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teorías,modelos
y generalidades
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2. Es importante notar aqui las similitudes de esta percepción con aquella sobre la movilidad
interna, especialmente la que de los inmigrantes del campo, o de la provincia, tienen los citadinos.
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3. Aunque la mayoría de la migración del sur se da en el ámbito intra regional, el grueso de los
estudios existentes se enfoca en los que se mudan al norte. Esto se explica en parte por el mayor
potencial de sus contribuciones económicas para el país de origen, por la selectividad del proceso
migratorio, pero sobretodo por el interés de los gobiernos de los países receptores del norte, sus
umversidades e investigadores, y los entes multilaterales enfocados en asuntos laborales, migratorios,
financieros y de desarrollo, de carácter global. Este capitulo se enfoca fundamentalmente sobre el
flujo migratorio al norte. Empero, se debe enfatizar que tanto los que se van al norte como los que
emigran dentro del sur.juegan todos un papel de agentes globales desde abajo.' ' ': '!"«
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que demandan la atención de los estudiosos del tema y los agentes de los
Estados imphcados en el proceso.
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i
Push-puli
Intercambio
desigual
del centro en
la periferia.
Enganche laboral.
Oferta-demanda Redes sociales.
Mercado
migratorio Aumentar ^ ^
^obal. ejército de
Papel del
^'
Asimila ción
i
Suplementar
reserva.
Disciplinar
faerza laboral.
^r
Construcción
de redes
migrante en cultura ftierza laboral Base de mercado transnacionales.
la sociedad laboral
Integra Clon ^ ^ ^ escasa.
receptora segmentado.
social. Adquisición
Funció n en de capital Lucha de clases.
mercac o laboral. humano.
^,
i
Subsistencia ^ r
1 ' familiar. Crecimiento de
Efectos en la Diñisión de Transferencia Consumismo, la clase obrera
sociedad de valores y de ahorros y de Inflación transnacional.
origen actitudes capital humano.
modernas.
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casos tales como las cuencas del Caribe y del Mediterráneo, así como en el
caso de la migración de México y, más recientemente, en el caso de personal
altamente cahficado de la India y la China hacia los Estados Unidos. De igual
manera, flujos migratorios espontáneos han resultado también de las mismas
dinámicas macro estructurales en áreas einisoras periféricas. En tal sentido, la
migración responde a,y reproduce, desajustes estructurales dentro de, y entre
unidades independientes del sistema mundial.
Pero la migración, inicialmente generada por condiciones macro estructura-
les, se convierte en un proceso auto sostenido debido a las redes sociales que eUa
misma crea a través del tiempo. Estas redes abren canales para la entrada y asen-
tamiento de olas posteriores de migrantes. Famihares y amigos que permanecen
en las comunidades de origen se conectan así al proceso migratorio. Por tanto, las
posibihdades para los no migrantes de mudarse al exterior dependen en gran
medida de las conexiones que cada individuo tenga con tales redes. En el nivel
individual, la migración laboral se puede entender mejor como un proceso de
construcción de redes sociales, antes que como el mero proceso de transferencia
de mano de obra de tm lugar a otro. La existencia y persistencia de estas redes
transforma la migración bboral internacional en un proceso social estable, aún
después de que los factores estructurales que provocaron la emigración inicial se
han disipado (Grasmuck y Pessar, 1991; Massey et al., 1987; Portes y Bach, 1985).
De otra parte, contrario a las imágenes dominantes en las sociedades re-
ceptoras, no todos los migrantes son trabajadores no cahficados huyendo de
áreas golpeadas por la pobreza, como lo predicen las teorías hgadas a la pers-
pectiva del equihbrio. Además de trabajadores manuales, no calificados, por
lo menos tres tipos más de migrantes han sido identificados, a saber: profesio-
nales y científicos -fiíga de cerebros-, empresarios, y refugiados en busca de
asilo (Portes y Rumbaut, 1996). En tal sentido, es de esperarse que el modo
de incorporación laboral y adaptación sociocultural de los migrantes varia-
rán de acuerdo con el tipo de emigrante y con su aceptación por parte de la
sociedad receptora.
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mente sirve como medio para disciplinar la mano de obra doméstica y ero-
sionar su organización. En contraste con la visión de un mercado laboral
unificado, presentada por la corriente ortodoxa neoliberal, la perspectiva his-
tórico-estructural afirma que en el capitalismo avanzado el régimen de acu-
mulación de capital ha generado una economía fragmentada, formada por
un segmento monopólico -central o primario— y un segmento competitivo
-periférico o secundario-. Las grandes compañías monopóhcas acumulan
un poder desproporcionado a través de su control de diferentes etapas de
producción y distribución, su concentración de capacidades de investigación
y desarroUo, sus mercados de alcance global y su cercana relación con el
Estado. Entretanto, las firmas periféricas encaran una dependencia tecnoló-
gica constante, falta de capital, y una competencia feroz dentro de mercados
locales y nacionales, lo cual las deja en una posición de desventaja en el
mercado (Edwards, 1979).
Esta segmentación económica genera un mercado laboral y salarial igual-
mente segmentado. La movihdad laboral ocurre dentro de cada segmento,
antes que entre segmentos del mercado laboral. Los puestos en el segmento
primario tienden a ser bien pagados, estables, sindicalizados, calificados, y
con posibilidades de ascenso laboral. AqueUos en el segmento secundario
tienden a ser mal pagados, inestables, no —o casi nunca— sindicahzados, no
calificados o semicalificados, e imphcan duras condiciones laborales y pocas
posibihdades de ascenso. Las minorías étnicas y raciales, incluyendo a los
inmigrantes del sur, se concentran en el segmento secundario (Portes y Bach,
1985).
Pero como se indicó arriba, la heterogeneidad social de los inmigrantes es
significativa y su modo de incorporación también varía. Portes y Rumbaut
(1996) arguyen que, independientemente de las diferencias socioculturales
entre grupos, los inmigrantes que ocupan una posición social similar com-
parten también múltiples características y tienden a experimentar patrones
semejantes de adaptación en la sociedad receptora. Por tanto, es de esperarse
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res activos de dicha influencia modernizante (véase, por ejemplo, Moya Pons,
1986).
Sin embargo, pocos estudios empíricos han encontrado clara evidencia
que apoye la presencia de tan positivos efectos de la emigración en las comu-
nidades emisoras. La mayoría de las investigaciones en el Medio Este,Améri-
ca Latina y el Caribe han rechazado tales predicciones. De acuerdo con estos
haUazgos, la especulación con los precios de la tierra, la dependencia en las
remesas enviadas desde el exterior y el ausentismo de los propietarios de
tierra son factores generados por la migración, que contribuyen a la aguda
caída en la producción agrícola en las comunidades emisoras (Grasmuck y
Pessar, 1991). Estos estudios han concluido, de manera casi unánime, que tan
solo una pequeña porción de las remesas y ahorros de los migrantes es dedi-
cada a actividades productivas en las comunidades emisoras: la mayor parte
de las remesas se destinan a la subsistencia famihar. Una vez que las necesida-
des de la famiha son satisfechas, el mejoramiento o compra de casa y la
adquisición de electrodomésticos modernos, la mayoría de ellos importados,
son las prioridades más comunes para los migrantes y sus familias. En resu-
men, las remesas y regalos de los parientes residentes en el exterior transfor-
man los patrones de consumo y los estilos de vida de sus familias, cuyas
preferencias tienden entonces a alejarse de bienes producidos localmente. El
creciente poder de compra de bienes escasos y costosos, se alega entonces,
puede sólo producir precios más altos y tener efectos negativos sobre la ba-
lanza de pagos de estas economías. . 1
Y en los casos en que los migrantes invierten en negocios, dichos estudios
coinciden en señalar que éstos tienden a ser improductivos y concentrados
en micro empresas comerciales -tiendas y graneros populares- y de servicios
personales. Típicamente son administrados por parientes o por migrantes
retornados, emplean miembros del grupo familiar y, por lo general, no gene-
ran suficiente ingreso para mantener a la familia. Esta situación hace que la
reemigración, la migración cíchca o la emigración de más personas sean una
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La perspectiva tiansnacional
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^imtíwrn n
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hdad política; bien una estrategia familiar para superar la falta de oportunida-
des económicas y políticas; o bien una fuerza transformadora que coadyuve
al desarroUo por medio de la transferencia de capital y tecnología. Por su
particular énfasis en los contextos sociales en los cuales la migración está
enraizada, la influencia de la sociología económica en la perspectiva trans-
nacional trae de nuevo la organización social local, esto es, en el origen y en
el lugar de destino, al centro del análisis. Según la perspectiva transnacional,
los migrantes no necesariamente rompen sus lazos identitarios, sociales, po-
líticos, culturales y económicos con sus tierras de origen. Estas relaciones se
mantienen a larga distancia, haciendo posible que los que se fijeron sigan partici-
pando en procesos famihares y comunitarios a niveles múltiples con los que se
quedaron, haciendo a estos últimos parte activa del vivir transnacional.
Para el modelo de análisis dicotómico convencional, las identidades múl-
tiples, las lealtades compartidas, y la posibilidad de vivir transnacionalmente
son consideradas simplemente como pasajeras, o no son reconocidas y, en
general, son vistas con sospecha y parecen no merecer ser estudiadas. Es
decir, desde el punto de vista asimilacionista, no se considera el persistente
poder que las estructuras socioculturales y pohticas del origen ejercen sobre
los migrantes y en el que la migración está enraizada; se ignora así la fuerza
tenaz de los lazos socioculturales, tales como la lealtad familiar y comunitaria
y el nacionahsmo de larga distancia, en el devenir de la vida de los/as migrantes,
aún entre aqueUos que se "asimilan" a la nueva sociedad de acogida.
En contraste con esta visión, desde el punto de vista transnacional la iden-
tidad del/a migrante no es unívoca y exclusiva, y su movimiento no es sola-
mente unidireccional, aunque es usual que una insignificante minoría de
migrantes viaje sin pasaje de retorno y se empeñe en la anmesia de sus
orígenes. Sin embargo, muchos migrantes a menudo se asientan e integran a
la sociedad receptora y, al mismo tiempo, mantienen arraigados y significati-
vos lazos que los unen con sus orígenes. Desde esta perspectiva, entonces, la
migración se concibe como múltiples desplazamientos espaciales, sociales.
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las matrices de poder económico, pohtico, social y cultural del país tienen
lugar en un dilatado espacio social transfronterizo, que incluye uno o más
Estados-nación extranjeros.
Desde una perspectiva transnacional, entonces, la migración implica no
solamente el traslado de personas productivas de un país a otro, sino la exten-
sión de la formación social nacional más aUá de las fronteras por la movüidad
de actores sociales, no ya mera mano de obra, sino ciudadanos que acarrean
sus culturas, tendencias pohticas y lealtades específicas hgadas a su origen. La
interacción entre origen y destinos así percibida produce, reproduce y puede
potencialmente transformar las matrices de poder real y simbóhco, de iden-
tificación y membresía de la formación de origen. Puesto en términos empí-
ricos, los colombianos que viven ligados al país no sólo mantienen y desarro-
Uan sus prácticas y discursos culturales e identitarios en el exterior - n o sólo
exportan colombianidad-, sino que en su misma práctica y relación con el
país territorial, contribuyen a su transformación. N o sólo demandan y con-
sumen cultura colombiana: música, danza, comida y demás, sino que al ha-
cerlo, le cambian sus significados, transforman sus formas y contenidos en el
proceso de localización y traducción de la cultura colombiana al contexto
donde residen en el exterior (Montoya, 2004). En muchos casos, las prácticas
y discursos culturales asi transformados son reexportados de vuelta al país de
origen en forma de patrones de consumo, arreglos familiares, relaciones de
género, preferencias gastronómicas, etcétera.
