya que no se condice con el objeto para el cual
principios de interpretación unitaria y de concordancia fue instituido este recurso, que, como se ha señalado,
práctica de la Constitución Política exige que el ejercicio de está orientado exclusivamente a la protección de los
las competencias del Jurado Nacional de Elecciones debe derechos al debido proceso y a la tutela procesal efectiva.
atender, entre otros, al derecho a la debida motivación de 14. Sin perjuicio de lo expuesto precedentemente, en
las resoluciones. Esta es reconocida como integrante del aras de la debida motivación, es menester reafirmar lo
debido proceso desde el momento en que la Carta Magna expresado en la resolución cuestionada. En ese sentido,
lo establece como un derecho y principio de la función respecto al cuestionamiento detallado en el literal a del
jurisdiccional. En esa línea, el artículo 139 señala que son considerando 12 de la presente resolución, se debe
principios y derechos de la función jurisdiccional: “5. La enfatizar que este órgano electoral en ningún extremo
motivación escrita de las resoluciones judiciales en todas del pronunciamiento cuestionado ha concluido que el
las instancias […], con mención expresa de la ley aplicable suscrito ha hecho uso de un bien municipal con fines
y de los fundamentos de hecho en que se sustentan”. de sacar ventajas económicas, tal como equivocadamente
refiere el recurrente.
Análisis del caso concreto Por el contrario, lo que ha concluido este órgano
electoral es que se han acreditado los tres elementos
8. En el presente caso, se aprecia que si bien en el que configuran la causal de vacancia de restricciones a la
recurso extraordinario se afirma que la Resolución N° contratación, siendo ellos: i) La existencia de un contrato,
0417-2017-JNE vulnera el derecho a la debida motivación ii) que el alcalde de la Municipalidad Provincial de Talara
(interna y externa), también lo es que de sus afirmaciones mostró interés particular, respecto a los beneficios del
no se evidencia sustento al respecto, es decir, propiamente Consorcio AIAT TALARA, y iii) que se ha producido un
no se brindan argumentos que sostengan una posible conflicto de intereses entre el interés público municipal,
vulneración al derecho de motivación interna y externa, que el alcalde debió proteger como cabeza de la entidad
por el contrario, lo que se cuestiona propiamente es la edil, y el interés particular que conlleva contratar con quien
valoración de los medios probatorios y la evaluación de tiene vínculo por interés (considerandos 4, 16 y 17 de la
los hechos. resolución cuestionada), por lo que dicho cuestionamiento
9. De lo que se advierte, en estricto, es que el resulta incongruente.
recurrente lo que pretende es una nueva evaluación de 15. Respecto a los cuestionamientos detallados en
los hechos y medios de prueba que en su oportunidad los literales b y c del considerando 12 de la presente
fueron ponderados por este Supremo Tribunal Electoral resolución, dichas afirmaciones formuladas por el
al momento de resolver el recurso de apelación y recurrente no se ajustan a la verdad, pues con relación
que, además, fueron desarrollados en el mencionado al primer cuestionamiento se advierte del fundamento
pronunciamiento. III.10 de su escrito de descargo, de fecha 20 de febrero
10. Cabe señalar que este órgano colegiado, de 2017 (fojas 76 y 77), que acepta que se reunió entre
conforme a lo expuesto en los considerandos del 3 al 19 otras personas con Marco Antonio Pérez Mufarech, el 19
de la resolución cuestionada, realizó un análisis integral de enero de 2016, cuando afirma que:
de los documentos que obran en el expediente. Merced
a ello, la labor argumentativa que se desarrolló al emitir … fue una reunión de trabajo llevada a cabo en la Sala
dicho pronunciamiento cumplió con las exigencias de una de Sesiones del Despacho Ministerial del sector Energía
debida motivación fundada en hechos objetivos y datos y Minas, […] en donde se tomaron acuerdos que se
concretos consignados en autos. encuentran en dicha título. El señor Walter José Saavedra
11. Por esta razón, como se ha señalado Zapata, es mi Alcaldía. Ex dirigente del SUTEP y ex
precedentemente, no resulta admisible que, a través regidor, encontrándonos en Lima, lo invite a esta reunión
de la interposición de un recurso extraordinario, se haciendo acto de presencia no interviniendo ni firmando
pretenda que este Supremo Tribunal Electoral lleve a acta alguna como es de verse de dicho documento.-
cabo una revaloración de la controversia jurídica ya El señor Pérez Mufarech, es un señor conocido en los
dilucidada y menos aún que se valoren argumentos que predios municipales de Talara, pues viene trabajando
no fueron expuestos oportunamente, esto, debido a que la con nosotros desde el año 2011, la relación como lo he
procedencia de este recurso está supeditada únicamente manifestado muchas veces se genera debido al trabajo
a la existencia de una grave irregularidad de naturaleza que viene realizando y no como torcidamente se viene
procesal en la resolución del recurso de apelación. tratando de conseguir algún tipo de acercamiento corrupto,
12. Pues, en el presente caso, el recurrente alega que: […] El ser alcalde no significa que uno se convierta en una
48 NORMAS LEGALES Miércoles 17 de enero de 2018 / El Peruano
isla, que no pueda tener amigos y conocidos y la relación luz de los criterios jurisprudenciales emitidos sobre la
que genera los procesos de selección y su ejecución de mencionada causal, razón por la cual debe desestimarse
alguna forma hace que exista una interrelación la misma el recurso interpuesto.
que debe ser considerada normal y carente de todo
aspecto vil y doloso ... Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
En el citado párrafo el recurrente relata los hechos
suscitados en la reunión sostenida en las instalaciones RESUELVE
del Ministerio de Energía y Minas, y hace alusión a la
presencia de Walter José Saavedra Zapata y Marco Artículo Único.- Declarar INFUNDADO el recurso
Antonio Pérez Mufarech, del cual se colige su aceptación extraordinario por afectación de los derechos al debido
de la participación de esta última persona en la citada proceso y a la tutela procesal efectiva en contra de la
reunión, el cual se ajusta a lo expuesto por este órgano Resolución N° 0417-2017-JNE, de fecha 12 de octubre
electoral (segundo y tercer párrafo del literal c del de 2017.
considerando 7 de la resolución cuestionada).
Así también, dichos hechos determinan que las Regístrese, comuníquese y publíquese.
afirmaciones formuladas por el recurrente con relación al
segundo cuestionamiento, no se ajustan a la verdad. A ello SS.
debe agregarse que el recurrente y Marco Antonio Pérez
Mufarech (quien se registró como asesor del exalcalde de TICONA POSTIGO
Talara) se encontraban presentes en dichas instalaciones
del Ministerio de Energía y Minas, el día 19 de enero de ARCE CÓRDOVA
2016, en horarios similares (el primero, entre las 8:02 y
10:56 horas, y, el segundo, entre las 8:03 y 10:56 horas), CHANAMÉ ORBE
ello según los reportes de ingreso al citado ministerio
(fojas 31 y 33), adjuntados mediante Carta N° 069-2016- CHÁVARRY CORREA
MEM/SEG-IMA (fojas 30), tal como sostiene este órgano
colegiado (segundo párrafo del literal c del considerando RODRÍGUEZ VÉLEZ
7 de la resolución cuestionada).
