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COMPARACIÓN TEÓRICA DE LOS MODELOS DE CONSERVACIÓN Y

MANTENIMIENTO DE CARRETERAS EN SUDAMÉRICA.


THEORETICAL COMPARISON OF THE MODELS OF CONSERVATION AND
MAINTENANCE OF ROADS IN SOUTH AMERICA

Luis Miguel Jiménez S1; Alonso Franco G2; Jhon Fernando Palacios G3.
1. Estudiante. Electiva II Gestión de Redes Viales y Aeropuertos.Facultad de Ingeniería
Civil. Universidad Militar Nueva Granada. Zipaquirá. Colombia. Correo electrónico:
d7303705@unimilitar.edu.co
2. Estudiante. Electiva II Gestión de Redes Viales y Aeropuertos. Facultad de Ingeniería
Civil. Universidad Militar Nueva Granada. Aguadas. Colombia. Correo electrónico:
d7302235@unimilitar.edu.co
3. Estudiante. Electiva II Gestión de Redes Viales y Aeropuertos. Facultad de Ingeniería
Civil. Universidad Militar Nueva Granada. San Juan de Pasto. Colombia. Correo
electrónico: d7302090@unimilitar.edu.co

Resumen: tenga excelentes conocimientos en el área


en que se desempeña aclarando que no es
Objetivo: Presentar un estado del arte sobre un Software el que toma las decisiones a su
La conservación y mantenimiento de vez es solo una herramienta que al
carreteras es para cualquier país factor introducir datos nos puede mostrar los
fundamental para mover toda su economía, posibles mecanismos para la toma de
el sistema de gestión de pavimento es decisiones.
fundamental a la hora de trabajar de
infraestructura tanto a nivel local, nacional De la misma manera tenemos que recordar
o internacional. Este enfoque permite que el patrimonio vial de un país son todos
analizar la gestión de pavimentos de un los elementos que conforman un sistema de
país determinar el deterioro de sus infraestructura de transporte como son vías
carreteras en donde se requiere terrestres, aeropuertos, trenes y gestión
rehabilitación y su costo, si no se hace marítima, una de las más importantes es
mantenimiento preventivo a tiempo hay la principalmente los pavimentos acá hay que
posibilidad que su rehabilitación tome tener en cuenta varios factores como la
mayor tiempo y su reconstrucción sea más señalización, drenajes, derecho de vía,
costosa. puentes entre muchos elementos que tienen
costos y son fundamentales para el
Metodología: En general un sistema de desarrollo, de esta manera hay que aclarar
gestión de pavimentos en un conjunto de que los activos viales son finitos y no
herramientas y métodos que ayudan de infinitos dicho de otra manera podemos
manera rápida y efectiva la toma de saber la cantidad por ejemplo cuantos
decisiones con el fin de evaluar y mantener pozos de registros tiene una carretera
los pavimentos en una condición funcional cuantos metros lineales de cunetas, sub-
durante un largo periodo de tiempo, drenes y hasta señales de tránsito, todos
también es muy importante que el estos elementos son fundamentales y más
encargado de la gestión de pavimentos aun tenerlos cuantificados para saber
cuánto dinero hay que invertir en su takes longer and its reconstruction is more
mantenimiento. expensive.
Cada carretera tiene un tratamiento Methodology: In general, a pavement
diferente de acuerdo con su condición y la management system in a set of tools and
importancia de la misma, básicamente la methods that help quickly and effectively
filosofía de un sistema de gestión de decision making in order to evaluate and
pavimentos tiene que ver que las carreteras maintain pavements in a functional
tienen que mantenerse en un estado de uso condition for a long period of time, is also
optimo todo el tiempo y romper con lo que very important that the person in charge of
se llama el enfoque de ciclo reactivo que the management of pavements has
era un enfoque tradicional que se usaba excellent knowledge in the area in which
hace varios años y se ha demostrado que ha he works clarifying that it is not a Software
tenido muchos problemas en otras palabras that makes the decisions in turn is only a
se intervenía la carretera que estaba en muy tool that when entering data can show us
mal estado y adicionalmente tocaba invertir the possible mechanisms for the decision
entonces rápidamente todos los recursos se making.
