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VIL. REPENSANDO EL REPUBLICANISMO LIBERAL EN AMERICA LATINA de 1853 La historia ta ricano del siglo na través de ims opis Fundadora de una repablica moderna de ley ytuertesIibertades pablicas, Se ha rxluto importa tcp ol, gobierno sujeto {de romper on el legado absolutista de Ia Corona ex ‘oma tna forma de conservadurismo,« como disrar dena trl, En todos India como evidencia para jusificar estas prop ominio del centraismo politico y los Fucres poder lado el ecutive en buena parte dels constitucone Usiizando el caso dela Constituci argentin gumentare que fortaleiniento de la necesidad de sites eras stable © teeitoeal y afc intestin ene fae nes hacia impo my dif el esta staal electivo y timo. Este argumento tiene por fnalidad replantear tonto las ‘rateristias propias con otras correntes de Pensaiento de las euales enero, En este sentido propondat qu liberals: como un ideo sintesis que busco amalgamar en sn mismo eaquema institu ‘mo latinoamericano debe concebi de dora dela republia que procamabs la necesidad de conta zarel poder, reducir la influencis de as asamblens lesislatvas $fortalece Ia autoridad del gobiem Divine trabajo en tes secanes En la primera presentané raisin como tradiion politics sue postula una vision nega 2 dol poder esttal- En una segunda analiza las earacteist as centrales del contexto histrio y politica que Ielénde fondo paral ereacion de la Constiticlén argentina de 1853 y en la terceta desarollaré to tales del petsamiento jurdicopolico del insirador cela Const, Jan Bautista Alberd, y dela viskin de los constituyentes qu doptaron su proyecto. Coneluig, finalmente, con una rele lin acerca de fos dilemas que een el republicanism lite ralen América Latina en st intemo por consrair una repli detimitar et poder politico y coma tradicon intelectual, asoca este al objetivo de liar el poder del Estado come medio para prolegerlosde rechos del individuo y las ibertades del cudadan Desde este ura de vist, liberalismo abandons la clisica vision ep blicana de la ibertad politica, come partcipaién del ida ‘en la adminisracion comin dels asuntos pblicos, y fu da una vision puramente negaiva de la misma, consstente en scolar las competencias del Estado para expanci laesfera de ‘cckn privada del individ. En otras palabras, iberalismo ‘acai I bert del ciuadano y el poder det Estado como Esta concepcin sles pobremente In rayectoriahistrca del iberlismio como deologiaconsttutiva dl Estado pre Sentativa modeeno, Tanto en Erp coma en América, ibe rallsmo que comienza a tomar forma en las primeras décadas Jel siglo xix no fue sino desprendimiento de una tradicidn republicans que buses adapta ideal elsico del ato no ciudadanoa la necesidad de llenar el vacio de poder que den monsequico tradicional La lpia ‘republicans demandabaestableve el principio dela soberania ciudadana de representantes ¢ impedic I abitrariedad de los gubemantes mediante una dejo el colapso del popular por meio de a ec onstitcin que defina los lites legates dela accgn del Es ‘ado. El problema, sn embargo, es que ninguno de exten dhe tivos pola realizatseplenamente sin antes crear un poder es taal eectivo que sevens de susttuto al poder del que gorse monarea bajo el vigio oen, En efecto, uno de os cilemas centrale del republcanismo ‘modem fue no slo fundar una nueva legitimidad politic, contrapuesta a lade la monarguia heredtaria, sino también construir un poder esttal que, como en la monargut, fese ‘apaz de deci en forma tims einapeableen los colcios internos entre grupos polis que pugnaban por monopol Zar la representacin popiilae Mis a, la ereacion de ut po dere est tipo era tanto més urgent en la replica dado que ‘n ésta ning partido o grupo social podateclamar privile Bios de representacion por sobre os dems. Desde el punto de vista hstrico, parece entonces aera I observa de Ste phen Holmes de Poder arbitrario dels gobernantes, descuidando la necesidad se conta con un Estado on la capacidad de estiblecer y mar fener el orden politica (Holmes 195: 18) no peta ser de ota manera, Pensar en consagear Ia libertad politica por meio de una vsiin puramentenegativa del poder estsal implica de Jarirresuclto el problema de cémo proteger los derechos del el Hberalismo nunca pected init el iaadano sin un agente capay de casiga