INTRODUCCION

REGIMEN PENITENCIARIO PERUANO

El Instituto Nacional Penitenciario es el encargado de todo el sistema penitenciario

peruano, por lo que este establecerá y dará cumplimiento a los régimenes penitenciarios

establecidos en el código de ejecución penal.

Es así que podemos definir al régimen penitenciario como se refiere a la forma en que

cada interno debe cumplir su pena.

Según Antonio Rodríguez Alonso (2011) “Por régimen penitenciario se entiende el

conjunto de normas o medidas que persiguen la consecución de una convivencia

ordenada y pacífica que permita alcanzar el ambiente adecuado para el éxito del

tratamiento y la retención y custodia de los reclusos” (p.143).

La definición proporcionada por E. Nueman: “Es el conjunto de condiciones e

influencias que se reúnen en una institución para procurar la obtención de la finalidad

particular que le asigne a la sanción penal con relación a una serie de delincuentes

criminológicamente integrada”.

Se puede definir el régimen penitenciario como el conjunto de normas reguladoras de

la vida en prisión para garantizar unas condiciones mínimas de orden, seguridad y

disciplina, y un ambiente adecuado para el éxito del tratamiento.

La ley atribuye al Director del establecimiento la función de organizar los distintos

servicios de modo que los miembros del personal alcancen la necesaria comprensión de

sus correspondientes funciones y responsabilidades para lograr una indispensable

coordinación.

Es muy importante que el interno al ingresar al establecimiento penitenciario conozca

al detalle el régimen disciplinario al cual deberá someterse, y cualquier otra

información necesaria para conocer sus derechos y obligaciones, la cual lo ayudara a

adaptarse al “modus vivendi del establecimiento penitenciario. (Raúl Peña

cabrera,2003, p.110). Teniendo en cuenta los diversos tipos de penas establecidas por el

Código penal peruano, podemos apreciar diversas modalidades de ejecución penal, en

función a las particularidades de tales sanciones, como son:

- Ejecución de las penas Privativas de la libertad,

- Ejecución de las penas Restrictiva de libertad,

- Ejecución de las penas Limitativas de derechos, y

- Ejecución de la pena de Multa.

De todas ellas, el Código de ejecución penal encarga al INPE la ejecución de las tres

primeras, así como las medidas de seguridad, pero fundamentalmente de las penas

privativas de la libertad.

En nuestra realidad, las penas privativas de libertad se ejecutan generalmente bajo la

modalidad de regímenes penitenciarios institucionales, esto es dentro de un centro

carcelario: Al respecto nuestro Código de Ejecución Penal (CEP) considera tres

regímenes de ejecución de la pena privativa de libertad, dentro de una institución

carcelaria, que son el: cerrado, semiabierto y abierto.

REGIMEN PENITENCIARIO INTERNO

El código de ejecución penal en su artículo 56 establece “El régimen penitenciario

interno es el conjunto de normas o medidas que tienen por finalidad la convivencia

ordenada y pacífica en un establecimiento peruano”, concordante con el reglamento de

ejecución penal, art.56.

Definiendo así que el régimen penitenciario interno no es otra cosa que las reglas y

formas en las que se va a llevar a cabo el internamiento del penado, estableciendo

regímenes adecuados para su internación y así la convivencia dentro del órgano

penitenciario se lleve de una manera adecuada es decir ordenamente y pacíficamente,

 salvaguardando su integridad moral y física, así como también sus derechos no

restringidos por la pena impuesta.

Los regímenes penitenciarios aplicables a los internos varones o mujeres son:

- Régimen cerrado

- Régimen semiabierto

- Régimen abierto

REGIMEN CERRADO

El régimen cerrado se aplica a los penados clasificados en Primer Grado por su

peligrosidad extrema o manifiesta inadaptación a los regímenes ordinario y abierto, y a

los preventivos en quienes concurran idénticas circunstancias.