iban en esa clase de carreteras haciendo
que la gestión de activos no fuese eficiente. In the same way we must remember that
the road heritage of a country are all
En la actualidad se busca una gestión elements that make up a transport
proactiva que arranca desde el infrastructure system such as land routes,
mantenimiento preventiva basándose en airports, trains and maritime management,
mantener toda la red vial en un nivel de one of the most important is mainly the
servicio razonable y tener un sistema de pavements here take into account various
mantenimiento preventivo para las rutas factors such as signaling, drainage, right of
que están en buen estado. way, bridges between many elements that
have costs and are fundamental for
Palabras clave: vías, conservación, development, in this way we must clarify
mantenimiento, carreteras, rehabilitación, that the road assets are finite and not
diseño, infraestructura, transporte, infinite said otherwise we can know the
autopistas, puentes, tráfico. amount for example how many wells of
records has a road how many linear meters
Abstract of ditches, subways and even traffic
Objective: Present a state of the art on the signals, all these elements are fundamental
conservation and maintenance of roads is and even more have them quantified to
for any country a fundamental factor to know how much money you have to invest
move their entire economy, the pavement in their maintenance.
management system is essential when Each road has a different treatment
working with infrastructure at local, according to its condition and the
national or international level. This importance of it, basically the philosophy
approach allows analyzing the pavement of a pavement management system has to
management of a country to determine the see that the roads have to be maintained in
deterioration of its roads where a state of optimal use all the time and break
rehabilitation is required and its cost, if with what that is called the reactive cycle
preventive maintenance is not made in time approach that was a traditional approach
there is the possibility that its rehabilitation
that was used several years ago and has cada país en Latinoamérica, para poder
been shown to have had many problems in compartir esos conocimientos técnicos con
other words the road was intervened that las demás naciones, además se debe
was in very bad condition and additionally verificar las desventajas que presentan
it was necessary to invest then quickly all estas regiones en cuanto a su topografía,
the resources they went on that kind of economía, mantenimientos de vías y que
road, making asset management inefficient. entes regulan la administración vial de cada
país.
Currently, proactive management is sought,
starting from preventive maintenance based Surge una pregunta para nosotros, ¿Cuál es
on keeping the entire road network at a la razón para que algunos Países presenten
reasonable level of service and having a deficiencias y otros fortalezas en sus
preventive maintenance system for routes carreteras?, esto es importante para
that are in good condition. nosotros como estudiantes de Ingeniería
Civil averiguarlo, para comprender como
Keywords: roads, conservation, se maneja la administración Vial en los
maintenance, roads, rehabilitation, design, países sudamericanos.
infrastructure, transportation, highways,
bridges, traffic. Para el desarrollo de esta investigación se
ha tomado puntos de vista de varios
Introducción autores, experiencias adquiridas de
implementación de otras técnicas de trabajo
Hablaremos de la integración sudamericana
en carreteras en otras Naciones, indagando
por medio de las carreteras que cruzan los
cuales fueron más eficientes y cuales han
países, miraremos como se comparten
tenido dificultades para su implementación,
experiencias, técnicas de mantenimientos
de esta manera podemos aprender sobre
de vías y como las entidades estatales
cómo se maneja los modelos de
aportan económicamente, supervisan y
conservación y mantenimiento en
distribuyen recursos para la construcción,
Sudamérica.
rehabilitación de las diferentes arterias de
comunicación que intercomunican las
Objetivos:
ciudades y los países.
Hacer un comparativo en cuanto a
Según investigaciones, grandes carreteras mantenimiento vial se refiere, entre las
de Latinoamérica se construyeron diversas vías que poseen los Países a nivel
siguiendo las mismas rutas de caminos sudamericano.
ancestrales construidos por los nativos que
habitaban las diferentes regiones, las Comprender cuales son las técnicas
características topográficas de nuestras empleadas para el mantenimiento de
regiones hacen que se tenga que sortear carreteras en Sudamérica.
ríos, valles y cordilleras que obligan a los
constructores buscar la mejor manera para Comparar las diferentes entidades que
evitar grandes abismos y rutas estrechas manejan las administraciones viales para
que dificultarían la construcción de una averiguar cuáles son las ventajas y
carretera. desventajas que ellas presentan en sus
respectivos Países.
