Planificación turística sostenible

1. Aspectos generales de la planificación

1.1 Marco conceptual de la planificación

 Según Corredor (2001), "La primera acepción del

término planificación tiende hacia una definición por género próximo y o
diferencia específica: Es un proceso científicamente organizado y
frecuentemente de gran amplitud, para obtener un objetivo determinado.
 Ortiz: “Es el proceso que se sigue para determinar en forma exacta lo que
la organización hará para alcanzar sus objetivos”
 George Terry, “La planificación es seleccionar información y hacer
suposiciones respecto al futuro para formular las actividades necesarias
para realizar los objetivos organizacionales.”
 Idalberto, Chiavenato, “La planificación es una técnica para minimizar la
incertidumbre y dar más consistencia al desempeño de la empresa.”

La planificación.

Es la intervención deliberada, basada en el conocimiento racional mínimo del

proceso socioeconómico de sus leyes y características por los rasgos.

a) Se presenta como un conjunto de medios, mecanismos y procesos

sociales por los cuales los sujetos agentes, grupos, estructuras,
comportamientos, movimientos que contribuyen la sociedad y contribuye
a la modificación y desarrollo son controlados.
b) Da prioridad a ciertos progresos, elige polos o focos de formación e
incrementación de los productos, selecciona itinerarios de programación
y formas de concreción de esos progresos y productos.
c) Implica una estrategia concebida como cuerpo orgánico de decisiones
sobre una serie de opciones económico, social. Ideológicos.

Las fases del proceso de planificación

Ronald Armas propone que el proceso de planificación se descompone en 6

fases:
 1) Definición de fines y objetivos (como metas); definición de criterios de
evaluación.
2) Obtención de información para el diagnóstico del problema (discrepancia
entre estado deseado y fáctico) mediante auditorías internas y externas.
3) Diseño de alternativas (fase heurística y de “problem-solving) para la
implementación
4) Evaluación y elección de una estrategia, de medios etc.
5) Implementación y operacionalización de estrategias y medios elegidos –
organización del proceso de ejecución
6) Chequeo de procesos y evaluación de resultados finales – con el
correspondiente “feedback” a la agencia de planificación

Importancia de la planificación

La planificación es importante porque con los planes las organizaciones

funcionan mejor y se tornan más sensibles ante un ambiente de constante
cambio.

Ayuda a orientar las energías y recursos hacia las características de alta

prioridad. Propicia el desarrollo de la empresa al establecer métodos de
utilización racional de los recursos.

Prepara a la empresa para hacer frente a las contingencias que se presenten,

con las mayores garantías de éxito.

1.2 Antecedentes de la planificación

La planificación se comienza a dar principalmente por la necesidad de tener un

plan a seguir para que las actividades del sector turismo se adapten a situaciones
que son cambiantes y garanticen la conservación de los diferentes recursos.

 La planeación como parte del proceso administrativo tuvo sus primeras

contribuciones dentro de la evolución administrativa.
 Se encuentra como los egipcios en el año 1300 a.c le daban importancia
a la administración por medio de sus papiros, para la construcción de los
templos y pirámides.
  La planeación estratégica formal, fue introducida por primera vez en
algunas empresas comerciales a mediados de 1950.
 1948-1952: La planificación nace en Francia con la creación del Primer
Plan Quincenal del Equipamiento Turístico.
 1952: Se crea en España el Ministerio de Información y Turismo en la que
se elaboró el anteproyecto del Plan Nacional de Turismo.
 1960: La mayoría de los países europeos elaboran sus primeros planes
nacionales de desarrollo turístico
 1961: En Francia se da inicio a la planificación regional del turismo