16. Asimismo, respecto al cuestionamiento detallado Concha Moscoso
en el literal d del considerando 12 de la presente resolución, Secretaria General
dicha afirmación formulada por el recurrente deviene
en incongruente, pues si bien hace alusión al principio 1606921-5
de legalidad, su fundamento está referido al principio
de tipicidad, por lo que no es posible ser explicada. Sin
perjuicio de ello, de la resolución cuestionada, es de Declaran infundado recurso extraordinario
advertirse que este órgano electoral ha determinado por afectación a los derechos al debido
de forma categórica la norma transgredida (artículo 22, proceso y a la tutela procesal efectiva
numeral 9, concordante con el artículo 63, de la LOM), así
como se ha realizado la subsunción de los hechos a dicho interpuesto contra la Res. N° 0452-2017-JNE
dispositivo legal, en ese sentido, este ente electoral ha
cumplido con los principios antes citados. RESOLUCIÓN N° 0547-2017-JNE
17. Respecto al cuestionamiento detallado en el
literal e del considerando 12 de la presente resolución, Expediente N° J-2017-00141-A01
este Supremo Tribunal Electoral debe precisar que la ICA - ICA
jurisdicción penal y electoral ejercen sus prerrogativas VACANCIA
dentro de los campos de acción que son de su competencia RECURSO EXTRAORDINARIO
y que se encuentran establecidos por la Constitución
Política del Perú y la ley. En ese sentido, las decisiones Lima, veinte de diciembre de dos mil diecisiete.
de este tribunal corresponden única y exclusivamente al
ámbito electoral y se desarrollan independientemente de VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso
las posibles responsabilidades administrativas o penales extraordinario por afectación a los derechos al debido
que puedan ser advertidas por los órganos competentes. proceso y a la tutela procesal efectiva interpuesto por
A ello debe agregarse que los hechos que genera la Pedro Carlos Ramos Loayza contra la Resolución N°
presente sanción no es por conducta de trascendencia 0452-2017-JNE, del 19 de octubre de 2017, y oídos los
penal, es decir, no es por la comisión de algún delito, tal informes orales.
como equivocadamente se sustenta.
18. Finalmente, llama la atención de este Supremo ANTECEDENTES
Órgano Electoral que el recurrente cuestione lo
vertido en un “supuesto” considerando 34, se señala Resolución materia de impugnación
“supuesto”, porque dicho considerando no es propio
de la Resolución N° 0417-2017-JNE, pues esta solo Mediante Resolución N° 0452-2017-JNE, del 19 de
ostenta 19 consideraciones, siendo un despropósito dicho octubre de 2017, el Jurado Nacional de Elecciones (en
cuestionamiento, ya que si bien figura un párrafo con adelante, JNE) declaró infundado el recurso de apelación
numeración 34, este es parte de una cita jurisprudencial, interpuesto por Pedro Carlos Ramos Loayza, y, en
correspondiente a la Resolución N° 845-2013-JNE, de consecuencia, confirmó el Acuerdo de Concejo N° 041-
fecha 12 de setiembre de 2013, no siendo intrínsecamente 2017-MPI, del 31 de julio del año en curso, que declaró
parte de los fundamentos de la resolución discutida procedente el pedido de vacancia solicitado en su contra,
(considerando 18 de la resolución cuestionada). por la causal de restricciones de contratación, prevista en
19. Por las razones expuestas, se concluye que el artículo 22, numeral 9, concordante con el artículo 63,
la decisión adoptada en la recurrida no vulnera el de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en
contenido de los derechos al debido proceso y a la adelante, LOM).
tutela procesal efectiva, y ha sido consecuencia de una El Máximo Colegiado Electoral expuso como
correcta interpretación jurídica, por ello, no hay error principales fundamentos los siguientes:
en el razonamiento seguido por este órgano colegiado.
Por consiguiente, la decisión emitida por este Supremo a) Está probado que el servidor municipal Pablo
Tribunal Electoral fue motivada y congruente con la Enrique Pisconti Flores tuvo interés en la celebración de
pretensión deducida en el procedimiento de vacancia, en los contratos de alquiler del Campo Ferial de la Vendimia
cuya determinación se tuvo en consideración los hechos Iqueña al estar demostrado el vínculo que guarda con
advertidos por las partes, los medios probatorios obrantes Pablo Rolando Lagos Quintanilla, ya que los contratos
en autos, así como la valoración jurídica de estos, a la de alquiler solo se entienden en la medida de los actos
El Peruano / Miércoles 17 de enero de 2018 NORMAS LEGALES 49
desplegados en forma posterior por Pablo Enrique al informe oral, causando indefensión por no poder
Pisconti Flores. contradecirlas, las mismas que no están foliadas.
b) Concurren elementos objetivos para afirmar que d) El Texto Único de Procedimientos Administrativos
existió un interés propio del alcalde en la celebración de los - TUPA, aprobado mediante Ordenanza Municipal N° 032-
eventos musicales “Día del Transportista” y la “Trilogía de 2016, y el Texto Único de Servicios No Exclusivos - TUSNE,
la Cumbia”, dado que ha actuado por interpósita persona, aprobado por Resolución de Alcaldía N° 415-2007-MPI,
en este caso, por intermedio del servidor municipal Pablo establecen los requisitos para el alquiler del campo ferial,
Enrique Pisconti Flores, que fue contratado en la entidad solicitud a la que puede acceder cualquier ciudadano
edil, durante su primer periodo de gestión municipal, debiendo cumplir previamente con lo especificado para
además en forma sistemática lo ha venido favoreciendo el otorgamiento de la autorización correspondiente, por lo
en este periodo, permitiéndose alejarse de su lugar de cual, estamos frente a contratos predispuestos, donde no
labores en horario de oficina, sin que se le haya iniciado se puede negociar, por lo tanto, no se configura el primer
un procedimiento sancionador, y no haber remitido los elemento de la causal de vacancia denunciada.
actuados administrativos al Ministerio Público con el e) El señor Pablo Rolando Lagos Quintanilla fue el
objeto de establecer si se configuró la comisión de un titular de la solicitud, trámites y pagos, por ende, es el
hecho delictivo al haber indicios de la sustracción de responsable sobre las eventualidades y demás hechos
dinero. que pudieran suscitarse en la realización del evento
c) El alcalde incurrió en conflicto de intereses al mencionado.
permitir y no oponerse a que se organice un evento En su calidad de alcalde no puede oponerse a
musical, que lejos de beneficiar a la provincia de Ica, por el que cualquier ciudadano pueda iniciar los trámites y
contrario, pretendía disponer la ejecución de actividades solicitudes para los fines o las actividades empresariales
comerciales ajenas a un campo ferial que ya había sido o individuales que estime conveniente, y estos se
declarado como albergue temporal por la Subgerencia de encuentran establecidos dentro del marco normativo.
Defensa Civil de la referida comunidad. Le corresponde a las unidades o gerencias encargadas
d) Ha quedado acreditada la intervención del alcalde determinar si cumple o no con los requisitos establecidos
Pedro Carlos Ramos Loayza, por interpósita persona, para el otorgamiento de las autorizaciones, según
esto es, por intermedio del servidor municipal Pablo corresponda.
Enrique Pisconti Flores en la celebración de los contratos f) La “Trilogía de la Cumbia” no se llevó a cabo, por
de alquiler para la ejecución de dos eventos musicales, el cuanto el organizador no cumplió con los requisitos y
primero realizado el 22 de enero de 2017, y el segundo las observaciones formuladas en la Inspección Técnica
programado para el 9 de marzo del mismo año (cancelado), realizada por la Subgerencia de Defensa Civil, toda vez
lo cual expresa un indebido favorecimiento por parte del que eran insubsanables.
burgomaestre, y por ende, la existencia de un conflicto de g) No tiene ninguna relación amical, de cercanía
intereses, puesto que se encontraban en contraposición o familiar, con el empresario Pablo Rolando Lagos
la cautela de los intereses municipales a los intereses Quintanilla, ni con el servidor municipal Pablo Enrique
propios de la autoridad edil para la realización de eventos Pisconti Flores, si el servidor municipal tiene una empresa
musicales con fines particulares y que, cuando menos uno de nombre Pablo Pisconti E.I.R.L., es una actividad
de ellos, se realizó en un contexto de emergencia, lo cual personal de dicho trabajador municipal, quien después
demuestra a todas luces la primacía del interés particular de sus 8 horas de trabajo puede hacer lo que crea
de las personas vinculadas con la realización del evento, conveniente. Si el citado servidor fungió de activista del
incluido el alcalde, en desmedro de la protección de los señor Pablo Rolando Lagos Quintanilla en sus horas
intereses de los vecinos de la localidad. Sobre la base libres después de cumplir sus 8 horas laborables, no es
de estas consideraciones este Supremo Tribunal Electoral un hecho por el cual deba responder.
concluye que se encuentran acreditados en forma h) El certificado de vigencia del registro de personas
secuencial los tres elementos configurativos de la causal jurídicas, lo que demuestra es que el ciudadano Pablo
de restricciones de contratación. Enrique Pisconti Flores es el gerente de dicha empresa,
pero es falso que demuestre que por medio de la empresa
Argumentos del recurso extraordinario se encargó de la organización y promoción de los
conciertos del “Día del Transportista”, donde no se cobró
El 8 de noviembre de 2017 (fojas 504 a 578), Pedro Carlos nada, y “Trilogía de la Cumbia”, evento que no se realizó.