la violacién de eos erection yasegurar el cumpliminto unformed aly Fst obviorazonamsento no pass inadvertido a quienes par on ativamente en la tarea de crest una replica fa re P ecna. Aun cuando michos han visto la Constitci estadu- niense de 1787 como un ten del ari iberal se ov a meniido que I intencion fundamental de los eonsitayentes (incluso quienes se oponta a a fcc dominant de la Con encin era crear unidad politica y fortlecer Ia autora del Estado. Como lo seta Riker sna clara mayoria de los delega dd en la Convencin de Fladelfiaconsideraba ue la mag raga de gobierno creada por los aticulos de Ia Confederacin Yer sjcutive nacional independiente de El problema de construir poder politic, claro est. ‘Glonias americana, si bien éstascarecian de la coordina lesbih establevios al stomento de estalla a revolucin p independencia El escenario hist fe totalmente distin man 1 competi por contolar las nuevas entilades politcas fnuevo egmen en la América hispara En patil, hizo gue ‘lestabacimiento de a iberad pita y el sutog fad de establecet orden y establdad politic Durante ls pr thar el suftagio universal y la elecei directa y periéica de todas las autoridades susttuir ef centralisn colonial por e ‘ructuras federal y aisle a Jas mayorias populares represen autores como Rousse y Thomas Panels inicales expres nes del radicalism republican implementaton esquetnas de ederes que hacan dea samba legis tiva el centro exclisive y absorbente de la representacin ents ase poder lyislativa en una sola in leg diretamente por el pueblo, se crear eecutivs sombracos por la asambea, a mentde clegiaos, con escasos ales, que se le Apatzingin de 1814.0 la venezolana de 181, fuezon gra dlualmenteabandonadas hacia mediados del siglo mx Dada la intensidad de os conflicts que separabana lox gr pes politicos en pugna las constituciones que establecieron dana se vieron a menudo desprestigiadss por la prctca de scosos electorales abieros y de amplia partcipacén cud fraude la imposicién de candidates por meio dela fuerza bilitar Pae as co poner limits a as eleccones fecuentes In participa Sudadans por considerar que la América Hispana no habia Aleanaaco aun el grado de pacfcacon y civilzacin necentio irae ejericopleno dels libertades politic Fro de las persstentesluchas entre caudilos locales y de tos perdicoslevantamientosinternos que debiaenfrntat la sutridad central las constituciones que se fndaron nica: mente en el ideal federalist fracasaron en consoida tora nacional estable con jussdecin sabre todo e tere tori. Luego de una breve experiencia con estructuras fever fs que brindaber amis aatonana als Estados o provincia in mayors de los paises en la América hispana comenzaron 3 ‘adoplae, dere ode facto, formas unitrias de gobierno o fr se ehnateada de eerfino en as ue el gobieo ca tral tena dnpssn dates istrmenton par iY ‘Shula glonsmin pity de setae ales Uin motunimt analog se pace sera en fo eative a lain el eulivio de pdere ere fcutvo yl polar gue don procta indents en mchos Po orc conmttciones esc etvs dies sa Facog todopderras acon pecan por lcs pelts dosinane cme la facts de nesta p= ipl eto varias inerpretacnes dl concep republ uli en a constitucion que btran el poder delos furlamentosyfolaceran el geetivo* Hace mediados del [lo sults ce este ovine se cero visible tines utatntes Toca car se epenentcin pop larcomo enelsurgmient de eecativos uripersonats, legos ‘forma itlependiente ce a legislatray dotados de pores eve sobre lgislainy capacidad para decir en materinde ‘Quizi nadie mejor que Simen Bolivar procams temprans snenie la conclusion aI ie sribaran ls correntes cominan tes cel republicanismo latin institucional: Fs preciso aclara en este punto qu la gradual convengencia ‘de opiniones en cuanto ala neces de centralizar poder, Fortalecer al ejecutiv y mits a partcpacigny capacklad de accin de Is mays no hi el republcanisme latinoame ‘ano una corrinte de pensamiento necesriamente homoge ‘ea, Aun despucs de ter abandonadas las expresiones is radicals de republicanism, persistieron hasta avanzado el lo xx iferncias imp tl movimiento revit logue ng een ms Slaramente come avn Heal el epulicaisne. En tr mints generals, advise asd en lomo al grad de com tudo rps gue dbs existent as ute mpi Ico esema de iri cea consi, Muchas ve lass y de poe polic heredada