Es necesario hacer esta investigación para
averiguar cuáles son las ventajas que tiene
Conocer qué cantidad en porcentaje de vías -Observar los requisitos de contexto que se
pavimentadas poseen cada País. presentan en Sudamérica.

Conocer culés son las técnicas de -Conseguir información relacionada a la


mantenimientos rutinarios que tienen las búsqueda mediante averiguaciones a los
regiones. intermediarios que conformarán de forma
eficiente y sufrirán el modelo.
Metodología
-Proponer un modelo de gestión de
Los requerimientos normativos para mantenimiento y conservación de
obtener los propósitos de esta averiguación carreteras y vías de acceso para
son parte de un desarrollo combinado por Sudamérica.
una sucesión de operaciones observando
las características propias del asunto en El fin de esta metodología posibilita la
investigación. Las fases a examinar parten adquisición y ordenamiento de la
del hallazgo del problema a inspeccionar averiguación de manera concurrente. Así
pasando por la identificación del problema, como también la corporación, el estudio y
la sublimación de la solución a la pregunta el replanteamiento de las causas que
y puntualizarla en metas, proyectar influyen en el modelo de regulación de la
habilidades para comprobar la suposición Institución gestora del mantenimiento y
del asunto, implantar conclusiones y conservación de carreteras.
aclarar resultados. La primera fase de la exploración pertenece
Etapas de la investigación. a un proceso de comparación crucial del
fundador con el estado elemento de
Esta búsqueda cuyo propósito es benéfico y observación, considerando sobre los
aprovechado dado la determinación de resultados que ocasiona la problemática de
solucionar un problema global, como es el la red vial de Sudamérica y el
producido por la deficiencia en los patrones entendimiento practico de los defectos que
de conservación de carreteras, se ha sufren las entidades delegadas del
extendido en las siguientes etapas: mantenimiento y conservación de
carreteras, lo cual estimula a comenzar el
-Localizar el problema de gestión del proceso de verificación documentado para
mantenimiento y conservación de decretar el estado del arte de los modelos
carreteras y vías de acceso en Sudamérica. de gestión administrativa para el
mantenimiento y conservación de
-Ejecutar una verificación e identificación
carreteras en Sudamérica.
en forma metódica de los modelos de
gestión de las entidades delegadas del La segunda fase satisface la determinación
mantenimiento y conservación de de interpretar las circunstancias
carreteras y vías de acceso en los países de participativas en el problema y definir la
Sudamérica. variable finalidad de estudio, resolviéndose
la estructura de las entidades delegadas del
-Desarrollar el estudio clave del presente
mantenimiento y conservación de
modelo de gestión de la entidad gestora del
carreteras para tal desenlace.
mantenimiento y conservación de
carreteras y vías de acceso en Sudamérica. La tercera fase de estudio define la
finalidad de la investigación, ya que
dominando la presencia de una cuestión decir se tiene información originaria tales
como es el mantenimiento vial, se logró como entidades gubernamentales,
enlazar con un estado global que solicita de regulaciones reales y empresas contratistas.
la aportación científica para cooperar con
su resultado, que para las intenciones de En la quinta fase se desarrolla el uso de los
esta indagación está figurada en la cuestionarios. En esta fase se aclara
proposición de un patrón de gestión de comunicación sobre la entidad por medio
administración para el mantenimiento y del instrumento “Registro de información
conservación de carreteras en Sudamérica. sobre la organización”. Esta información
está dada a las fases de planificación,
Así mismo en la tercera fase se determinan: programación, supervisión, seguimiento y
control, junto con el modelo de
-El crecimiento de la investigación. organización con el objeto de: analizar las
Expresando la técnica a seguir y el modo rutas que dañan al modelo y luego de este
de realizarlo. estudio emplear estos conocimientos para
el desarrollo de proposiciones de un
-Las herramientas de importancia que
moderno modelo de gestión.
autorizan el éxito de las metas planteadas.
