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Rese�a hist�rica de las constituciones del Per�

La Constituci�n Pol�tica del Per� o tambi�n llamada "Carta Magna" es la ley


fundamental sobre la que se asientan el Derecho, la justicia y las normas de la
Rep�blica del Per� y sobre la base de la que se organiza el Estado del Per�. El
constitucionalismo peruano es el estudio de la constituci�n pol�tica �la vigente y
las anteriores�, sus principios fundamentales, ideales, implicancias e
imperfecciones. La historia del constitucionalismo peruano se remonta a la primera
constituci�n espa�ola y llega hasta la actualidad.
Las Constituciones que ha tenido la Rep�blica Peruana, desde su establecimiento,
han sido doce en total, si no se toman en cuenta estatutos ni reglamentos
provisorios, ni las constituciones de los Estados Nor y Sud peruanos de la
Confederaci�n Per�-Boliviana:
1. Constituci�n Pol�tica de la Rep�blica Peruana (1823)
2. Constituci�n Vitalicia (1826)
3. Constituci�n Pol�tica de la Rep�blica Peruana (1828)
4. Constituci�n Pol�tica de la Rep�blica Peruana (1834)
5. Constituci�n Pol�tica del Per� (1839)
6. Constituci�n de la Rep�blica Peruana (1856)
7. Constituci�n Pol�tica del Per� (1860)
8. Constituci�n Pol�tica del Per� (1867)
9. Constituci�n para la Rep�blica del Per� (1920)
10. Constituci�n Pol�tica del Per� (1933)
11. Constituci�n para la Rep�blica del Per� (1979)
12. Constituci�n Pol�tica del Per� (1993)
Adem�s, es necesario considerar otras constituciones que fueron aplicadas, nominal
o efectivamente, en el territorio peruano: una antes de su independencia: la
Constituci�n espa�ola de 1812 (llamada popularmente la "Pepa"); otras dos durante
el breve lapso de su escisi�n en los Estados Nor-Peruano y Sud-Peruano,
respectivamente (1836-1839), y una Ley fundamental para la Confederaci�n Per�-
Boliviana, que no tuvo aplicaci�n.
La historia del constitucionalismo en el Per� est� vinculada con el nacimiento de
la Rep�blica, en 1821, luego de que Jos� de San Mart�n decretara la independencia
del Per�.
En esas circunstancias surgi� la necesidad de elaborar y aprobar, al igual que se
hab�a dado ya en otras naciones, una constituci�n que estableciera la forma de
organizaci�n de Estado que se iba a dar al Per�. Es en este episodio donde se llev�
a cabo el primer debate del reci�n convocado Congreso Constituyente.
La posici�n de San Mart�n y de algunos precursores como Hip�lito Unanue era
establecer en el pa�s una monarqu�a constitucional. Por otro lado, tambi�n la
facci�n republicana ten�a muchos adeptos, siendo �sta posici�n la que finalmente se
impuso en el Congreso.
Desde entonces, el Per� ha sido regido por varios textos constitucionales de
distintas orientaciones, cada una de ellas grafic� la tendencia pol�tica
predominante en ese preciso momento hist�rico.
Constituci�n espa�ola de 1812
Constituci�n jurada en todas las intendencias del virreinato y aplicada
parcialmente por el virrey Jos� Fernando de Abascal durante los a�os 1812 - 1814 y
en el periodo de los virreyes Pezuela y La Serna durante los a�os 1820 - 1824.
La importancia de las Cortes de C�diz y de la Constituci�n de 1812 radica en que
sirvieron de cauce para la difusi�n de la libertad de pensamiento y el ejercicio de
las pr�cticas electorales. En efecto, gracias a la libertad de imprenta surgieron
diversas publicaciones pol�ticas difusoras de las nuevas corrientes de pensamiento
herederas de la ilustraci�n. Asimismo, mediante las pr�cticas electorales para la
elecci�n de alcaldes y regidores, diputados provinciales y representantes a las
Cortes, los "peruanos" empezaron a ejercer los derechos de ciudadan�a y
considerarse "iguales" a los peninsulares.
