ASIGNATURA:

Educación para la Paz y Formación Ciudadana

TEMA:
TAREA IV

PARTICIPANTE:
Eridania Martínez 15-3124

FACILIDATORA:
Clarisa Cuevas de Gelabert

FECHA:
03/04/2018

RECINTO NAGUA
 Actividades de la unidad IV
Después de leer en el texto y en la web el tema sobre la gobernabilidad
educativa en América latina, realiza las actividades planteadas
completando el cuadro de triple entrada que se encuentra en la unidad
1. Responde las siguientes preguntas.
a) ¿De qué trata la lectura?
b) ¿Qué aspectos se detallan sobre la democracia y gobernabilidad en A.
L.?
c) ¿Cómo valoras la lectura? Especifica
Cuadro de triple entrada sobre las lecturas:

El desarrollo de la Democracia en América Latina.

¿De qué trata? ¿Qué dice en detalle? ¿Cómo valoras la lectura?

Este tema trata sobre La
transición democrática en
América Latina y nos dice que
ha hecho progresos
importantes a lo largo de las
últimas dos décadas. Sin
embargo, en toda la región
subsisten marcados déficits
sociales.
Trata de una inmensa
democracia e inmensa
experiencia humana. Está
ligada a la búsqueda histórica
de libertad, justicia y progreso muchas reformas truncas y una
material y espiritual. Por eso es abultada deuda externa, quedó
una experiencia
permanentemente inconclusa.
En este artículo se analiza el
papel de la desigualdad en la
debilidad de las democracias
del subcontinente
latinoamericano.
Los desafíos de la democracia
en América Latina son
El desarrollo de la democracia
en América Latina nos conduce
a ocultar la vigencia de los
derechos de los
latinoamericanos y el nivel de
concreción de las esperanzas
que éstos depositan en sus
representantes.
Nos dice que la democracia ha
sido asociada insistentemente
al de desarrollo. En los ’90 tras
el fracaso de muchos planes
de ayuda para el desarrollo, de
claro que el desarrollo tenía
que atender tres dimensiones
claramente diferenciadas: la
social, la económica, y la
política.
Hay consenso en que el grado
de desarrollo ya no sólo puede
medirse por el monto de
inversiones, del capital físico
que se introduce en los
aparatos productivos, la
envergadura del capital
La lectura es formativa educa
la mente y la voluntad, y
favorece el desarrollo de uno
mismo, ya que nos ayuda a
comprender como surge la
democracia de Latino América
y como fue desarrollándose.
Valoro la lectura como muy
interesante y a la vez como
una fuente de información
donde nos habla de la
desigualdad y la pobreza que
aparecen como las principales
deficiencias para avanzar en el
camino democrático, así como
la consolidación de estructuras
institucionales capaces de
hacer efectivos los derechos
de los ciudadanos y
ciudadanas de América Latina.
 históricamente singulares.
Resolverlos demanda una
comprensión novedosa y una
discusión abierta, a las que el
Informe aspira a contribuir.
Ello requiere precisar los
fundamentos teóricos: los
conceptos de democracia,
ciudadanía y sujetos en la
democracia, Estado y régimen.
financiero o el nivel de
desarrollo tecnológico de un
país. Hoy en el mundo
académico y político se
sostiene que no se puede
hablar de desarrollo en
sociedades desiguales,
autoritarias inequitativas; por
eso ya no se concibe el
desarrollo sin democracia. Hoy
se reconoce que el desarrollo
humano sólo es asequible en
contextos democráticos y
puede sustentarse en el tiempo
en sociedades impregnadas de
cultura democrática.
Equidad y democracia no son
sólo “conceptos” con los que
se asocia el desarrollo en los
primeros pasos de este nuevo
milenio, sino que deben
considerarse metas e
instrumentos del desarrollo.
La democracia es una
condición esencial para
promover el desarrollo humano
de las sociedades. El
desarrollo democrático es un
proceso, que no resulta de una
sumatoria de los conceptos
“desarrollo” y “democracia”,
sino de una integración y
potenciación del significado de
cada uno de ellos.
 Democracia y Gobernabilidad en América Latina

Francisco Rojas Aravena

¿De qué trata? ¿Qué dice en detalle? ¿Cómo valoras la lectura?