Ramos Loayza interpuso recurso extraordinario por afectación El hecho de que en el Facebook de Pablo Enrique
a los derechos al debido proceso y a la tutela procesal efectiva Pisconti Flores exista un anuncio del evento “Día del
en contra de la Resolución N° 0452-2017-JNE, alegando Transportista” no demuestra que sea el organizador,
que se ha transgredido el debido proceso, el derecho de puede tratarse de una persona amante de estos eventos
defensa y la tutela procesal efectiva al no hacer una correcta o que simplemente quería invitar a la población a que
interpretación de los medios de prueba obrantes en autos, participe de un evento por el cual no se pagó por su
consignando fechas falsas y direcciones, documentos ingreso; el titular de las obligaciones y responsabilidades
inexistentes y valoración de pruebas presentadas después frente a la Municipalidad, PNP y Prefectura es el señor
del informe oral. Así, en el citado medio impugnatorio, el Pablo Rolando Lagos Quintanilla. Las publicaciones en la
recurrente manifiesta, sustancialmente, lo siguiente: cuenta de una red social no constituyen prueba, toda vez
que no se ha determinado si efectivamente el titular de
a) El JNE ha hecho una equivocada valoración de la esa cuenta corresponde a Pablo Enrique Pisconti Flores.
prueba, toda vez que ha resuelto sobre supuestas pruebas i) El video donde el cantante Tony Rosado agradece a
por indicios, recogidas en el numeral 3 del artículo 158 Pablo Pisconti Producciones por la realización del evento
del Código Procesal Penal. Debiendo aplicar los artículos no demuestra nada. Se trataba de una manifestación
188, 196 y 200 del Código Procesal Civil. pública en un evento público, donde no se cobró un sol a
Conforme a lo establecido por el propio JNE, en los asistentes, no puede ser prueba válida para sostener
sede jurisdiccional, se aplica supletoriamente el Código una vacancia del cargo de alcalde.
Procesal Civil. Por lo cual, es de aplicación lo establecido j) El JNE ha establecido en reiterada jurisprudencia
en los artículos 188, 196 y 200, y solamente como medio que las tomas fotográficas no son pruebas ni siquiera
sucedáneo probatorio lo establecido en los artículos 275, pruebas indiciarias, porque solo reflejan un momento,
276 y 277 del mismo cuerpo de leyes. por lo cual no pueden ser merituadas como elementos
b) El colegiado en la resolución recurrida no se ha probatorios.
pronunciado sobre las tachas presentadas en su escrito k) La dirección de la empresa de Pablo Rolando Lagos
de descargos ante la Municipalidad Provincial de Ica, de Quintanilla (RLQ Inversiones E.I.R.L.) es calle Ayacucho
fecha 31 de julio de 2017, asimismo, la recurrida no se ha N° 639, interior 2, Ica, y el domicilio procesal de Pablo
pronunciado sobre las tachas presentadas ante el Pleno Enrique Pisconti Flores es calle Ayacucho N° 639, interior
en su escrito, del 23 de octubre del presente año. 201, direcciones distintas, que incluso puede ser el
c) El colegiado en forma indebida ha merituado las domicilio de su abogado.
pruebas presentadas por el abogado del peticionante, en l) La solicitud de inscripción de título, de fojas 372 y
fecha 25 de octubre del año en curso, con posterioridad 373, ha sido presentada ante el JNE, con fecha 25 de
50 NORMAS LEGALES Miércoles 17 de enero de 2018 / El Peruano
octubre de 2017, después del informe oral. La solicitud cautelar que las decisiones de este Supremo Tribunal
de inscripción de título, de fecha 11 de diciembre de Electoral sean emitidas con pleno respeto a los principios,
2015, presentada por Pablo Rolando Lagos Quintanilla, derechos y garantías que, precisamente, se agrupan
no indica qué empresa. La solicitud de publicidad registral dentro de estos derechos, a efectos de que dicha decisión
ha sido presentada por Espinoza Hernández Luis Alberto, pueda ser tenida por justa.
persona distinta al proceso. La consulta general de 2. Cabe señalar que en el artículo único de la
títulos del registro de personas jurídicas, en copia simple, Resolución N° 306-2005-JNE se establece como
presentada por Pablo Rolando Lagos Quintanilla, data del condición esencial que este recurso se encuentre
2 de febrero de 2016. Es decir, es una consulta de fecha debidamente fundamentado, esto es, que se expresen de
distinta a la solicitud de inscripción. manera clara y precisa los fundamentos por los cuales, a
m) Las vistas fotográficas y videos solo demuestran un consideración del recurrente, los derechos protegidos por
momento conforme lo ha señalado el JNE. este medio impugnatorio han sido conculcados.
n) No se señala en qué folios obra el acta de 3. De otro lado, siendo un mecanismo de revisión
conocimiento y compromiso para eventos sociales, si excepcional, el recurso extraordinario no puede ser
bien la rúbrica no coincide con la firma del DNI de Pablo concebido como una instancia o etapa adicional de
Rolando Lagos Quintanilla, toda rúbrica es distinta a la discusión del fondo de la cuestión controvertida ya
firma. resuelta por el Pleno del JNE en vía de apelación. Así,
o) Con relación a la Disposición Fiscal, de fecha 8 de a consideración de este órgano colegiado, no resulta
marzo de 2017, señala que quien debe responder por qué admisible que por medio de su interposición se pretenda
se emplazó a la persona equivocada es el propio Fiscal. que este Supremo Tribunal Electoral lleve a cabo una
p) El ciudadano Pablo Enrique Pisconti Flores es nueva valoración de la controversia jurídica o de los
empleado permanente de la Municipalidad Provincial de medios probatorios ya analizados en la resolución que
Ica, no es verdad que tenga una relación de dependencia se cuestiona, ni tampoco que se valoren nuevas pruebas
con su persona, ingresó a trabajar conjuntamente con 35 que se le pudieran haber acompañado, supeditándose
personas, el 16 de julio de 1998. No es verdad que los su amparo a la existencia de una grave irregularidad de
empleados dependan del alcalde, estos dependen de su naturaleza procesal en la tramitación o resolución del
superior inmediato, en este caso, el gerente de Desarrollo recurso de apelación.
Económico Local. De acuerdo al Informe N° 677-2017- 4. En consecuencia, corresponde a los interesados la
SGRR.HH-GA-MPI, del 4 de julio de 2017, el 7 de abril del carga de fundamentar debidamente el vicio o error en lo
mismo año, el servidor faltó a sus labores, por lo cual se tramitado o resuelto por este órgano colegiado, para lo
le descontó en la planilla de pagos. cual deben cumplir con describir, con claridad y precisión,
q) Correspondía a la Comisión Especial del L la irregularidad que ha afectado los derechos protegidos
Festival Internacional de la Vendimia Iqueña FIVI - 2015, por el citado recurso, debiendo acreditar, además, la
denunciar ante el Ministerio Público al empresario José incidencia directa de la infracción cometida sobre el
Remigio Rocha Aparcana, y sus supuestos trabajadores. pronunciamiento que se cuestiona.