Durante el periodo de 1812 - 1814 hubo varios procesos electorales para elegir a
los miembros de los ayuntamientos constitucionales de las principales ciudades del
Per� (sin contar la infinidad de elecciones en los ayuntamientos de los dem�s
pueblos y ciudades). Hubo dos procesos electorales para elegir a los diputados del
Per� ante las Cortes espa�olas (22 propietarios y 10 suplentes) y para elegir a los
miembros de las Diputaciones Provinciales (Diputaciones Provinciales de Lima y del
Cuzco). Del mismo modo, durante la �poca de su restauraci�n, el a�o de 1820, es
decir la �poca conocida como "trienio liberal", tuvo incidencia en el pa�s, al
punto que se crear�a en la Real Universidad de San Marcos una c�tedra destinada al
estudio de la Constituci�n Pol�tica de la Monarqu�a Espa�ola. As�, entre los cursos
que se dictaban en la universidad figuraba la c�tedra de v�speras de leyes y �de la
Constituci�n Pol�tica de la Monarqu�a Espa�ola�, c�tedra que le fue asignada a
Manuel de Urquijo, como sustituto del titular Justo Figuerola, el 15 de enero de
1821. No durar�a mucho, sin embargo, dicha c�tedra. La proclamaci�n de la
independencia en Lima estaba por hacerse realidad. Tendr�an tambi�n amplia difusi�n
las elecciones y, en el caso de los territorios sometidos al dominio espa�ol
(Cuzco, Arequipa, Huamanga y Puno), se instalar�an Diputaciones Provinciales en
cada una de ellas. Por tanto, la Constituci�n de C�diz y sus instituciones fueron
la escuela de muchos de los pol�ticos que forjar�an nuestra vida republicana. En
ello radica su importancia.
Constituci�n de 1823
El 3 de agosto de 1821 el libertador Jos� de San Mart�n asumi� el poder pol�tico y
militar del Per� con el t�tulo de Protector, dando as� origen al Estado Peruano, al
que dio su primera bandera, su himno, su moneda, as� como su administraci�n
primigenia y sus primeras instituciones p�blicas. Pero faltaba una Constituci�n
pol�tica. Mientras tanto, rigi� un Reglamento Provisorio.
El 27 de diciembre del mismo a�o, San Mart�n convoc� por primera vez a la
ciudadan�a con el fin que eligiera libremente un Congreso Constituyente, con la
misi�n de establecer la forma de gobierno que en adelante regir�a al Per�, as� como
una Constituci�n Pol�tica adecuada.
El Primer Congreso Constituyente del Per� se instal� el 20 de septiembre de 1822;
entre sus miembros se contaban los m�s destacados miembros del clero, el foro, las
letras y las ciencias. Ante este congreso, San Mart�n renunci� al protectorado y se
alist� para abandonar el Per�.
Los legisladores empezaron a realizar su principal labor: la redacci�n de la
Primera Constituci�n del Per� independiente; asimismo, encargaron el poder
ejecutivo a un grupo de tres legisladores, que conformaron un cuerpo colegiado
denominado la Suprema Junta Gubernativa (integrada por Jos� de La Mar, Manuel
Salazar y Baqu�jano y Felipe Antonio Alvarado).
El primer paso fue la elaboraci�n de las �Bases de la Constituci�n Pol�tica�, a
manos de una comisi�n del Congreso, integrada por los diputados Justo Figuerola,
Francisco Xavier de Luna Pizarro, Jos� Joaqu�n de Olmedo, Manuel P�rez de Tudela e
Hip�lito Unanue. Estas �bases� fueron promulgadas por la Junta Gubernativa el 17 de
diciembre de 1822; constaban de 24 art�culos, que a grandes rasgos, declaraban que
todas las provincias del Per�, reunidas en un solo cuerpo, formaban la naci�n
peruana, que a partir de entonces se denominar�a �Rep�blica Peruana�; asimismo,
establec�a que la soberan�a resid�a en la Naci�n, siendo independiente de la
monarqu�a espa�ola y de cualquier otro tipo de dominaci�n extranjera; su religi�n
ser�a la cat�lica, con exclusi�n de cualquier otra; y en cuanto al Poder Nacional,
estar�a dividido en tres poderes, el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial.