Entre estas técnicas están: gráficos de Finalmente en la sexta fase del presente
frecuencia, diagrama de Pareto, matrices, artículo se da inicio con el análisis y
aplicación del Benchmarking, métodos estudio de la información alcanzada y se
estadísticos y métodos de análisis. arranca con la enunciación de la
proposición del patrón de gestión para
-La precisión de una metodología
Sudamérica. Se analiza la orientación de la
apropiada permite el estudio regulado del
gestión de mantenimiento y conservación
modelo de gestión de carreteras, a causa de
de carreteras en Perú, Ecuador, Argentina,
lo cual lleva un resultado eficaz de la
Bolivia, Brasil Chile, Colombia
investigación. Entre las apariencias
principalmente y la condición actual en
seguidas dentro de la óptica se encuentran:
nuestro país con el desarrollo de un
preparación de encuestas, entrevistas,
lanzamiento que apruebe implantar hacia
promover la polémica por medio del uso
donde se desean coordinar las acciones de
del método de investigación de campo,
mejoramiento de estos modelos de gestión
análisis de resultados y presentación de la
y conservación vial.
propuesta.
La proposición del modelo de gestión se
En la cuarta fase, conducida a la sociedad,
ejecuta en función de: interpretar la
se desarrollan trabajos de campo sobre la
tendencia de la gestión de carreteras en
muestra de estudio y se incrementan las
Sudamérica como caso de análisis,
tareas relacionadas para el beneficio de la
examinando las actuales preferencias en
información sobre la comunidad, como lo
gestión de carreteras en los otros países,
son: visitas a las empresas para la
establecer algunos factores que damnifican
aplicación de las encuestas, realización de
a este modelo de gestión de carreteras,
talleres y entrevistas con el fin de tener
Interpretar la información relativa a las
información relevante de los encargados
descripciones de cargos en los distintos
que harán parte del modelo. Se emplean
modelos de gestión y los pertinentes
como mecanismos metodológicos las
aspectos desplazables al modelo que se
entrevistas no estructuradas concentradas a
plantea.
técnicos en el asunto de la investigación, es
Con el avance con esta fase final y la Sudamérica, sus estructuras regularizadas y
precisión del modelo se efectúa el descritas de sus funciones.
propósito principal del presente artículo.
-Se consiguió información relevante para la
También se puntualiza en esta última fase calidad, reglamentos, aspectos legales,
las posteriores líneas de exploración, las instituciones encargadas de su realización y
cuales son resultado de cada uno de los empresas documentadas.
aspectos aplazados por solucionar que no
han sido apreciados dentro de las metas de -Se dan a conocer los fundamentos teóricos
la presente investigación. en lo que se defiende el presente artículo,
como son los modelos de gestión
Resultados de la investigación. administrativa del mantenimiento y
conservación de carreteras, sus estructuras
En la primera fase de la investigación se constituidas y descripción de sus cargos.
descubre el dilema actual en la
organización encargada de la gestión del En la tercera fase de estudio de la
mantenimiento y conservación de información hallada sobre los modelos de
carreteras en Sudamérica. Las señales de gestión se explican los aspectos más
esta situación son: menos del 30% de sus importantes desplazables a la proposición a
carreteras están pavimentadas, ocupan los diseñar, se determina el objetivo principal,
primeros lugares con respecto al total de así como también se determina el ejemplo
accidentes de tránsito sucedidos y un índice de investigación, los métodos y
muy alto de muertes en carreteras por mecanismos a utilizar para la elaboración
ausencia de mantenimiento y vías de información, lo cual establece la
inestables, este modelo de gestión muestra metodología a utilizar en este artículo.
falencias relacionadas con las tareas de
gestión del mantenimiento y conservación En la cuarta fase de análisis y estudio se
como la variación de las mediciones y selecciona el modelo el cual estará
variaciones en las obras contratadas. dirigido: los cuestionarios, las entrevistas y
los talleres. También se inspeccionan las
En la segunda fase se alcanzó como diferentes entidades para determinar las
producto el barrido documental expuesto a fechas de aplicación y uso de los
los aspectos relacionados al modelo cuestionarios. Para ello se detalla con el
exhibido enmarcados en el asunto del aval del comité de técnicos que aprueban
presente artículo: los cuestionarios, el elaboramiento de los
talleres y entrevistas. Se aprueba esta
-Información en documentos relacionada a aplicación al 100% de los encargados de
proyectos de investigación hechos sobre la cada una de las Instituciones de
posición de la gestión del mantenimiento y Sudamérica comprometidas con la gestión
conservación de carreteras en otros países del mantenimiento y conservación de
del mundo carreteras. De igual manera se certifica
encuestar a la comunidad en general y al
-Se inspecciono la información en cuanto
100% de los Ingenieros Civiles gestores en
al modelo de gestión administrativa de las
dichas Instituciones. Las empresas y
entidades encargadas de la gestión del
entidades que tienen relación con la gestión
mantenimiento y conservación de
del mantenimiento y conservación de
carreteras en Colombia y en especial en
carreteras y técnicos en mantenimiento de
infraestructuras y usuarios de las vías.
