“Año del buen servicio al ciudadano”

EE

UNIVERSIDAD NACIONAL
"SAN LUIS GONZAGA" DE ICA

FACULTAD DE NEGOCIOS INTERNACIONALES

TEMA:

TRATADO DE LIBRE COMERCIO PERÚ-CHINA

Curso: LOGÍSTICA INTERNACIONAL

Docente: FUENTES JHON
Alumnos:
ASTOHUAMAN RUPIRE KEVIN JOSEPH
ORMEÑO RAMIREZ RODRIGO ALDAHIR
HUAYANCA CABRERA GIORDANO
ORIUNDO APARCANA DIEGO ALONSO
VALDIVIA LOPEZ JHEYSSON
PACHAS MARTINEZ RODRIGO JAVIER

Ciclo: III

Sección: A

NEGOCIOS INTERNACIONALES 1
 ÍNDICE
Introducción………………………………………………………………………….3

Dedicatoria…………………………………………………………………………...4

Desarrollo del tema

 Qué es un tratado de libre comercio?.....................................................5

 ¿Para qué sirve un TLC?........................................................................5
 ¿Cómo se negocia un TLC?...................................................................5
 ¿Cuáles son los temas que se negocian en un TLC?............................6
 Tratado De Libre Comercio Perú-China………………………………...…6
 ¿Qué mercancías tienen preferencia arancelaria?.................................8
 ¿Cómo sé si una mercancía tiene preferencia arancelaria?...................8
 Importancia…………………………………………………………………..10
 Documentos De Interés…………………………………………………….11
 Resultados…………………………………………………………………...12
 Impuestos y aranceles de Importación-Exportación en China ……...…12
 Normas y trámites en el Perú para la importación…………………….…13
 Requisitos………………………………………………………………….…15
 Registro Único De Contribuyente (RUC)…………………………….……15
 Consideraciones generales…………………………………………………16
 El TLC entre Perú y China, siete años después de su firma……………16
 Perú debe luchar por liberar aranceles en TLC con China………….…..18
 TLC Debe Traer Beneficios…………………………………………………19

Conclusión………………………………………………………………………….20

NEGOCIOS INTERNACIONALES 2
 INTRODUCCIÓN

El vínculo económico que nos une con China se ha vuelto particularmente asimétrico
durante la presente década, conforme China ha ido consolidando su liderazgo en la
economía mundial. En nuestro intercambio comercial predominan los pocos minerales
metálicos que le vendemos, y las diversificadas manufacturas que le compramos, con un
componente tecnológico cada vez mayor.

En el plano de las inversiones directas, el flujo ha ido fundamentalmente en un solo

sentido, desde China hacia el Perú, con inversiones crecientes que han privilegiado el
sector minero del país. En este contexto, ambos países decidieron encarar un Tratado
de Libre Comercio (TLC), con el objetivo –en el caso del Perú- de diversificar mercados
y productos de exportación, así como atraer inversiones de largo plazo.

Luego de un corto período de negociación, que se compuso de seis rondas y se prolongó

durante once meses, el Perú y China arribaron a un acuerdo el 20 de noviembre de 2008.
El tratado fue suscrito en Pekín el 28 de abril de 2009, y finalmente ratificado por el Perú
el 6 de diciembre de ese mismo año.

El presente trabajo tiene como principal objetivo efectuar un primer análisis del contenido
de dicho acuerdo comercial, e identificar los posibles riesgos que éste podría implicar
para determinados sectores sensibles de la industria nacional, y para el desarrollo de
largo plazo del país.

NEGOCIOS INTERNACIONALES 3
 DEDICATORIA
A mis padres, por estar conmigo, por enseñarme a crecer
y a que si caigo debo levantarme, por apoyarme y
guiarme, por ser las bases que me ayudaron a llegar
hasta aquí.

El presente trabajo es dedicado a mi familia y a mis

docentes quienes me brindan los conocimientos para
desarrollarme como profesional

NEGOCIOS INTERNACIONALES 4
 TRATADO DE LIBRE COMERCIO PERÚ-
CHINA
1. Qué es un tratado de libre comercio?
Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo entre dos o más países cuyo objetivo principal
es establecer reglas comunes para normar la relación comercial entre ellos. Un TLC busca crear
una zona de libre comercio entre los países que son parte del mismo. Los TLC son instrumentos
bilaterales o multilaterales de política exterior que los países utilizan para consolidar y ampliar el
acceso de sus productos y eliminar barreras arancelarias y no arancelarias, así como establecer
mecanismos de cooperación entre las partes contratantes. El objetivo principal de este tipo de
acuerdos es liberalizar la totalidad de productos y servicios que se comercian entre las partes
contratantes.

2. ¿Para qué sirve un TLC?

Los Tratados de Libre Comercio son importantes pues se constituyen en un medio eficaz para
garantizar el acceso de nuestros productos a los mercados externos, de una forma más fácil y
sin barreras. Además, permiten que aumente la comercialización de productos nacionales, se
genere más empleo, mejore el bienestar de la población y se promueva la creación de
nuevas empresas por parte de inversionistas nacionales y extranjeros.