Trata sobre la debilidad Los avances democráticos

democrática en América Latina
y los desafíos que se le En la actualidad, en todos los El valor que tiene la lectura es
plantean a la región. países de la región se reconoce de mucha importancia, ya que
el derecho universal al voto, dicho tema nos informa sobre la
También de la desigualdad que pese a la permanencia de Democracia y Gobernabilidad
afecta de manera directa, a las algunos problemas como el en América Latina, que cada
dinámicas políticas y la sub-registro, las dificultades ser humano debe ser
posibilidad de acceso al poder para la obtención de conocido no sólo desde la
por la población. De hecho, la documentos de identidad o perspectiva del régimen
concentración de la riqueza y restricciones de voto a electoral sino como una
del poder implica el uso de ciudadanos que viven en el democracia de ciudadanos.
instrumentos que permiten a los extranjero. En la mayoría de las
grupos privilegiados reproducir elecciones, desde 1980 no se Es necesario construir un pacto
el statu quo. Esos instrumentos verificaron irregularidades que fiscal que favorezca la
están representados influyeran de manera decisiva redistribución de la riqueza y
principalmente por la violencia y en el resultado, con excepción que asegure recursos
la corrupción, fenómenos que de República Dominicana en económicos estables y
alcanzan niveles elevadísimos 1994 y Perú en 2000. Se han suficientes para implementar
en la región. hecho relevantes progresos en las políticas sociales. Esas
la posibilidad de presentarse políticas tienen que respetar el
También trata sobre la como candidatos y de expresar principio de universalidad y ser
desigualdad y la pobreza la propia preferencia electoral: diseñadas e implementadas
aparecen como las principales el Estado ha mejorado su con el objetivo de que un mayor
deficiencias para avanzar en el capacidad para garantizar la número de personas puedan
camino democrático integridad física de los acceder a sistemas educativos
fortalecimiento político- candidatos (con excepción de y sanitarios de calidad, a
institucional democrático, es Colombia). políticas laborales que
decir, la capacidad de un potencien el empleo digno y la
Estado legítimamente La democracia se sustancia en protección socio–laboral, con
establecido de atender la extensión de la igualdad especial atención a las
efectivamente las demandas jurídica a toda la ciudadanía; categorías más débiles.
sociales en el marco del Estado frente a un régimen autocrático,
de derecho. un régimen democrático Además nos damos cuenta
convierte a los súbditos en sobre los problemas a los que
La democracia en América ciudadanos si sus derechos se enfrenta esta región como la
Latina presenta elementos de fundamentales son crisis de legitimidad
debilidad relacionados con la democrática, la debilidad de las
 incapacidad del Estado de
extender los derechos humanos verdadera democracia no sólo
fundamentales a toda la
población, requisito
fundamental para convertir a
los habitantes de un estado en
ciudadanos a todo efecto y para
garantizar la cohesión social, la
participación, el sentido de
pertenencia de la población
hacia el Estado y el apoyo
estable de la población a esa
democracia, es decir, como
elemento legitimador.
reconocidos. Sin embargo, una instituciones para garantizar los
derechos de los ciudadanos y
reconoce, sino que además los problemas socio-
garantiza, extiende y protege económicos, caracterizados por
esos derechos. el aumento de las
desigualdades y de la pobreza.
Recientemente diversos
estudios han señalado la
vulnerabilidad del sistema
democrático en América Latina.
Los problemas a los que se
enfrenta esta región como la
crisis de legitimidad
democrática, la debilidad de las
instituciones para garantizar los
derechos de los ciudadanos y
los problemas socio-
económicos, caracterizados por
el aumento de las
desigualdades y de la pobreza,
ha llevado a que determinados
sectores de la población
piensen en sistemas políticos
de carácter no democrático.
La desigualdad no sólo es un
problema por sí misma, sino
que también aumenta sus
efectos negativos porque
interactúa con otros
fenómenos. Los altos niveles
de desigualdad agudizan la
pobreza y reducen la calidad de
vida de la población. Además,
afectan la cohesión social,
porque en unión con la
corrupción y la violencia
reducen la calidad institucional
y aumentan la conflictividad
social. El objetivo de las
siguientes líneas es profundizar
en la responsabilidad de la
desigualdad sobre las
dificultades del desarrollo
 democrático de los países
latinoamericanos.

2. Plantea los principales aportes de la gobernabilidad a la educación

La visión restringida del fenómeno de la gobernabilidad implica la perspectiva

de un aporte también acotado del sistema educativo. Como señalamos
anteriormente, desde estas concepciones se enfatiza su capacidad para
propender hacia la reproducción y legitimación de un orden social
preestablecido, con el objetivo de limitar la capacidad de la ciudadanía para
desarrollar demandas que desborden la posibilidad del Estado de satisfacerlas.

