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Indice Sigs 9 introduccié Las paradojes de Los inlios de México ls modernizacion bo ‘Ciencia cultura y P (Nueva Espa y otras partes) ‘Orden de gobierno y organizacn del tercitorio: ‘Nueva Expo hacia una nueva teritrilldad, 1786-1835 Beatrie Rojas 33 tas teformas del siglo xv al gobierno; Ia ciudad Una modernizacién conservadora: el reformismo borbénico y su impacto sobre la economia, la fiscalidad y las instituciones nyt Shwcanez Sanrino Prepararydsponer ls eos lestabemiento deste nuevo sistem de Gobi no Bonito Fost ne. Canentto + Cost (743) Introducciin Este trabajo parte de un principio rector el estudio del accién reformista de Ia monarqus catdiea sobre ls economia novohit- pana, en ls dstntos sectoresy ae es econémicos privados, ‘como uno de los elementos determinantes del proceso de tans formacién que se experimenté cae siglo xvmUna modifiseion en la que se encontraron yarticultoa, no sin confictos, os in teresesy proyectos de veforma de ls ditstia borbniea con los 4e divers seetores dela sociedad Verena. sta dlimitacén deja fuera, por tanto, la aceién "modernizadora” de los agentes prlvados en la economia nowohispana’ Si bien la exposicin se inica con la presentacién dedi medidas emprendidas en la segunds década del siglo xvIU, se niet de manera priontcia las dsposiciones aoptada desde Ta déada de 1750, ya que es parte de entonces cuando se cons tata una mayor ampltud ¢ i sida en Io qu I historiografia fnacufiado como reformism barbiico? Tres son los es de vertbran el esto. Be primer lugar, a economia, ena ques estdatin como variables fundamentals Iaproduceidn yciculaisn de biene y servicios, en cl entendide te que seatenderin aquellasinilatvasdestinadas a transformar done sconces eres dl siglo 0 lomo lt fon menos qo en ota el eclano fandamental se al en re segundo Tor agentes prvados(novohispanosopeninslres). Be Inara cad como un dln objets fundamentals dela imervencion de la esfera politica en a economia novohispana lacus constituye una de las faetas mis desarollagas por la his toriogefia det periodo. En terer lugar, el cambio institucional fomo una variable fundamental aa hors de estudiar los costos de Iransiceién que enfrentaban los dversos sectores econémicos de viereinato, BI objetivo sltime del trabajo consste en evauar ir pd ic ia dt tae de Conga: Erp ene Seo TeTgmomsri ew Apt Ce 2 era Itados evondmicosd nico” y a éste pues denomminado “reformist borbs- ser equ fo al concepto de moderniza- cin, eual dspenderi del contenida espeificn de que a dote + Lim steals economia novehispana Enum concen Bante acd elon ene scones poli, lo npc eens forms bonis en fein ntl Oo ‘ie marge Sots rt Maer el range dla tend, eral Ulin, Beran Wad) slopeco al pod que aise dl reciente dee manu pete ptrtinglos ptt i podsny Lee le metancas St kets elon agentes pone sa seria posible fa conformacién de un erario re I 2 al poderoso que di ‘a sustento ala politica imperil y esto, alegaban, tinicamente se roducicn ss introducan medi qu iberaliasen la setvidad ‘ronmics, La sitesi mis cra de estos postulados a encom ‘mos enel proyecto del Nuew sistema de gobierno econtimice pera 4 América, de José Campillo (1743), en el ex se aitrabe que ‘uno de los principales objetivo dela reforma consist “en dat {os vasllos odoslos maliosy maneras de enriquecese, como ca ‘ino y Unico medio seguro de hacese reo el Err ye Etada! Poblaciin ‘Una politi esbozada en sd en términos tan ampliosabareaba una gran Alversidad de facetas que than desde los aspectos pablaconales bast los productivosy de circlaeién. En rlacin con el