En resumen, la perspectiva transnacional es una visión fresca de prácticas,
algunas novedosas, otras preexistentes, que habían escapado al ojo de los/as
investigadores sociales obnubilados/as por el nacionahsmo metodológico.
En ese sentido, la perspectiva transnacional presenta una interpretación más
compleja, aunque menos precisa y categórica, del proceso migratorio, que
aqueUas que emanan de las visiones tradicionales arriba descritas. Es una
perspectiva más sensible a los efectos del enraizamiento contextual múltiple
en el que la migración se origina, crece y se consolida, o se contrae y cesa. Es
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7. Las principales actividades en este ramo incluyen servicios de telefonía internacional, cafes
Internet, envío de remesas y encomiendas, y la venta de pasajes aéreos.
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CORPORACIONES MULTINACIONALES
ECONOMÍA ÉTNICA
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En los dos últimos años se han pubhcado los resultados del primer estudio
comparativo que ha intentado cuantificar la escala y especificar las determi-
nantes de las prácticas transnacionales económicas, pohticas y socioculturales
de tres grupos de inmigrantes en los Estados Unidos (Guarnizo, Portes y
HaUer, 2003; Itzigsohn y Saucedo, 2002; Portes, HaUer y Guarnizo, 2002). El
estudio reporta importantes tendencias, identificando las determinantes, es-
cala y extensión del fenómeno transnacional entre inmigrantes colombianos,
dominicanos y salvadoreños, en cinco áreas metropohtanas estadounidenses.
Resalta, ante todo, la variación significativa entre y dentro de estos tres gru-
pos en cuanto al tipo de actividades, intensidad y nivel de participación de
los migrantes en interacciones transnacionales. Contrario a las expectativas
de los críticos del campo transnacional, el estudio indica que, en términos
generales, los migrantes que habitualmente adelantan transacciones, relacio-
nes y comunicaciones con sus lugares de origen no son los más recientes ni
los más pobres, o para seguir el argumento asimilacionista, los menos asimi-
lados de los migrantes. Por el contrario, la vida transnacional tiende a ser el
dominio de aquellos que están mejor económicamente, tienen más recursos
humanos y sociales a su disposición —medidos en función de escolaridad,
ocupación, ingresos y tamaño de redes sociales—, y han estado más tiempo en
los EEUU. En algunas actividades específicas el género resulta determinante,
como es el caso de la participación pohtica transnacional que tiende a ser del
dominio mascuhno. Sin embargo, esta división de género también varía de
manera significativa entre los países estudiados, siendo mucho más percepti-
ble entre los dominicanos, cuyo activismo partidista es remarcable; menos
significativo entre los salvadoreños, cuyo activismo es fundamentalmente cí-
vico y no partidista; y no significativa entre los colombianos, quienes sobre-
salen por su apatía política. Evidentemente, las diferentes historias, culturas
políticas y construcciones sociales del significado de las relaciones de género
en cada país juegan un papel preponderante en el modelamiento del vivir
transnacional (Guarnizo, Portes y HaUer, 2003).
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SUS famihares y relacionados. De hecho, las remesas son el tema más común
no sólo entre los estudiosos de la relación entre migración y desarroUo, sino
también en círculos oficiales tanto en los países emisores como en organis-
mos multilaterales financieros y de desarroUo, tales como el Banco Intera-
mericano de DesarroUo —BID, el Banco Mundial —BM, la Unión Europea -UE,
la Organización Internacional para las Migraciones -OIM, el Fondo Moneta-
rio Internacional -FMi,y la Organización Internacional del Trabajo -oiT.Así
mismo, agencias gubernamentales de desarroUo y de poder global del norte,
como la Agencia Internacional para el DesarroUo de los EEUU, la Comisión
Europea de la UE y el Grupo de los Ocho - G - 8 , están ahora interesados
en promover y facilitar el flujo de las remesas desde el norte, pues las ven
como la fuente más importante, estable y confiable de capital extranjero
para las economías del sur, por encima de los flujos de ayuda internacio-
nal e inversión directa extranjera y, por ende, pieza clave en la estabilidad
política mundial.
En la última década, las remesas se han convertido en parte fundamental
del reposicionamiento de los países emisores de migrantes frente a las agen-
cias crediticias globales (Guarnizo, 2003). Después de la devaluación repen-
tina del peso en México, en 1994, y la subsiguiente crisis en Asia, el crédito
internacional a los países en desarroUo se contrajo y los costos de los emprés-
titos se elevaron. Los principales entes financieros internacionales degrada-
ron entonces los índices de endeudamiento de las economías del tercer mundo
con lo cual se empañaron sus posibilidades de acceder al financiamiento
internacional. Bajo estas condiciones los países en desarroUo y las agencias e
instancias del mercado financiero internacional -IMF, bancos internaciona-
les. Standard and Poor s, la poderosa compañía de WaU Street que audita la
capacidad de endeudamiento de corporaciones y países de nivel mundial- se
dieron a la tarea de buscar soluciones creativas para asegurar el fiínciona-
miento del mercado mundial de créditos. Una de estas soluciones es la de
respaldar nuevos empréstitos con instrumentos financieros novedosos como
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las cuentas por cobrar a fijturo en dólares (future hard-currency receivabks), tales
como las remesas. Este tipo de título de aseguramiento crediticio permite a
los prestatarios sobrepasar el techo de los créditos soberanos -por ejemplo,
los límites de endeudamiento regular determinado por Standard and Poor's-
y ganar acceso a deuda externa de largo plazo más barata y, además, prevenir
el pánico a gran escala que puede resultar cuando las reservas extranjeras de
un país de repente se agotan. Así las cosas, la solidaridad y reciprocidad a
distancia de los migrantes con sus seres queridos en el país de origen que las
remesas expresan, se convierten en "cuentas por cobrar en dólares" utihza-
bles como títulos financieros para asegurar empréstitos públicos y privados
externos por parte de aqueUas economías cuyos índices de endeudamiento
han sido degradados en el mercado internacional. En Latinoamérica, Méxi-
co se ha convertido en líder en el uso de este tipo de transacciones de en-
deudamiento internacional asegurados con fijturos flujos de remesas (Guarnizo,
2003; Ketkar y Ratha, 2001). En resumen, su empleo para aumentar la capa-
cidad de endeudamiento de los países emisores ha convertido a las remesas
en un instrumento financiero global. En términos anahticos podríamos decir
que este proceso demuestra cómo, bajo ciertas condiciones estructurales, la
movihdad global de la mano de obra jalona la movihdad global del capital,
relación diametralmente opuesta a lo que las teorías convencionales del equi-
hbrio sistémico predicen: la mano de obra sigue al capital.
Esta nueva relación entre la movüidad laboral y la movilidad del capital ha
generado una competencia entre múltiples intereses financieros corporativos
multinacionales, que va más aUá de su lucha por el control del uso mismo de
las remesas generadas por los migrantes. En efecto, últimamente ha surgido
una dura competencia entre bancos de taUa mundial, por ejemplo, Bank of
America, WeUs Fargo Bank, y agencias remesadoras internacionales por ga-
nar acceso al lucrativo mercado del envío de estas transferencias, negocio
hasta ahora monopolizado por dos grandes corporaciones estadounidenses:
Western Union y MoneyGram. Entidades financieras multilaterales como el
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10. Según datos recabados por cl programa Colombia Nos Une. del Ministerio de Relaciones
Exteriores, entre las representaciones consulares nacionales en todo el mundo se estima que a finales
del 2003 unos 5.2 millones de colombianos residían en el exterior, la gran mayoría de ellos en el
continente americano (Norte, Centro y Sur América) y en Europa. Según esta misma fuente, hay 24
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3.500.0
3.000.0
2.500.0
2.000.0
1.500.0
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"1 1 1 I I T
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Los cambios en la economía global desde el último tercio del siglo pasado,
especialmente la imposición de ruinosas reformas neoliberales -los mal Ua-
mados programas de reajuste estructural—, junto con las continuas crisis po-
hticas que han afectado a Latinoamérica con especial ftierza últimamente,
han resultado en un aumento considerable de la emigración desde la región.
Con el crecimiento de ésta ha venido la dependencia estructural del país de
origen de las remesas, las que se han constituido en piedra angular de muchas
países en cuatro continentes en los que por lo menos residen 10 mil colombianos. Sin embargo, los
diez países con la mayor cantidad de colombianos albergan el 96% de ellos, con Venezuela a la
cabeza, seguida por los Estados Unidos, España, Gran Bretaña, Italia, Holanda, Panamá, México y
Brasil (Colombia Nos Une. 2004). , .
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Discusión y conclusiones
11. ES de resaltar aquí b pionera labor del Programa Universitario de Estudios sobre Movilidad
Humana, del Centro de Estudios Sociales de la Universidad Nacional de Colombia y de la recién
creada R e d Nacional de Investigadores sobre Migración y Desplazamiento, que vincula a una doce-
na de univenidades del país.
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Conclusión
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Remesas y migración:
el rostro lunnano de la globalización
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REMESAS Y MIGRACIÓN: EL ROSTRO HUMANO DE LA GLOBALIZACIÓN
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residen. Quinto, estas remesas reflejan parte de un proceso más ampUo de in-
serción global. ' * '"• > - " " ' '
COSTOS. Uno emigra para resolver sus problemas financieros de todo tipo.
El efecto es el desarrollo de obligaciones familiares de carácter transnacional
sobre el mantenimiento del hogar, cancelación de las deudas y otras respon-
sabilidades. Sin embargo, estos compromisos traen consigo costos. El costo
emocional de emigrar, de estar separado de la familia, se conjuga con el costo
de mantenerse en contacto día a día para darle sentido a la cotidianidad de la
separación y reconciliar la distancia con la proximidad emocional que ata a los
seres queridos.
Otro costo ha sido el del envío de dinero. Los inmigrantes envían canti-
dades importantes de dinero de manera frecuente, al menos una vez al mes,
en volúmenes que oscilan entre los 150 y 400 dólares dependiendo del gru-
po. Sin embargo, el envío de tal dinero representa un costo por el uso de
intermediarios que se encargan de transferir la remesa. En algunos casos se
paga hasta un 10% del valor enviado y en otros un 4%. En ambos casos éste
es un costo alto considerando que existen opciones más económicas como
el uso de instituciones de ahorro y crédito o tarjetas débito.
Vale aclarar que estos costos de envío han venido cayendo en los últimos
cinco años. La competencia, las demandas legales y protestas de los consumi-
dores, la investigación por parte del Congreso de Estados Unidos sobre abu-
so contra los inmigrantes, la crítica del Banco Interamericano de Desarrollo,
y el trabajo de algunos centros de anáfisis han logrado que se reduzcan. Hace
cinco o más años era más difícil enviar dinero a los famihares, y más costoso:
algunas compañías cobraban hasta un 20% del principal enviado, y en mu-
chos casos lo hacían a través de una tasa de conversión del dólar en moneda
nacional que era muy desfavorable al cfiente. El gráfico 1 muestra cómo los
costos han venido disminuyendo; sin embargo, éstos pueden caer aún más.