Este régimen se cumple dentro de un establecimiento penitenciario cerrado, el mismo

que puede tener diverso grado de seguridad. Los lineamientos iniciales de este régimen

se estipularon por el Decreto Ley No. 17581 del 15 de abril de 1969, que reguló por

primera vez que el régimen aplicable a los condenados a pena privativa de libertad sería

de tipo (cerrado) progresivo. Más tarde, el Código de Ejecución Penal de 1985 estipuló

también, que el "tratamiento penitenciario se realiza mediante el sistema progresivo"; y

el vigente C.E.P de 1991, en su artículo IV repite lo mismo, empleando un término

inadecuado ya que debió decir Régimen cerrado progresivo (Política penal y política

penitenciaria, cuaderno de trabajo Nº 8. Pag.8).

En el artículo 58 del reglamento del código de ejecución penal encontramos que existen

dos modalidades de regímenes cerrados, siendo los siguientes:

Según el código de ejecución penal en el artículo 58, el régimen cerrado cuanto con dos

periodos, el primero periodo de observación y el segundo el periodo de tratamiento.

El régimen penitenciario está clasificado en:

- Régimen cerrado ordinario

- Régimen cerrado especial

REGIMEN CERRADO ORDINARIO

Bajo este régimen están sujetos los internos que tengan la condición de procesados.

Excepcionalmente, el órgano técnico de tratamiento, previo informe debidamente

fundamentado, podrá ubicarlo en alguna de las etapas del régimen cerrado especial

según lo estipulado en el artículo 60 del código y del reglamento de ejecución penal.

En este tipo de régimen, el interno permanecerá en su celda, pasadizos o en el patio

desde las seis hasta las dieciocho horas, entre las dieciocho y las veinte uno horas se le

permitirá utilizar los pasadizos del pabellón. El ingreso a las celdas y el subsiguiente

encierro bajo llave, se efectuará indefectiblemente a las veintiún horas.

El régimen de visita será el previsto en el artículo 29 del reglamento de ejecución

penal.

La regresión de un interno sujeto al Régimen Cerrado Ordinario a una de las etapas del

Régimen Cerrado Especial, se efectuará previo informe del órgano técnico de

tratamiento debidamente fundamentado.

El Consejo Nacional Penitenciaria podrá habilitar pabellones de establecimiento

penitenciario de Régimen Cerrado Especial donde pueden aplicarse las etapas del

Régimen Cerrado Ordinario prevista en el artículo 11 del Código de ejecución penal.

Las direcciones regionales aprobarán anualmente el cronograma de actividades que

desarrollen los internos sujetos al Régimen Cerrado Ordinario, en los establecimientos

penitenciarios las actividades que se programen serán obligatorias y voluntarias y

deben exhibirse en lugares visibles por los internos.

REGIMEN CERRADO ESPECIAL

 El régimen Cerrado Especial se caracteriza por el énfasis en las medidas de seguridad y

disciplina. El Régimen Cerrado Especial de máxima seguridad tiene tres etapas según

lo estipulado en el reglamento de ejecución penal peruano.

- Etapa “A”

- Etapa “B”

- Etapa “C”

Las etapas del Régimen Cerrado Especial se aplicarán en el establecimiento

penitenciario de Régimen Cerrado Especial Piedras Gordas, y en los pabellones que

para tal finalidad disponga el Consejo Nacional Penitenciario.

Para la clasificación del interno en cualquiera de las tres etapas, se tendrá en cuenta su

situación jurídica, el delito imputados las circunstancias en los que se hubiere

cometido, su condición de líder o cabecilla de organización delictiva, así como su

comportamiento y antecedentes en el establecimiento penitenciario de procedencia.”

ETAPA A

En la etapa “A” el interno se encuentra se encuentra sujeto a una estricta disciplina y

vigencia, corresponde a los de más difícil readaptación. El régimen interno es el

siguiente.

- Patio. - Dos (2) horas de patio al día. Ateniendo al número de internos, así como el

espacio físico disponible por pabellón, el concejo Técnico Penitenciario podrá autorizar

las salidas del patio por grupos.