foren: to poblacional en ewanta“gobernar era pobla’ dstaes el pro fe nowohispano como una de as yesto colonizidor del noroe nds claras dela polities borbénics, Dos eran ls obetivos bhisicos. El primero er elaramente geoestratégico. Poblr el te- rmitorio noroceiental snplcaba asegura a lines de fuertes y Dresidios que conformaban lx imprecisa Frontera septentsional fn especial frente alos ataques de Iss poblacionesind{geas, las pretensiones russ en menor medida, las franeobritinias Else ftundo er fiscal, yaquee! poblamiento del enorme tetitorio nor ‘ceidental permit ls ampliscin dels rentas tales al abrigo del ineremento dela actividades econémias, caso de I i tia ln agptculeua, a gonaderi y a pesca, Sin exabargo, evsa un obsticul institucional: el sistema misional despegado desde fi rales del siglo xs por os jesuitas* ‘ese [a visita dl brigadier Pedro Rivers Tos presidios in temosentze 2724 1728, pasundo por a realzadaw Sonora y Si talon por José Rafael Rodrigues Gallardo entce 748y 2750, has tala practiade por José de Galvez a I regién noroccidental a partir de 1768, todas enian un punto coincident en materia po- Piacional. La efectivacolonizacién de dicho territoio por vasi- os tiles, asimilados a “gente de razin,implaba la aboliion {el sistema misional que, slegaban,ixpedi a libertad de losin dio, amortaaba un recurso fundamental: la ters, obstaculiza bala conformacin de pablaciones“mixtas" en términos étnicos aque failiasen la conformactén de wna sociedad econSrmicamente dindmica Ta expusicn de fos jesuits en 767 a8! como el despliegue de todo un entramad instituetonal a partir dela visita de José le Gives fu Jos elementos «rementopobacona eit ps Iitares y scales. Hitos de ewe confor "de fndos egies en on gar oe sae Poblaorsindigenasy de ance corsunies de inios 6 de ly los que se congregaba log el sistema misiona, fg ta dela espacided jr alas strendar irra a particlares ine Ia poblacién espanol les cas reales de Alinos (1y70} yt agnduria de Arizpe (178), Rovio (is), sso =plaia genera de as proven ipa Sal Sir Calor Nae res ts mes npondan dns ey [sles voli det momnqun ace El resultado en términos de vegn lumen y omy nese (fom to un bloc caramae ran Sides 2750 M oblacin dee geben mies e Sinaloa y Sonora se esti, cul 67% er § " 90000 habitants ~de la sci indgena yl restante 33% etaba force en #800 aleanzaba de que se habian invert Se composicin inca, yu Tepresentaba 569% yl ind al finl del Se habia ine 08125 00 habe do ls trains de Aenominads “gente d * 7 I ndigena 44%. Esta tendenela ae concaly ‘odo vrrinal, ya queen 1821 el total poblaciny tmentado a 150000 habitats, de los eine cri espailesy castes, yl poblacion nan {abs 40% en la gobermacién-intendeneint ‘Aunque se deron otto gran igen ya so epresen ecto colonzadores, co Santander entre a8 ss 2 1749 el caso del norwesteovohispane tenn a pa Pano Hv Un mayor inpacte ben eran parte cons! de esta actividades dela Ciodad de Mico pas a inistros de la Corona 6 apatado, y et 178 om un servicio BS eXPE pri m6 alt rrismo borbénico sof fev admis por 1 me > Pe ambien ito alos propie ters de meas etosos le gid la elinacion reventabe 82 OpeTaCi6N POF A fiscos de peoducclén er a y axiares de a arene del evello de botels que lace, moixime cuando 10s rimentaronaTo FE segunds mitad del siglo xvi um execimiento n sete mit del to nunea visto hasty ‘Asta creciente eficiencia en los procesos de amonedacién le amonedacién dela plata Is Conona afd su atencign ls problemas de quides de las empresis en ls reales miners. El buen funciona activi extractive y de boefia dre implica a obencn den pane de crs