DiSTRiBUTiviDAD DE LAS REMESAS. Un atributo fijndamental que tienen las
remesas estriba en su naturaleza distributiva. Es decir, el dinero Uega, después
131
M A S U E L OROZCO ¡a ^ f j i
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™
MANUEL OROZCO
Remesas y finanzas
i;34
REMESAS Y MIGRACIÓN: EL ROSTRO HUMANO DE LA CLORALIZACIÓN
ción, O por creer que no la necesitan porque pronto volverán a su país, así no lo
hagan. El efecto es que estas personas quedan friera del entorno financiero, sin
acceso al ahorro, al crédito y sin oportunidades de inversión grandes o peque-
ñas.Tanto el pobre como el rico ahorran y creen en el crédito, sin embargo, las
minorías étrücas carecen de acceso a servicios financieros. De ahí que la
bancarización sea un elemento fimdamental de desarroUo personal.
De igual forma, el problema de la bancarización también es serio en Amé-
rica Latina, en donde menos del 20% de los mexicanos adultos tiene acceso a
cuentas bancarias. Los bancos latinoamericanos tradicionalmente se concen-
traron en servir a la élite agroexportadora, mucha de la cual creó sus propios
bancos. El resultado final ha sido que el ciudadano promedio, y aquel de bajo
ingreso, no ha tenido acceso a servicios financieros, y la banca no ha buscado
en éstos una fiaente para atraer nuevos activos. De hecho, las deficiencias de las
instituciones financieras constituyen una causa principal de desigualdad. Un
estudio del Banco Interamericano sostiene que: "Los mercados financieros
están subdesarroUados en América Latina y la culpa va más aUá de la historia
de inflación e inestabUidad financiera.También son culpables las débUes insti-
tuciones para apoyar el crédito". El estudio sostiene que menos del 5% de los
pequeños negocios reciben préstamos de la banca comercial, y aun las peque-
ñas cooperativas de ahorro y crédito, e instituciones micro financieras que
emergen para suplir la demanda de estos servicios no tienen un portafolio lo
suficientemente holgado: es 1% por debajo de lo que los bancos comerciales
poseen en América Latina. v • '*-
m
MANUEL OROZCO
•36
REMESAS Y MIGRACIÓN: EL ROSTRO HUMANO DE LA GLOBALIZACIÓN
visitan México anualmente son mexicanos que van a sus pueblos durante
las fiestas patronales, las navidades y otras conmemoraciones. Estas visitas
dejan miles de miUones de dólares.
Para el transporte aéreo también la conectividad es de gran importan-
cia. La compañía Grupo Taca, que trabaja en Centro América, tiene 15
vuelos diarios de Estados Unidos a El Salvador, en los que más del 70 por
ciento de sus viajeros son centroamericanos. Existen por lo menos dos
vuelos directos de Chicago a Zacatecas, de NewYork a Puebla, y de Los
Angeles a varias ciudades al interior de México. El tráfico aéreo ha au-
mentado sobremanera entre estos países, hay muchas más líneas aéreas
operando en la región y compitiendo entre eUas. Solamente desde el aero-
puerto John F. Kennedy los vuelos anuales transportan a unas 140 mil per-
sonas a Santo Domingo y otras 95 mil desde Miami.
Las llamadas telefónicas son otro aspecto fundamental de la conectividad
que tiene efectos en la economía de los países. Los inmigrantes gastan
alrededor de 120 minutos en llamadas a sus familiares en el exterior. Estas
cantidades de minutos se traducen en millones de dólares que benefician a
las empresas y a la infraestructura de las telecomunicaciones. Entre un cin-
cuenta y un ochenta por ciento de la ganancia generada por servicios de
telefonía proviene de las llamadas de hogar a hogar que hacen los
inmigrantes.
Finalmente está el comercio nostálgico. Alrededor de un setenta por cien-
to de los inmigrantes consume productos de su país de origen: tortiUas, café,
ron, tamales, dulces, entre otros. El volumen de productos nostálgicos expor-
tados a Estados Unidos desde varios países de América Latina viene a repre-
sentar un diez por ciento del total exportado. (Gráfico 4)
De esta forma se puede apreciar que los esfuerzos financieros de los
inmigrantes a través de las remesas tienen un impacto más complejo que el
que generalmente se conoce. La situación positiva de este fenómeno, sin em-
bargo, tiene que reconocer el hecho de que aunque las remesas tienen un
137
MASTJEL OROZCO
90,00%
80,00%-
70,00%
60,00%.
50,00%
40,00%'
30,00%
20,00%
io,ooyo-
0,00%
Ecuaeor wexico Guyana Dominican =
Rep. Salvador
138
Migraciones v remesas:
una nueva liistoria
CÉSAR GONZÁLEZ MUÑOZ
Introducción
Mundialmente las remesas famihares son un flujo enorme, que hoy Uega, por
lo menos, a los 100.000 miUones de dólares anuales. Hace diez años la cifra
era del orden de 50.000 nüUones de dólares. Más del 60% de esta cifra se
dirige a los países de menor desarroUo. USD 32 mil miUones se enviaron a
América Latina en el 2002.
La región de América Latina y el Caribe no ha sido ajena a este fenóme-
no. Las Uamadas remesas familiares son hoy una de sus principales fiaentes de
recursos externos. Su monto supera con creces la asistencia oficial a los pro-
gramas de desarroUo humano.
En muchos de estos países las remesas enviadas por emigrantes interna-
cionales a sus famihas han sido fimdamentales en la vida de miUones de
personas, especialmente en Méjico, Centroamérica y el Caribe. Colombia
está viviendo una historia similar. Ahora, después de mucha indiferencia y
139
CÉSAR GONZALEZ MufSoz
1. En Colombia los primeros escritos sobre la materia aparecieron hace sólo cuatro años (César
González Muñoz y Asociados, 1999).
I4C
MIGRACIONES Y REMESAS: UNA NUEVA HISTORIA
^ l
CÉSAR GONZÁLEZ MUÑC
Fuente: FM!. Baiance of Payments Statistics. Anual Year Booit y cálculos propios.
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India a Méjico
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Fuente: FM!. Balance of Payments Statistia. Anual Year Booln y cálculos propios.
142
MIGRACIONES Y REMESAS: I:.^A INUEVA HISTORIA
Nicaragua =] . ; i ; 1
Honduras ZD ' i i ! 1
Jamaica ^Z3 ,
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Guaterrala L—1 '
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México a t ^ . . ; . ' ". ; ,;:::jt
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USD rriliones
Fuentí:e: F.VÍI. Balance of Payments Statistics. Anual Year Book y cálculos propios.
El valor de los airos recibidos en Colombia al finalizar 2003 fue cercano a los
USD3.000 millones; entre 1996 y 2002 el volumen de las remesas
intermediadas únicamente por las casas de cambio aumentó 8.5 veces. • ;
CÉSAR GONZÁLEZ MUÑOZ
'44
MlCHAC10.NE.S V REMESAS: UNA NUEVA HISTORIA
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Colombia
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Guatemala
1
Nicaragua 1
20 40 60 80 100 120
H5
CÉSAR GONZALEZ MUÑOZ
Los giros o remesas son transferencias de dinero desde el país hacia el exterior
y viceversa, que se autorizan mediante la expedición de órdenes telegráficas o
telefónicas, o mediante instrumentos electrónicos. Otros canales informales
como las encomiendas han sido ampliamente utUizados; sin embargo, no se
tiene información sobre el monto de recursos transferidos por estos medios.
En cada país los sistemas utiUzados para la transferencia de fondos a título
de remesas de trabajadores tuvieron un origen vinculado con las usanzas
culturales y la historia particular de la migración. En Centroamérica, por ejem-
plo, se desarroUaron instituciones autóctonas para atender estos requerimien-
tos. En algunos de ellos la historia de sus corrientes migratorias es muy reciente y
está marcada por el conflicto armado interno de la década de los ochenta.
Colombia, por su parte, no desarrolló instituciones autóctonas al estilo
de las centroamericanas para atender los requerimientos de transferencia
de fondos de los emigrantes. Las casas de cambio Uenaron ese vacío desde
principios de la década de los noventa. Hasta entonces, las autoridades
monetarias administraban el precio de las divisas transadas en el mercado
cambiarlo; su tenencia estaba fuertemente restringida. Este rígido sistema
oficial de control cambiarlo dio lugar a la existencia de un amplio y activo
mercado informal; la explosión del narcotráfico y los altos niveles históri-
cos de contrabando de mercancías fueron factores de gran expansión del
"mercado negro".
El mundo de las remesas familiares pertenecía a un ambiente de pe-
numbra, sin instituciones formales. Prevalecían los envíos a título de en-
146
MlCRACIOfTES Y BEMESA8: UNA NUEVA HISTORIA
2. De acuerdo con Coopers & Lybrand (1997), en 1996 estos cinco sectores registraron un giro
anual de negocios del orden de USD200 millardos.
H7
CÉSAR GONZÁLEZ MUÑOZ
I48
MIGRACIONES Y REMESAS: UNA NUEVA HISTORIA
6. Sobre esta plataforma tecnológica operan los convenios que ya existen entre entidades finan-
cieras españolas y latinoamericanas. El girador ordena la remesa en cualquiera de los puntos de pago
de la red de oficinas de la institución española (que en algunos casos se amplía, por convenio, a otras
entidades financieras), y de allí se realiza la transferencia interbancaria SWIFT al intermediario del
país receptor.
H9
CÉSAR GONZÁLEZ MUÑOZ
i . -,
ifii
CÉSAR GONZÁLEZ MUÑOZ
'5^
MIGRACIONES Y REMESAS: UNA NUEVA HISTORIA
país, ofrece una visión panoránfica del mercado de remesas en los Estados
Unidos, discute el tema de los costos involucrados en el trámite de remesas y
propone nuevas líneas de investigación.
Lo propio hizo la Embajada de Colombia en España. Con base en una
muestra de 1.100 colombianos, señala que esta colonia es el segundo colec-
tivo extranjero más numeroso después del ecuatoriano; el número de co-
lombianos se duplica cada año; el 68% proviene delVaUe del Cauca, del Eje
Cafetero y Antioquia; la principal causa para emigrar es la situación económi-
ca; las mujeres son el 65% del total; existe una tendencia creciente a la migra-
ción de toda la famiha; su ubicación laboral es preferentemente en el servicio
doméstico; existe 1.9 irregulares por cada regular; tienen un ingreso promedio
anual de 7.930 euros; la cantidad de su ingreso ahorrada es de unos 2.048
euros al año; el 65% de los encuestados envía dinero a Colombia y de eUos el
63% lo hace por intermedio de una agencia^.
La falta de observaciones estadísticas eficaces dificulta conocer el com-
portamiento de la comunidad colombiana en otras partes del mundo, en
especial en Estados Unidos que es el principal destino de los que dejan el país
en busca de oportunidades.Tal comprensión sólo puede ser aproximada con
base en los estudios que se han reahzado sobre la comunidad extranjera resi-
dente en ese país (Orozco, 2003).