- Visitas. - Dos visitas semanales de máximo 3 familiares por consanguinidad hasta el

cuarto grado o afinidad hasta el segundo grado, varones o mujeres incluido el cónyuge

o concubino. El Consejo Técnico Penitenciario del penal determinara los días en que se

realizan dichas visitas. La duración de la visita será de dos horas y se realizara a través

de locutorio de acuerdo a la legislación de la materia.

- - Visita d menores de edad.- La visita de menores de edad será cada 15 días, quienes

deberán estar acompañados del padre, madre o tutor. En defecto de ellos por una

persona adulta debidamente identificada.

- Trabajo y educación.- Los internos tienen la obligación de trabajar o estudiar cuatro

horas diarias como mínimo.

- Visita íntima.- El consejo Técnico Penitenciario del penal podrá conceder el beneficio

de la visita íntima al interno que cumpla con los requisitos establecidos en la

normatividad vigente. El beneficio se concederá en los ambientes implementados para

tal fin y tendrá una periodicidad de 30 días.

- Apertura y cierre de celdas.- las celdas se abrirán a las 8.30 horas y se cerraran

indefectiblemente a las 20 horas.

- Estímulos.- El buen comportamiento permanente del interno le permitirá acceder

visita especial directa por una hora hasta por tres familiares el día de su onomástico,

navidad, día de la madreo del padre según corresponda.

ETAPA B

En la Etapa “B” se manifiesta la rigurosidad de la disciplina y vigilancia del interno

haciéndola compatible con una mayor promoción del vínculo familiar estarán sujetos al

siguiente régimen:

- Patio.- Cuatro horas de patio al día. Atendiendo al número de internos, así como al

espacio físico disponible del pabellón, el Consejo Técnico Penitenciario podrá utilizar

las salidas al patio por grupos.

- Visitas.- Dos visitas semanales de máximo 4 familiares por consanguinidad hasta el

cuarto grado o afinidad hasta el segundo grado, varones o mujeres incluido el cónyuge

o concubino. La visita será directa y tendrá una duración máxima de cuatro horas.
- Visita de menores de edad. - La visita de menores de edad será cada 15 días, los

menores deberán estar acompañados e madre, padre o el tutor. en defecto de ello una

persona adulta debidamente identificada.

- Trabajo y educación. - Los internos tienen la obligación de trabajar o estudiar cuatro

horas diarias como mínimo.

- Visita íntima. - El Consejo Técnico Penitenciario del penal podrá conceder el beneficio

de la visita íntima al interno que cumpla con los requisitos establecidos en la

normatividad vigente. El beneficio se concederá en los ambientes implementados para

tal fin y tendrá una periodicidad de 15 dias.

- Estímulos. - El buen comportamiento permanente del interno permitirá acceder a una

visita especial directa de tres familiares o amigos , por una hora el día de su

onomástico, navidad, día de la madre o el padre, según corresponda.

- Apertura y cierre de celdas. - Las celdas se abrirán las 8.39 horas y se cerrarán,

indefectiblemente a las 21 horas.

ETAPA C

El etapa “C” se basa en una mayor confianza al interno y el otorgamiento de mayores

espacios para mantener relaciones con el exterior. Están sujetos al siguiente regimn:

- Patio.- Cuatro horas de patio al día. Atendiendo al número de internos, así como al

espacio físico disponible del pabellón , el Consejo Técnico Penitenciario podrá utilizar

las salidas al patio por grupos.

- Visita.- Dos visitas semanales de máximo 4 familiares por consanguinidad hasta el

cuarto grado o afinidad hasta el segundo grado, varones o mujeres incluido el cónyuge

o concubino y/o amigos la visita será directa y tendrá una duración máxima de 6 horas.
- Visita d menores de edad.- La visita de menores de edad será cada 15 días, quienes

deberán estar acompañados del padre, madre o tutor. En defecto de ellos por una

persona adulta debidamente identificada.