Discutido el texto constitucional, fue aprobado y promulgado por el presidente
Torre Tagle, el 12 de noviembre de 1823. Pero un d�a antes, el mismo Congreso
dispuso la suspensi�n de sus art�culos que fueran incompatibles con las facultades
otorgadas al libertador Bol�var, que ya se hallaba en camino de instaurar la
dictadura. En la pr�ctica no estuvo en vigencia mientras dur� el r�gimen
bolivariano.
Esta Constituci�n, de inspiraci�n liberal, se basaba en la soberan�a popular: �La
soberan�a reside esencialmente en la naci�n, y su ejercicio en los magistrados, a
quienes ella ha delegado sus poderes.� (Art�culo 3). Establec�a el sistema
republicano de gobierno (desechando as� el monarquismo); la divisi�n de los poderes
del Estado en Legislativo, Ejecutivo y Judicial; la elecci�n de las
municipalidades; la libertad de comercio y de industria, la inviolabilidad de
domicilio y el derecho a la propiedad, sentando, adem�s, el principio de que nadie
nace esclavo en el Per� y de que todos somos iguales ante la Ley.
Finalizado el r�gimen bolivariano, la Constituci�n de 1823 fue restaurada el 11 de
junio de 1827 por el Congreso. El vicepresidente de la Rep�blica Manuel Salazar y
Baqu�jano, encargado del Poder Ejecutivo, mand� a cumplirla el 16 de junio del
mismo a�o. Rigi� hasta el 18 de marzo de 1828, cuando fue reemplazada por otra
Constituci�n.
Constituci�n de 1826
La Constituci�n para la Rep�blica Peruana de 1826, m�s conocida como la
Constituci�n Vitalicia, fue la segunda carta pol�tica del Per�, elaborada por el
Dictador Sim�n Bolivar y de tendencia conservadora. Fue aprobada por los colegios
electorales de la Rep�blica, ante la imposibilidad de que se reuniera un Congreso
Constituyente, siendo promulgada por el Consejo de Gobierno presidido por el
mariscal Andr�s de Santa Cruz el 30 de noviembre de 1826, por ausencia de Bol�var.
Su juramentaci�n p�blica se dio el 9 de diciembre de ese mismo a�o, segundo
aniversario de la batalla de Ayacucho. Una de las principales estipulaciones de
esta Constituci�n era el establecimiento de un presidente vitalicio o de por vida,
cargo reservado para Bol�var. �ste impuso tambi�n una Constituci�n similar a
Boliviay planeaba hacer lo mismo en la Gran Colombia. Pero la reacci�n
antibolivariana que estall� en el Per�, as� como en los dem�s pa�ses
�bolivarianos�, trastoc� sus proyectos. La Constituci�n Vitalicia del Per� estuvo
en vigor solo 50 d�as, pues fue suspendida ni bien cay� el r�gimen bolivariano, el
27 de enero de 1827.
La Constituci�n de 1828
La tercera Constituci�n Pol�tica del Per� fue, como su antecesora, de tendencia
liberal. Fue discutida y aprobada por el segundo Congreso General Constituyente del
Per� reunido de 1827 a 1828, siendo promulgada el 18 de abril de 1828 por el
Presidente Constitucional de la Rep�blica, mariscal Jos� de La Mar. Su
juramentaci�n p�blica, fijada para el d�a 5 de abril, fue diferida a ra�z de un
tremendo terremoto que asol� Lima el 30 de marzo. La ceremonia se realiz�
finalmente el 18 de abril, en los cuatro �ngulos de la Plaza Mayor, en la plazuela
de la Constituci�n y en las plazuelas de San Marcelo y San L�zaro.