Objetivos de un TLC

Promover las condiciones para una competencia justa.

 Incrementar las oportunidades de inversión.
 Proporcionar la protección adecuada a los derechos de propiedad intelectual.
 Establecer procedimientos eficaces para la aplicación del TLC y para la solución de
controversias.
 Fomentar la cooperación trilateral, regional y multilateral, entre otros países.
 Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio.
 Ofrecer una solución a controversias.
 Establecer procesos efectivos para la estimulación de la producción nacional.

Estos objetivos se lograrán mediante el cumplimiento de los principios y reglas del TLC, como
los de trato nacional, trato de nación más favorecida y transparencia en los procedimientos.

3. ¿Cómo se negocia un TLC?

Un TLC es negociado por los gobiernos de los países interesados. Previo a las reuniones de
negociación, se llevan a cabo acercamientos informales que buscan un intercambio entre los
países que iniciaron las negociaciones. A nivel nacional, antes de tomar la decisión de negociar
un TLC, el Gobierno consulta con los distintos sectores sociales para determinar si
NEGOCIOS INTERNACIONALES 5
existe interés en iniciar negociaciones y se empieza, así, una etapa
de investigación y evaluación de la conveniencia de suscribir un Tratado. Una vez acordado el
inicio de negociaciones, los países llevan a cabo reuniones que reciben el nombre de Rondas de
Negociación, en las que se discute y acuerda el texto que contendrá el TLC.
La duración de la etapa de negociaciones depende de la capacidad de los países para encontrar
acuerdos, por lo que puede durar desde uno hasta tres o cuatro años. Cuando inician las
negociaciones, los países acuerdan qué temas se negociaran, de qué forma y en
cuanto tiempo aproximadamente.
Una negociación se inicia conociendo la propuesta de una de las partes y luego la
contrapropuesta de la otra parte. Esto permite conocer y dar forma al texto del tratado. Cuando
se concluye la negociación, usualmente cada país lleva a cabo una revisión legal, es decir, una
revisión del texto del tratado para uniformar el lenguaje de acuerdo a los términos jurídicos
pertinentes. Adicionalmente, se revisa que el texto esté de acuerdo con la legislación interna. Al
concluir la revisión legal, se suscribe el tratado. Luego de suscrito, el presidente de Guatemala,
a través del ministerio de relaciones exteriores, envía al congreso de la republica el acuerdo y
éste debe ratificarlo o rechazarlo. Al ser aprobado por el congreso, el presidente del Guatemala
debe sancionar y publicar el tratado, así como proceder al envió de documento de ratificación a
los demás países miembros y al organismo en donde se depositó el tratado.

4. ¿Cuáles son los temas que se negocian en un TLC?

Un TLC constituye un acuerdo integral, que incluye temas clave de la relación económica entre
las partes. En el caso del acceso al mercado de bienes, aborda aspectos relacionados con
barreras arancelarias y no arancelarias, salvaguardias, normas de origen, obstáculos técnicos,
medidas sanitarias y fitosanitarias y mecanismos de defensa comercial. El TLC incorpora también
asuntos relativos al comercio de servicios(telecomunicaciones, financieros,
profesionales, construcción, software, entre otros), al comercio electrónico y
las compras gubernamentales, la promoción y protección recíproca de inversiones y la
protección de los derechos de propiedad intelectual, el cumplimiento de las normas laborales y
medioambientales y la aplicación de mecanismos de solución de controversias. Las
negociaciones de un TLC trascienden la esfera del comercio y abarcan otros ámbitos
relacionados a una visión de desarrollo más comprehensiva, por lo que suponen la generación
de espacios de diálogo en la sociedad peruana para alcanzar propuestas consensuadas y
socialmente aceptadas.

5. Tratado De Libre Comercio Perú-China

La economía china mantiene el crecimiento sostenido más alto del mundo de los últimos 15 años
con una tasa promedio de 9.9%. China se ha convertido en un gran mercado potencial para
las exportaciones de todo tipo de productos. Por su ubicación, el Perú puede constituirse como
la puerta de acceso de China al mercado sudamericano.

NEGOCIOS INTERNACIONALES 6
Suscrito el 28 de abril de 2009 en la ciudad de Beijing-China por la Ministra de Comercio Exterior
y Turismo de Perú, Mercedes Aráoz y por el Viceministro de Comercio de China, Yi Xiaozhun.
Dicho acuerdo entró en vigencia el 01 de marzo de 2010.

En este acuerdo se negociaron los siguientes capítulos: Trato Nacional y Acceso a Mercados,
Reglas de Origen, Procedimientos Aduaneros, Defensa Comercial, Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias, Obstáculos Técnicos al Comercio, Comercio de Servicios, Entrada Temporal de
Personas de Negocios, Inversiones, Derechos de Propiedad Intelectual, Cooperación,
Transparencia, Administración del Tratado, Solución de Controversias y Excepciones.