- Trabajo y educación.- Los internos tienen la obligación de trabajar o estudiar cuatro

horas diarias como mínimo.

- Visita íntima.- El consejo Técnico Penitenciario del penal podrá conceder el beneficio

de la visita íntima al interno que cumpla con los requisitos establecidos en la

normatividad vigente. El beneficio se concederá en los ambientes implementados para

tal fin y tendrá una periodicidad de 15 días.

- Estímulos.- El buen comportamiento permanente del interno le permitirá acceder

visita especial directa por una hora hasta por tres familiares el día de su onomástico,

navidad, día de la madreo del padre según corresponda.

- Apertura y cierre de celdas. - las celdas se abrirán a las 8.30 horas y se cerrarán

indefectiblemente a las 20 horas.

En el Régimen Cerrado Especial, el Órgano Técnico de Tratamiento del penal es el

encargado de realizar el seguimiento permanente y evolución del interno en su

tratamiento y proponer al Consejo Técnico Penitenciario su permanencia en la etapa en

la que se encuentre, así como su promoción o regresión a otra etapa del régimen.

El Consejo Técnico Penitenciario decidirá la permanencia progresión o regresión del

interno en acta debidamente motivada.

El Órgano Técnico de Tratamiento realizará cada 6 meses una evaluación integral

clasificada en una de las 3 etapas del régimen cerrado especial, cuyo resultado se

consignará en un informe que será incorporado al expediente personal del interno.

 La permanencia de un interno en cada una de estas etapas tendrá una duración mínima

de dos años. La promoción del interno a la siguiente etapa requerirá de 4 evaluaciones

favorables debiendo ser las dos últimas continuas.

En el Régimen Ordinario y en el Régimen Cerrado Especial, son casualidades de

regresión en el tratamiento:

1. La acumulación de dos evaluaciones desfavorables.

2. La comisión reiterada de una de las faltas graves o leves establecidas en el código de

ejecución penal, y

3. La comisión de una falta grave o leve que afecte sensiblemente la seguridad del penal.

La progresión del Régimen Cerrado Especial al Régimen Cerrado Ordinario, solo podrá

autorizase a los internos clasificados en la etapa “C” siempre que cuenten con dos

evaluaciones favorables mínimas, salvo mandato judicial.

REGIMEN SEMIABIERTO

El Régimen Semiabierto está destinado a los internos sentenciados que se encuentren

en etapas avanzadas del proceso resocialización. Se caracteriza por una mayor libertad

en las actividades cotidianas, así como el fomento de una estrecha relación familiar,

social y recreativa.

REGIMEN ABIERTO

El Régimen Abierto está exento de vigilancia armada. Los internos desarrollan sus

actividades sobre la base de la confianza en ares de trabajo y estudio manteniendo las

relaciones familiares, sociales y recreativas similares a las de la comunidad libre.

Para la ubicación de un interno en un establecimiento penitenciario abierto, será

necesario un minucioso estudio de su personalidad, así como l evaluación de su

conducta y su proceso de resocialización.

El interno sentenciado, y que se encuentre bajo este régimen, podrá asistir a centros

ductivos de la comunidad y trabajar en jornada laboral completa, pudiendo participar en

actividades culturales y recreativas de la comunidad.

 BIBLIOGRAFIA

- CODIGO DE EJECUCION PENAL (2017). Lima, Perú, Jurista editores.

- REGLAMENTO DE EJECUCION PENAL ACTUALIZADO.

- Peña cabrera Raúl (2003). COMENTARIOS AL CODIGO DE EJECUCION PENAL

Y DERECHO PENITENCIARIO. Lima, Perú, Editora Fecat.

- Antonio Rodriguez Alonso y Juan Antonio Rodriguez Aviles (2011). LECCIONES

DE DERECHO PENITENCIARIO. Granada, España, Editora Comares.

- Cuaderno de trabajo N°8 de la PUCP (la católica). POLÍTICA PENITENCIARIA.

Lima, Perú.