Quien autoriza al procurador municipal para que denuncie
penalmente es el concejo municipal y no el alcalde. Análisis del caso concreto
r) No es verdad, que esté acreditado que exista un
interés propio de su parte en la celebración de los eventos 5. En el presente caso, se aprecia que aun cuando en
del “Día del Transportista”, evento que tuvo ingreso libre, el recurso extraordinario se sostiene que la Resolución
tal como consta en el Oficio N° 782-2017-G/SAT-ICA, en N° 0452-2017-JNE vulnera el derecho al debido proceso,
el que se indica que el evento fue gratuito, y la “Trilogía de el derecho de defensa y la tutela procesal efectiva,
la Cumbia” no se realizó. al no hacer una correcta interpretación de los medios
s) No es verdad, que exista un conflicto de intereses de prueba; sin embargo, lo que en estricto pretende el
entre su actuación como autoridad y su posición como recurrente es una nueva evaluación de los hechos y del
persona. No existe un aprovechamiento indebido del caudal probatorio que en su oportunidad fue ponderado
cargo, ya que no ha tenido ni se ha demostrado cuál sería por este Supremo Tribunal Electoral al momento de
el supuesto favorecimiento o interés de la realización de resolver el recurso de apelación y que, además, fueron
los eventos en mención, más aún si tal como lo señala el desarrollados en el mencionado pronunciamiento.
artículo 20, numeral 33, de la LOM, el alcalde interviene 6. Resulta evidente que una pretensión de este
en última instancia respecto a los procedimientos tipo es contraria al objeto para el que fue instituido el
contemplados en el TUPA. llamado recurso extraordinario, el cual está orientado a
t) No tenía por qué oponerse a la realización del la protección del derecho al debido proceso y a la tutela
evento “Día del Transportista”, ya que cumplió con todos procesal efectiva. En efecto, como se ha señalado, ello
los procedimientos establecidos en el TUPA y TUSNE. exige que el recurrente, al plantear dicho recurso, cumpla
u) No existe resolución de defensa civil que declare el con la carga de argumentar debidamente el vicio o error
campo ferial como albergue temporal. en lo tramitado o resuelto por este órgano colegiado, es
decir, indicar la irregularidad que ha afectado los derechos
CUESTIÓN EN DISCUSIÓN protegidos por el citado recurso. No hacerlo, como es
obvio, comporta el rechazo del mismo, siendo ello la razón
En el presente recurso extraordinario por afectación por la cual, en el caso de autos, corresponde desestimar
a los derechos al debido proceso y a la tutela procesal el presente recurso extraordinario.
efectiva, la cuestión discutida es la posible violación de los Por lo tanto, los cuestionamientos referidos a: i) la
mencionados principios por parte de la decisión contenida titularidad del Pablo Rolando Lagos Quintanilla como
en la Resolución N° 0452-2017-JNE. responsable de los eventos musicales, ii) que en su
calidad de alcalde no puede oponerse a que cualquier
CONSIDERANDOS ciudadano pueda iniciar trámites y solicitudes para fines
o actividades empresariales o individuales, iii) que el
Los alcances del recurso extraordinario como evento musical la “Trilogía de la Cumbia” no se realizó
mecanismo de impugnación de las decisiones del JNE por cuanto el organizador no cumplió con los requisitos y
observaciones técnicas, iv) que no tiene relación amical,
1. El artículo 181 de la Constitución Política del Perú de cercanía o familiar, con el empresario Pablo Rolando
señala que las resoluciones del JNE, en materia electoral, Lagos Quintanilla, ni el servidor municipal Pablo Enrique
de referéndum o de otro tipo de consulta popular, son Pisconti Flores, v) que el certificado de vigencia de
dictadas en instancia final y definitiva, y son de carácter registro de personas jurídicas y la cuenta de Facebook
irrevisable e inimpugnable. Sin embargo, este órgano no demuestran que el citado servidor se encargó de la
colegiado, mediante la Resolución N° 306-2005-JNE, de organización y promoción de los conciertos, vi) que
fecha 11 de octubre de 2005, publicado en el diario oficial la dirección de la empresa de Pablo Rolando Lagos
El Peruano, el 22 de octubre de 2005, instituyó el recurso Quintanilla es distinta al domicilio procesal de Pablo
extraordinario por afectación a los derechos al debido Enrique Pisconti Flores, y vii) que la disposición fiscal
proceso y a la tutela procesal efectiva, con el objeto de realizó una exhortación indebida, no merecen mayor
El Peruano / Miércoles 17 de enero de 2018 NORMAS LEGALES 51
pronunciamiento, pues aceptar la tesis propuesta por el instrumentales presentadas por el solicitante de la
impugnante significaría desnaturalizar el objeto del recurso vacancia Julio César Flores Camargo, sin embargo, no
extraordinario, dado que no se evidencia la afectación del ha presentado instrumental alguna que determine que los
derecho al debido proceso y a la tutela procesal efectiva. medios probatorios presentados son falsos o adolecen de
Sin perjuicio de lo antes expuesto, corresponde una formalidad esencial que la ley prescribe bajo sanción
resolver demás cuestionamientos formulados en el de nulidad, lo que demuestra que la tacha fue propuesta
recurso extraordinario, a fin de reafirmar la decisión sin justificar los motivos por los cuales se pretendía restar
adoptada. valor probatorio a las pruebas presentadas en la solicitud
7. El alcalde Pedro Carlos Ramos Loayza indica que de vacancia, para lo cual debió adjuntar la documentación
el JNE ha hecho una equivocada valoración de la prueba, necesaria que demuestre su afirmación. Además, la
toda vez que ha resuelto sobre supuestas pruebas por tacha interpuesta, el 23 de octubre del presente año, fue
indicios, recogidas en el numeral 3 del artículo 158 del planteada luego de que se realizó la audiencia pública
Código Procesal Penal, debiendo aplicar las normas del para resolver el presente expediente. Por lo tanto, esta
Código Procesal Civil. denuncia también debe desestimarse.
Cabe señalar que este Supremo Tribunal Electoral no 9. En referencia al cuestionamiento señalado por el
advierte que tal argumentación configure afectación al impugnante, en el sentido de que en forma indebida se
debido proceso y a la tutela procesal efectiva, así como han merituado las pruebas presentadas, en fecha 25 de
su derecho de defensa, ello si tenemos en cuenta que octubre de 2017, esto es, con posterioridad al informe
la finalidad de la prueba indiciaria es la de evitar que las oral.
dificultades probatorias impidan revelar los verdaderos Debe señalarse, en primer lugar, que esta afirmación
motivos de la conducta imputada, y en estos casos es incorrecta, si tenemos en cuenta que dichas
declarar o desestimar la vacancia imputada, conforme se instrumentales fueron presentadas por el solicitante de
desprende del artículo 276 del Código Procesal Civil que la vacancia el mismo día de la audiencia pública, siendo
señala: incluso mencionadas por el abogado del peticionante en
el informe oral, esto es, la autoridad cuestionada en dicha
El acto, circunstancia o signo suficientemente oportunidad tomó conocimiento de las mismas.
acreditados a través de los medios probatorios, adquieren En segundo lugar, debe precisarse que la consulta
significación en su conjunto cuando conducen al Juez a la Sunat de la empresa RLQ Inversiones E.I.R.L. (fojas
certeza en torno a un hecho desconocido relacionado con 378) es una información de acceso público que puede
la controversia. ser obtenida en http://e-consultaruc.sunat.gob.pe/cl-ti-
itmrconsruc/jcrS00Alias.
Lo alegado por el burgomaestre en el sentido de Asimismo, la decisión adoptada por el JNE no se
que el Pleno del JNE ha señalado que en la etapa basa únicamente en el escrito de apersonamiento
jurisdiccional de los procesos de vacancia se aplican las ante la Tercera Fiscalía Provincial Corporativa
normas del Código Procesal no significa que este Máximo Especializada en Delitos de Corrupción de
Tribunal Electoral se encuentre impedido de citar aquellas Funcionarios de Ica (fojas 371) y la solicitud de
interpretaciones que sobre la materia han expedidos otros inscripción del título presentada por Pablo Rolando
órganos jurisdiccionales, y que son compartidas por este Lagos Quintanilla (fojas 372 y 373), sino además, en
órgano colegiado, como es la sentencia expedida por las pruebas citadas en el considerando 10, acápites
el Tribunal Constitucional recaída en el Expediente N° del i) al vii), x) y xi), de la resolución impugnada, que
00728-2008-PHC/TC, que estableció los alcances de la han sido valoradas en forma conjunta y razonada por
prueba indirecta o prueba indiciaria, y si bien es cierto, este Supremo Tribunal Electoral conforme lo señala el
fue expedida en un proceso de naturaleza penal, debe artículo 197 del Código Procesal Civil, de aplicación
indicarse que estos argumentos también son aplicables supletoria, que han permitido determinar el interés del
a los procesos de naturaleza civil. Asimismo, debe servidor municipal, Pablo Enrique Pisconti Flores en
precisarse que el presente proceso al ser uno sancionador, la celebración de los contratos de alquiler del campo
las normas que le resultan de aplicación, son las previstas ferial al estar demostrado el vínculo que guarda con
por el Código Procesal Penal, sin perjuicio de aplicarse Pablo Rolando Lagos Quintanilla, así como el vínculo
en lo no previsto las disposiciones del Código Procesal que existe entre el mencionado servidor con el alcalde
Civil. Siendo así, este extremo de su medio impugnatorio de la Municipalidad Provincial de Ica. Por tales