China es el segundo socio comercial del Perú, después de Estados Unidos, siendo el segundo
destino de las exportaciones peruanas. En el 2006 el comercio entre Perú-China alcanzó los US$
3.920 millones, 35.8% mayor a la del 2005. De los cuales, US$ 2.910 millones corresponden a
exportaciones peruanas y US$ 1.010 millones a importaciones desde China. Entre los principales
productos que le exportamos a China tenemos: Harina, polvo y "pellets" de pescado: US$ 595
millones; Cobre, zinc, molibdeno, plomo y sus concentrados: US$ 1006 millones; Preparaciones
y conservas de moluscos: US$ 20 millones; y, Aceites crudos de petróleo: US$ 18 millones. Los
productos que tienen potencial para exportarlos al mercado chino: Productos Agropecuarios:
Uva, Mango, Cítricos, Maíz morado, Antocianina de maíz morado, Maíz gigante del Cuzco, Maní
tostado, Frijol, Nueces, Frutas frescas, Maca, etc.; Minero: Cobre, Hierro, Zinc, Molibdeno,
Plomo; Pesqueros: Productos congelados (pota gigante, merluza, anguila, jurel, locos, pez cinta,
conchas de abanico). Productos pesqueros secos (aletas de tiburón, pepinos de mar, etc.);
Construcción: Mármol y traventino; Forestal: Maderas para pisos y otros productos forestales;
Textil: Top de alpaca y lanas, Hilados de algodón.
Los Productos que podemos importar de China:. Los productos que actualmente tienen
más demanda de China son:
Electrodomésticos; Máquinas para el procesamiento de datos; Motocicletas; Partes y accesorios
de maquinaria; Aparatos de telecomunicación; Unidades de Memoria; Textiles; Neumáticos
para autos y camiones; y, Videocámaras.
Recursos Forestales: Los recursos forestales en la selva amazónica constituyen otro sector
interesante a explotar para abastecer de maderas para pisos a la pujante industria de la
construcción china.

Información General:

NEGOCIOS INTERNACIONALES 7
El TLC con China:

 Establece un acuerdo amplio sobre comercio de bienes, servicios e inversiones con

reglas de juego claras
 Reduce barreras para facilitar la llegada de productos peruanos a China
 Cuenta con un Acuerdo de Cooperación Aduanera para intercambio y validación de
información. Lograr la cooperación necesaria para la investigación de presuntos delitos
aduaneros
 Incorpora medidas bilaterales de defensa comercial
 Reduce la desviación de comercio generada por los acuerdos que ha firmado China con
otros países competidores del Perú
 Ningún producto de interés prioritario del Perú en el sector agrícola ha sido excluido de
la desgravación arancelaria.
 El Perú mantiene la aplicación del mecanismo de Franja de Precios.
 China otorga al Perú un trato similar al que actualmente le otorga a Chile en uva y harina
de pescado
 Las exclusiones de China representan el 1% de las exportaciones totales del Perú

6. ¿Qué mercancías tienen preferencia arancelaria?

No todas las mercancías tienen preferencia arancelaria. En primer lugar la desgravación

únicamente aplica a mercancías nuevas, no a mercancías usadas (en este acuerdo no se creó
la figura de mercancías remanufacturadas. Bajo este contexto, las empresas peruanas se
encuentran protegidas ante la invasión de productos competidores de menor costo. Por otro lado,
a fin de proteger la producción nacional, el Perú excluyó de la desgravación algunas mercancías,
las cuales no gozarán de ninguna preferencia arancelaria. En este sentido, el Perú no eliminará
aranceles para productos como textiles, confecciones, calzado, entre otros. A su vez, China
excluye de la desgravación arancelaria productos de madera y papel, así como algunos
productos agrícolas.

Adicionalmente, se mantiene la prohibición de importar mercancías como ropa usada y calzado

usado, entre otras (Anexo 1 del Capítulo 2 del acuerdo). Bajo este contexto, las empresas
continuarán con la actual protección, considerando que este tipo de mercancías pueden competir
deslealmente con la industria nacional. Adicionalmente, China también aplica medidas similares,
en el Anexo 1 del Capítulo 2 del acuerdo puede encontrar un listado de ellas.

7. ¿Cómo sé si una mercancía tiene preferencia arancelaria?

NEGOCIOS INTERNACIONALES 8
A fin de conocer si una mercancía tiene preferencia arancelaria usted debe de seguir con los
siguientes pasos:

a) Determinar la clasificación arancelaria del producto

b) Buscar en el Listado de Desgravación la clasificación del producto.

Antecedentes

El 18 de noviembre de 2006, en el marco de la Semana de Líderes de APEC, la Ministra de

Comercio Exterior y Turismo de la República del Perú, Mercedes Aráoz, sostuvo una reunión de
trabajo con el Ministro de Comercio de la República Popular China, Bo Xilai, en Hanoi, Vietnam,
donde propuso formalmente la negociación de un acuerdo comercial entre ambos países.