1.3 Principios de la planificación

 La racionalidad: implica el concepto de actuar inteligente y

anticipadamente, es un reductor de incertidumbre está relacionada con el
establecimiento de objetivos precisos y reales, que sean alcanzables.
 La Previsión: Consiste en fijar el plazo o los plazos definitivos para
ejecutar la acción que se planifica teniendo en cuenta los recursos
humanos y materiales que han de ser utilizados
 La Continuidad: Plantea que la planificación está condicionada por el
logro de determinadas metas que permitan la solución de necesidades.
 La Flexibilidad: Este principio implica el hecho de que un plan
debe reajustes o correcciones en el momento de su ejecución debido a
una serie de circunstancias.
 La factibilidad: La planificación debe ser realizable, adaptarse a la
realidad y a las condiciones objetivas
 La objetividad: plantea la necesidad de basarse en datos reales,
razonamientos precisos y exactos, nunca en opiniones subjetivas o
especulaciones.
 La coherencia: Este principio advierte que los diferentes planes
programas o proyectos deben formara una unidad coherente y orientar
sus esfuerzos en un mismos sentido
 La sencillez: Este principio dice que los planes deben ser sencillos para
que sean abordados con mayor facilidad en el plano operativo, la claridad
y sencillez de los planes impulsa al trabajo.
  La estandarización: Este principio Implica la homogeneización de
procedimientos, programas y productos, para que los planes sean más
sencillos y claros.
 El equilibrio: Este principio guarda cierta relación con el principio de la
estandarización, establece la armonía que debe existir entre los factores
incluidos en el plan.
 La participación: favorece y propicia el análisis, reflexión, discusión y
toma de decisiones en la participación de todos y todas en los espacios
educativos y comunitarios.
 La interculturalidad: implica tomar en cuenta las características y
realidades existentes en la localidad, municipio o región donde se
encuentra la escuela, asumiéndose la diversidad sociocultural de la
población venezolana
 La equidad: Este principio hace referencia que la construcción de la
planificación debe garantizar la inclusión de todos y todas en igualdad de
oportunidades y condiciones en el proceso que caracteriza el quehacer de
la escuela y su proyección pedagógica y social en el proceso de formación
ciudadana.
 La integralidad: Desde esta perspectiva, este principio ve la escuela
como un espacio de integración en todos los ámbitos del quehacer social.
Crear para aprender, reflexionar para crear y valorar, participar para crear,
fomentará la convivencia, reflejándose en el trabajo integrado entre
familia, escuela y comunidad
1.4 Tipos, niveles y métodos de planificación

Tipos de planificación

 Planificación Normativa: Todo inicia con un diagnóstico de la situación

actual, a partir de ahí, se elabora un modelo de como desearía ser, y así,
partiendo de un concepto de racionalidad, los planificadores se dan a la
tarea de decidir sobre las formas adecuadas de alcanzar las metas y
objetivos que se cree son los más convenientes y esboza un plan cerrado
a ser aplicado.
 Planificación Situacional: Este tipo de planificación fue desarrollada por
el ingeniero comercial, profesor y especialista chileno en Alta Dirección y
 Planificación Estratégica, Carlos Matus, graduado con post grado en la
hoy Kennedy School of Government, introduce la Planificación Estratégica
Situacional (PES) como método de planificación de las políticas públicas
durante el gobierno de Salvador Allende, tiene como base inicial el
concepto de situación que de acuerdo con el autor es definido como “la
realidad explicada por un autor que vive en ella en función de su acción”.
 Planificación Estratégica: La planeación estratégica está, tan
estrechamente entrelazada, que prácticamente es inseparable con el
proceso completo de la dirección; por tanto, todo directivo, al igual que
todo gerente, debe necesariamente comprender y manejar con soltura,
sus características, naturaleza y realización.

Niveles de la planificación

Para evitar el caos y el desconcierto, es imprescindible contar con estos tres

niveles de planificación, independientes pero complementarios.

1.- Planificación a largo plazo o estratégica

Define los objetivos que desea alcanzar tu organización en un plazo

relativamente largo. Los tiempos varían en base a muchos factores, pero
normalmente se hacen planificaciones de este tipo a un año vista.

Son los clásicos objetivos que se definen en los comités de dirección tipo “Este
año debemos lanzar nuestra nueva página” o “En el próximo año vamos a abrir
el mercado asiático”.

2.- Planificación a medio plazo o ejecutiva

Es quizás la planificación que más tiende a olvidarse en las organizaciones. En

esta planificación se atacan las fases intermedias que deberemos acometer para
la consecución de los objetivos definidos en la planificación estratégica. Lo
normal es que sean planificaciones mensuales o trimestrales.

En este nivel de planificación definiremos objetivos como “Este mes hay que
definir el diseño de la página, el mes siguiente programaremos la primera
versión, el tercer mes le añadiremos nuevas funcionalidades y el cuarto mes
haremos la implantación” o “En el primer trimestre del año queremos cuatro
tiendas en China”.

3.- Planificación a corto plazo u operativa

Es la planificación que todos llevamos a cabo en nuestro día a día. Todos

tenemos una agenda, listas de tareas, sabemos más o menos a que se están
dedicando nuestros compañeros de trabajo en el día o a lo que se van a dedicar
mañana.

1.5 Evolución económica y social de américa latina

La historia latinoamericana está influenciada por diversos acontecimientos

europeos, de los cuales podemos nombrar, el nacimiento del nazismo-fascismo,
la guerra civil española, la expansión del estalinismo y la influencia
norteamericana en el continente.