acostunbrade tage bode ln mayor pare de st alroen mete, algo dele ag | team nian queens aa capil vrei pauses das, lo al implies temp Los casss mascot en los rele mineos del none, donde el rom dea plat eg tmoned pod tara hats es meses. Al pn, dae co tadiecin de que ox mines poscon pets pe no once Desde finales del siglo xv, los comerelantespresentes eles reales, queer la mayoria de os eatos eran meton represent elas grandes eaas mercantiles de la C dad de México, avabin 8 los mineros con mercancssy circulant a cambio de entre Esta situs ¢ in hacta que los minerospeieran na pre desu sanancias «manos deter agentes meeanties ands los ropa en Ia produceién los asumian ellos, S Con un evden props ‘sobre Ia produccién minera y aliviar la care re fo le de mins. eC ona empezd a 1a década de 1790 un papel activo en os cambios de barss de pats por mone da, mediante la constitucién de los bancos de teseate de pata, como resultado de la apleacién de la ondenanza de intendentes =e Wo Ai Bay mn om Mee Cs de 1786, Gracias & recientes estudis, podemos indicar que los ate de patassignificaron wn cambio cuslitativo ‘Su estableclinento en San aljra, Dura tanens de importante en log centros mi : Lis Potosi, Zacatecss, Pachuca, Sombreret. 2 fo. Chih, Gust, Zimapin y Coss permis spon {Fer parcalmente al problems erdnico de la escasez de eirelante mesa medida se redcian los costos en fetes y In dersora en nonedad it una dismal la leg dela plata stponedada, fo cual posbits tin en fos costs de explotacién, en especial para los medians y grandes mineros* Tn relacién eon la cel vtreinato de Nueva Espata en cl sig inde las mercancias en los diver sblematica de I esaser de cirulante et, con Tos probe n notivaclones fundamentales. Empat winuas sabidas de clreulante En primer haga las periddicasy con En primer Iago os p hac Butopa, Asia y Sudamérica con destino als adguisicin & ios (Cextles, alcoholes, heramientas, ceramics is como ls remisiones nets que por concepto de iraban cada af. cacs0 te), situadosy envios a tesorera de Madrid se eal Sel dinero eral sgre que ceulab por el cuerpo social. asl dade ceulanteconsttai une verdadera sangria de rumerari que aja sobre los precios de las mercancis y dificul En segundo fuga, tipo de pleas acuta presionabe faba fos intercmbios” ‘ {ox Los diversos autres que ha trabjado sobre el tipo de emisio ths dela Cata de Moneda de México coincide en afrmar gue, ts denominaciin, ed decir, pesos de ocho reales. en una propor ye iba de 802 90% durante et priodo 1. oe tmero de pletasacuadss seg su val han permiide eoeelaly ‘qe li Cast de Moneda de México no de ‘como parciers la erision nd totalmente, e womeda menuuda,entendiend por tals emisiones que ban desde piezas de dos reales de a haat as de un cuarto de real. As, de los mis de ss millones de piezas de moneda acundas entre 1747-1802, unos Dies 1 nallones, 59%, fueron piezas de moneda menuda, de le que mayor parte (58.8%) eran medion eles In " clan pride dung sobre este tp = Lo rlevame a efectos de ls medi 8 medidas promovide por s Comna para evita lo problemas gue prov i de emision se conoce todavia poca® via poco = aba la slda de moneda en special a menuds con destino los situsdos, es cl establec: miento en 1750 de un mim de acufaciones de mone i Ae plata" De els, 2% debi ser em pies de ne ved de 1794 parece mostrar la vo coe heats tn eu agar tuna moneda frageionaria que no e ves limitada una cirul cin arstocritiea, aunque tampoco lo sufiientemente numero- 467-1802, Po lo ats Stendo esto as, recientes investgaciones entradas en el A fominaein com parahacer destparecet los tacos Oto sector