Seguidamente, en febrero de 2007, ambos Ministros acordaron la realización de un Estudio

Conjunto de Factibilidad -como paso previo a la negociación de un Tratado de Libre Comercio-
a fin de analizar las tendencias recientes del comercio bilateral y las inversiones; identificar
posibles barreras que afecten al comercio actual de bienes y servicios; estimar el impacto de la
liberalización arancelaria en ambos países y elaborar una serie de recomendaciones para
profundizar las relaciones económicas bilaterales.
La elaboración de dicho estudio consistió en revisar las políticas económicas, comerciales y
estadísticas relativas al comercio de ambos países. En la sección correspondiente al análisis de
las sensibilidades e impacto de las negociaciones se determinó la necesidad de dar tratamientos
especiales a productos sensibles para el Perú de los sectores textil, confecciones, calzado y
metalmecánico. Asimismo, el estudio proyectó que el impacto de la negociación del acuerdo
sería positivo para ambas Partes, de tenerse en consideración las sensibilidades antes
mencionadas.

El Estudio Conjunto de Factibilidad culminó satisfactoriamente en agosto de 2007 y sobre la base

de las recomendaciones del mismo, los Presidentes Alan García y Hu Jintao, se reunieron el 7
de setiembre de 2007 en Sídney, Australia, a fin de anunciar el lanzamiento oficial de las
NEGOCIOS INTERNACIONALES 9
negociaciones comerciales entre el Perú y China. En dicha reunión, este anuncio fue formalizado
por los Ministros de Comercio de ambos países, a través de la suscripción del Memorando de
Entendimiento sobre el Fortalecimiento de las Relaciones Económicas y Comerciales entre el
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de la República del Perú y el Ministerio de Comercio
de la República Popular China.

En noviembre de 2007, funcionarios oficiales de ambos países se reunieron en Beijing, China,

con la finalidad de abordar los asuntos generales relacionados a la negociación comercial.

Las negociaciones para dicho acuerdo se iniciaron en enero de 2008, lográndose finalizar
después de 6 rondas de negociación según el siguiente cronograma:

Ronda Fecha Lugar

I 20 - 23 de enero de 2008 Lima - Perú
II 3 - 7 de marzo de 2008 Beijing - China
III 12 - 16 de mayo de 2008 Beijing - China
IV 28 de junio - 3 de julio de 2008 Lima - Perú
V 25 - 30 de agosto de 2008 Lima - Perú
VI 13 - 21 de octubre de 2008 Beijing - China

El 28 de abril de 2009, la Ministra de Comercio Exterior y Turismo de Perú, Mercedes Aráoz y el

Viceministro de Comercio de China, Yi Xiaozhun suscribieron el Tratado de Libre Comercio en
la ciudad de Beijing. Dicho acuerdo entró en vigencia el 1 de marzo de 2010.

8. Importancia

El Tratado de Libre Comercio Perú-China permite un acceso preferencial al mercado de mayor

crecimiento del mundo, con más de 1,300 millones de personas.

En las negociaciones, el Perú ha buscado que sus principales productos de exportación, así
como los que poseen potencial exportador, se beneficien con un acceso preferente al mercado
chino. En este sentido, se ha logrado que una amplia gama de productos peruanos (agrícolas,
pesqueros, industriales) ingresen en condiciones preferenciales a dicho mercado.

Este acuerdo, además, permitirá estrechar las relaciones comerciales con el principal proveedor
mundial de insumos para la industria, lo cual posibilita el incremento de la eficiencia en la industria
doméstica, permitiendo así que se integre en cadenas productivas con el Asia con la finalidad de
vender en mercados de dicha región.

Adicionalmente, el acceso preferencial otorgado por China ubica al Perú como un destino
interesante, estrechamente vinculado al resto del mundo. Dicho acuerdo comercial ayudará a
reducir la desviación de comercio generada por los acuerdos que ha firmado China con otros

NEGOCIOS INTERNACIONALES 10
países competidores del Perú, al reducirse progresivamente la brecha entre el arancel cobrado
a los productos procedentes de estos países con el arancel cobrado al producto originario del
Perú.

Dicho Tratado sumado a la red de acuerdos con los que cuenta el Perú actualmente, nos coloca
en una situación ventajosa con respecto a otros países, convirtiendo al Perú en un destino
atractivo de inversiones.

Con este resultado el Perú está logrando consolidar su imagen positiva en el Este Asiático, logro
que contribuye sustancialmente con el objetivo de convertirse en el líder del Pacífico Sur y "centro
de negocios" en América del Sur.

Cabe mencionar que paralelamente al TLC, se negoció un "Acuerdo de Cooperación Aduanera"

el cual permitirá que las Aduanas soliciten información sobre características tales como el valor
u origen de una mercancía, que podrá ser utilizada en procesos administrativos y judiciales. Esto
facilitará las labores de investigación de casos donde se presuman delitos aduaneros, con lo cual
se busca que los productos procedentes de China ingresen al país en condiciones que permitan
un comercio justo.