En la quinta fase se desarrolla la aplicación -Reducir la cantidad de muertes en las
de los cuestionarios. carreteras relacionados al mal estado de las
redes viales.
Se aplican un total de 200 encuestas, en el
que se muestra el total de las instituciones Para consecuencias de la etapa de
encuestadas, de acuerdo con la muestra implementación del modelo, se sugieren
certificada por los técnicos, para la toma algunas estrategias de aseguramiento de
de la información requerida en el presente clase y calidad.
artículo. Se procede luego de la aplicación
de este instrumento al análisis y estudio de La alta jefatura debe cerciorarse que los
los resultados hallados. Para lo cual se objetivos, incluyendo los que son
continúa a organizar las preguntas en necesarios para ejecutar los requerimientos
bloques, es decir se relacionan por el para el producto, se asuman en las
modelo de variable calculada. ocupaciones y niveles concernientes dentro
de la Institución.
En la sexta y última fase la representación
de la propuesta del modelo de gestión de Análisis de resultados.
carreteras se apoya en las conclusiones de
En nuestra época la mayoría de Países
la valoración de la información elaborada
suramericanos han tenido que emplear
durante la revisión de documentos sobre
técnicas y mecanismos de mantenimiento
los modelos, así como también en el
vial, se mira reflejado la importancia de la
estudio y análisis de resultados de la
conservación de las vías tanto
información producto de los cuestionarios
pavimentadas como destapadas, de igual
trabajados en la investigación de fondo
forma las carreteras terciarias e
desarrollada durante el presente artículo.
interveredales que comunican a las
En el modelo se muestra la propuesta del regiones más apartadas en los Países, por
vínculo que tienen las funciones lo general en todas las carreteras se
principales, se constituye el sentido de presentan deslizamientos, derrumbes,
relación, que asegure la concepción de daños a obras de arte como muros, puentes,
capital, bienes y servicios de clase, alcantarillas, pontones, es así como se
ganancias socio económicos y ganancias activan de inmediato los planes de
técnicos. contingencia en las territoriales que son las
encargadas de la administración vial, en los
La intención del modelo de colaboraren pro Países mas destacados en cuanto al
de la gestión administrativa del mantenimiento vial se encuentra Uruguay,
mantenimiento y conservación de el cual del total de sus carreteras el 99.6%
carreteras, se obtiene mediante el son pavimentadas caso contrario lo
desempeño de los siguientes objetivos: presenta Bolivia con un 7% de vías
pavimentadas, de esta manera nos damos
-Aumentar la calidad del servicio a la cuenta que en los Países vecinos hay una
comunidad, suministrando carreteras notable diferencia en cuanto al
cómodas, confiables y seguras. mantenimiento de infraestructura vial, esto
forma parte de su capacidad económica, del
-Perfeccionar los procesos de la gestión de
PIB, también de la desorganización y de la
mantenimiento y conservación de las
corrupción.
carreteras.
Muchos Países han adoptado políticas de mantenimiento de carreteras destapas en
prevención para mantener sus carreteras, afirmado, ellos para evitar la
durante todo el año sus vías tienen que contaminación ambiental en estas vías
estar en buen estado, la idea es generar dadas por el polvo y el deterioro
condiciones de organización que permanente de las carreteras utilizan una
posibiliten la gestión vial, el mantener la técnica importante la cual es estabilizar la
conservación vial durante todo el año calzada y compactarla con sal con
permiten la libre circulación de vehículos Bichofita, esto lo hacen para estabilizar
sin ningún tipo de restricción, lo cual afecta carreteras no pavimentadas la técnica es
de forma positiva el ahorro de costo de muy utilizada para mantenimiento de las
operación de los vehículos. carreteras en el Norte de Chile, esto trae
muchas ventajas, por ejemplo la supresión
La nueva modalidad que han adoptado para de polvo hasta en un 90% comparado con
conservar vías como es el caso de el riego de solo agua, esto ofrece un alto
Colombia, Perú, Bolivia y Ecuador es el de impacto ambientas, comunitario y
tener un grupo de trabajadores que económico para el estado y sus regiones.