que recbis una stenclén preferente por parte del ‘cforminmo botbsnico fue el comercio externa, Al respect historiogzfia ha asentado que ls intercambios sobre cl comer acional ene impo espanol durante los siglos x01 y avés de mono fev ene Atlntico y el Petco se realizaban polios de puerto ‘nico y navegicion peviédica. Un sistema que Tenia como principal fnalided el drenae de meales preciosos de losteritoriosamericanos a Europa y que ante Ie rss politic y rnilitar de los Hsbsburgo, en especial dante ln sgunda mitad (el siglo xn habié encontrado sus principles apoyos en ls grin 'spotenelis europe: Holanda Francia Inglaterra. Eagar de imperio espaol, tly cama reslizaron con el por acaba co ruguds en Asia, obhwvieton ampli ventas an Ta integided politics del imperio, cantiles a camblo de ant yet monopolio mereant Iinisracién y dfensa™ Tl ascenso de la dinastia borbénica al trono espaol derive etdo tata en especila par sin tener que asumirlos costs dead en elintento de poner fin aesten tir del reinado de Fernando VI, durante el cul se pretend Is onformaci6n de un imperio mercantilits similar al de ots potencias curopeas, Una de las aistas de este proyecto fu lal Eerltzacién dl trifico meseantltensocednico del quest espe exis cre aA Sibien en un primer momento, durante el relnado de Fel [a dinastinborbdnice intent restarar el négimen mongphl mediante diversas reformas (traslado de la Casa de Cont fiscal, por elemplo el establecimiento del derecha dep ‘meo que sostitia «una diversidad de gravimenes, tadacontiends, el regimen de flotas fue sn tid por navis de registro y por bareos de nacionesextan neutrales, com arrbadas ms frecuentes que as preity ea floas. El golpe definitive lle com la guera de los Siete Aaa (176-1763), que deriv en atom de los puertos de La Habana 4 Manila en 1752, fo cul acelen I introduccin de cambos pte fuandos en el régimen del comercio externa, Unas reformas que etomarian as pints puma por Jos Camp ciate rere re ee tater de comme quan sn een i ede We eden del come" yun net et el el peer exviieator des grit de ts de ta asf Ak is mma de nda s céduae de 1756 ape Finan primer momento, graci s tora merantl consists bisicamente en el permis para qe di eer uetos panies de Cre ‘Spl fea el coil puto dC rl pine por sn gevanen ad voran™ Prog See dn berlzaors foro Hei ide manera que is vuropeas de Veracruz & Campeche, mientres que & tes se sprob la libre exportacion de viveres ik came desde Veracruz, Campeche y Yuratin se incorporaon al réginen spend lpr smblaran dire tos dos afios sige ‘shia. En 1770, Campeche y Yura ‘Jevomerio ibe con la Penasulayen 177488 pictonacondads eel sigo x, para que se intercambia on amperieanos-entte Nueva Espafia, Guster quran pa: Comercio libre tamente produ Tendy Nueva Granada. bien todos estos apes rads en el Reglament yaranceles reales pars elcome no tuvieron uns aplicacin ine Fa hasta 1789. Apes dello, esate artimos que se (de Expy las Indias de 277 titay pena en Noeva Esp tna de Rtas no pudo sobrevivir Tos conflicts oo “Teatarom a raz de fa guerra de Independencia de Tos Estados se ls gis in fot ue de Vere oe a Corona acordé que los navios hn ont. Ea io aya Man oT tan age Nac ap nn 08 ae comer ve, yet 1795 suo = onc rey es pecs doa ar que ean = Manes de 178" ; Ttnecho de que e éginen de eomercio igen Nc apa id 7 0 iii geo libre” tiers plena volumen en la Hegada de merraneias como consecuencia de fy feet la composcn de as merancsimportde ren ‘spec in prusianoyholande unidos lanes todos los de menor previo) que iron ue el valor de Ia plats novohispson experimentra una cevalorzain con rel cid los