9. Documentos De Interés

(TLC) suscrito hoy entre los gobiernos del Perú y de China permitirá que 330 productos agrícolas
peruanos puedan ingresar al mercado chino de manera inmediata sin pagar aranceles, lo cual
representa el 30,4% del universo arancelario agropecuario, informó el ministro de Agricultura,
Carlos Leyton.
Leyton refirió que el acuerdo contempla plazos de desgravación arancelaria que son favorables
para el Perú y que van desde la reducción inmediata hasta los 17 años, así como algunas
excepciones. Según un reporte de la Dirección de Agronegocios del ministerio, entre los
productos que tendrán desgravación inmediata figuran:
 Los espárragos frescos o congelados, que ahora tiene un arancel de 13%
 La páprika cuyo arancel actual es de 20%
 Las flores frescas que tienen 10%
 El frijol castilla 7%
 Las nueces del brasil con 10%
 El orégano que ahora tiene un arancel de 6%

Para otras 158 subpartidas, que representan el 14,7% del universo arancelario agropecuario, el
arancel chino deberá eliminarse totalmente en cinco años. En este grupo están muchos de los
productos que Perú ha considerado de prioridad y que hasta el último momento China los
mantuvo en plazos mayores a 10 años.

 la palta (25% de arancel)

NEGOCIOS INTERNACIONALES 11
  el tomate preparado (20%)
 mangos frescos (15%)
 cebolla fresca (13%)
 arvejas frescas (13%)
 ajos frescos (13%)
 cacao en grano (8%)

Mientras que para 441 subpartidas, que significan el 41% del universo agropecuario, la
desgravación se hará en un plazo de 10 años y aquí se incluye

El Perú no excluyó productos agropecuarios del programa de desgravación, sin embargo, los
productos más sensibles cuentan con plazos mayores a 10 años, y algunos de ellos con periodos
de gracia de cuatro, ocho y 10 años.

10. Resultados

A continuación detallamos los siguientes resultados observados durante el tercer año de entrada
en vigencia del TLC (marzo de 2012 a febrero de 2013):

Las exportaciones peruanas hacia China ascendieron a US$ 7 409 millones mientras que las
importaciones ascendieron a los US$ 7 917 millones.

Se han exportado 312 nuevos productos (US$ 36.6 millones), de los cuáles el 97% son no
tradicionales.

Se han registrado 468 nuevas empresas exportadoras a China, las cuales exportaron por un
monto de US$ 551.8 millones. Del total, 65% fueron micro y pequeñas empresas exportadoras.

El 63% de las importaciones ingresó con arancel cero (acceso inmediato)

El 100% de las importaciones de bienes de capital y materiales de construcción y el 63% de las
importaciones de materias primas y productos intermedios desde China, ingresaron al Perú sin
pagar arancéleseles (acceso inmediato).

11. Impuestos y aranceles de Importación-Exportación en China

La importación a y la exportación desde China implica generalmente tres tipos de impuestos:

NEGOCIOS INTERNACIONALES 12
•Impuesto del Valor Añadido (IVA);
•Impuesto sobre el consumo (IC); y
• Aranceles de aduana.
-Impuesto del Valor Añadido de los bienes importados

Los productos importados a China están sujetos al IVA, y los tipos impositivos aplicables son los
mismos que los aplicados a los productos vendidos en el mercado interno (es decir, 17 por ciento
y 13 por ciento para algunos productos). El IVA se paga en el momento del despacho aduanero.
-Impuesto sobre Consumo para Bienes Importados

Los artículos gravables incluyen productos de lujo como relojes de alta gama, productos
derivados del petróleo no renovables como el gasóleo, y productos de consumo de alta energía
como los automóviles y motocicletas.

El IC de importación se obtiene ya sea sobre una base ad valorem o en base a la cantidad, con
tasas de impuestos y cantidades variables en gran medida.
-Aranceles de Aduana

Los aranceles de aduana son los derechos de importación y exportación, con un total de 8.238
artículos gravables, Los aranceles de aduana se calculan ya sea sobre una base ad valorem o
en base a la cantidad.
Los aranceles de aduana sobre las mercancías de importación consisten en:

• Tasa arancelaria de la nación más favorecida (NMF)

• Tipo de arancel convencional;

• Tasas especiales de aranceles preferenciales;

Tipo de arancel NMF

Los tipos NMF son las tarifas de importación más comúnmente adoptadas. Son bastante más
bajas que las tasas generales que se aplican a las naciones no-NMF. Se aplican a los siguientes
productos:
• Productos que se originaron en China.
Tipo de arancel Convencional

Las tasas convencionales se aplican a las mercancías importadas que se originan en países o

NEGOCIOS INTERNACIONALES 13
territorios que han entrado en acuerdos comerciales regionales que contienen disposiciones
preferenciales sobre los tipos de derecho con China
• Ciertos productos de los miembros de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático
(ASEAN), Chile, Pakistán, Nueva Zelanda, Singapur, Perú y Costa Rica están sujetas a derechos
convencionales en virtud de los tratados de libre comercio pertinentes.
Tasas especiales de aranceles Preferenciales

Las tasas especiales de aranceles Preferenciales se aplican a las mercancías importadas de

países o territorios con los acuerdos comerciales que contienen disposiciones especiales de
araneles preferenciales con China. Por lo general son más bajos que los tipos NMF y los tipos
convencionales

12. Normas y trámites en el Perú para la importación

El Perú como todo país importador posee sus normas y tratamientos que permite ordenar los
procesos de ingreso de productos a su territorio, que es la importación, salvaguardando la
industria nacional con justa competencia. Veamos algunos términos y condiciones.