Trabajos en marcha
8. Ibid.
Í53
CÉSAR GONZÁLEZ MUÑOZ
Agenda pendiente
154
MIGRACIONES Y REMESAS: UNA NUEVA HISTORIA
BIBLIOGRAFÍA ^.'
156
[•• • , .
. >
The idea that criminal groups limit thdr activities to distinct markets is becoming an
increasingly obsolete construction upheld more for administrative purposes than as a
reflection of criminal realities. Crimináis, afier ali, are nothing more than ordinary
businessmen taking advantage of any opportunity to make money, uHth one major
exception: crimittals do not résped the law. (Europol, 2003: 17)
• < • - , :
í' hitroducción
"•\ .11 , . ,
157
WILLIAM MEJÍA OCHOA
TIPO DE DROGAS
Estimulantes
de tipo Opiáceos
Total Cannabis anfetatnínico
Millones
de personas 200.0 162.8 34.3 7.7 14.1 14.9 9.5
En % de la
población mundial 3.4% 2.7% 0.6% 0.1% 0.2% 0.3% 0.16%
En % de la
población mundial
de 15 años y más 4.7% 3.9% 0.8% 0.2% 0.3% 0.4% 0.22%
I.-SH
MIGRACIONES INTERNACIONALES Y NARCOTRÁFICO
^
WILLIAM MEJÍA OCHOA
Un marco explicativo
T6O
MIGRACIONES INTERNACIONALES Y NARCOTRÁFICO
i6i
WILLIAM MEIÍA OCHOA
l02
MIGRACIONES INTERNACIONALES V NARCOTRÁFICO
163
WILLIAM MEIÍA OCHOA
Benjamín Herrera Zuleta (Cali) En el Valle del Cauca el colonizador del narco-
tráfico fue Benjamín Herrera Zuleta, llamado el
Papa Negro de la Cocaína, un veterano traficante
de drogas juzgado en 1974 por comercio de co-
caína en Atlanta (Georgia) de donde logró huir al
poco tiempo para radicarse en Cali. Allí conformó
una red de distribución de la base de coca que
introducía al país, para su posterior refinamiento y
envío a los Estados Unidos (Castillo. 1987).
Carlos Lehder Rivas (Armenia) En algún momento viajó a Estados Unidos donde
file capturado, en 1973, por varios cargos relacio-
nados con tráfico de marihuana; en 1974 fiíe de-
tenido por transportarse en un vehículo que había
robado (Castillo, 1987). En la prisión de Danbury
entabló amistad, facUicada por su excelente mane-
jo del inglés, con su compañero de celda Jeorge
Jung, convicto por tráfico de marihuana.Allí acor-
daron iniciar negocios de cocaína al ser puestos en
libertad. Cuando Ledher regresó a Colombia dio
instrucciones a Jung para que se reunieran en An-
tigua, desde donde iniciaron su negocio con la
complicidad de dos jóvenes mujeres, en cuyas ma-
1()4
MIGRACIONES INTERNACIONALES Y NARCOTRÁFICO
Hermanos Ochoa (Medellin) "Yo (Jorge Luis) era muy joven y aún no tenía
experiencia de nada en la vida. Por coincidencia,
en un viaje a los Estados Unidos me encontré con
un amigo que estaba en eso. Empezamos unos
poquitos negocios. Él me metió y entre dos de
nosotros le vendimos una pequeña cantidad. Pero
no era que yo necesitara la plata para vivir o algo
así.Eso ocurrió por accidente, fue en un viaje de
Jorge a Estados Unidos, así fiíe como empezamos
1 .. • ' f el resto de nosotros, mi otro hermano y yo (Juan
David).Eso fiie alrededor de 1978,1979..." En un
período que se localiza entre el 24 de agosto y el
24 de noviembre de 1978,Jorge Ochoa ordenó a
su hermano Fabio que se trasladara a Miami, don-
de debía iniciar los contactos para la distribución
de la droga. Su enlace sería desde de ese momento
Rafael Cardona Salazar quien, pese a ser colom-
biano, no posee registros en el país. Alquilaron un
apartamento en el distrito sur de la Florida... Des-
de su residencia, Ochoa y Cardona distribuyeron
101 kilogramos de cocaína, según registros de la
UFA (Castillo, 1987).
165
WILLIAM M E J Í A O C H O A
Para los proyectos de microtráfico más pequeños, en los que terminan em-
barcadas tantas gentes del común, la migración ofrece posibilidades especiales.
En las grandes ciudades existen muchos nichos del mercado de drogas carac-
terizados por la libre competencia, donde la colocación periódica de unos
cuantos centenares de gramos puede darse, inclusive, a través de un solo
cliente. Para un emigrante de un país productor que posea los contactos
con un mayorista, en la misma ciudad donde vive o en su país de origen, el
asunto puede parecer sencillo, máxime, si como generalmente ocurre, se
subestiman los riesgos (Mejía et al., 2002). De forma semejante puede
pensar alguien que, desde el país productor, analiza las posibilidades que
significan las redes migratorias constituidas por sus parientes y amigos en
el exterior.
Debe tenerse en cuenta que para el itmfigrante es factible, cuando dispo-
ne de los contactos adecuados en la ciudad de residencia, ingresar al negocio
de tráfico en pequeñas cantidades, inclusive, sin disponer de capital, pues
existe la posibUidad de recibir la mercancía en consignación. Y si la droga
debe ser importada de su país, la inversión en la operación se reduce apenas
al costo de la droga y de su empaque, si emplea para el transporte un viaje
habitual suyo o de un pariente o amigo que decida participar en la aventura;
otra alternativa es el envío postal, que ha ganado terreno en el caso colombia-
no (Guevara et a i , 2002) y cuyo costo es marginal.
La probabUidad de que lo anterior ocurra respecto a una u otra ciudad del
mundo o a una particular región del país productor, también guarda relación
con el origen y destino de los emigrantes. A nadie debe sorprender que el
narcotráfico colombiano tenga bastiones en La Florida, Nueva York o Espa-
ña, principales destinos de nuestra diáspora, o que sea frecuente encontrar en la
actividad gente delVaUe o del Eje Cafetero (Mejía et ai, 2002), importantes
regiones de origen de nuestras mayores comunidades en el exterior (Mejía y
Toro, 2004) .Tampoco ha de sorprender que organizaciones turcas sean fiaertes
en Alemania, o mexicanas en Estados Unidos, por poner sólo unos ejemplos.
r66
MIGRACIONES INTERNACIONALES Y NARCOTRÁFICO
Más aUá de la importancia para los contactos iniciales, los migrantes presentan
otras condiciones que, pensando en el marco explicativo de la economía del
dehto, propician también su participación en varias de las actividades propias
del narcotráfico.
Desde el punto de vista de los empresarios, en sus áreas de mercado los
paisanos migrantes constituyen un importante contingente de reclutamien-
to con costos inferiores a los de otras poblaciones, dados, también, los meno-
res riesgos de seguridad que representan, como se anotó atrás, por el conoci-
rtfiento que se puede tener acerca de eUos y su entorno famihar tanto en sus
sitios de residencia como de origen, y que compromete su lealtad al saber las
consecuencias, para sí o para los suyos, que una falta puede acarrear.
Cumplido el requerimiento de confianza, al interior del mismo contin-
gente es ñcU haUar otras condiciones necesarias o convenientes para el desem-
peño de fijnciones específicas, como el movimiento de drogas o dinero, super-
visión, seguridad, operaciones de lavado, distribución detaUista, entre otros.
Dentro de tales condiciones caben el conocimiento del área de operaciones,
estatus migratorio legal, hcencia de conducción, cobertura para desplazamien-
tos frecuentes al país de origen, cupos de giro y de sahda de divisas, etcétera.
Otras labores como el cuidado de caletas -sitios de ocultamiento de la
droga o del dinero—, la contabilidad, el conteo y empaque de dinero y los
puestos gerenciales exigen niveles de confianza y posibUidades de control ex-
tremas, o no demandan tanto de las condiciones especiahzadas del migrante
establecido, pudiendo ser, inclusive, deseable una poca famiharidad con el medio.
En estos casos quizás se considere preferible el envío de personas desde el país
de origen, eventualmente retornadas.
Dentro de una sentencia de apelación de una Corte estadounidense se en-
contró el siguiente texto que sirve como üustración de lo anterior:
167
Wii.LiAM M E J Í A OCHOA
...la acusada admitió que vino desde Colombia a los Estados Unidos a
trabajar en el negocio de tráfico de drogas; que eUa permanecía en la
residencia de Boca Ratón, como casera, con una pareja, esperando un
embarque de cocaína; que eUa aceptó su posición a sabiendas de que era
simplemente un 'frente' para prevenir sospechas de los vecinos; que eUa
file con Acevedo a recoger la cocaína para traerla a la casa; que ella movió
la cocaína hasta el cuarto de baño; y que a ella le pagaban 1.000 dólares
mensuales por permanecer en la residencia y le habían prometido otros
4.000 cuando la cocaína fuera distribuida...^ (United States, 1995).
i68
MIGRACIONES INTERNACIONALES Y NARCOTRXFICO
pendedores callejeros, los pocos estudios con datos al respecto indican que la
remuneración puede haUarse por debajo del salario mínimo de referencia en
el respectivo medio (Levitt y Venkatesh, 1998: 3).
El hecho de que en condiciones de bajos ingresos logre reclutarse el
personal suficiente para la operación del negocio imphca, también, una re-
ducida valoración por parte de los eventuales trabajadores de su propia fuer-
za de trabajo, situación a la que son prochves no sólo ingentes masas de
trabajadores de los países productores del tercer mundo, sino también grupos
marginados en los países ricos, dentro de los cuales es común encontrar parte
de los inmigrantes.
Entre los nfigrantes varios hechos conducen a darle un bajo costo de
oporturfidad a la fiíerza de trabajo de grupos importantes de eUps, de manera
que con facilidad, para algunos, el narcotráfico inclusive en sus actividades de
rango inferior, aparezca como la mejor, quizás la única, de sus opciones reales
de ocupación.
N o debe olvidarse que dentro del conjunto de circunstancias sufridas por
muchos migrantes, que definen o contribuyen a exphcar su marginamiento, se
encuentran: carencia de documentos o estatus migratorio irregular, descono-
cinfiento del idioma, desempleo o acceso sólo a los puestos de más baja cate-
goría y remuneración —sin consideración de la experiencia, formación o capa-
cidad de la persona-, exclusión social, discriminación, racismo, xenofobia,
explotación laboral...
Si a lo anterior se suma el que ser migrante ya puede implicar una
personalidad que tiene preferencia por el riesgo -tomadora, más que
evitadora de é l - y otras condiciones subjetivas, algunas asociadas con las
anteriores, que actúan dentro de la ecuación de Becker a favor de una
reducción de los costos del delito, se obtiene sin mucha dificultad el en-
ganche de migrantes en actividades como el narcotráfico. Entre esas otras
condiciones estarían:
169
WILLIAM M E J Í A O C H O A
170
MIGRACIONES INTERNACIONALES Y NARCOTRÁFICO
Conclusión
Parece claro que la asociación que se observa en los países ricos entre migra-
ción y narcotráfico poco tiene que ver con la naturaleza o cultura de los
migrantes y mucho con la existencia de condiciones favorables a eUa en esos
rtfismos países, la primera de las cuales está constituida por una alta demanda,
esa sí hgada a la cultura, que en térnfinos poblacionales es desproporcionada-
mente superior a la participación de los migrantes dentro del negocio.