En 1930, en nuestro continente se presenta un esplendor democrático en países

como: Chile, Argentina, Uruguay, Venezuela, Brasil, Costa Rica, Perú, Colombia
Evolución económica de América latina América latina presento una gran
diversidad en el ámbito económico durante el siglo xx.

Modelo liberal: Este modelo económico su motor en la economía es el sector

privado construido por empresarios particulares y consumidores. Este estado
cumple en este modelo un rol de aseguramiento de la competencia privada. El
modelo liberal tuvo aplicación en América latina hasta comienzos de la década
de 1940.

La economía mixta: Fue el resultado histórico de la aplicación de las ideas y

propuestas formuladas por el economista ingles lord John Maynard Keynes. El
razonamiento de Keynes fue invertir la premisa clave de los liberalismos.

Para el liberalismo el motor de la economía es la oferta, por lo tanto, los

liberalismos fomentaban el deseo de lucro e los inversionistas privados, con el
objeto de expandir la producción.

En América latina estas ideas fueron complementadas por otras propuestas

económicas que postulaban la superación de la brecha existente entre los países
desarrollados y subdesarrollados. Estas ideas y propuestas están ligadas a las
perspectivas de orientación nacionalista y popular ya que estas buscaban
promover la industrialización para alcanzar el estatus de las naciones
desarrolladas.

La economía mixta se ha asociado en latinoamericano mayor protagonismo

asumido por el estado en el desarrollo de dos procesos económicos claves en la
historia latinoamericana del siglo XX, la industrialización y la reforma agraria.

El modelo neoliberal se aplicó con distintos grados de intensidad en los

diferentes países latinos. En Chile las ideas neoliberales se aplicaron en el
contexto de la dictadura militar de Pinochet. En argentina las primeras reformas
económicas de este tipo se desarrollaron bajo el gobierno de Alfonsín, y
consistieron en medidas monetarias anti inflacionarias. En Perú las reformas
fueron llevadas a cabo por el gobierno de Alberto Fujimori, quien aplico un duro
programa de reformas fiscales destinadas a reducir la inflación y equilibrar la
economía.

En México la privatización fue intensas en el área productiva, sin embargo, el

estado no tuvo el mismo éxito en el área social ya que fueron muy resistidos sus
intentos de privatización de las universidades públicas y de la seguridad social.

Durante ese tiempo, América Latina ha pasado desde condiciones relativamente

estables durante los años sesenta, a la creación del problema de la deuda en los
setenta, a los escenarios dominados por la recesión e inflación en los ochenta,
para finalmente arribar a las condiciones actuales de principios del siglo XXI.

En la actualidad, lo fundamental se centra en la continuidad de la aplicación de

los planes de ajuste estructural, a la vez que se ha generado ya cierto
crecimiento económico en varios países.

Por lo tanto, aun cuando los países latinoamericanos han podido experimentar
algún tipo de estabilidad actual, los índices de pobreza y de marginalidad
sociales para importantes sectores de la población continúan siendo prioritarios
desafíos por enfrentar.

1.6 Papel del turismo en el proceso evolutivo de Latinoamérica

En América Latina, el turismo ha demostrado, aun en épocas de crisis, ser un
factor de desarrollo económico dinámico y en constante crecimiento.

El turismo como tal, nace en el siglo XIX, como una consecuencia de la

Revolución industrial, con desplazamientos cuya intención principal es el ocio,
descanso, cultura, salud, negocios o relaciones familiares. Estos movimientos se
caracterizan por su finalidad de otros tipos de viajes motivados por guerras,
movimientos migratorios, conquista, comercio, entre otros.

El turismo entra como parte fundamental de la agenda política de numerosos

países desarrollando políticas públicas que afectan a la promoción, planificación
y comercialización como una pieza clave del desarrollo económico.

Se mejora la formación desarrollando planes educativos especializados. El

objetivo de alcanzar un desarrollo turístico sostenible mediante la captación de
nuevos mercados y la regulación de la estacionalidad.

También las políticas a nivel supranacional consideran el desarrollo turístico con

elementos tan importantes como el Tratado de Maastricht en 1992 (libre tráfico
de personas y mercancías, ciudadanía europea,), y en el 1995 la entrada en
vigor Schegen y se eliminan los controles fronterizos en los países de la UE.

Existe de nuevo un abaratamiento de los viajes por vía aérea por medio de las
compañías de bajo costo y la liberación de las compañías en muchos países y
la feroz competencia de las mismas. Esta liberalización afecta a otros aspectos
de los servicios turísticos como la gestión de aeropuertos.