deviene en infundado. fundamentos, también debe ser desestimado este
8. En cuanto a la falta de pronunciamiento de las tachas extremo del recurso extraordinario.
presentadas en el escrito de descargo, del 31 de julio de 10. Con relación al cuestionamiento indicado por
2017, y en el escrito presentado el 23 de octubre del presente el recurrente, en el sentido de que no se cumple con el
año. Este agravio no es atendible, pues debe anotarse que primer elemento de la causal de vacancia denunciada,
a pesar de que las referidas tachas no fueron objeto de por encontrarnos frente a un contrato predispuesto o
pronunciamiento por el órgano electoral de origen, tampoco de consumo donde no se puede negociar. Es preciso
fueron materia de apelación. De modo que, en aplicación del mencionar, que lo alegado por el impugnante es errado,
principio tantum devolutum quantum apellatum, correspondía pues en la Resolución N° 0130-2017-JNE, de fecha 27
a este órgano electoral pronunciarse únicamente respecto de marzo de 2017, citada por el propio impugnante, este
de los agravios expresados en el recurso de apelación, por lo Supremo Tribunal Electoral ha indicado que el contrato
que no resulta procedente que a través del presente recurso de alquiler para que se utilice una maquinaria municipal
extraordinario se pretenda iniciar un debate cuando en su prueba el primer elemento exigido para la configuración
oportunidad se convalidó el supuesto vicio que acarrearía de la causal de vacancia por restricciones de contratación,
la nulidad de lo actuado. Por consiguiente, conforme al según se advierte del considerando 10 de la mencionada
tercer párrafo del artículo 172 del Código Procesal Civil, de resolución.
aplicación supletoria al caso de autos, hay convalidación Además, el alquiler del Campo Ferial de la Vendimia
tácita cuando el facultado para plantear la nulidad no formula de Ica no puede considerarse como un contrato de
su pedido en la primera oportunidad que tuviera para hacerlo. consumo, pues el artículo 45 de la Ley N° 29571, Código
Asimismo, conforme al principio de subsanación de Protección y Defensa del Consumidor, expresamente
previsto en el cuarto párrafo del artículo 172 del Código señala que este tipo de contrato tiene como objeto
Procesal Civil: “No hay nulidad si la subsanación del una relación jurídica patrimonial en la cual intervienen
vicio no ha de influir en el sentido de la resolución o en un consumidor y un proveedor para la adquisición de
las consecuencias del acto procesal”, esto es, no se productos o servicios a cambio de una contraprestación
declarará la nulidad procesal cuando el supuesto vicio económica, definiendo como consumidor en su artículo IV
que contiene el acto procesal no es lo suficientemente del Título Preliminar a las personas naturales o jurídicas
relevante como para generar la nulidad; a pesar de no que adquieren, utilizan o disfrutan como destinatarios
haberse subsanado. finales productos o servicios materiales e inmateriales,
En este sentido del escrito de descargos, de fecha en beneficio propio o de su grupo familiar o social,
31 de julio de 2017 (fojas 116 a 161), se aprecia que actuando en un ámbito ajeno a una actividad empresarial
Pedro Carlos Ramos Loayza formuló tacha contra las o profesional.
52 NORMAS LEGALES Miércoles 17 de enero de 2018 / El Peruano
Por lo expuesto, la Resolución N° 171-2009-JNE, probada, y si bien el burgomaestre indica que el servidor
citada en el recurso extraordinario que exceptúa la dependía del gerente de Desarrollo Económico Local, y
participación en contratos predispuestos o de consumo, que incluso se le descontó por el día no laborado, estos
para la configuración del primer elemento de la causal hechos no desvirtúan la relación de cercanía que existe
de restricciones de contratación, no es de aplicación al entre la autoridad edil y el servidor, por lo que su agravio
caso de autos, dado que nos encontramos frente a un es improcedente.
contrato de alquiler de un bien municipal, que prueba 15. El hecho de que el ingreso al evento “Día del
este primer elemento. Siendo ello así, su agravio debe Transportista” haya sido gratuito y que la “Trilogía de la
ser desestimado. Cumbia” no se realizara, no es suficiente para desvirtuar
11. El alcalde en su recurso extraordinario ha que el alcalde actuó por interpósita persona, esto es, por
sostenido que este Supremo Tribunal Electoral en intermedio del servidor Pablo Enrique Pisconti Flores,
las Resoluciones N° 338-2009-JNE y N° 1180-2016- resultando irrelevante analizar si estos eventos fueron
JNE ha establecido que las imágenes fotográficas gratuitos o no se realizaron, por lo que este agravio debe
únicamente captan un momento determinado, por desestimarse.
lo que no serían de mérito suficiente para probar lo 16. Respecto al conflicto de intereses ha quedado
alegado. Al respecto, debe indicarse, que, en autos, demostrado que el burgomaestre antepuso un interés
el video donde el cantante Tony Rosado agradece a personal al interés de la municipalidad, permitiendo,
Pablo Pisconti Producciones, las vistas fotográficas por intermedio del servidor Pablo Enrique Pisconti
de los carteles anunciando el evento la “Trilogía de Flores la celebración del evento musical “Día del
la Cumbia”, así como la fotografía y el video en los Transportista” y la promoción del concierto la “Trilogía
cuales se observa que Pablo Enrique Pisconti Flores de la Cumbia”, evidenciándose que primó su interés
y su abogado Juvenal Gutiérrez Zea protestan por particular sobre los intereses de la localidad, más
el impedimento de la realización del citado evento aún si el segundo de los eventos se iba a realizar
musical, no son los únicos medios probatorios cuando la provincia de Ica fue declarada en estado de
que han sido valorados al momento de expedir la emergencia. Por consiguiente, este agravio también
decisión impugnada, sino que, además, se merituó debe desestimarse.
las instrumentales detalladas en el considerando 10 17. Si bien se ha sostenido que no existe una resolución
de la Resolución N° 0452-2017-JNE, por lo que no de Defensa Civil que declare el campo ferial como
resulta veraz lo expuesto en el sentido de que el video albergue. En autos obra el Oficio N° 915-2017-SGDC-
y las tomas fotográficas han sustentado la causal de GDESC-MPI, de fecha 24 de mayo de 2017 (fojas 198
vacancia, sino que, por el contrario, de conformidad y 199), adjuntado por el propio alcalde, en virtud del
con el artículo 197 del Código Procesal Civil, de cual el subgerente de Defensa Civil de la Municipalidad
aplicación supletoria al procedimiento de vacancia, Provincial de Ica le indica que:
todos los medios probatorios son valorados de manera
conjunta y razonada. … efectivamente, el Campo Ferial está considerado
Por consiguiente, lo decidido en la Resolución N° para ser usado en caso de desastre como albergue, al
0452-2017 no contradice el reiterado criterio sentado por igual que las instalaciones del Instituto Peruano del
este órgano electoral, en el sentido de que, los videos Deporte, el Estadio Municipal de Ica, Lozas Deportivas,
y fotografías como únicos medios probatorios no son Parques, Avenidas Amplias, en ciertos casos colegios,
suficientes para acreditar la causal de vacancia imputada, etc.