dea Colon, os grep Inds conser adores de clase police buscar en os oem Plosremotos de las repbices antiguas y en el modelo mus ‘ereano de la monargula Britnia el ideal de una consti mia que representara ms un equlibeo entre estamenton so- ales y formas de gobieeno contrapuestas que ene funciones dle gobluno estrctamente separadas. De eta manera no slo ta gin. En primer hugo, con el inde ail a tjecutivo de presones electoral recuentes las consttuclones onservadorssotorgabun al eecitivo mandatos de larga dura ‘i, con posbiidad de telecién ,inciso, como en la fs tena Constitucin de Bolivia de 1826, maida vitalicion® En wes tendian a ubica al Gora can libera al ecutivo de cualquier responsabilidad poli ‘a, desechando la posblidad de un juicie politico durante gl Se intentaba hacer de sts un cuerpo astocstco ka ns as lat, Se eatabletan ast estrictas do posible dela influenca po alificaiones de propiedad para ser senadoresy se les selec nes indlrectas queen todo cso oforgabanextensos mandation lisca del gobierno mixto una inerprtacin distin, nad rae un equilibria de inereses cle mis ben un equilbsio entre funcionesseparadas de gobs : P ie gobiem dsgnaasa agers gualmonte representtivos dela volta popula. En este sentido, si bien los liberals buseaton for talecer al ejecutiva mesiante su elecion independiente, to mms breves,proscibieron en genera la seelecisninmediat yl ators an poxer de veto Fitad, avon un pode deve ' «que podi ser sperado por la insstenea de la asamblen ley Ines IV EL veto, en este sent tnumentodefensivo y de contro sobre las mayors legisla a lagislatura.' Asimismo, sien ls lberalesfavoneieron Ota dels vas en que consevaionesy liberates se disp Jaron a interpretaccn de a lative al ga ue debia ocupar la moralidad public, la religion y los dere ‘hos individvales en a conformaciin de hos nuevos Estados, Eneste sentido, algunos de os conservadores mn inflates cervmateria de diseo constiticional en América Latina toma mento de la epbica antigua, como ra defender una noeiGa unitaia del bien ton selectivamentee Esparta y Roma, comin y proponer la er mantenimiento dena moralidad publica a cuya abservancia ‘leban subondinars los derechos ndviusles. Tal fue el caso de 76 de cuerpos especiales para el Juan Egana, quien propuso para la Consttucin chilena de 1823, In ereacion de un senado eneargado de vel por las costum tres y la moraldad cata, o el caso de Bolivar que props para la Constitucén de Bolivia de 1826 a creain de un euer po de censotes, responsable de asegurar elcumplimiento de Ta Consttucon y proteger la moral, lasartes I instrucei yl imyprenta.™ En contraposicon con esa coerente, a visi ibe ral buses establecer ura eepdbica moderna que al estilo dela crea en os E iados Unidos fuera compatible cone plurals tno de valores, la tolerancia religiosa¥ la protecin de los derechos individuales A miedo del sgl, como es sabido, la intepretacinhibe ral del republicanismo adquiris un carter hegeménico ene ‘Scenario poltce regional. No leg a este punt, sin embargo fn un esta ideolgicamente puro. E iveraismo tlunfante ‘erg en verdad como un pensamiento de sitesisy com teapuestas. En particular sdoptsel principio democrstico dela seberania popular yk miso entre corrientes potas co qutoterminaciinciudacana al postular el origen electivo de todostos gobernantes, pero lo limit al mismo bempo, tomar do de los sonservadores lade ce desmovilizar la parteips ns ciadadana,frtalecer a atoridad del ejecutivoy Hinitar fl poder de las legslaturas como requisito para crear orden, Estas linitaciones al princi demaocrtico eran asin jet fiadas como forma de proteger los derechos dl individu ms gue coma instrumentos para presevar ura estrctrs politi y socal perrevolucionara. La epublica liberal nacé asf como un gobiesno represenativo que tendria ant sl fel area de aleanzar un equibbrio entre ls libertad csdadanas yn gobieeo fuerte y centzalizade," sta compa trama histrica ha sido francamente ignora dao relegada a sogundo plano por las inerpretaciones predo ‘minantes que se han hecho sobre la naturalezs del proyecto liberal Iatinoamerico en el siglo xi. No me detendé age snalizarlavisiin ms conocida, qu presenta al Hiberalismo como un producto lmportado, un ideal de ado Y libertad individual completamente ojo a un mundo en el {que ns pris politica e fundaban