Esta constituci�n ha sido considerada la �madre� de las constituciones del Per�,
porque sirvi� de modelo a las mismas, hasta muy avanzado el siglo XX. En lo civil
puso t�rmino a ciertos rezagos de la vida colonial como los empleos hereditarios,
mayorazgos, vinculaciones y privilegios. Se aboli� la tortura y las penas
infamantes y solo hubo pena de muerte en los casos de homicidio calificado. En lo
pol�tico estableci� la elecci�n indirecta del presidente y el vicepresidente, para
un per�odo de cuatro a�os, inmediatamente renovable; c�maras de senadores y
diputados, cuya renovaci�n se efectuar�a cada dos a�os por tercios y mitades,
respectivamente; creaci�n de un Consejo de Estado, al cual se encargaba la misi�n
de observar y asesorar al poder ejecutivo; creaci�n de las Juntas Departamentales,
como medio de satisfacer y atenuar las tendencias federalistas. Pero especialmente
debe resaltarse que esa Constituci�n autoriz� al Presidente de la Rep�blica
suspender las garant�as constitucionales e investirse de facultades
extraordinarias, por un tiempo determinado y con cargo de informar al Congreso
acerca de las medidas adoptadas durante el ejercicio de dichas facultades.
Finalmente, ofreci� el fomento de las industrias y la educaci�n, la realizaci�n de
estad�sticas, la civilizaci�n de los ind�genas y el apoyo a la inmigraci�n, entre
otras buenas intenciones que poco o nada se materializaron.
Constituci�n de 1834
La Constituci�n Pol�tica de la Rep�blica Peruana de 1834 fue la cuarta carta magna
del Per�, que fue discutida y aprobada por la Convenci�n Nacional, nombre que
adopt� un Congreso Constituyente que se reuni� en Lima entre 1833 y 1834. Fue
promulgada el 10 de junio de 1834 por el presidente provisorio de la Rep�blica,
general Luis Jos� de Orbegoso. De car�cter liberal, fue solo en realidad una
enmienda o correcci�n de ciertos art�culos de la Constituci�n de 1828, tratando de
limitar los excesos del caudillismo militarista. Otro de sus prop�sitos
fundamentales fue allanar legalmente el camino de la federaci�n del Per� con
Bolivia, tema entonces de candente actualidad. Solo estuvo en vigencia poco menos
de un a�o, debido a las convulsiones pol�ticas que se desataron en el Per�, previo
al establecimiento de la Confederaci�n Per�-Boliviana.
Constituci�n de 1839
La Constituci�n Pol�tica de la Rep�blica Peruana de 1839 fue la quinta carta
pol�tica del Per�, elaborada y aprobada por un Congreso General reunido en
Huancayo, por lo que se le conoce tambi�n como la Constituci�n de Huancayo. Fue
promulgada el 10 de noviembre de 1839 por el presidente provisorio de la Rep�blica,
mariscal Agust�n Gamarra. De tendencia conservadora, reforzaba las atribuciones del
Poder Ejecutivo y acentuaba el centralismo, a manera de reacci�n con las anteriores
constituciones de cu�o liberal (las de 1823, 1828 y 1834), a las cuales se culp�
del desorden pol�tico que sufr�a el pa�s, por favorecer m�s al Legislativo y por
intentar aplicar el descentralismo administrativo.