Continuar en esta línea de reflexión e investigación es un deber para
con las nacionalidades estigmatizadas, en especial para con sus emigrantes
que sufren el injusto señalamiento en tierra ajena y que, en muchos casos,
terminan aceptando una culpa que no es suya, ni de su país, así sea éste
productor de drogas, como puede serlo también el país donde residen y
que, además, seguramente, produce y vende precursores químicos, armas,
minas quiebrapatas,pornografía...
Aparte de los temas explorados aquí, aparecen otras circunstancias migratorias
asociadas al narcotráfico, cuyo estudio sería interesante dentro de la empresa
de investigación propuesta porque ayudarían a mostrar la otra cara de la mone-
da y otros sentidos y dinámicas del fenómeno. Algunas de eUas son:
171
WILLIAM M E J Í A O C H O A
BIBLIOGRAFÍA
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173
WILLIAM MEJÍA OCHOA
ÍNEXO
m
^
.i- I
174
MIGRACIONES INTERNACIONALES Y NARCOTSÁFICO
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-:—-
Mario Benedetti'
1. Poema "Volver la Página", en Preguntas al azar (1986). Ochenta poemas escritos entre 1984 y
1985 que testimonian el fin de doce años de exilio y el regreso del autor a su país natal.
177
MAURICIO REYES
La protección temporal
2. Existe una convergencia y una interdependencia entre el derecho internacional de los dere-
chos humanos, el derecho internacional humanitario y el derecho internacional de los refugiados,
los tres grandes sistemas de protección de la persona humana.
178
PROTECCIÓN DE LA PERSONA HUMANA EN PROCESOS MICKATOBIOS INVOLUNTARIOS...
>•-.••' ~-
179
MAUBICIO REYES
i8o
PROTECCIÓN DE LA PERSONA HUMANA EN PROCESOS MIGRATORIOS INVOLUNTARIOS...
mismo Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refiagiados^, han
insistido en sohcitar el acceso al TPS para colombianos, ante la crisis huma-
nitaria que afecta al país.
Igualmente, la Unión Europea estableció desde el año 2001 una Directiva
que formaliza un esquema de protección temporal de un año, prorrogable a
dos y excepcionahnente a tres, para personas que lleguen masivamente hu-
yendo de conflictos o de violaciones sistemáticas de derechos humanos en
sus países**. ' ' - -
7. Ver http://wwrw.acnur.org/paginas/index.php?id_pag=900
8. Ver c o m u n i c a d o de prensa A C N U R , 1 de j u n i o de 2 0 0 1 : h t t p : / / w w w . a c n u r . o r g /
index.php?id_pag=90
9. La informahdad de la medida implica el pehgro de ser deportado o extraditado al país de origen
por mecanismos judiciales generadores del riesgo de expulsión. En las ocasiones en que la medida
cuenta con el aval de un Estado receptor puede convertirse, excepcionalmente, en vía de acceso a la
solicitud de refugiado.
i8i
MAURICIO REYES
La protección internacional
como ima circimstancia transitoria
182
PROTECCIÓN DE LA PERSONA HUMANA EN PROCESOS MIGRATORIOS INVOLUNTARIOS...
10. Por lo anterior, la condición de refugiado debe apuntar al autosostenimiento que dignifica
al ser humano, a buscar seres autónomos, en ejercicio de una vida productiva y con horizonte de
flituro.
11. Sobrecargas entendidas como saturación de ser\'ic¡os de asistencia, generación de tensiones
políticas con estados vecinos, etc.
12. Es el caso de los solicitantes colombianos de refiígio en la Repúbhca de Panamá, a los cuales
se les ha otorgado un estatus de protección temporal bajo la norma consagrada en el Decreto 23 del
10 de febrero de 1998, el cual estipula que no se utilice el refiagio sino que se ..."manifiesten como
tendencias la aphcación restrictiva de dichos mecanismos e instrumentos, la implementación de ani-
llos de seguridad, las respuestas precarias, la figura de estatus temporal y las deportaciones de colom-
bianos y colombianas que buscan protección de los Estados vecinos (Medrano, 2003).
18.3
MAIRIGIO REYES
nen oportunidad de obtener una condición más estable y viven bajo la ame-
naza de deportación masiva tan pronto se considere que no imperan las
condiciones que los obligaron a huir. Dado que los requisitos para esta "pro-
tección temporal" tienden a ser menos exigentes que los de la defiíüción de
refiígiado, el sistema permite proteger a un número mayor de personas que
los principios internacionalmente reconocidos del derecho de los refiagia-
dos. Pero, aunque esta protección tiene mayor alcance, es, sin duda, más su-
perficial y precaria. Para quienes pueden probar que son reftigiados genuinos,
si se les da la opormnidad, este nuevo esquema cercena sus derechos. (Méndez,
1997, p. 4)
184
PROTECCIÓN DE LA PERSONA HUMANA EN PROCESOS MIGRATORIOS INVOLUNTARIOS...
14. Entendido como núcleo duro de esos derechos: la vida, el debido proceso, la no-tortura, el
principio de legahdad y de prohibición de la doble incriminación.
15. Se consideran normas /ii.( Cogens o imperativas, las convenciones de Derechos Humanos de
primera generación y los Convenios de Ginebra de 1949. C o m o consecuencia de lo anterior cual-
quier Estado se obUga a cumphr estas normas, asi no sea firmante de dichos tratados, en razón de su
carácter imperativo. El incumphmiento de esta normatividad puede uegar a constituir una violación
de derechos humanos o un severo crimen de guerra o de lesa humanidad, dehtos que son castigados
por tribunales regionales y / o internacionales de derechos humanos.
16. Menciona Max Sorensen: "Ningún Estado tiene la obligación de admitir extranjeros en su
territorio. El Estado puede prohibir la entrada de extranjeros en su territorio o aceptarlos sólo en los
casos y las condiciones que estime adecuado prescribir."
185
MAURICIO REYES
i86
PROTECCIÓN DE LA PERSONA HUMANA EN PROCESOS MIGRATORIOS INVOLUNTARIOS...
Reflexiones finales
í88
PROTECCIÓN DE LA PERSONA HUMANA EN PROCESOS MIGRATORIOS INVOLUNTARIOS...
citos y enenfigos. ¿Qué mecanismos implantar para evitar que dicha pro-
tección se convierta en generadora de impunidad y en u n atentado con-
tra los derechos de las víctimas y sus famihas?
BIBLIOGRAFÍA ' -
Méndez,Juan E., 1997, Propuestas de medidas ante migraciones forzadas repentinas. Con-
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Sorensen, Max, 1968, Manual de Derecho Internacional Público, México: Fondo de
Cultura Económica.
189
^ • " -
Migración colombiana en España
ROSA APARICIO GÓMEZ'
191
ROSA APARICIO G Ó M E Z
des rasgos los aspectos básicos de sus formas cotidianas de vida. Serán dos
partes metodológicamente desiguales que responden a intereses diferentes:
la primera más distanciada de las personas y más en línea con las preocupa-
ciones objetivadoras; la segunda, sin renunciar a la búsqueda de objetividad,
quiere sobre todo acercarse a las personas mi.smas.
N o hace falta dar largas exphcaciones sobre por qué en este punto empeza-
mos enseguida con inseguridades: siempre las hay tratándose del número de
colombianos emigrados a Estados Unidos, a Francia o a Itaha y de los llega-
dos a España. Pues bien: para aproximarnos a un cálculo de cuántos son estos
últimos, la base primera deben ser las cifras oficiales de los que tienen su
documentación en regla, bien para emplearse como trabajadores por cuenta
propia o ajena, bien para estudiar, bien para reunirse con sus famihares, bien
para asilarse, bien por haber obtenido la doble nacionalidad. Con esto, a 31
de diciembre de 2002 nos situaríamos en unas cifras superiores a los 90 mil.
Pero a ellas habrían de añadirse inmediatamente los que, estando en España,
no tienen la documentación en regla, los cuales según los distintos cálculos
estarían entre 100 mil y 180 mil. Y así, sumando éstos a los anteriores, el
número de colombianos que viven en España se pondría entre los 190 mil y
los 270 mil, o sea, alrededor de un 5,6 por mfi de la población española total.
Tal que, si por ejemplo todos ellos fueran al fútbol en la misma proporción
que los españoles, entre los 80 mil espectadores que van a ver al Real Madrid
en un día de estadio Heno, nos encontraríamos con 448 colombianos. O
también, mirando las cosas comparativamente con lo que ocurre en los Esta-
dos Unidos, si allá los colombianos vienen a ser el dos por rrfil de la pobla-
1Q2
MIGRACIÓN COLOMBIANA EN ESPAÑA
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Año
193
ROSA APARICIO GÓMEZ
194
MIGRACIÓN COLOMBIANA EN ESPAÑA
——HDntM» i^—Mujer»
• i Estudios secundarios
D Estudios primarios
195
ROSA APARICIO GÓMEZ
196
MiCRACIÓN COLOMBIANA EN EsPAÑA
Me voy a fijar en tres puntos principales: los trabajos en que se ocupan, las
viviendas que consiguen, y el ámbito de relaciones en que se mueven.
L o s TRABAJOS
197
ROSA APABICIO GÓMEZ
Años de estancia
Sector de actividad Total Varones Mujeres Hasta De 1 a 3 De3 aS Más de 5
1 año
198
MiCRACIÓN COLOMBIANA EN ESPAÑA
T i e m p o de trabajo %
4 horas al día o menos 6,2
4 -7 horas día 18,3
8 horas día 34,7
9-12 horas día 29,7
Más de 12 horas 6,0
Tiempo indeterminado 4,1
Ns/Nc 1,1
De nuevo estos números son bastante aterradores y las altas cifiras de los que
trabajan más de nueve horas diarias solamente me las puedo exphcar pensando
en los que se emplean en campañas agrícolas intensivas o en servicios de hostelería
de bajo rango. Por otra parte, son también no pocos los que trabajan menos de las
ocho horas normales y probablemente estarán entre quienes estudian y trabajan
a la vez, o entre las mujeres que asumen por horas servicios de hogar como
complemento imprescindible a los ingresos de sus maridos.