dado que en el caso de autos existen otras instrumentales
que han permitido a este Supremo Tribunal Electoral Así pues, el alcalde tenía pleno conocimiento de
confirmar la vacancia del burgomaestre cuestionado. que el Campo Ferial de la Vendimia Iqueña en virtud
En consecuencia, estas denuncias también deben ser de las declaratorias de emergencia dictadas, mediante
desestimadas. Decretos Supremos N° 005-2017-PCM y N° 005-2017-
12. El impugnante refiere, además, que la solicitud SA, fue considerado como albergue temporal, esto es,
de inscripción del título, de fecha 11 de diciembre zona de recinto ante cualquier emergencia, sin embargo,
de 2015, fue presentada por Pablo Rolando Lagos anteponiendo los intereses de la municipalidad, omitió
Quintanilla, quien solicita la inscripción de una oponerse a que se continúen con los trámites para que
empresa que no ha sido identificada. Sin embargo, de se realice el evento musical la “Trilogía de la Cumbia”,
la revisión de dicha instrumental (fojas 373), se aprecia concierto promocionado por el servidor Pablo Enrique
que el impugnante no ha reparado que en dicho Pisconti Flores.
documento se ha anotado el Título N° 2015-31165 18. Resulta claro que el recurso interpuesto no aporta
(1001), que pertenece a Pisconti Obras Consultores ningún elemento nuevo al debate preexistente que
y Ejecutores S.A.C., cuyo gerente es Pablo Enrique permita advertir error en el razonamiento por parte de
Pisconti Flores, conforme se aprecia del documento este órgano colegiado al momento de emitir la Resolución
denominado Consulta General de Títulos, de fojas N° 0452-2017-JNE, pues verificados los fundamentos
372. Además, de los considerandos vertidos en la desarrollados en la recurrida no se observa vulneración
resolución impugnada, no se observa que se haya alguna del contenido de los derechos al debido proceso y
hecho referencia a la solicitud de publicidad registral a la tutela procesal efectiva.
presentada por Espinoza Hernández Luis Alberto. 19. Sin perjuicio de ello, resulta pertinente exhortar al
Lo expuesto nos permite concluir que esta denuncia abogado del recurrente para que, en lo sucesivo, cumpla
también debe ser desestimada. con observar el principio de conducta procesal, adecuando
13. Asimismo, se ha alegado que en la resolución su conducta a los deberes de veracidad, probidad, lealtad
cuestionada no se ha indicado el folio en el cual obra y buena fe al momento de informar oralmente ante el
el acta de conocimiento y compromisos para eventos Pleno del JNE, realizando un adecuado análisis de los
sociales y que toda rúbrica es distinta a la firma. Sobre actuados.
el particular, se aprecia que en la Resolución N° 0452-
2017-JNE, apartado “Antecedentes”, se indicó que dicha Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
acta se encuentre a fojas 50 del Expediente N° J-2017- Elecciones, en uso de sus atribuciones,
00141-T01. Además, la falta de coincidencia entre la
rúbrica y la firma estampada en el DNI, es un indicio, RESUELVE
que valorado con las demás instrumentales, determinan
que Pablo Rolando Lagos Quintanilla no era en realidad Artículo Primero.- Declarar INFUNDADO el recurso
el organizador de dicho evento, como erróneamente se extraordinario por afectación a los derechos al debido
pretende demostrar, por lo tanto, esta denuncia también proceso y a la tutela procesal efectiva interpuesto por
debe desestimarse. Pedro Carlos Ramos Loayza en contra de la Resolución
14. Conforme lo señala el artículo 20, numeral 28, de la N° 0452-2017-JNE, de fecha 19 de octubre de 2017.
LOM, es atribución del alcalde sancionar a los servidores Artículo Segundo.- EXHORTAR al abogado del
de carrera, por lo que la relación de dependencia del recurrente para que, en lo sucesivo, adecúe su conducta
servidor Pablo Enrique Pisconti Flores se encuentra de deberes de veracidad, probidad, lealtad y buena fe al
El Peruano / Miércoles 17 de enero de 2018 NORMAS LEGALES 53
momento de informar oralmente ante el Pleno del Jurado El 22 de agosto de 2017, Amada Margarita Caldas
Nacional de Elecciones. Cañari solicitó su adhesión al procedimiento de vacancia
(fojas 25 a 27 del Expediente de Acreditación N° J-2017-
Regístrese, comuníquese y publíquese. 00378-C01), el cual fue aceptado por el concejo municipal
en la Sesión Extraordinaria de Concejo Municipal N° 12-
SS. 2017, del 5 de setiembre del año en curso (fojas 13 y 14
del Expediente de Acreditación N° J-2017-00378-C01).
TICONA POSTIGO
Descargos de la regidora cuestionada
ARCE CÓRDOVA
El 7 de agosto de 2017, la regidora Rosa Acosta
CHANAMÉ ORBE Rosales de Villalva presentó sus descargos (fojas 29 a
35 del Expediente de Acreditación N° J-2017-00378-C01),
CHÁVARRY CORREA indicando que:
VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso a) De la verificación del acta del Taller de Presupuesto
de apelación interpuesto por Rosa Acosta Rosales de Participativo 2018 correspondiente a la reunión del 7
Villalva en contra del acuerdo adoptado en la Sesión de julio de 2017, se aprecia que ella solo informó que
Extraordinaria de Concejo Municipal N° 13-2017, del 11 de dicho taller no debía llevarse a cabo porque no se había
setiembre de 2017, que aprobó su vacancia en el cargo de convocado a sesión de concejo para aprobar la ordenanza
regidora del Concejo Distrital de La Pampa, provincia de municipal que permitiera realizar el referido taller.
Corongo, departamento Áncash, por la causal de ejercicio b) Efectivamente, el alcalde le encargó el despacho de
de funciones ejecutivas o administrativas, prevista en alcaldía del 5 al 7 de mayo de 2015, por lo que, al advertir
el segundo párrafo del artículo 11 de la Ley N° 27972, un hecho irregular, emitió la Carta N° 01-2015-MDLP/PR,
Ley Orgánica de Municipalidades, teniendo a la vista el del 6 de mayo de ese año, solicitando al regidor Evelio
Expediente de Acreditación N° J-2017-00378-C01. Sevillano Ponte devolver un escrito que había sustraído
de Mesa de Partes de la entidad edil. Dicha acción fue
ANTECEDENTES comunicada al alcalde cuando este retomó el despacho.
De ahí que no emitió ningún memorando de llamado de
La solicitud de vacancia atención.
c) Ella no agredió al secretario de Seguridad
El 21 de julio de 2017, Norma Silvia López Lorenzo Ciudadana, por lo que no cometió abuso de autoridad ni
solicitó la vacancia de Rosa Acosta Rosales de Villalva, usurpación de funciones.
regidora del Concejo Distrital de La Pampa, provincia d) No hay prueba alguna que acredite que su actuar
de Corongo, departamento Áncash (fojas 41 a 44 del haya supuesto la toma de decisiones con relación a la
Expediente de Acreditación N° J-2017-00378-C01), administración, dirección o gerencia de los órganos que
por la causal de ejercicio de funciones ejecutivas o comprenden la estructura municipal.
administrativas, prevista en el segundo párrafo del artículo
11 de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades CUESTIÓN EN DISCUSIÓN
(en adelante, LOM). Al respecto, indicó que:
En este caso, corresponde al Pleno del Jurado
a) El 7 de julio de 2017, la regidora cuestionada Nacional de Elecciones determinar si la regidora
irrumpió en el Taller de Presupuesto Participativo 2018 cuestionada incurrió en la causal de ejercicio de funciones
cuando se iban a sustentar las diversas propuestas, ejecutivas o administrativas, contemplada en segundo
señalando que dicha reunión no podía realizarse porque párrafo del artículo 11 de la LOM.
no había sido aprobada por acuerdo del concejo municipal.