permanezcan constantes en las carreteras
los cuales se les facilita hacer De igual forma en Países donde se
mantenimiento técnico, rocería, limpieza encuentran las 4 estaciones y cae nieve o
de cunetas, alcantarillas, etc. ellos son los hielo es muy importante hacerle
microempresarios los cuales se les facilita mantenimiento a sus carreteras con sal, esto
porque son personas de la misma hace que la nieve no baje su temperatura y
comunidad que habitan o son cercanos a las se desagüe permitiendo la libre circulación
carreteras. Ellos son los que mantienen los por las carreteras, también utilizando los
tramos que por lo general son los más carros quita nieves y otro tipo de
olvidados por las entidades maquinaria que por ejemplo aquí en
gubernamentales territoriales, esto a Colombia ni se los conoce.
desarrollado un gran impacto positivo para
las comunidades locales ya que ellas traen El mantenimiento de carreteras en
empleo, beneficio y buenas utilidades para Sudamérica se lo han encomendado en los
las regiones. Países a las concesiones viales, en estos
momentos en Colombia y en otros Países
En la mayoría de Países sudamericanos se sudamericanos se habla de las concesiones
hacen la misma pregunta ¿Por qué es viales 4G o también llamadas de cuarta
importante conservar una carretera? Esto es generación, estas traen beneficios sociales,
muy importante para que la vía permanezca económicos, lo más importante son los
en buen estado, ahorro en costos de ambientales esto contribuye en el
operación de los automotores, Acceso desarrollo productivo para los Países
permanente a beneficios como salud, beneficiados con este tipo de
mercado, educación, etc. Ahorro de tiempo administración vial.
valioso para los usuarios, Se controla la
inversión de dinero y materiales en la Las vías de 4 generación traen consigo
construcción, rehabilitación y conservación muchas ventajas como son: Viajes más
de las carreteras. cortos, se espera una horro de tiempo del
30% incluyendo la atracción de turismo
Siguiendo con especial atención en Chile hacia las localidades interconectadas con
se presenta una técnica importante de estas carreteras, la reducción de costos
operacionales es muy importante se puede Es evidente que contar con herramientas
ahorrar en gasolina, mantenimiento del como S.I.G aplicados a los proyectos de
vehículo, llantas etc. La reducción de la gestión de carreteras es de vital
contaminación ambiental es muy notoria ya importancia para llevar todo un inventario
que al reducir los costos operacionales se de toda la infraestructura vial de un país de
minimiza la emisión de producto esta manera se cuenta con una herramienta
contaminante, otro aporte importante es la en la identificación y priorización de las
generación de empleo ya que al desarrollar necesidades de mantenimiento y
grandes proyectos se incrementa el empleo rehabilitación, así mismo, se establece
de mano de obra calificada y no calificada metas para la condición de los pavimentos
en las regiones beneficiadas, estamos y la definición del presupuesto a necesitar
hablando a nivel internacional ya que esta para tal fin.
técnica de administración vial se la aplica Nuestro país en la última década ha
en varios Países de Sudamérica. realizado un gran esfuerzo en el desarrollo
de nuevos proyectos para mejorar la
Como hemos analizado en la mayoría de competitividad tanto a nivel nacional como
los Países se utilizan las mismas técnicas también internacional permitiéndonos abrir
de mantenimiento y conservación de una ventana a nivel mundial continuando
carreteras, las entidades estatales rigen, así de esta manera dando ejemplo en la
administran y distribuyen las cuantías gestión, efectividad y seguridad en todos
económicas hacia las carreteras que sus aspectos sin olvidar que el verdadero
necesiten mayores cuidados desarrollando beneficiado de todo este procedimiento son
planes estratégicos que minimicen los los usuarios que hacen uso del sistema.
riesgos de daños en las vías.

Conclusiones Bibliografía
Es muy importante que los países tengan 1. José Gonzalo, R. M., & Iván Darío,
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sus carreteras ya que estas son las arterias
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