Si intentamos una estimación de esos ingresos, reduciéndonos a la remu-
neración individuo por individuo de los que trabajan por cuenta ajena, nues-
tra encuesta nos lleva a la siguiente distribución de ganancias mensuales:
199
ROSA .\PARICIO G Ó M E Z
C u á n t o ganan (euros) %
Menos de 300 4,9
Entre 300 y 450 13,1
Entre 451 y 600 28,3
Entre 601 y 900 35,2
Entre 901 y 1200 12,7
Más de 1200 3,6
NS/NC 2,1
Manutención
Teléfono
Transporte
Otros
Colegios
c:ursos formación
.\sistencia sanitaria
Pagos a crédito
Vivienci.1
200
MIGRACIÓN COLOMBIANA EN ESPAÑA
• LA\TVIENDA
¿Cómo son esas viviendas en las que tanto gastan los colombianos en Espa-
ña? La siguiente tabla nos da una idea:
201
RcsA APARICIO GÓMEZ
Resulta muy llamativo hallar que dos de cada cuatro colombianos llegados a
España tienen allá famihares cercanos y casi otra cuarta parte más tiene algu-
nos otros famihares. Las proporciones se reflejan en el siguiente gráfico:
No contestan
Tienen familia
cercana en España
No tienen ninguna
familia en España
Tienen familia
cercana y otros
familiares
No tienen familia
cercana pero tienen otros
familiares
202
MiCRACIÓN COLOMBIANA EN ESPAÑA
La siguiente tabla nos dice, más en detalle, quiénes son esos farrfifiares:
TOTAL TOTAL
Puede Uamar la atención en esta tabla que son más los colombianos que
están en España con sus hijos que los que están con su cónyuge. El hecho se
exphcaría teniendo en cuenta lo ya anotado sobre la feminización de la
inmigración colombiana a España en un tiempo: quienes están con los hijos
y no con el cónyuge serían mujeres venidas solas en su día y que luego han
podido reagrupar a sus hijos pequeños.
Volviendo al tema del mundo relacional de los colombianos podemos
fijarnos, después de haber mirado a su entorno familiar, en el mundo de
sus amistades. Pues bien, en el estudio en que participé se preguntó a los
encuestados por la nacionalidad de sus tres mejores amigos. Y lo que
resultó es que en un 64% de los casos el mejor amigo era colombiano y
en un 22% español; una proporción superior al 75% no acertó a decir de
qué nacionalidad era su segundo o su tercer mejor amigo, aunque aquí es
probable que haya influido un error en la manera de preguntar los
encuestadores.Y en conjunto resultaría que las nacionalidades de los tres
mejores amigos de los colombianos en España se distribuyen como lo
indica el siguiente gráfico: • •; • • '
203
ROSA .APARICIO G Ó M E Z
Otra nacionalidad 4%
Colombiana
Española 26% I / J ) I 55%
Otra latinoaxnericaiu 7%
204
MiCRACIÓN COLOMBIANA EN E S P A S A
nuevo en el que estoy utilizando^. Pero por otra parte también es verdad que
los colombianos que están en España no se recluyen en el mundo de sus relacio-
nes éttücas para buscar apoyos, utihzando bastantes más recursos que los que
pueden ofi:ecerles sus relaciones de parentesco y paisanaje. Ocurriría con eUos lo
que se ha comprobado que sucede con los inmigrantes peruanos de España: que
sus estrategias de integración les Uevan a progresar en su inserción social a través
de relaciones personales más que a través de cauces institucionales. El resultado
cierto es que si su integración se mide con indicadores relacionados con la buena
negociación de las situaciones de vida cotidiana, los peruanos por esas vías obtie-
205
ROSA APARICIO GÓMEZ
nen mejores niveles que, por ejemplo, los marroquíes, los cuales hacen mucho
más uso que los peruanos de los recursos institucionales*.
Puede según esto decirse que la reciente irmfigración colombiana a Espaiía
no decanta hacia tm encerramiento en las redes de sus connacionales, como cree
Jorge Borjas advertir en diversos colectivos de inmigrados a Estados Unidos. Más
bien parece orientarse hacia los nuevos estüos de transnacionahdad que están
tomando forma en maneras de irmfigración innovadoras, generadas por la nueva
facfiidad de las comimicaciones, gracias a las cuales los inmigrantes de hoy se
acomodan y encuentran su espacio en los países de destino manteniéndose
enraizados en sus países de origen y conservando subjetiva y objetivamente su
identidad patria.Y esto desde que van preparando el gran viaje nfigratorio. Lo
sugiere la distribución de las respuestas a preguntas sobre las ayudas prestadas a
qifienes partían para que pudieran organizar su viaje.
4. M e he ocupado del tenia en el estudio Estrategias y dificultades para la integradón de los distintos
colectivas de inmigrantes llegados a España. Madrid: Inserso. Ministerio de Trabajo, 2001.
206
MIGRACIÓN COLOMBIANA EN ESPASA
Para el propósito que en este momento nos ocupa lo más interesante que
ofrece la tabla es la posibüidad de comparar las columnas segunda y cuarta
con la primera y tercera. Claramente se advierte el carácter transnacional de
la orgarfización del viaje, que se prepara contando simultáneamente con apoyos
en una y otra nación, diversificándose las clases de apoyos con arreglo a lo
que desde cada país es más posible ofrecer: la plata para el viaje se obtiene
sobre todo en el país de partida, pero la primera vivienda provisional se
consigue gracias a los que viven en el país de destino; paralelamente ocurre
lo mismo, pero a la inversa, con la documentación y con la información
necesaria. Claramente, la emigración se plantea y realiza en un contexto
transnacional.
En resumen, esto es lo más característico que se obtiene del examen de la
vida relacional de los colombianos en España: de eUos ni podemos decir que
se recluyan en sus redes de connacionales, ni que las abandonen para sumer-
girse en el contexto español, más multinacional cada vez. Entran pues los
colombianos en esa multinacionalidad pero manteniendo sus relaciones pa-
trias. Otros autores han notado que esta es una tendencia no poco extendida
en las nfigraciones actuales y que hasta hace veinte años no se había hecho
notar.
El último punto se refiere al modo de valorarse unos a otros en Espa-
ña, al modo como se identifican a sí mismos y al modo como se ven
considerados y tratados por los españoles. A propósito del modo de valo-
rarse los colombianos unos a otros, el estudio que estoy utilizando pedía
a los encuestados que expresaran la intensidad de su acuerdo con cuatro
frases relativas a su colectivo de origen. La respuesta "muy de acuerdo" se
valoraba con cuatro puntos, con tres "bastante de acuerdo", con dos "poco
de acuerdo" y con uno "nada de acuerdo". Las puntuaciones atribuidas a
las respuestas de los encuestados representan un valor medio del acuerdo
con las frases de referencia. La primera frase era: "La mayoría de los co-
lombianos que vienen a España quiere trabajar honradamente" y la me-
207
RcsA APARICIO G Ó M E Z
día del acuerdo fue 3,49 puntos, es decir, bastante próxima al máximo
acuerdo posible. A la segunda frase: "Los colombianos que vienen a Espa-
ña son por lo general gente bien preparada y emprendedora" también la
media del acuerdo fue alta, aunque de 3,26, o sea, más cerca del "bastante
de acuerdo" que del "muy de acuerdo". En cambio la media del acuerdo
con las dos últimas frases, que expresaban apreciaciones negativas, fue
mucho más baja: con la frase "A España viene mucho delincuente co-
lombiano" el acuerdo medio fue de 2,30, o sea, cerca del nivel "poco de
acuerdo". Menor acuerdo aún encontró la frase: "La mayoría de los co-
lombianos que vienen a España son una deshonra para el colectivo"; ésta
obtuvo una puntuación media de 1,46, por tanto, más cerca de "nada de
acuerdo" que de "poco de acuerdo". De todas maneras no fue pleno el
desacuerdo con estas últimas apreciaciones tan negativas.
¿Es que los colombianos al ingresar en el mundo de las relaciones
sociales españolas entran con el lastre de pertenecer a un colectivo cues-
tionable? En parte sí y en parte no. En parte sí porque las respuestas a otra
pregunta de la encuesta construida como la anterior muestran que se
insinúa un cierto acuerdo, aunque no muy grande, en preferir que no se
les reconozca como colombianos (valor medio: 1,44); incluso un acuer-
do algo mayor en la preferencia de no asociarse con la mayoría de los
colombianos que vienen a España (valor 2). En parte no, porque en su
circular por la sociedad española tienden a definirse antes como colom-
bianos que como inmigrantes en general, o como trabajadores, o como
latinoamericanos o como extranjeros, aun cuando no es pequeña la dis-
persión de las autodefiniciones que eligen, y que se recogen en la tabla
de la siguiente página:
Ahora bien, considerada esta dispersión, es lógico preguntarse si en la
forma como se presentan los colombianos en la vida cotidiana no hay
una inseguridad que tiene otras raíces, además de las relacionadas con la
manera de valorar a sus compatriotas.También el modo como se sienten
208
MiCRACIÓN COLOMBIANA EN EsPAÑA
r' t
tratados por los españoles les afectaría; para indagarlo el estudio les pidió
su opinión sobre si se ven tratados mejor, igual o peor que otros inmigrantes
latinoamericanos. Lo que apareció fue que un 2 1 % cree que se les trata
mejor, un 55% cree que se les trata igual y un 19% cree que se les trata
peor. Un 15% cree que se confía más en ellos que en otros latinoameri-
canos, un 48% cree que se confía en ellos igual y un 32% cree que se
confía menos.
En cuanto al nivel de educación o formación que creen se les atribuye, un
43% opina que se les reconoce mejor rfivel que a otros latinoamericanos, un
40% que se les atribuye el mismo nivel y un 13% que se les atribuye peor
rfivel. Finalmente, un 52,7% cree que su actitud hacia el trabajo se valora más
positivamente que la de otros latinoamericanos, un 39,9% cree que se valora
igual y un 4,5% cree que se valora peor. De eUo se deduciría que los colom-
bianos se consideran mejor valorados por los españoles que otros latinoame-
ricanos. Pero seguramente sucede que estas respuestas, como otras que se dan
a preguntas sobre valoraciones subjetivas, se ven muy influidas por cambios
en las formas o contextos de las mismas preguntas. Porque cuando se pre-
gunta directamente a los colombianos si eUos nfismos y los nativos de otros
209
ROSA APARICIO G Ó M E Z
Conchisióii
2J0
MIGRACIÓN COLOMBIANA EN ESPASA
211
-íar
Las mió raciones: un reto
o
en la medición estadística
CÉSAR CABALLERO Y SYLVIA MARGARITA CASTRILLÓN •I .i-í
213
CÉSAR CABALLERO y SVLVIA MARGARITA CASTHaLÓN
214
, L . L A S MIGRACIONES: UN RETO EN LA MEDICIÓN ESTADÍSTICA
• •• * Fuentes de infonnación
215
CÉSAR CABALLERO y SYLVIA MARGARITA CASTRILLÓN
Censos de población
216
LAS MIGRACIONES: UN RETO EN LA MEDICIÓN ESTADÍSTICA
I-
217
CÉSAR CABALLERO y SYLVIA MARGARITA CASTRILLÓN
Registros administrativos
2l8
L A S MIGRACIONES: UN RETO EN LA MEDICIÓN ESTADÍSTICA
Colombianos en el exterior
según los censos de población
219
CÉSAR CABALLERO y SYLVIA MARGARITA CASTRILLÓN
1400.000
SS 1200.000
e 1000 000
a> 800.000
ra 600 000
200.000
-I- -+•
1950 1960 1970 1980 1990 2000
Décadas de los censos
220
LAS MIGRACIONES: UN RETO EN LA MEDICIÓN ESTADÍSTICA
Tasa de c r e c i m i e n t o de
Año Personas
los e m i g r a n t e s c o l o m b i a n o s
1960 117.377
1970 263.841 8,10
1980 710.372 9,90
1990 893.902 2,30
2000 1.392.508 4,43 1
Fuente: Banco de datos IMILA y censos de población.