products de importatén. Este arbi ent compo Sion delasimporaciones permite entender porque, su valor s6lo aumenté go! : 300/400, esto es el aumento en el valor de la pats exportida por particulates con destin wi la importacin de Agriculture Si bien iets de mets precios y vero os stores que tei parte del reformismo borbs mo an pee or relate ob to de algunas medidas de apoyo, sin bien mis limitadas e ; tne A deep even fel, es halons agrope= wieron el mismo privilege ls mings y hacienda Ae bento de metals. En 170, la Real Hacienda acon exen- ta del pag de impuesto de ales ‘cualesquicr otros utensilios que los ha c dads Int sus haciendss pars ss cultivo, benefcio y sper de la agroindustria azucarera. En este cs Es la cor : ad econdcs, que tenia una relativa amplia presencia en vir cpio Cen copecal en las zona de tive cliente de as intendencias ‘be México, Pucbl, Veracruz ¥ Michoucin), Deode el punto de vista dels diversas medidas de aperture del comercio externo, la autorizacin del comercio atercolonil qrpuatn de «774 fait fa legada de crcientes vokimenes de ree de Gusyail de rltiva bjs calidad (y precio) en rlacin on los de Caracas y Maracaibo, va el puerto de Acapueos To cv favoreeis la ampiacidin del consumo de este producto ex ores seciore de la poblacin novohispana, Bn medi en qe wr sene de Guayaquil ecesitabs mayores vokimenes 6 szicar pra fabrlar el chocolate el sector recibié un claro impuls. As rjevo, la rebelin de Ys esclavos de Haiti en 1791, el mayor Frovecdoe tnernaions de aia pra Europa, moti el clap vende su producidn, con la consigulene elevaci de los precios eG aieo continente La actitad de Ia monargua ante esta co ors consist en apoyar una serie de medida fiscaes y de Toles mereantl que favoreieran la producién ¥ xpotecin linear en sus poseatonesultmarins. Par el caso de Nueva apa Carlos IV acord en 1792 otorgr al aiear novohispana [je ae cnvise a pats el mismo privilegio que a Cubs es dese peegencin de derechos de entrada, tanto real como musica ota rea den se complements eon otros edictos en £794 ¥ 5796 por tos cules se exis a este sector de los ispuestos de sali, ret cmpecnl,e amojaifacgo. Asimistno, en 1796 se progujron ‘jos nuevas tdifeaciones se otorgé libertad a los agentes eo ‘pamigs pas la ibe Instalactn de ingeniosy trapichesazucs- Feros y se elimina prohibicidn de fabricar aguardente de ca, Tenoside coma ckinguirite, en Nueva Fspafa Su condicin de Sgrendstia poteacninentecapaz de generar eevads ingresos reas a fn moonangui, en el contexto de una ampli reform Ince de los centros abastecedores de aricar a Burops, moti fete conjunta de medidas de la Gorona que hasta Ja décads de mento de otros territorios 7 stone idee Oost Repartmiento de mercancias ‘tin bon En rns gl ead = mses pe ima, un medio de produccién, un Taen de oe we dinero) con un valor establecido, por lo general oo sor al pe tore de un ursdccion (en ln mayora de len casos poblacttn indigena aunque también podis afectar a mineros 2. pei ob Y rancheros) a eambio de que en un pla determinada Uevolvieran ee valor en ota es loren otra especie, uy precio slia estar por Aebajo del que offeca el mercado, o en dinero La elave toridad politica que realizaba y organi: ne ba el intercambio* Su origen leno se lo ‘experimenté la economia no! laraad peviment a eeonoma rovohspan drut le aegua tad de siglo xv en neu descenso de In poblacin indigena legs seins dramaticosy la economia minera de metales peciosos ‘tperiment un gran impulso, Ante el delve de I provisin de Hhsemts, ast como de otros bienes de produce y consume for parte de las comunidades campesia indigenas