ene ental, el pa THimonialtamo y la concentracion de poder heredadas de la colonia (Véliz 1980: 163-188, Morse 1964: 163-164; ’ Gorman, 1967). Se trata Esta de una posicidn excesivamente simplist, tanto del ibe blero Ii ismo en general como del Hberalismo latin americano en particlae” Me gustaria, en cambio, eteritme brevemente a una intepretacién més orginal, que postula que el hberalismo en América Latina no fue sino una vlad fGene de autortarismo que dio sustento legal a formas orb trarins de gobierno, Fl astor mis representative de esta postu es Brian Love rman, De acuerdo con Loveman, las provisions de emerge {ue inclayeron la mayoria de las constituciones liberates del ipl xaxarvieron de base para lo que llama "la constitucin dela ania En ss palabras rr By caailicle izacién de poderes de emergencia ¢ Neste Ltn. Mis qu ser sp ea meta auto prove luo abieri de os poder En cotton pol temergencia se usaran de hecho ysinregulacién alguna o bie incorporrlos aun conaitucdn que definira los Tiites de su too, Desde una perspectva estictamente liberal, x obvio que Th solucin debi ener en est tia alterativa Basta tener en mente dictaduras personales al estilo de la instaurada por Juan Mansel de Rosas en Argentina, donde ve persegua y ee iad, paca entender que a culaba a oponentes pail fp someter Ia declaracidn del estado de sito a ricanas, Nowe en este sentido de extafar que el gr qe liveral que partici en la supaostamente conserva Constitucinchilena de 1833 aprobara sn desacuerdoalguno ler de ernergencia del presente leaps relative a los p (Kinsbruner 1967: 64 Es preciso también sefalar que los poderes de emergencia ict down Estado ber Si influencia de Costant el liberalismo eurmpeo ¥anglosae re som ajenos a words a bien e ert que de Montesquieu en adelante, y sobre cha incorporar regimens generals de excep en la cone fentes deesta docrina ene los qu se sonsideran autores Hberaleselisicos, Tal fue el nso de Locke, quien eeconociel lasido poder de penal, que consistia capacidad del eecutivo de suspend el impero de a ley ‘cuando esto ese nevesaro pars resguatar el benestar de la ‘comunidad. En a prctica por supuesto los poriewes ce emer encia se utizaron con ampli na ver ue un Estado bral io destino st monopolio sobre el so de la voll, sini eos refrimc al exten durante la guerra ei, mds all de los teminos autorizadon por la Constitucin Noes deextranar que de habersereptida Circunstancias de este tipo en los Estados Unidos, como de he ho se epetan en Americ Latin, ls consitayentes norieame eanos hubieran reconsideraco su decision de no incorporar el nigimen del estado dest en la constitucin, ase epublicanismo liberal en América Latina tuvo ante a la dlc fovea de encauzar pr vas lege lus del poder politic cuando todavia era inexitente om precaria la autoriad del Estado. Como lo expresaron numero ss lideres politicos e intelectuales de a époc, el ilema en tral del consuitucionaisno latinoamericano era como sae de Inara sin caer al mismo tempo en a tran, cdo fort Jeger al gabiemo sin abri Ia puerta ala arbtrariedad, Desde ie debieron enfrntar En tina istanca, a preoxspe retenian a nacion de los ingrevosd ‘Non de los beraleslatnoomericanos por frtaleer el Estado Bu rincpal Fuente de recursos iad, por lot, ode eso un deen ds ge stot reflexiones nos sven de base para entender el pec tar dicen que ls liberaesaggentinos, inspirados en st p> pla historia en modelos de constitucionafines as experi ma eelacin ene gobierno cently gobietnos {eeales sn como a los poderes del ejecutivo. El centralismo a na ee [icberto deine de une estructura federal y ls faculinds de tion cali {fueron el resultado de la imitacién de modelos extranjeros ni El rechazo “constitucién por parte de las, : feito de un motive autoritario. Fue simplemente una respucs- cias de al 30 Heke a exe elon puter th posible para crear una epublica capaz de combat rag provisonales a nivel nacional ya un peiodo de guerra civil y Dee Rev de 1810 hasta 1852 tori plea as us pvina Sonus wr cramer oe Aires puesta a una forma fecal de gobiemo,y el esto de las a nearest eee ‘on del conflict consstiaen el choque entre os intereses de os dere locales que rclamaban autonomy nepresenacion el goberno nacional por un lado, a dite politica portent en ri a OF

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