221
CÉSAR CABALLERO V SyLviA MARGARITA CASTRILLÓN
S 700.000
c
(O ro
O) gj 600.000
ID S 500.000
•a 5
400.000
l! 300.000
ii 200.000
3 ro
«^ 100.000
3
1960 1970 1980 1990 2000
Décadas de los censos
222
LAS MIGRACIONES: UN RETO EN LA MEDICIÓN ESTADÍSTICA
IS
250.000 ~^L
200.000
i"
<0 (O
150.000
100.000
i E 50.000
O
^8 1960 1970 1980 1990 2000
Años
Fuente: Banco de datos IMILA. La infonnación del 2000 en esta gráfica corresponde a la encuesta
continua de población. '
223
C:ÉSAR CABALLERO \ SVLVIA MARGARITA CASTRILLÓN
7. Las cifras derivadas de esta fiíente se originan de ios datos del Censo Nacional de Estados
Unidos, los cuales son actualizados cada año por el American Comniunity Survey.
224
LAS MIGRACIONES: UN RETO EN LA MEDICIÓN ESTADÍSTICA
,„ Colombianos en el exterior
según registros administrativo
225
C E S A S CABALLERO Y SYLVIA MAEGARITA CASTRILLÓN
Fuente: Estimaciones elaboradas a partir del banco de datos IMILA y censos de población.
Volumen a c u m u l a d o de
¿Legión Porcentajes
i n m i g r a n t e s (2001)
África " '" ' • ' " ' =' ^"^ "^'-881:300 - 2,8
829.442 2,6
226
L A S MIGRACIONES: UN RETO EN LA MEDICIÓN ESTADÍSTICA
. „
1 Entrada'
!i Salidas
Saldo m i g r a t o r i o
1 colomHaTr colombiaíios
1996 i ':l4.-ilr 928 9-!6 -184.470 1
V'^-'' 8-'V.T:,:. 07i>.57.') -221.139
1998 9.)3.564 1 i.093.147 -159.583
i 1.0^8 35-1 -224.848 1
2Ü0(^ .52.-^5-; 1.234.775 -282.316
5_í
22"7
CÉSAR CABALLERO V SYLVIA MARGARITA CASTRILLÓN
Registros consulares
Región Registrados
Norte América 264.147
Centro América 17.031
Sur América 316.640
Europa 150.560
Asia, África y Oceanía 9.043
Total colombianos en el exterior 768.772
228
LAS MIGRACIONES: UN RETO EN LA MEDICIÓN ESTADÍSTICA
N ú m e r o de
Años
pasaportes
1997 495.697
1998 561.478
1999 716.176
2000 806.622
2001 615,946
2002 382.362
2003 310.030
Total 3.888.311 1
Fuente: Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia.
229
CÉSAR CABALLERO y SYLVIA MARGARITA CASTRILLÓN
En esta encuesta las preguntas No. 16* y 17'^ buscaban un acercamiento a los
hogares colombianos con uno o más de sus integrantes en el extranjero,
como estrategia para afrontar la crisis económica.
8. Pregunta 16: Entre 1998 y este año ¿Cuáles de los siguientes eventos se presentaron en el
hogar? El jefe del hogar perdió el empleo, el cónyuge perdió su empleo, otro miembro del hogar
perdió su empleo ...
9. Pregunta 17: ¿Qué medidas tomaron para hacerle frente a estos eventos? U n o a más miembros
del hogar que no trabajan empezaron a trabajar, montaron tm negocio familiar, cambiaron de ciudad,
algún miembro del hogar salió del pais...
230
L A S MICRACIONES: UN RETO EN LA MEDICIÓN ESTADÍSTICA
10. Pregunta No. 17: ¿Recibe este hogar remesas del exterior, en dinero? SI; NO
11. Pregunta No. 18: ¿Alguna persona que era miembro del hogar reside en el exterior? SI; NO
231
CÉSAR CÍABALLERO Y SVLVIA MARGARITA CASTRILLÓN
Dos La
Pereira % % % Total
Quebradas Virginia
Fuente: DAÑE
Los censos de población son una fiíente de información básica para medir la
migración internacional, ya que logran captar las estructuras sociales y de-
mográficas en un momento dado.
Por esta razón el DAÑE, en el formulario del XVII Censo Nacional de
Población y VI de Vivienda que se llevará a cabo el 22 de mayo de 2005,
232
L A S MIGRACIONES: LN RETO EN LA MEDICIÓN ESTADÍSTICA
2;33
CÉSAR CABALLERO Y SYLVIA MARGARITA CASTRILLÓN
Diagrama 1
MIGRACIÓN INTERNACIONALY REMESAS
£
Caracterización de los e m i g r a n -
Caracterización de las remesas.
tes y remesas (hogares).
Ejecutores: OIM-UNFPA-DANE
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http://www.ine.es i ,
http://www.migrationinformation.org
http://www.siemca.oim.int
http://wwAV.un.org International Migration Report 2002.
235
CÉSAR CABALLERO Y SYLVIA MARGARITA CASTRILLÓN
ANEXO 1
COtflDBlCIAüDAD: l.^.'íOfiít-^ :iii:vv.!ieíi.>s í t L i » E s;fí^uiJú^K-^its Tn;pm^aT.Utoai* c i " ltrfe:fsin«.-«fc.i <ij ;nlval«.Vn^Uii-j-Jf .iT^Mgj:i;^¡iiJi.iii |Art 5:- l..>r¿?/j
27. Noinbre<s) y spellido(á) de la p e n o n a 36. ¿En qua año llegó por U l t i n a vez... a vivir a asta inunicipio?
(al de la entrevista)
28 ¿ ... es hombre o m i ^ i ?
1 Hombre <^:^
37. ¿En q u t municipio vivía... en mayo de 2O0O?
7 Mujer •''>
1 c z i No había nacido
29. ¿Cuantos años cumplidos tiene .7
2 "^^^ En este muniíapio
«fflg
w6 Otro país £Kf*« e) imnA» atípás
35. ¿D6r)den«ci6...?
1'^^^' En esle municipio • ' ¿Siempre ha vivido en
este municipio?
a) Si ^ ^
b) M o < = >
2 " ^ ^ En otro rnuniap» 38. El lugar donde vivía en mayo del aiio 2000 era:
EtcrSx tí nOHiOrtf Municifíio
1 ¿La cabecera municipal en donde este la alcaidía'''
2 ¿Un centro poblado (corregimiento, inspecaón '
de pokcia y c ^ e r i o ' '
" t'^milíimeffto 3 ¿Pana rural (vereda y campo)? <
d ^ — * En otro país 39. Alguna vez ... tuvo que abandonar el tugar donde vivía por
Escriba el norrtbm <íel oats alguna de las siguientes lazones
Año
1 ¿DeastiB n a t u r a l '
2 ¿Violencia causada por gniposamiaoos'
M a da llegada a Colombia 3 ¿Otra razón diférsnla de las ffiltenoras?
236
Migraciones: perspectivas y retos
conceptuales, metodológicos y contextúales
en el nuevo milenio
ALEJANDRO GONZÁLEZ PULIDO'
237
ALEJA.NDRO GoNzXi-EZ PULIDO
Antes de aludir a las limitantes, parece pertinente hacer una primera re-
flexión acerca de los resultados obtenidos en el estudio hecho por el Depar-
tamento Administrativo Nacional de Estadística - D A Ñ E , al calcular matrices
de migración de nivel interdepartamental con la información del Censo de
1993, según las cuales parecía que en Colombia los flujos migratorios eran
relativamente pequeños en el período 1988-1993. Nosotros, en el Centro de
Investigaciones sobre Dinámica Social —CiDS, también procesamos todo el
Censo de 1993 y elaboramos matrices de migración (Rubiano, González y
Granados, 1998), pero tuvimos en cuenta, por una parte, tanto el período
1988-1993 como todo el período de vida —desde el nacimiento- y, por otra
.3. A finales del año 2000 expresé, como comentarista invitado, varias de estas reflexiones en un
importante evento sobre migraciones internacionales.Ahora he juzgado pertinente retomar y avan-
zar sobre tales "...notas [que] se han organizado estilo tesis, . . . " , c o n bastantes adiciones y modifi-
caciones en el texto central, dado que lo allí expuesto sigue vigente aunque con carácter más
acuciante ahora que a fines del año 2000, por lo cual he juzgado conveniente ponerlas a considera-
ción de quienes participan hoy en la Cátedra Manuel Ancízar. Aquel "comentario" fue reahzado a
propósito de las ponencias presentadas por los doctores Lucy Wartenberg, entonces coordinadora
del área de Demografía y Estudios de Población del CIDS. y José Olinto Rueda, del Departamento
Administrativo Nacional de Estadística - D A Ñ E , ante el Seminario sobre Migraciones Internaciona-
les organizado por la Universidad de El Rosario, en conjunto con el Departamento Administrativo
de Seguridad - D A S . en noviembre de 2000.
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- Sobre caracterización
7. A la par. por supuesto, con la generación de mejores criterios de análisis y. sobre todo, de
marcos comprehensivos de sentido que no sean simplemente conceptuales -aclaraciones de senti-
d o - , sino ya cabalmente teóricos —expHcitación argumentada de enfoques y posiciones—.
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MIGRACIONES: pERSPECTrvAS Y RETOS CONCEPTUALES, METODOLÓGICOS...
Aquí se incluye todo lo que tiene que ver con la legalidad e ilegalidad de
quienes se consideran, o quieren ser, o a quienes se les considera o no
como migrantes. Entonces cabe preguntarse: ¿El problema es simple-
mente atravesar o no atravesar fronteras? ¿De adquirir o no residencia?
¿De adquirir o no carta de naturalización? ¿De tener o no doble nacio-
nalidad? Es un problema que es importante tener en cuenta pues, pese al
nuevo orden mundial, con la desafortunadamente denominada globa-
lización'" se vislumbra que las fronteras internacionales, durante al me-
nos algunos cuantos decenios más, seguirán teniendo importancia no
sólo relativa sino también en términos absolutos. Importancia bastante
significativa en cuanto al control de los flujos de movimientos.
Pero, por otra parte, es necesario señalar que los actuales Estados-nación
que se nos presentan como referentes sustantivos y perdurables, son creacio-
nes relativamente recientes: apenas 500 años los pocos que verdaderamente
merecen tal nombre, y menos de 200 muchos otros. En nuestra corta escala
temporal vital tendemos a considerarlos como permanentes cuando apare-
cen signos de que se está dando paso a otros tipos de organización; baste ver
las fragmentaciones en autonomías, simultáneas con las agregaciones en gran-
des bloques no simplemente económicos sino geopoHticos, como el que va
consolidando la Unión Europea.
10. Quizás hasta finales de los años 70 se podían usar como sinónimos los términos "globalización"
y "mundialización". para referirse a eventos, aspectos o consideraciones de escala planetaria en
sentido amplio e integral. Sin embargo, la desde antes creciente y hoy casi completa trama de
influencia y predominio del capitalismo y, sobre todo, de sus facetas más economicistas, ha operado,
de hecho, un reduccionismo en el alcance del primero de tales términos. A.sí, se habla de "globahzación"
de mercados de toda índole —productiva, comercial, financiera, de 'bienes y servicios', e t c . - La
distinción hoy no es meramente formal y ya ha imphcado tanto concepciones como consecuencias
sensibles bastante antagónicas y de hondas repercusiones en todo tipo de aspectos y en todo tipo de
lugares.
