Definición y características

Estructura de la unidad
• Objetivo general
• Objetivos específicos
1. Definición
2. Características
a) Órgano político colegiado
b) Asamblea de carácter permanente
c) Centro de expresión del pluralismo político
d) Centro del debate político
• Resumen
• Bibliografía
Definición y características

Objetivo general
Saber la definición y las
características del Congreso
de la República.

Objetivos específicos
a) Definir qué es el Congreso.
b) Conocer las características
principales del Congreso.
Definición y características
1. Definición
• Es el órgano político integrado por representantes elegidos por los electores, para
elaborar, aprobar y reformar las leyes; así como para ejercer control sobre el
gobierno, de acuerdo a un conjunto de reglas generalmente establecidas en la
Constitución y el Reglamento del Congreso.
• Los congresistas son elegidos en 26 circunscripciones electorales (los 24
departamentos, la Provincia Constitucional del Callao y Lima provincias), con
doble voto preferencial (pueden elegir a dos congresistas), a excepción de Madre
de Dios, donde se elige sólo a uno. Los votos de los peruanos residentes en el
extranjero se contabilizan en la circunscripción de Lima.
• Los congresistas representan a la Nación y son responsables políticamente ante
la sociedad y sus electores, de las decisiones y actos que realizan en el ejercicio
de su cargo.
 Definición y características
• El artículo 90° de la Constitución Política del Perú
señala que «El Poder Legislativo reside en el
Congreso de la República, el cual consta de
Cámara Única».
• El artículo 2° del Reglamento del Congreso dice
que «el Congreso de la República es el órgano
representativo de la Nación encargado de realizar
las funciones legislativas, de control político y las
demás que establece la Constitución Política del
Estado". El Congreso de la República es
unicameral y está integrado por 130 congresistas,
elegidos por un período de cinco años.
Definición y características
Los diversos sistemas constitucionales denominan de distintas maneras
al Poder Legislativo: Parlamento, Congreso, Asamblea Nacional, Corte,
Dieta, Estado General y Consejo. El constitucionalismo peruano ha
experimentado cambios en la denominación y en el número de sus
representantes. Parlamento, Asamblea y Convención fue como se le
denominó en algún momento. El Congreso en 1993 tuvo 120 curules.
A partir del 2007 el Congreso reformula la Constitución para que a partir
del 2011 se cuente con 130 curules.

HISTORIA EN POCOS DATOS

Históricamente el Parlamento peruano ha sido bicameral, salvo en
cuatro períodos: al inicio de la República; como resultado de la
Constitución Vitalicia de Bolívar ; en 1867, de vigencia muy efímera
y el actual con la Constitución de 1993.
 PARLAMENTOS EN EL PERÚ 1823 - 2016

Antigua Sala de
Sesiones del Senado,
1922. Actual Museo de
la Inquisición.

Hemiciclo Raúl Porras

Barrenechea, donde
funcionó el Senado
Nota: (*) Bolívar en la Peruano hasta 1992
Constitución Vitalicia instituyó
tres cámaras: Tribuno,
Senadores y Censores.
 PARTICIPACIÓN POLÍTICA EN EL PODER
LEGISLATIVO
Sistemas legislativos en América del Sur, Centroamérica y México

Para saber:
Cada sistema constitucional
establece el tamaño de sus
parlamentos en función de los
acuerdos políticos. Ecuador
tiene menor población pero su
parlamento es ligeramente
menor que Perú (123 contra
130) y ambos tienen Congreso
unicameral.
2. Características
a) Es un órgano político colegiado

Está integrado generalmente por un número amplio de personas elegidas

democráticamente para representar a los ciudadanos. Por eso, la titularidad de
las decisiones le corresponde a todos los congresistas que se vinculan
siguiendo un conjunto de reglas y normas que establecen las formas, límites y
atribuciones de cada uno de ellos.

En los representantes recaen las funciones de:

• Representar a las ciudadanas y ciudadanos;

• Crear leyes;
• Controlar los actos del Poder Ejecutivo de acuerdo con la Constitución
y con el sistema político en el que actúan.
b) Es una asamblea de carácter permanente

Es una institución que toma decisiones políticas constantemente,

orientadas a lograr condiciones de gobernabilidad. En dicho orden de
ideas, se diferencia de la labor temporal de una Asamblea
Constituyente que se forma con el propósito exclusivo de elaborar
una nueva Constitución.

c) Centro de expresión del pluralismo político

Permite la presencia de una pluralidad de intereses, opiniones y

puntos de vista de los diversos grupos. El Congreso, en tal sentido,
hace posible la coexistencia pacífica de las diferencias, puesto que
«la sociedad no es uniforme sino dividida por diferencias de opinión,
de credos e intereses» (Fernando Santaolalla, pág. 50, 1983).
d) Es el centro del debate político
La deliberación es el método que emplea el Parlamento
para cumplir sus funciones, ya sea que se trate de
aprobar leyes, ejercer control político sobre el gobierno o DEBATE

autorizar gastos, ingresos y nombramientos. «Haga lo

que haga, siempre estará presente el debate» (Fernando
Santaolalla, Pág. 49, 1983).

Por eso, siguiendo con Santaolalla, el debate «es la más

genuina y auténtica de las prácticas parlamentarias» que
hace del Parlamento el centro del debate político.
Trasciende al Parlamento mismo, porque la minoría aún
cuando carece de fuerza para influir en las decisiones
políticas, encuentra en él un medio de hablarle a los
electores
 Resumen
1) El Congreso es el órgano representativo de la Nación encargado de realizar las
funciones legislativas, de control político y las demás que establece la Constitución.

2) En los congresistas recaen las funciones de representar a los ciudadanos,

crear leyes y controlar los actos del Poder Ejecutivo.

3) La minoría aun cuando carece de fuerza para influir en las decisiones políticas,
puede dirigirse a los electores por medio del debate político.

4) El Congreso hace posible la presencia de una pluralidad de intereses, opiniones y

puntos de vista de los diversos grupos.

5) El Congreso toma decisiones recurriendo siempre al debate, que es la más genuina

y auténtica de las prácticas parlamentarias.
 Bibliografía consultada
1) Congreso de la República (2013) Constitución Política del Perú. Lima - Oficina de
Participación y Enlace con el Ciudadano.

2) Congreso de la República & Agencia Española de Cooperación Internacional para

el Desarrollo (2012). Reglamento del Congreso de la República - Oficialía Mayor.

3) Congreso de la República. Congreso, organización y funciones. Curso I. Lección II

(2015) Dirección de Participación Ciudadana sitio web:
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/2
EEC87C9355536FE052579F20074F57D/$FILE/180.Curso_Per
%C3%BA_Organizaci%C3%B3n_y_funciones_del_parlamento.pdf

4) Santaolalla, F. (1983). El debate parlamentario y Uso de la palabra. UNED .

Revista de Derecho Político N° 86, enero-abril 2013, 47-80.