 Importación definitiva: Es la que cuando previo cumplimiento de todas las formalidades

aduaneras y las de otro carácter que sean necesarias, las mercaderías se nacionalizan y
quedan a libre disposición de los interesados.
 Importación condicionada: Es cuando las mercaderías se han nacionalizado acogidas a
exoneración total o parcial de derechos e impuestos aduaneros, limitándose su uso o
consumo a la persona favorecida con la franquicia, su introducción a territorio aduanero
especial o al cumplimiento de un destino específico. (Perú cuenta con regímenes especiales
dentro de la Ley General de Aduanas, como Depósito de Aduana, Admisión Temporal e
Internamiento Temporal)
 Importación para el consumo: Es el régimen aduanero que permite el ingreso
de mercancías al territorio aduanero para su consumo, luego del pago o garantía, según
corresponda, de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables, así como el pago
de los recargos y multas que hubieren y del cumplimiento de las formalidades y otras
obligaciones aduaneras.

13. Requisitos

 Declaración Única de Aduanas debidamente cancelada o garantizada.

NEGOCIOS INTERNACIONALES 14
  Fotocopia autenticada del documento de transporte.
 Fotocopia autenticada de la factura, documento equivalente o contrato.
 Fotocopia autenticada o copia carbonada del comprobante de pago y fotocopia adicional
de éste, cuando se efectúe transferencia de bienes antes de su nacionalización, salvo
excepciones.
 Fotocopia autenticada del documento de seguro de transporte de las mercancías, cuando
corresponda.
 Fotocopia autenticada del documento de autorización del sector competente para
mercancías restringidas o declaración jurada suscrita por el representante legal del
importador en los casos que la norma específica lo exija.
 Autorización Especial de Zona Primaria, cuando se opte por el despacho anticipado con
descarga en el local del importador (código 04)
 Otros documentos que se requieran, conforme a las disposiciones específicas sobre la
materia.
 La Declaración Andina de Valor (DAV), en los casos que sea exigible el formato B de la
DUA.
 Lista de empaque o información técnica adicional.
 Volante de despacho, en caso sea solicitado por la autoridad aduanera.

14. Registro Único De Contribuyente (RUC)

Las personas naturales, cuando realicen despachos de importación de mercancías con fines
comerciales, están obligadas a utilizar el número del Registro Único de Contribuyente (RUC).

No están obligados a inscribirse en el RUC:

 Las personas naturales que realicen en forma ocasional importaciones de mercancías,

cuyo valor FOB por operación no exceda de mil dólares americanos (US $ 1 000,00) y
siempre que registren hasta tres (3) importaciones anuales como máximo.
 Las personas naturales que por única vez, en un año calendario, importen mercancías
cuyo valor FOB exceda los un mil dólares de los Estados Unidos de América (US $ 1
000,00) y siempre que no supere los tres mil dólares de los Estados Unidos de América
(US $ 3 000,00).
 Los miembros del servicio diplomático nacional o extranjero, que en ejercicio de sus
funciones, importen sus vehículos y menaje de casa.

15. Consideraciones generales

El despachador de aduana para destinar la mercancía al régimen de Importación para el

Consumo ante la intendencia de aduana correspondiente, tendrá en cuenta lo siguiente:

NEGOCIOS INTERNACIONALES 15
1. Las mercancías podrán ser solicitadas a despacho:

 En el despacho urgente, dentro del plazo de quince (15) días calendario antes de la
llegada del medio de transporte hasta los siete (07) días calendario computados a partir
del día siguiente del término de la descarga.
 En el despacho excepcional, dentro del plazo de treinta (30) días calendario computados
a partir del día siguiente del término de la descarga.
 En el caso de mercancías en abandono legal, hasta antes que se efectivice la disposición
de la mercancía por la Administración Aduanera.
 En el caso de mercancías ingresadas a CETICOS o ZOFRATACNA, dentro del plazo
concedido.

2. La importación de mercancías está gravada con los siguientes tributos:

 Ad valorem – 0%, 6% y 11%, según subpartida nacional.

 Derechos antidumping o compensatorios, según producto y país de origen.
 Impuesto general a las ventas (IGV) - 16%.
 Impuesto de Promoción Municipal (IPM) - 2%.
 Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) - tasas variables, según subpartida nacional.