1.7 Papel del turismo en México

El turismo en México es una actividad económica de enorme importancia,

contribuyendo en un porcentaje alto en lo que respecta al producto bruto interno.

El mismo alcanzó un alto grado de desarrollo como consecuencia de las

características naturales que el país ofrece, características que aúnan una rica
historia y una proliferación de paisajes naturales de enorme belleza.

De esta manera, México recibe anualmente un amplio caudal de turistas

provenientes de todo el mundo, caudal que genera muchos puestos de trabajo
para los locales. Al respecto, existe en el país una política tendiente a favorecer
todo lo posible a esta actividad, facilitando continuamente a los visitantes su
estadía.

Cabe señalar que la promoción turística juega un papel importante para

mantener y consolidar a México como una potencia mundial, al generar una
mayor demanda para los destinos y atractivos del país.

El turismo se ha convertido en uno de los principales actores en el comercio

internacional, y representa al mismo tiempo una de las mayores fuentes de
ingresos para muchos países en desarrollo. Este crecimiento va de la mano con
un aumento de la diversificación y la competencia entre destinos.

El turismo en México, es actualmente una de las actividades económicas y

culturales más importantes con las que puede contar un país o una región. Hoy
el turismo aporta 8.9% de la economía nacional y genera 9 millones de empleos.

Peña Nieto afirmó que México se proyecta para ser un país con un rostro
renovado en los próximos años. Recordó que en el 2016 35 millones de turistas
internacionales visitaron nuestro país; casi 50% más que en el 2012.

1.8 Papel del turismo sustentable

La definición de Turismo Sostenible según la Organización Mundial del Turismo

(OMT) es: “El turismo que tiene plenamente en cuenta las repercusiones
actuales y futuras, económicas, sociales y medioambientales para satisfacer las
necesidades de los visitantes, de la industria, del entorno y de las comunidades
anfitrionas”.

La periodista Nora Vera fue la encargada de destacar que el turismo sustentable

o sostenible nació en la década del ’90, como una reacción ante el impacto
ambiental que causan los turistas al viajar.

Tras el 41º Congreso de la Asociación Internacional de Expertos Científicos en

Turismo, se definió que el turismo sostenible es “aquel que mantiene el equilibrio
entre los intereses sociales, económicos y ecológicos”. La OMT agregaría más
tarde que el turismo sustentable “atiende las necesidades de los viajeros
actuales y de las regiones receptoras, al mismo tiempo que protege y fomenta
las oportunidades para el futuro”.

Con el fin de aumentar la concienciación de la población general y de los

responsables públicos y privados sobre este tema, así como para aumentar su
alcance, el año 2017 ha sido designado por las Naciones Unidas como el Año
Internacional de Turismo Sostenible para el desarrollo. De esta manera, la Carta
Mundial de Turismo Sostenible +20 continúa su trayectoria como vehículo del
sector turístico hacia la consecución de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible
de Naciones Unidas.

Para los diversos gobiernos nacionales y las organizaciones globales, la

promoción del turismo sustentable es imprescindible: los países no pueden dejar
de recibir los millones de dólares que ganan cada año gracias a la industria
turística, pero a la vez necesitan proteger sus recursos naturales y reducir el
actual nivel de contaminación.

Importancia

El turismo juega un papel muy importante a la hora de adoptar la Agenda 2030

y caminar hacia el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
La ambiciosa agenda establece un marco global para poner fin a la pobreza
extrema, combatir la desigualdad y la injusticia

El turismo sostenible es una industria comprometida a hacer un bajo impacto

sobre el medio ambiente y cultura local, al tiempo que contribuye a generar
ingresos y empleo para la población local

La decimoséptima Asamblea General de las Naciones Unidas ha designado el

2017 como el Año Internacional del Turismo Sustentable para el Desarrollo.
Facilitada por la Organización Mundial del Turismo (OMT), la agencia de las
Naciones Unidas especializada en turismo, alienta a que este año se dediquen
extensos esfuerzos por parte de los gobiernos, las compañías y los turistas en
torno al papel que juegan para lograr que el turismo sea un catalizador de
cambios positivos.
El #Año Internacional 2017 promueve el papel del turismo en las siguientes cinco
áreas claves:

 Crecimiento económico sustentable e incluyente

 Inclusión social, empleo y reducción de pobreza
 Eficiencia de recursos, protección ambiental y cambio climático
 Valores culturales, diversidad y patrimonio
 Entendimiento mutuo, paz y seguridad

