Viña del Mar, 8 de febrero de 2018

Señor.
Víctor Hugo Merino Rojas
Contralor Regional
Contraloría General de la República
Presente.

Ref.: Denuncia falta de probidad en las actuaciones que indica.

De mi consideración.

Vengo en solicitar se sirva fiscalizar y emitir pronunciamiento sobre falta de probidad

administrativa en las actuaciones de la Alcaldesa y Director de Obras de la Ilustre
Municipalidad de Viña del Mar, en relación al reiterado incumplimiento de dictámenes,
infracción a normas urbanísticas y demora en dar respuesta a solicitudes que se le
presentan, según se pasa a exponer:
En primer lugar, desde que se emitieron los dictámenes N°s 2843, de 13 febrero de 2015
(CGR Valpo) y 50843, de 8 julio de 2016 (CGR Stgo), mediante los cuales se estableció que
la exhibición de vehículos en las franjas de antejardines de automotoras emplazadas en la
zona E2 y V6a del Plan Regulador Comunal de Viña del Mar no se encuentra permitido, las
autoridades mencionadas aún no regularizan ese tipo de infracción no obstante el tiempo
transcurrido. Los mismos locales comerciales de automotoras, además, no cuentan con
cierros exteriores fijos para poder ingresar los automóviles, a través de las aceras
peatonales a las zonas de exhibición en las franjas de antejardín, situación que la
Ordenanza Local regula señalando que la línea oficial de cierro deberá estar demarcada
mediante soleras, jardineras u otro elemento similar, con excepciones de las pasadas
vehiculares, medida que sin lugar a dudas se estableció para evitar el incumplimiento
mencionado, pero que a pesar de estar normado, tampoco es respetado.
En segundo lugar, el artículo 28 y 29 del PRC de Viña del Mar dispone que los locales de
venta de automóviles deben tener 1 estacionamiento para cliente por cada 40 metros
cuadrados construidos. Los locales que además tengan taller deberán tener 1
estacionamiento para cliente por cada 20 metros cuadrados construidos.
En seguida, el artículo 31 de la misma Ordenanza Local, dispone que corresponde clasificar
a los talleres mecánicos como actividades productivas, por tanto se debe considerar,
además, estacionamientos de camiones de una superficie de 80 metros cuadrados (4 x 20
metros de largo), situación que tampoco se cumple. Dicha Ordenanza Local, además,
define que en el caso que estos locales comerciales con taller se ubiquen en terrenos
esquinas, se dispondrá el ingreso por una calle y el egreso por otra, situación que tampoco
se hace cumplir. Hay que agregar, que desde el año 2002 está prohibida la instalación de
talleres mecánicos en la población Vergara, sin embargo se han instalado con informes
sanitarios que los clasifican como industria inofensiva, siendo que cualquier local que, por
ejemplo, cambie aceite de motor, es una industria molesta y tiene residuos peligrosos.
Este conjunto de normas no se cumple, ni se ha cumplido por la Alcaldesa y por el Director
de Obras Municipales, infracción que es fácil detectar, ya que aparece a plena vista en el
sector de la Población Vergara de Viña del Mar y se cometen reiteradamente por las
mismas automotoras ya fiscalizadas por esta entidad de control, en los dictámenes
mencionados anteriormente.
Ahora bien, si estimados que la Población Vergara alberga aproximadamente más de
40.000 m2 construidos destinados a equipamiento automotor, podemos concluir, a la luz
de lo dispuesto en el artículo 28 y 29 aludidos, que deberían existir al interior de los
predios con uso automotor, a lo menos, 2.000 unidades de estacionamientos para
clientes, ello sin considerar el incumplimiento que sobre la misma normativa cometen los
Bancos, empresas de servicio, Farmacias, etc., del sector.
Según se viene razonando, hay que destacar que el reciente establecimiento de
parquímetros en barrios residenciales de la Población Vergara tienen su causa directa en
la falta cumplimiento de las normas de estacionamientos mínimos mencionadas que se
incumple día a día en la forma expuesta precedentemente, lo que significó en la práctica,
por un lado, incorporar una gran cantidad de equipamiento en barrios eminentemente
residenciales sin la debida mitigación que significa la construcción de estacionamientos de
apoyo a su función y por otra, la privatización injustificada de las calles del sector para
beneficiar económicamente a las empresas automotoras y ocultar su incumplimiento
masivo, facilitando que un privado lucre a causa de la incompetencia del Municipio de
Viña del Mar (sic).
En tercer lugar, desde el mes de julio del año 2017 el Director de Obras Municipales no
atiende una solicitud de certificación de caducidad ingresada con ocasión del permiso de
obras del proyecto denominado Mall 14 Norte de Viña del Mar que se construye con un
permiso de Obra Nueva del año con más de 17 años, a pesar que conforme a lo dispuesto
en el artículo 98 de la ley N° 18.695, en relación con los principios de continuidad,
eficiencia y rapidez que rigen la actividad administrativa establecidos en los artículos 3°, 5°
y 8° de la ley N° 18.575, las entidades edilicias se encuentran en la obligación de atender
las presentaciones que se les formulen, dentro del plazo máximo de treinta días, lo que no
ocurrió en el caso en comento (aplica dictamen N° 28.668, de 2015, de este origen).
Por último, es dable indicar que de conformidad con lo establecido en el inciso cuarto del
artículo 60 de la citada ley N° 18.695, las conductas mencionadas de la Alcaldesa y
Director de Obras, en nuestra opinión, constituyen contravención grave a las normas
sobre probidad administrativa que solicitamos se declare por esta Entidad de Control, sin
perjuicio de las demás medidas que se sirva dictar para restablecer la legalidad.
Estimamos que la falta grave a la probidad administrativa cometida por el Director de
Obras es una causal de cese en el cargo, y para la Alcaldesa también, pero en este último
caso debe ser declarada por el tribunal electoral regional respectivo, a requerimiento de, a
lo menos, un tercio de los concejales en ejercicio.
Se adjunta a la presente nómina de locales comerciales afectos a normas de antejardín y
estacionamientos de clientes
Esperando que la presente sea acogida a trámite, se despide atentamente de usted.

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Carlos Valencia …
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Calle ………, Viña del Mar.
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