16. El TLC entre Perú y China, siete años después de su firma

Las exportaciones al gigante asiático experimentaron un crecimiento de 109%. Los envíos
tradicionales a ese país se incrementaron en 112% y las no tradicionales subieron en 46%.
Agregó que la exportación de minerales, fortalecida por la mayor presencia de capitales chinos
en la minería peruana, permitió que en ese lapso de tiempo, los envíos peruanos crezcan a una
tasa promedio de 11% en tanto que las exportaciones totales crecían solamente en 4%.
Evolución
Entre el 2009 (un año antes de la entrada en vigencia del TLC) y el 2016, las exportaciones a
ese lejano destino experimentaron un crecimiento de 109%. Las tradicionales se incrementaron
en 112% y las no tradicionales en 46%.
Los subsectores con mayores crecimientos fueron la minería no metálica (2,764%), aunque el
monto es pequeño por ahora. Paso de tan solo US$ 35 mil en el 2009 a poco más de US$ 1
millón y el agropecuario-agroindustrial (378%), cuyo monto pasó de US$ 19 millones 415 mil a
US$ 92 millones 806 mil.

Agroindustria

NEGOCIOS INTERNACIONALES 16
Hay que señalar que este subsector cerró el 2016 con una caída de -20,3%, pues en el 2015 la
cifra exportada fue de US$ 116 millones 521 mil. Al respecto, la gerente de Agro de ADEX, Paula
Carrión, detalló que la contracción se explica por los menores envíos de uva, principal producto
de agroexportación.

"La inestabilidad en la temperatura afectó la producción de uvas peruanas, ya que originó un

retraso en la cosecha. Esta situación, combinada con el adelanto de la oferta chilena, generó una
mayor existencia de esa fruta y mayor competencia de precios. De acuerdo a las cifras, el precio
implícito cayó de US$ 2,05 el kilo en el 2015 a US$ 1,90 en el 2016", detalló.

Sobre la harina de maca, otro producto agroindustrial que también es demandado en China,
comentó que cerró a la baja pues tanto Perú como el país asiático están incrementando sus
hectáreas de producción.

"Hay varios productos que registraron incrementos interesantes como las paltas y mandarinas.
Adicionalmente, esperamos que el reciente protocolo fitosanitario para los arándanos peruanos
promueva sus envíos a este mercado de más de 1.400 millones de consumidores", estimó.
En tanto, las exportaciones confecciones pasaron de US$ 275 mil a US$ 1 millón 266 mil, les
siguieron la metalmecánica (170%) y la pesca (31%), aunque en el 2016 cerró a la baja respecto
al 2015 (-48,5%).

Según Adex, entre el 2009 y el 2016, China pasó de ser el segundo mercado de destino de
nuestras exportaciones a convertirse en el primero, incrementando su participación del 15% al
23%.

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NEGOCIOS INTERNACIONALES 18
 17. Perú debe luchar por liberar aranceles en TLC con China
Para facilitar ingreso de nuestras exportaciones. Recomiendan no apresurar firma de acuerdo
antes de asegurar beneficios para los productores nacionales.

Para facilitar ingreso de nuestras exportaciones. Recomiendan no apresurar firma de acuerdo

antes de asegurar beneficios para los productores nacionales.

Desazón. La posibilidad de que los principales productos que el Perú exporta a China ingresen
libre de aranceles recién dentro de 5 o 10 años, en el marco del TLC que se negocia con el
gigante asiático, no fue bien recibida por nuestros agroexportadores.
Sandro Farfán, gerente general de la Asociación de Productores de Uva de Mesa del Perú
(Provid), consideró que es "importantísimo" que el Perú siga luchando por una desgravación
inmediata para los productos agrícolas que ya exportamos a China y para aquellos que tienen
gran potencial agroexportador.

"La idea es que se mejoren las condiciones actuales. La agroexportación es un negocio riesgoso,
y si al menos tienes la garantía de que no pagarás aranceles, entonces se puede invertir más",
declaró
Refirió que en la actualidad los productos agrícolas que enviamos a China son la uva, el mango
y los cítricos, siendo el primero el más importante y que ingresa a ese mercado con 12% de
arancel.

18. TLC Debe Traer Beneficios

Por su parte, la Cámara de Comercio de Lima (CCL) coincidió en que el Perú debe buscar un
arancel cero inmediato para los productos que ya envía a China y para los que tienen grandes
posibilidades.
Entre sus beneficios tenemos:

 Acceso preferencial al mercado de mayor crecimiento del mundo, y con una población de
más de 1,300 millones de personas.
 Permite estrechar relaciones comerciales con el principal proveedor mundial de insumos
para la industria, lo que posibilita el incremento de la eficiencia en la industria nacional y
permite que se integre en cadenas productivas con el Asia.
 Impulsará las relaciones comerciales con nuestros demás socios comerciales y
probablemente atraerá el interés de nuevos socios.
 Eliminación de barreras al comercio, discriminaciones injustificadas y distorsiones sobre
el comercio recíproco.
 Se mantienen los mecanismos de defensa comercial existentes, y se genera un
mecanismo de salvaguardia bilateral entre las Partes.
 Se ha podido negociar exitosamente un Acuerdo de Cooperación Aduanera y un
Memorando de Entendimiento en Cooperación Laboral y Seguridad Social.