se proces» Persmtauracign de un régimen coraplsivo, no sin resistencias y protests, para forzr el rasrae de fuerza de tao y iene he eos sctores praducivos y consumidores controls por a fearon expabol Un tarvase que tenia como condcin de po Miidad la exlstencia de ui “tiempo excedente” en la economia “Jemesticaindigena que traducido en tabs, era susceptible de serextraido por medio del coeretén." Lo peculiar de dicho sist. a ceequ ac ublaba al mange dea egalidad cna mdi en que “Ideal mismo siglo x01 la Corona habia emitido diversas oo tas agg g63, 1578-1394) enlasqueseproibiantosrepartmi toa losalealdes mayores® La constaacin de su ecesida para ‘J fanctonamientode la economia colonia Tos interesesartie= tiers wvalrededor hicieron que as aormas protectores emitidas ter le monacquta pa la poblacie Indfgena fuesen Letra muerts 'A prinepios del siglo xvi el repariento de mercancias se encontraba plenamente consolidado en términos de set una prietcn extendldn territoralmente (especiimente en Michow Pep, Guonafuato, Oaxaca, Chipas, Veracruz, la Sierra de Sat Kh Potosi, et Valle de Toca, la Sierra de Puebla y a eegtin de Fhuantgpec), en la que se wean involucads grandes sectores di ta poblaign eampesina, as come numerosos Bienes (ganado. igri cochinila, cera, lgodén, ail petats, eis, dinero)-So Efportancia econdmica no pod gnorarse en la medi en que vconaba como un nexo ene economiscampesina de cen- troy el sur de Nueva Espafi, masivamesteindigena, on ta ete tr erent eontrolads en gran mesida por los mercaderes el scnsuldo de México, gracias « com ln patcipatén de lo asides Skea en eins geal el epra meron cml uncon dn bon reo de lo proctor eptles rad y ete en ee Y Olgas) se empl como un sna comp debt br ars del sureste(biscamente ¥ sistema compulsivo d : cs banen el eentmy el nor fe del vtrenato, como acute com os putes de algodn yom la era de abeja. Un easo especial lo constituan los repatiztenton fgrana cochinila* sone sopra tnt apes es endl He ie indigent. Mit gucen el ent dl viel ies rein or lo general gana tenes pts sober enteegando diner alos reparidotesenel sory el suteste lo qu ove pe ed Yc en igo ss obtenian tos inaigens era dinero para pago de Tos tributos, as Sbvenciones eclesisticas y i adgusickin de bienes que no se generaban enelAmbito doméstic, a cambio de ceros produc tos que los epartidotes podian comerializar en otros espaios De igual manera, el tempo de trabajo estimado que tenian que dedicar al spartimiento ers claramente dsimil. Asi, ene eso de [gue indigena ruvise que entregar al alelde-repartidor el equ Galatea cutto reales cl. que habitab ene centro de México lo Dodi realizar mediante st empleo como pein en wa hacienda Turante dos jrnadas ya que e salrio medio dc los jornaleros| fr de dos reds ald, mientras que un indigena de Yoeatn te his que entegar eequivalente = dos meses de trabajo sh por emplo, se dadicaba a la recleectén de mie, puesto que en di ho tempo poi Tegar a obtener anas tres bras de eer, ya que fev uns se fe pag a un re” “Ades del incumpliniento de la politica protectors de la corona con sus vasallos, por fos clarosabusos que comet Tos Sleades mayores con los pueblos de indis,” el repartimiento implica problemas de orden cal para a monaraui, Br sume rosos ocasiones ls alcaldes mayores empleban Tos montos del Tribute para fnanelar sus actividades mercantiles con los poe- blos deindis, con el agravante de que a autoidad pon acabar tase enfocadn ala vgianeia de su negocio particular que al cut tddo del fsco real, lent que, en aras de poder inerementar Sus gananeiasy hs de los eomercantes con los que teataba