Así, invocando su calidad de regidora, suspendió el citado CONSIDERANDOS
taller.
b) Cuando se le encargó el despacho de alcaldía, la Respecto de la causal de ejercicio de funciones
autoridad cuestionada emitió un memorando de llamado ejecutivas o administrativas
de atención dirigido al regidor Evelio Sevillano Ponte, sin
tener en cuenta que solo se le había otorgado facultades 1. Siguiendo lo señalado por el Pleno del Jurado
de representación, por lo que habría cometido delito de Nacional de Elecciones en la Resolución N° 241-2009-
abuso de autoridad. JNE, la causal de vacancia prevista en el segundo párrafo
c) Asimismo, la autoridad cuestionada agredió en del artículo 11 de la LOM, responde a que “de acuerdo al
diversas ocasiones al secretario de Seguridad Ciudadana numeral 4 del artículo 10 de la citada ley, el regidor cumple
de la municipalidad. una función fiscalizadora, siendo ello así, se encuentra
54 NORMAS LEGALES Miércoles 17 de enero de 2018 / El Peruano
del Distrito Fiscal de Apurímac, mediante el cual formula Superiores del Distrito Fiscal de Huancavelica, mediante
propuesta para cubrir la plaza de Fiscal Adjunto Provincial el cual formula propuesta para cubrir la plaza de Fiscal
Transitorio, para el Despacho de la Primera Fiscalía Adjunto Provincial, para el Despacho de la Fiscalía
Provincial Penal Corporativa de Andahuaylas, la misma que, Provincial Penal Corporativa de Acobamba, la misma que,
a la fecha, se encuentra vacante; en consecuencia, se hace a la fecha, se encuentra vacante; en consecuencia, se hace
necesario designar al fiscal que ocupe provisionalmente necesario designar al fiscal que ocupe provisionalmente
dicho cargo, previa verificación de los requisitos de ley. dicho cargo, previa verificación de los requisitos de ley.
Estando a lo expuesto y de conformidad con lo Estando a lo expuesto y de conformidad con lo
establecido en el artículo 64° del Decreto Legislativo N° establecido en el artículo 64° del Decreto Legislativo N°
052, Ley Orgánica del Ministerio Público. 052, Ley Orgánica del Ministerio Público.
SE RESUELVE: SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Nombrar a la abogada Vivian Artículo Primero.- Nombrar a la abogada Karolina Tinoco
Marcela Lloclla Román, como Fiscal Adjunta Provincial Galindo, como Fiscal Adjunta Provincial Provisional del Distrito
Provisional Transitoria del Distrito Fiscal de Apurímac, Fiscal de Huancavelica, designándola en el Despacho de la
designándola en el Despacho de la Primera Fiscalía Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Acobamba.
Provincial Penal Corporativa de Andahuaylas. Artículo Segundo.- Hacer de conocimiento la presente
Artículo Segundo.- Hacer de conocimiento la presente Resolución, al Consejo Nacional de la Magistratura,
Resolución, al Consejo Nacional de la Magistratura, Presidencia de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito
Presidencia de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito Fiscal de Huancavelica, Gerencia General, Gerencia
Fiscal de Apurímac, Gerencia General, Gerencia Central Central de Potencial Humano, Oficina de Registro y
de Potencial Humano, Oficina de Registro y Evaluación Evaluación de Fiscales y a la fiscal mencionada.
de Fiscales y a la fiscal mencionada.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
PABLO SÁNCHEZ VELARDE
PABLO SÁNCHEZ VELARDE Fiscal de la Nación
Fiscal de la Nación
1607189-4
1607189-2
RESOLUCIÓN DE LA FISCALÍA DE LA NACIÓN
RESOLUCIÓN DE LA FISCALÍA DE LA NACIÓN Nº 156-2018-MP-FN
Nº 154-2018-MP-FN
Lima, 16 de enero de 2018
Lima, 16 de enero de 2018
VISTO Y CONSIDERANDO:
VISTO Y CONSIDERANDO:
El oficio N° 2648-2017-MP-PJFS-HUAURA, cursado
El oficio N° 4216-2017-PJFS-DFCUSCO/MP-FN, cursado por la Presidencia de la Junta de Fiscales Superiores
por el Presidente de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito del Distrito Fiscal de Huaura, mediante el cual eleva
Fiscal de Cusco, mediante el cual eleva la propuesta para la propuesta para cubrir la plaza de Fiscal Adjunto
cubrir la plaza de Fiscal Adjunto Provincial, para el Despacho Provincial, para el Despacho de la Fiscalía Provincial
de la Fiscalía Provincial Penal de Chumbivilcas, la misma que, Penal Corporativa de Huaral, la misma que, a la fecha, se
a la fecha, se encuentra vacante; en consecuencia, se hace encuentra vacante y en consecuencia se hace necesario
necesario nombrar al fiscal que ocupe provisionalmente dicho nombrar al fiscal que ocupe provisionalmente dicho cargo,
cargo, previa verificación de los requisitos de ley. previa verificación de los requisitos de Ley.
Estando a lo expuesto y de conformidad con lo Estando a lo expuesto y de conformidad con lo
establecido en el artículo 64° del Decreto Legislativo N° establecido en el artículo 64° del Decreto Legislativo N°
052, Ley Orgánica del Ministerio Público. 052, Ley Orgánica del Ministerio Público.
SE RESUELVE: SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Nombrar a la abogada Noemí Artículo Primero.- Nombrar a la abogada Selena
Ramos Choque, como Fiscal Adjunta Provincial Provisional Medina Solís, como Fiscal Adjunta Provincial Provisional
del Distrito Fiscal de Cusco, designándola en el Despacho del Distrito Fiscal de Huaura, designándola en el Despacho
de la Fiscalía Provincial Penal de Chumbivilcas, con de la Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Huaral, con
reserva de su plaza de origen. reserva de su plaza de origen.
Artículo Segundo.- Hacer de conocimiento la presente Artículo Segundo.- Hacer de conocimiento la presente
Resolución, al Consejo Nacional de la Magistratura, Resolución, al Consejo Nacional de la Magistratura,
Presidencia de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito Presidencia de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito
Fiscal de Cusco, Gerencia General, Gerencia Central de Fiscal de Huaura, Gerencia General, Gerencia Central de
Potencial Humano, Oficina de Registro y Evaluación de Potencial Humano, Oficina de Registro y Evaluación de
Fiscales y a la fiscal mencionada. Fiscales y a la fiscal mencionada.
1607189-3 1607189-5
1607189-9 CONSIDERANDO:
La solicitud presentada por CMAC Piura S.A.C. para LUIS MARTÍN AUQUI CÁCERES
que esta Superintendencia autorice la apertura de una Intendente General de Microfinanzas
Oficina Especial, según se indica en la parte resolutiva; y,
1607017-1
CONSIDERANDO:
Autorizan a Financiera Credinka S.A. la
Que, en sesión de Directorio de fecha 1 de diciembre
de 2017, se acordó la apertura de la referida Oficina apertura de agencias ubicadas en los
Especial; departamentos de Ica, Huancavelica y Tacna
Que, la empresa solicitante ha cumplido con presentar
la documentación correspondiente para la apertura de las RESOLUCIÓN SBS Nº 069-2018
oficinas, conforme lo establece el Procedimiento 11º del
Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) Lima, 9 de enero de 2018
vigente de esta Superintendencia;
Que, de conformidad con lo dispuesto por el artículo EL INTENDENTE GENERAL DE MICROFINANZAS
30º de la Ley General del Sistema Financiero y del
Sistema de Seguros y Orgánica de la Superintendencia VISTA:
de Banca y Seguros - Ley Nº 26702, el Reglamento de
Apertura, Conversión, Traslado o Cierre de Oficinas y Uso La solicitud de autorización presentada por la
de Locales Compartidos, aprobado mediante Resolución Financiera Credinka S.A. para que esta Superintendencia
SBS Nº 4797-2015; y, en uso de las facultades delegadas autorice la apertura de tres oficinas, en la modalidad
mediante Resolución SBS Nº 12883-2009 de fecha 10 de de agencia, ubicadas en los departamentos de lca,
setiembre de 2009; Huancavelica y Tacna, respectivamente; y,
RESUELVE: CONSIDERANDO:
Artículo Único.- Autorizar a CMAC Piura S.A.C. Que, en sesión ordinaria de Directorio N° 138-2017 de
la apertura de una Oficina Especial ubicada en la Av. fecha 26.12.2017 se aprobó la apertura de las referidas
Habilitación Urbana Municipal Nº 778, Mz. E Lote 09, agencias;
El Peruano / Miércoles 17 de enero de 2018 NORMAS LEGALES 59
Que, la empresa ha cumplido con presentar la conveniente prorrogar la Ordenanza Municipal Nº 030-