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ALEJANDRO GONZÁLEZ PULIDO
Ya comenté el que tiene que ver con la legahdad o regularidad. Allí está
involucrado, justamente, lo referente al estatus de trabajo. ¿Qué pasa con los
hijos? ¿Qué pasa con los familiares llevados o no por la persona que emigra,
sea hombre o mujer? ¿Qué pasa con lo que acertadamente se ha comentado
acerca de las políticas xenofóbicas, de neo-racismos y otras formas de expul-
sión, exclusión, explotación, caracterización de intrusos, etcétera, sean o no
por miedos, compasión, entre otros?
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MIGRACIONES: PEESPECTIVAS Y SETOS CONCEFTDALES, METODOLÓGICOS...
j •
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.ALEJANDRO GONZÁLEZ PULIDO
BONO DEMOGRÁFICO
12. Se alude con ello a una especie de '"cortina temporal" favorable, que se abre por breve lapso,
justamente cuando alguna región ha llegado en su proceso de transición demográfica, al estadio de
"equilibrio por lo bajo" entre sus dinámicas de fecundidad y de mortalidad.
Tal proceso, reahzado por no pocos países denominados "en vías de desarrollo " o "subdesarroUa-
dos", a lo largo de la segunda mitad del siglo X X y durante los 150 años precedentes por casi todos los
denominados '"desarrollados". Sucintamente, consiste en pasar de un primer estadio de crecimiento
poblacional "tradicional", relativamente mesurado ("equilibrio por lo alto"), caracterizado por altas
tasas de fecundidad y de mortalidad de modo que prácticamente se compensan, a otro en que la
mortalidad desciende paulatinamente en los "desarrollados" y abruptamente en los "subdesarrolla-
dos", por lo cual los volúmenes poblacionales crecen aceleradamente (exponenciahnente), lo cual se
ha llamado "/lOi'Hi" o "explosión demográfica".Y de este estadio han pasado a uno posterior en que la
fecundidad también desciende, de modo que el volumen poblacional sigue creciendo aunque ya
desaceleradamente, para llegar a un cuarto estadio en que ambas tasas se "equilibran" por lo bajo y la
población tiende a estabihzarse.
Así, por las pocas décadas insumidas por los países subdesarrollados que han completado el proce-
so, se habla de un "bono demográfico" en el sentido de que han cesado las presiones crónicas de tener
año tras año contingentes poblacionales de jóvenes e infantes cada vez más crecientes (con todos los
problemas y las consecuentes presiones de toda índole, con ellos aparejados). A la par se ha consolida-
do y dilatado (de 20 a 30 ó más años) una buena fi'anja de población en edades activas, sin que todavía
la concomitante ampliación de contingentes de tercera edad, también "'dilatando " sus rangos y au-
mentando sus volíimenes, se constituya en una carga o presión excesiva, en cuanto a tasas de depen-
dencia y de problemas socioeconómicos conexos de salud y seguridad social, entre otros. Esta situa-
ción permite un aprovechamiento favorable y puede durar una o dos décadas, por lo que se le con.sidera
como una oportunidad única.
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MIGRACIONES: PERSPECTIVAS Y RETOS CONCEPTUALES, METODOL(5CICOS..
no sea ya mano de obra, ni eso sea lo que se requiera en otros lados ni lo que
se haya venido haciendo, sino el cerebro de obra bastante barato para otras
latitudes, para el tipo de nuevas tecnologías aUí imperantes.
.,. . . ^ • RniALia\D
13. El término "metrópoli" es usado en forma bastante desafortunada, pues ha quedado como
sinónimo de "urbe de volumen poblacional millonario con influjo en locahdades circunvecinas",
cuando su sentido inicial - e n la R o m a antigua y la Londres decimonónica- comportaba el ser, de
hecho y casi de derecho, la urbe "metro-patrón" y, por ende modelo, no tanto por sus volúmenes
poblacionales —superiores al millón en ambos casos- cuanto, sobre todo, por el rol verdaderamente
directriz jugado por cada una de ellas, en su momento, respecto del resto de sus localidades
imperialmente subordinadas hasta en sus trazados territoriales. Sobre ello puede verse Mumford
(1979).
14. N o se puede hablar en Colombia, todavía, de "megalópohs", en el sentido, ese sí, más ajustado
a lo que se pretende designar -polis millonarias o, mejor aún, muy grandes-, nombre que han recibido
urbes y sus áreas de influencia como NewYork, Los Angeles, Tokyo, Mé.xico D.F., Sao Paulo, y otras
que ya han sobrepasado, con mucho, poblaciones deca millonarias.
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CONTEXTO .MACRO
19. Se retoma aquí la reflexión enunci.ada al final del aparte: Xenofobias, fiíndamentalismos y
"faltantes".
20. Aunque el autor alude al conociiniento como sustantivo, como producto, como contenidos.
Mientras aquí se aboga por el Conocer como verbo, como generatriz, como actividad, en la línea
proftindamente propugnada por Bernard Lonergan en su trascendental obra: Insight -especialmente
en la primera parte: Insight as Activity-. Sobre ello pueden verse consideraciones en González (2001).
21. Es importante aclarar sus semejanzas y diferencias (analogías) ya que en el lenguaje ordinario,
y en no pocos estudios, se les ha llegado a confundir y / o asumir como sinónimos. En forma por demás
breve se puede aclarar algo su caracterización por la índole especifica de su objetivo. Sobre estas
distúiciones y su importancia, a la par que relaciones, pueden verse mayores consideraciones sobre
todo en dos de mis textos de clase: Debate histórico sobre la posibilidad de Conocer —de próxima publica-
ción-, y Elementos sobre Uigica de la Investigación Científica y 1cítioló\>ica.
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MIGRACIONES; PERSPECTIVAS Y RETOS CONCEPTUALES, METODOLÓGICOS...
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ALEJANDRO GONZXLEZ PULIDO
te nos van a estar acompañando durante quince o veinte años más y que nos
plantean una especie de dilema. Nos toca ir escogiendo seriamente entre la
mentahdad de pediatra o la mentahdad de geriatra: el pediatra tiene una
ventaja a favor y es la de ser un poco más altruista. Pero el mundo está
envejeciendo rápidamente. Casi que seríamos hasta interesados si le pone-
mos atención a este tipo de cambio previsivo de estadios que hasta ahora la
humanidad no ha vivido de manera masiva. Hemos estado acostumbrados,
bien que mal diez mil años, a vivir con poblaciones jóvenes con muchos
problemas, pero no estamos acostumbrados a vivir con pirámides que ya no
son jóvenes ni en Colombia, ni en el resto del mundo. Entonces tenemos
hoy varios retos que expongo en las siguientes reflexiones, anotando que
además de su gravedad intrínseca presentan muy directas interrelaciones con
las problemáticas migratorias aquí señaladas.
23. Además, debe ser claro que su diferenciación se hace aquí más por consideraciones analíticas
y por limitaciones del discurso, ya que resulta insoluble, por no decir absurdo, preguntar acerca de
dónde "acaba" el ámbito del uno y "empieza" el ámbito del otro, cuando lo requerido es proceder
bajo el criterio integral e indiviso de pensar mundialmente y actuar localmente a la par que, simul-
táneamente, pensar localmente y actuar mimdialmente, y todo ello dentro de una mentahdad proactiva
de no-violencia Activa & Ambiental -NOVA. Al respecto pueden verse reflexiones más expresas
contenidas en tres ensayos interrelacionados:Vída, humanidad, 'educación' y 'pedagogía'; Desarrollo inte-
gral e indicadores sociales; y Desarrollo integral y pobreza, todos ellos presentados en 2001, así como, con
mayor envergadura, en CIDS (2002).
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M I G R A C I O N E S : PERSPECTIVAS Y RETOS CONCEPTUALES, METODOLÓGICOS...
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SÍ", sino que, además, tiene indudables nexos directos y significativos con las
presiones migratorias de toda índole. Baste considerar cómo uno de los móviles
de emigración de poblaciones relativamente jóvenes es la presencia de altos
contingentes de poblaciones ya no tan jóvenes ocupando plazas de trabajo.
2.S. Hechos por personas expertas como José Olinto Rueda, ponente en el evento señalado.
26.A1 respecto puede ser muy ilustrativo el caso de México. Allí existe una gran tradición demo-
gráfica y poblacional, a la par que una notoria influencia de la voz, por decirlo así, de las disciplinas
demográficas y de las ciencias poblacionales en la gestación y toma de decisiones gubernativas del país
en su conjiuito y de cada uno de sus estados federados.Y, por supuesto, la influencia no es unidireccional
sino de mutua retroalimentación ya que, indudablemente, tal capacidad efectiva de impactar los ámbi-
tos donde se gestan las pohticas de gobierno y de Estado apalanca la constante renovación de "cua-
dros" científicos y tecnológicos de muy alto nivel académico.
Esto puede verse exphcitamente, por una parte, en la existencia de ima vigorosa Sociedad D e m o -
gráfica de México —SOMEDE, nutrida por, y nutriendo a numerosas y cuahficadas escuelas de posgrado
y, por otra parte, en la existencia jurídica y fáctica del Consejo Nacional de Población - C O N A P O - , y
sus equivalentes en los estados federados, como órganos de obligada consulta para la toma de decisio-
nes político-administrativas en que estén involucrados asuntos demográficos y poblacionales. Cabría
preguntarse: ¿En qué asuntos del resorte público no están tales aspectos directamente concernidos?.
Sobre ello hay abundante ilustración en las Memorias de la VI Reunión Nacional de Investigación
Demográfica (31 de julio-4 de agosto de 2000, México DE, 2001) y en la reciente VII Reunión
Nacional sostenida en 2003.
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27. El término inglés "boom" (population boom) ha pa.sado a ser parte del léxico internacional
demográfico y poblacional, aunque algunas veces se traduce como "explosión" demográfica.
28 En forma conjunta e ínter actuante con la variable referida a estructuras poblacionales por
edad y sexo, de que se ha hablado a propósito del "bono demográfico" y en el aparte: Escenarios y
retos.
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Por todo eUo, bienvenidos en estas horas todos los esfiierzo emprendidos^' al
respecto. Ojalá quienes estamos más desde b academia, de la investigación, así
c o m o quienes están más en los niveles en los cuales se toman cotidianamente o
en forma macro las decisiones y poUticas, nos acompañemos en este esfiierzo de
revivir todas las variables demográficas con el protagonismo que requieren ser
consideradas, especialmente la variable migración.
BIBLIOGRAFÍA
29. En referencia a los dos eventos, el organizado por parte del Claustro de El Rosario y del
Departamento Administrativo de Seguridad - D A S a fines del 2000: a la actual Cátedra Manuel
Ancízar, de la Universidad Nacional; así como a las actividades del CIDS y del DAÑE, y a las que hoy
marchan con auspicios del Fondo de Población de la O N U ; del Ministerio de Ambiente,Vivienda y
Desarrollo Territorial; de la Gobernación de Cundinamarca; y las que está emprendiendo la recién
constituida Akademos: Asociación Colombiana de Demografía y Estudios de Población.
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