pa teatbie odstribuir mezeancas destined a as comunidades taba el fraude en el pago de las aeabaas, un impuersto que frivabs la eompraventay I lrculacidn de las mercanci espacio vernal." Ante estos problemas, a actitud d ses dos oi lori aes en a 5, conomia formal una préctica mercantil, con lo que ee lo que secspengs | oper abuso del ake el con lit meee Y males de ag Penta de Yc F 1751." Bl resultado econsmico de dick on 4 arroje pocas dudas: el repartimicnto legal an in notbleeeclnientoen etna vlunea gee ets : de pesos en la décads de sa hén ne ro rebel alerts come sei 1750." Sin embary 6. tam estas dels sutoridadeseclestat- 4, em algunos casos, levaron sy on el levantamientoindigena de nun Segundo momento se procedis ala restauracin de la conden y prohbieién del epartimiento de mereancas. Bn ete «as, el cambio de oyunu se iis en 1755 con a eg dl vi sitador gener José de Gales. la idea iastrada de José del Cam. illo y Cosso, expresada en 1743, de considera & a poblacion taro, came el tesa indigena,en tanto grupo demogrifeo mayor ro ms valioso dela monarqufseatlica en las Ind denuncia de un mareo institucional que obstaclizaba s desarrollo econémico dade condicion urdiea aignada de noria de edad, a compulsion leglizads sobre su fuerza de trabajo © los obsticulos al bre ejerceio del comerco por parte de este colectvo, En arss de remover estos absticulos, Gilvez procedis 1 del rato que los alcldes mayores a realzar una dum cond aban alos pueblos de indios en la que el repactimiento ‘ancias se constituyé en uno de los principles cargos En sa ‘opinién, habia que transformar el sistema de gobierno provin cial acabar con el sistema de alealdes mayores y corregior Implantar un sistema de funcionarios, en tanto ministos dela Corona, que no dependisen para su sustento *decoros0" de lis conexiones que entablasen con los comerlantesimercaderes proveedores de mercanetasy efectivo (ligss que llegahan hasta las fanzas que debian presentar para acceder& los cargo), con los cules organizaban el repatintiensa de mercancias en las co- smunidadesindigemas, Sin embargo los dstintos parceres sobre el proyecto der forma y la oposicién a le misma por autoridades de presigio como la de Antonio Maria de Bucarl y Ursa, virey de Nueva Espana (1771-1779), motivaron que el cambio en ls normativa se demorase hasta la promalgsign dela Ordenanca de intenden tes de 1786, momento en el cul José de Gives ocupaba el eago de ministo de Indi. ‘Como parte del disefo institucional plantendo en el sistema de intendenclas, se establela el cargo de intendente, com jstaic tin sobre un terstoro, la intendenc al que se le otorgaban ompetencas en ls denominadas“csato caus” a saber: ust is, poll hacienda y guerra, Como subordinados inmediatos ‘el imendenteestarion los subdelegados,autoridades que sus tutan a os aleldes mayores, los cuales recbiran un seldo por 1 desempeio del ofc, generslmente 3% sobre ef monto del teibutorecaudado en La subdelegacién asa cargo —In ants a alia mayor— A cambio de est slario se estableci hitids la prohibiclin de realizar ealguierreparto de mereancias on la plain, as come la ibertad de los indis pars comer: claro " fin su voluntad (ar. 12% ordenanza de intend Si bien existe un relative consenso sobre el fracaso de bs intendencias en términos poitico-administrativos*no hay un scuerdo total sobre los efectos econdimicos ds bolicin de partimiento de mercancia, Para ls atoridades regionales de la fpocs, las Jos intendentes, la situacion no eta univoca, ya que tients algunos de ellos ~-como los de Veracruz y Yuestin— ndicaban que con la aboliein del repartimiento