Beneficios

Medioambientales

 Mínimo impacto ambiental

 Respeto al medio ambiente
 Desarrollo equilibrado en el medio ambiente
 Beneficios económicos en la flora y fauna

Culturales

 Se respeta la autenticidad sociocultural de las comunidades

contribuyendo a la tolerancia intercultural
 Restauración y conservación de yacimientos arqueológicos

Sociales

 Integra a la comunidad a las actividades turísticas

 Dona beneficios a la construcción de obras con interés comunitario
 Reactiva las zonas rurales
 Mejora la calidad de vida de la comunidad

Económicos

 Genera empleo local

 estimula el desarrollo de empresas turísticas
 Contribuye a la reducción de la pobreza

1.9 Contexto de la planificación

Una organización desarrolla un marco estratégico a través de una planificación
estratégica, por tanto, la planificación estratégica le permite a la organización
social analizar la situación o contexto en el que funciona.

Importancia de la planificación turística

El turismo se ha transformado en un fenómeno de notable importancia en la

sociedad moderna, ha mantenido una dinámica relevante en comparación con
otros sectores de la economía.

La planificación turística resulta de vital importancia para asegurar una correcta

dinamización de los destinos turísticos y un desarrollo territorial basado en
criterios sostenibles.

Planificar significa que los ejecutivos estudian anticipadamente sus objetivos y

acciones, y sustentan sus actos no en corazonadas sino con algún método, plan
o lógica.

Las técnicas de planificación necesitan incorporar elementos de orientación a las

necesidades reales del mercado. El concepto de planificación es muy amplio y
complejo: planificar es esencialmente utilizar los recursos turísticos y su
desarrollo dentro de unas líneas comercializables. Así pues, antes de que se
inicie la tarea de la planificación es necesario fijar los objetivos del desarrollo
turístico.

La importancia de la planeación entonces se centra en el hecho de que permite

a la persona o responsable proyectar a mediano o largo plazo la actividad a
realizar, acercándose de ese modo más fácilmente a las metas y teniéndolas
vistas de manera clara y concisa, evitando a la vez proyecciones subestimatorias
o muy exageradas sobre un resultado que luego en la práctica sea de difícil logro.

Contexto político

El tratamiento y enfoque a la planificación difieren de un país a otro de acuerdo

con el tipo de gobierno.

Contexto social
Que la modernización no contribuya a fortalecer el fenómeno de aculturación y
la pérdida de la identidad nacional o regional.

Contexto económico

Uno de los objetivos económicos de la planificación es proporcionar la inversión

del exterior y con ello la participación de extranjeros en los beneficios de la
producción que además se orienta hacia el mercado exterior y no a satisfacer la
demanda interna.

Contexto administrativo institucional

La preparación de planes, programas y proyectos con esa tendencia, por parte

de los ministerios y demás organismos oficiales ya existentes dentro de las
administraciones públicas.

Contexto ambiental

Cuidado y el poder preservar los recursos naturales, incluso sin someter a futuros
desastres las generaciones futuras.

El proceso de la planificación turística.

El sector turístico, al igual que la economía mundial, está sujeto a constantes

cambios. Estos cambios provienen tanto de la evolución de la propia actividad,
como del entorno en la que se desarrolla.

La planificación turística como un instrumento que busca definir las condiciones

generales de desarrollo turístico de un territorio en un plazo de tiempo amplio.

Para Getz, la planificación turística es el proceso que se basa en la investigación

y la evaluación, y que busca optimizar la potencial contribución del turista al
bienestar humano y a la calidad ambiental.

Así, una idea que debe estar presente en la planificación es que el turismo debe
verse como un sistema interrelacionado de demanda y de oferta:

Factores de demanda:

 Mercados turísticos internacionales

  Mercados turísticos nacionales
 Uso por los residentes de las atracciones y servicios turísticos

Factores de oferta:

 Atracciones y actividades
 Alojamiento
 Otros servicios y facilidades turísticas
 Transporte

Bibliografía

http://www.turismo-sostenible.org/docs.php?did=1

https://www.momondo.mx/inspiracion/la-importancia-del-turismo-sustentable/

https://www.biospheretourism.com/es/blog/22-beneficios-del-turismo-
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https://prezi.com/bniddncy2tt2/50-contexto-de-la-planificacion/

https://prezi.com/emifmcoekupz/antecedentes-importancia-y-contexto-de-la-
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Planeación estartegica aplicada a los recursos humanos, Guavenc G. Apander

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Mercadotecnia pilips kotler cap. 3 pag.58

Planeación estartegica George a. Steiner editorial CECSA cap. 2 pag 20