documentación requerida por el procedimiento N° 11 del 2017;
Texto Único de Procedimientos Administrativos de esta Que, la Tercera Disposición Final y Complementaria
Superintendencia, aprobado mediante Resolución SBS N° de dicha Ordenanza, faculta al Alcalde para que
3082-2011; mediante Decreto de Alcaldía, dicte las disposiciones
Estando a lo informado por el Departamento de complementarias necesarias para la correcta aplicación
Supervisión Microfinanciera “D”; de la Ordenanza Municipal Nº 30-2017, así como la
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 30° prórroga correspondiente de ser necesario;
de la Ley General del Sistema Financiero y del Sistema Estando a lo expuesto, con la visación de las
de Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca Gerencias Generales de Asesoría Jurídica y Conciliación
y Seguros - Ley N° 26702; el Reglamento de Apertura, y Administración Tributaria y Rentas y Gerencia Municipal,
Conversión, Traslado o Cierre de Oficinas y Uso de en ejercicio de las facultades conferidas por la Ley
Locales Compartidos, aprobado mediante Resolución Orgánica de Municipalidades Nº 27972;
SBS N° 4797-2015; y en uso de las facultades delegadas
mediante Resolución SBS N° 12883-2009; Decreta:
VISTO:
Amplian vigencia del beneficio para el
pago deudas tributarias y no tributarias El Informe Nº 033-2017-MPM/OPMI, de fecha 27
aprobados por Ordenanza Municipal Nº de noviembre de 2017; El Informe Nº 070-2017-MPM/
GM/GPPyDI/RRPG, de fecha 05 de diciembre del 2017;
030-2017 El Informe Nº 077-2017-MPM/GPPyDI, de fecha 05 de
diciembre del 2017, y;
DECRETO DE ALCALDÍA
Nº 01-2018-MPC-AL CONSIDERANDO:
Callao, 15 de enero de 2018 Que, conforme a lo estipulado en el Artículo 194º de la
Ley Nº 27680 – Ley de Reforma Constitucional del Capítulo
EL TENIENTE ALCALDE ENCARGADO DEL XIV del Título IV sobre Descentralización, modificado por
DESPACHO DE ALCALDIA la Ley Nº 28607; y en concordancia con el Artículo II del
Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades
Considerando: – Ley Nº 27972, las municipalidades son los órganos
de gobierno local con autonomía política, económica y
Que, mediante Ordenanza Municipal Nº 030- administrativa en los asuntos de su competencia, en la
2017, de fecha 30 de noviembre del 2017, publicada facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y
en el Diario Oficial El Peruano el 6 de diciembre del de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico;
2017, se aprueban beneficios para el pago de deudas Que, a través del Decreto Legislativo Nº 1224 –
tributarias y no tributarias “Termina el Año sin Deudas Decreto Legislativo del Marco de la Promoción de
– 2017”, con vigencia hasta el 30 de diciembre de la Inversión Privada mediante Asociaciones Público
2017; Privadas y Proyecto en Activos, modificado por el Decreto
Que, a través del Decreto de Alcaldía N° 16-2017-MPC- Legislativo Nº 1251 (en adelante la ley), cuyo Texto Único
AL, de fecha 29 de diciembre del 2017, se prorroga los ordenado fue aprobado mediante Decreto Supremo Nº
beneficios de la Ordenanza Municipal Nº 030-2017 hasta 254-2017-EF, y su Reglamento aprobado por Decreto
el 15 de enero del 2018; Supremo Nº 410-2015-EF (en adelante Reglamento),
Que, se ha verificado que existe un número modificado por el Decreto Supremo Nº 068-2017-EF, se
considerable de contribuyentes con la intención de establece los procesos y modalidades de promoción de
acogerse a los beneficios aprobados por lo que resulta la inversión privada para el desarrollo de infraestructura,
60 NORMAS LEGALES Miércoles 17 de enero de 2018 / El Peruano
servicios públicos, servicios vinculados a estos, proyectos Jurídica, la emisión del correspondiente Acto Resolutivo;
de investigación aplicada y/o innovación tecnológica y la Por lo expuesto en los considerandos; al amparo de
ejecución de proyectos activos; las atribuciones conferidas por el numeral 6) del Artículo
Que, el numeral 8.1 del artículo 8º de la Ley, establece 20º de la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley Nº
que el Ministerio, Gobierno Regional y Gobierno Local 27972; de conformidad con lo establecido en el Decreto
que tenga proyectos o prevea desarrollar procesos de Legislativo Nº 1224 – Decreto Legislativo del Marco de la
promoción de la inversión privada bajo las modalidades Promoción de la Inversión Privada mediante Asociaciones
reguladas en la presente norma, crea el COMITÉ DE Público Privadas y Proyecto en Activos, modificado por
PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA para el Decreto Legislativo Nº 1251; y con las visaciones de
desempeñarse como: I) Organismo Promotor de la la Oficina de Asesoría Jurídica, Gerencia Municipal, y
Inversión Privada para los procesos de promoción la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo
bajo su competencia conforme lo establecido en el Institucional.
artículo 6º. En este supuesto, el Viceministro, Consejero
Regional y Concejo Municipal ejercen las funciones del SE RESUELVE:
Conejo Directivo de PROINVERSIÖN, y II) Órgano de
coordinación con PROINVERSIÓN en los Procesos de Artículo Primero.- CONSTITUIR, el COMITÉ PARA
Promoción bajo competencia o encargados a este último; LA PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA DE LA
Que, mediante el Informe Nº 033-2017-MPM/OPMI, MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOYOBAMBA,
de fecha 27 de noviembre del 2017, el Jefe de la Oficina encargado de planificar, organizar y desarrollar los
de Programación Multianual e Inversiones, manifiesta procesos de promoción de la inversión privada, el mismo
que, para brindar una adecuada articulación con que estará conformado por los siguientes funcionarios:
PROINVERSIÓN y legitimar los acuerdos establecidos
en el Convenio con dicha entidad, es necesario autorizar
al Alcalde Provincial mediante Acuerdo de Concejo, la CARGO ROL DE COMITÉ
creación del Comité de Promoción de la Inversión Privada; Gerente Municipal Presidente del Comité
Que, a través del Informe Nº 070-2017-MPM/GM/ Gerente de Planeamiento, Presupuesto y Secretario Técnico
GPPyDI/RRPG, de fecha 05 de diciembre del 2017, el Desarrollo Institucional
Especialista en Planeamiento Estratégico, concluye que,
resulta necesario para los objetivos de esta Entidad, Jefe de la Oficina de Programación Miembro
conformar el Comité de Promoción de la Inversión Privada Multianual e Inversiones
de la Municipalidad Provincial de Moyobamba, a fin de Gerente de Desarrollo Territorial Miembro
que se ejerzan las funciones asignadas en el Decreto
Legislativo Nº 1224 – Ley Marco de la Promoción de
la Inversión Privada mediante Asociaciones Público Artículo Segundo.- ENCARGAR, a la Gerencia de
Privadas y Proyecto en Activos, y el Decreto Supremo Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo Institucional,
Nº 410-2015-EF, que aprueba el Reglamento del Decreto tomar acciones a fin de dar cumplimiento a la presente
legislativo Nº 1224, debiendo aprobarse mediante resolución.
Resolución de Alcaldía y publicarse en el Diario Oficial El Artículo Tercero.- DISPONER, la publicación de la
Peruano y comunicada al Registro Nacional de Contratos presente resolución en el Diario Oficial El Peruano y en el
de Asociaciones Público Privadas; Portal Institucional de la Entidad Edil.
Que, mediante el Informe Nº 077-2017-MPM/ Artículo Cuarto.- REMITIR, la presente resolución al
GPPyDI, de fecha 05 de diciembre del 2017, el Gerente Registro Nacional de Contratos de Asociaciones Públicos
de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo Institucional, Privadas, a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas
remite al Gerente Municipal, el Informe Nº 070-2017- – MEF.
MPM/GM/GPPyDI/RRPG, el mismo que emite Opinión
Favorable respecto de la “CREACIÓN DEL COMITÉ Regístrese, comuníquese y archívese.
PARA LA PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA DE
LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOYOBAMBA”; OSWALDO JIMÉNEZ SALAS
Que, a través del Proveído de fecha 06 de diciembre Alcalde
de 2017, inmerso dentro del último Informe citado, la
Gerencia Municipal, indica a la Oficina de Asesoría 1606836-1
LA DIRECCIÓN