la economia lo ci habia entrada en ess, otros sefalaban sus efectos postive, tn especial pata lx poblacién indigena, Ast lo manifestaron los intencdentes de México, Ozxaca o Puebla ‘Sobre la ambivalencia de la medi, a historiograia ha pus to de manifesto os in sen los que se apoyaban estas eons leraciones —ya fuesen politics 0 econdmicas—, de manera que to sempre et facil dstngult entre la opinign interesnday los {tos aportados en apoyo de cada posturs Sin barg,agunos fatudigscenttados en as tranisformaciones vivias por los mee no regionals novohispanos fs ultramarinosconectados cm algunas Kness fd problema del repartiiento permiten esboz sraestrs, En algunas 20nas, por eemplo e Baio y Michoacsn, “onde predominaban ls repartos de ganado, parece ser que cl covrllode la producign mereantl moti la destpar propio d ge del comerciacoactvo, de manera que I abolcién no habria fento un efecto notable" Br rela con los repartimientos tealaados en Ostaca,con el objetivo bisio de obtener grans co ‘hina, todo parece apuntar a que la medida Sosbre una produccicn en decive desde 1784, de manera que no ede arbufrcle wna causlidad directs. De hycho, parece ser fuel cambios en a demanda europea, desenso, los le ‘Te eostos de transporte seguos que se prodyjeron con las fuer navales desaroladas a partir de 1793, fueron los que provocaron I xsi del sector Yor fa que hace aloo producto dominante en Onsaca ene epartimivato, la produccign de mantas (especialmente en Villa ‘lta), todo ptece apuntar aque se produjo et mismo fenémieno {queen los repariento yuatecs destinads la btencion de Arie de agin y cers, ta cvohcin dea demands nowoispa re de enon textiles, manifetada en los precios, era claramente ‘Menge dene los ais qodl igo xv cbr especial far aa partis de a década de 1760, La competeniaejercia por ‘Ratner text de Puebla, Naevs Galicia, Michoacin y Chispas ta que se uni la producelén cxtalana desde 1778 y tn yay oer a puerta ana produce compusiva de tejidos de baja calidad en tanto proveedors de los mereadosmineros, uba nos yzurales del centro yel norte de Nueva spat. La sbolicin el repartesentoen 1786 palo empeorr el estado de cosas pero no pede rer considerada I causa del delve de las prodsceiones textiles de Oaxaca y Yueatén* Ala luz de estos trabsjos, parece claro que, a partir de 1786, cl reprtimiento tuvo que tansmurarse en unt relicin econs- rica mis libre, desde punto de vista de la cose sob tnabao indi gena, en la que las atoridade inmiscuidaspasaron a Tncerhincapléen su funcién come “mecsnisma erediticio” que ayudaba ala produceién indigen al alegarles productos que de cotta manet, les seria muy difill obtener, en especial el ganado mayor. Siem 3794 56 vols a sitorzat ls autoridades fcales, los subdelegados, el ejercicio del comerco fue porque primaron consideraciones de orden politica ya que la administracin ¥i- reinl no habla conseguido desarollar un mecanismo adecsada a llegar re rss con los cuales pagar su administracién loca. El fondo reformista dela medida con relaig los indige- ‘ye! monopello mer ras que intentaba impedir Is compulss ‘antl dela autoridad, intent sa ‘lease que el permiso p mane retérca al in 1 comercia no implicba la legalize 1 monopolio. Este panorama fue el. que pudo 1 de Humboldt eusnlo en su visita a Nuevs Es- pf en fs manifestabs que los coreegldores se erigian ramente Yen sereedores de Ios india, ¥ por lo ta ea coaecign retrtar Ale bite cen ducts jo, adelantindoles mols, caballos y sopa"® Sin em barge, el efecto de su sbolcién y/o reorma sobre el desempetia

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