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 CONCLUSIÓN

Las negociaciones entre Perú y China para la firma de un TLC comenzaron en enero de 2008 y
concluyeron en noviembre de ese mismo año; es decir, se prolongaron durante 11 meses. Ello
implica que estamos frente a una de las negociaciones de más corta duración emprendidas por
China para la firma de un TLC. Si bien las negociaciones con Chile (enero-octubre 2005) duraron
un mes menos, no debe perderse de vista que el TLC Perú-China comprende tres ámbitos:
mercancías, servicios e inversiones. En cambio, el TLC Chile-China solo abarcó el comercio de
mercancías, y dejó para después las negociaciones de servicios e inversiones: el acuerdo en
comercio de servicios fue suscrito recién el 13 de abril de 2008, y en agosto de 2009 fue
presentado al Congreso chileno para su aprobación; en tanto que las negociaciones en materia
de inversiones aún no han concluido. Un antecedente de un TLC tan amplio como el acordado
con el Perú, es el que China suscribió con Nueva Zelanda en abril de 2008, en vigor desde
octubre de ese mismo año.

Este TLC es el primero que China firmó con un país desarrollado, y es también el primero que
cubre las áreas de comercio de mercancías, comercio de servicios e inversión. Sin embargo, las
negociaciones comenzaron en noviembre de 2004 e involucraron 15 rondas de negociaciones
que se prolongaron durante tres años y cinco meses. Si el TLC Perú-China se negoció de manera
apresurada, o cuáles serán sus implicancias futuras en el desarrollo del país, son aspectos que
necesitan de un análisis y seguimiento muy cercanos, a fin de introducir durante su
implementación los ajustes que resulten necesarios. En nuestra opinión, el éxito no está
descontado, al margen de los resultados más bien optimistas que hayan podido obtenerse en los
modelos econométricos de simulación sobre los efectos macroeconómicos del TLC. Claro está,
todo dependerá de lo que entendamos como resultado exitoso, y en qué medida ese concepto
se corresponde con un desarrollo inclusivo y sostenible para el Perú.

Lo cierto es que, en principio, fue una negociación bastante compleja, pues abarcó tres áreas
importantes: mercancías, servicios e inversiones; a lo cual habría que sumar el Acuerdo de
Cooperación Aduanera. Además, al otro lado de la mesa estaba un interlocutor que ha
acumulado una amplia experiencia durante los últimos años en materia de negociaciones
comerciales bilaterales, regionales y multilaterales, sin mencionar las asimetrías
macroeconómicas, que desde ya sesgaron las negociaciones. 104 Víctor Torres C. | RedGE-
CooperAcción Como ha sido subrayado en este estudio, incluso en sus negociaciones bilaterales
con países desarrollados, para establecer acuerdos de protección a las inversiones por ejemplo;
o en sus negociaciones multilaterales, para su admisión en la OMC, China ha sabido imponer la
inclusión de “reservas” o “exclusiones” en aspectos que considera riesgosos para sus intereses
nacionales.

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La negociación con el Perú no ha sido la excepción, y en los capítulos del TLC analizados en
este informe hemos subrayado los temas en los cuales China hizo prevalecer sus intereses. En
el plano comercial, el Perú tuvo que renunciar a los mecanismos de protección que la OMC ha
establecido de manera específica frente a una economía como China, cuya política comercial –
como este mismo organismo ha señalado- sigue siendo compleja y opaca. De otro lado, se tuvo
que ceder e incluir en las canastas de liberalización arancelaria, parte de los productos que desde
un primer momento habíamos considerado como sensibles: textiles, confecciones, calzados,
entre otros. El Perú tendrá que desgravar de forma inmediata el 61.82% de sus importaciones
originarias de China, mientras que Chile hizo lo mismo con el 49.57% de sus importaciones.

El Perú consiguió una desgravación inmediata para el 83.52% de sus exportaciones, por debajo
del 92.01% logrado por Chile. Asimismo, el 1.02% de las exportaciones peruanas quedó fuera
del proceso de desgravación arancelaria, frente al 0.73% logrado por Chile. En los modelos
econométricos y escenarios utilizados por los técnicos de Perú y China para evaluar la factibilidad
del TLC, los resultados mostraron que la balanza comercial será deficitaria para el Perú como
resultado del acuerdo comercial.

Actualmente, somos un socio comercial completamente marginal para China: nuestras

exportaciones hacia este país representan apenas el 0.4% de lo que China le compra al mundo;
en tanto que nuestras importaciones representan solo el 0.1% de lo que China vende en el
mercado mundial. Sin embargo, dada la gigantesca producción en masa que caracteriza a China,
ese mínimo porcentaje en que nuestras importaciones participan en sus ventas mundiales
representa un riesgo potencial para los micro y pequeños industriales peruanos, que en los
últimos años se han visto sobrepasados por los productos originarios de ese país,
particularmente en ramas sensibles de la industria nacional.

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