Al mismo tiempo, se sostiene que la escuela, en el marco de la fuerte tendencia

a la exclusión que presentan el mercado de trabajo y la sociedad de consumo,
pasa a ser la única institución capaz de evitar la «anomia social» que, en el
sentido durkhemniano, puede cuestionar la cohesión social (Filmus, 1994). La
posibilidad de impedir la gestación de «minorías vehementes» (Bourricard,
1992) que, a través de manifestaciones violentas, expresen su enfrentamiento
con una sociedad que los margina, es también uno de los principales aportes
que la escuela está en condiciones de realizar para la gobernabilidad.

La función reproductora de la educación que se espera, desde estas

perspectivas, opera en una doble dimensión. Por un lado, respecto al sistema
político, tanto a partir de su capacidad para seleccionar las elites dirigentes
como de asegurar obediencia y disciplina social frente a un orden institucional
que es presentado como «natural» y que reserva el papel protagónico para una
selecta minoría (Medina Echavarría, 1973). En este punto, parece más
importante el rol de la educación de socializar a todos los niños y jóvenes en
los valores y actitudes hacia el respeto a las instituciones, que dirigirse a la
adquisición de las competencias necesarias para la participación integral en el
mundo del trabajo y de la vida ciudadana. Es por ello que en ciertos períodos
históricos se ha privilegiado mucho más la permanencia de los estudiantes en
la escuela que el acceso a los conocimientos que la educación promete
(Filmus, 1988). En este sentido y siguiendo a Bourdieu y Passeron (1977), no
hay que olvidar que la escuela es la única institución con capacidad de sanción
(a través del trabajo pedagógico y por intermedio de la autoridad pedagógica)
hacia quienes no incorporan las pautas de socialización previstas. Ello no
implica desatender el papel que con gran eficacia desempeñan con el mismo
objetivo los medios masivos de comunicación.

En este punto, la pregunta central a formularnos es la siguiente: ¿Es posible

que en la actual situación por la que atraviesan los países
latinoamericanos la educación desempeñe un rol activo en torno a la
construcción de una gobernabilidad democrática?

Al respecto cabe destacar que, a partir del retorno de las instituciones

democráticas en los diferentes países de la región, se ha recuperado la
capacidad de realizar investigaciones socioeducativas. Muchos de estos
estudios han contribuido a la aparición incipiente de un nuevo paradigma
socioeducativo, que permite proponer la potencialidad del sistema educativo
para el desarrollo de una gobernabilidad democrática.

En principio, existen por lo menos dos aportes que permiten plantearse esta
perspectiva.

El primero de ellos hace referencia a que no es posible proponer una función

social universal y predeterminada para la educación respecto de su relación
con el sistema político y económico (Braslavsky y Filmus, 1988; Filmus, 1996).
Esta afirmación significa «partir de la idea de que la función social de la
educación es un fenómeno específico de momentos históricos y de países
también específicos» (Filmus, 1996: 132). El segundo de los elementos
propone que el resultado del proceso educativo responde a las acciones del
conjunto de los actores involucrados y no solo a la voluntad del Estado.

Siguiendo los aportes de A. Touraine (1987), recuperar el protagonismo de los

actores no significa dejar de reconocer el papel privilegiado de los grupos
dirigentes en la organización de la reproducción económica y cultural de la
sociedad. Sin embargo, permite incorporar planteos como los que enfatizan
que las políticas educativas, como todas las políticas públicas, al mismo tiempo
que son parte de un proyecto de dominación, son también «...una arena de
lucha y una plataforma importante para la sociedad civil...» (Torres, 1996: 75).
También se vinculan con las concepciones que destacan la capacidad de
resistencia simbólica de los sectores subalternos desde las «teorías de la
resistencia» (Giroux, 1992) y los estudios que revalorizan el papel de las
demandas populares de educación (Malta Campos, 1988; Filmus, 1992). Estos
tres aportes coinciden en sostener que la sociedad, a través de múltiples
actores (maestros, alumnos, agentes burocráticos, padres, gremios, grupos de
presión, etc.), no solo es reproductora sino que también aporta sus propias
perspectivas en estos procesos

De esta manera, desde la perspectiva que pretendemos plantear en el presente

artículo, el aporte de la educación a la gobernabilidad democrática no se
puede restringir de ninguna manera a su papel en la reproducción social.
Por el contrario, el afianzamiento de la democracia exige poner el énfasis
en el rol de la educación para fortalecer la capacidad de los actores de la
sociedad civil en su articulación con el Estado. El proceso histórico-político
argentino de comienzos del siglo XX es un excelente ejemplo que muestra que
los sectores populares pueden no ser meros receptáculos de la cultura
dominante transmitida en las escuelas. La relativamente temprana
democratización de la educación se transformó en un arma de doble filo para el
grupo políticamente elitista que la promovió.