Constituci�n de 1856
La Constituci�n de la Rep�blica Peruana de 1856 fue la sexta Constituci�n pol�tica
que rigi� en el Per�, elaborada y aprobada por una asamblea constituyente que con
el nombre de Convenci�n Nacional se reuni� en Lima en 1855, luego del triunfo de la
revoluci�n liberal sobre el gobierno de Jos� Rufino Echenique, acusado de
corrupci�n, en la batalla de La Palma. Fue promulgada el 19 de octubre de 1856, por
el presidente provisorio de la Rep�blica, mariscal Ram�n Castilla. Tuvo una
tendencia marcadamente liberal, antimilitarista, descentralista y un sesgo
anticlerical, que suscit� la guerra civil de 1856-1858, tras la cual se estableci�
una Constituci�n de consenso en 1860, que se convirti� en la m�s duradera de la
historia peruana
Constituci�n de 1860
La Constituci�n Pol�tica del Per� de 1860 fue el s�ptimo texto constitucional de la
Rep�blica Peruana, la cual fue discutida y aprobada por el Congreso de la Rep�blica
reunido en Lima en 1860. Fue promulgada por el presidente constitucional de la
Rep�blica, mariscal Ram�n Castilla, el 13 de noviembre de ese mismo a�o. De
car�cter moderado, su daci�n fue posible debido al acuerdo entre conservadores y
liberales, que transaron para otorgar al pa�s una Constituci�n equilibrada y
realista, superando as� los extremismos ideol�gicos que hab�an imperado en la
redacci�n de las anteriores cartas pol�ticas. Esta Constituci�n ha sido la que m�s
tiempo ha regido en el Per�, pues dur�, con algunos intervalos, hasta 1920, es
decir, sesenta a�os. Se cuenta entre los m�s importantes textos
Constituci�n de 1867
La Constituci�n Pol�tica del Per� de 1867 fue la octava carta magna de la Rep�blica
del Per�, que fue discutida y aprobada por el Congreso Constituyente de 1867, el 29
de agosto de ese a�o y promulgada el mismo d�a por el Presidente provisional de la
Rep�blica, coronel Mariano Ignacio Prado. De car�cter extremadamente liberal,
estuvo en vigencia unos pocos meses. No fue bien recibida por la ciudadan�a, que
rechazaba mayoritariamente el liberalismo, motivando una revoluci�n que derroc� a
Prado y restituy� la Constituci�n moderada de 1860, el 6 de enero de
1868constitucionales del Per�, junto con la Constituci�n liberal de 1828 y la
Constituci�n progresista de 1933.
Constituci�n de 1920
La Constituci�n para la Rep�blica del Per� de 1920 fue la novena carta magna de la
Rep�blica del Per�, que fue aprobada el 27 de diciembre de 1919 por la Asamblea
Nacional convocada plebiscitariamente por el presidente provisorio de la Rep�blica
Augusto B. Legu�a, y promulgada por este mismo el 18 de enero de 1920, ya como
presidente constitucional. De car�cter progresista, muchas de sus innovaciones no
fueron implementadas y quedaron en el papel. Estuvo en vigencia hasta el 9 de abril
de 1933, cuando lo reemplaz� la Constituci�n de 1933.
constituci�n de 1933
La constituci�n peruana de 1933, oficialmente Constituci�n Pol�tica del Per�, fue
la d�cima carta pol�tica de la Rep�blica del Per�, que fue discutida y sancionada
por el Congreso Constituyente de 1931 y promulgada el 9 de abrilde 1933 bajo el
gobierno del Presidente Constitucional de la Rep�blica Luis S�nchez Cerro. Se la
puede definir como moderada, aunque en muchos aspectos fortalec�a al Poder
Legislativo disminuyendo los privilegios del Poder Ejecutivo. Estuvo en vigencia
hasta el 28 de julio de 1980.
Constituci�n de 1979
La Constituci�n para la Rep�blica del Per� de 1979 fue la und�cima carta magna de
la Rep�blica del Per� que fue redactada en las postrimer�as del Gobierno
Revolucionario de las Fuerzas Armadas por la Asamblea Constituyente de 1978,
convocada por el mismo con el fin de facilitar el retorno de la democracia, tras
m�s de una d�cada de gobierno militar. Dicha Asamblea fue presidida por V�ctor Ra�l
Haya de la Torre, l�der hist�rico del Partido Aprista. El texto constitucional fue
sancionado el 12 de julio de 1979 y entr� en vigencia a partir del 28 de julio de
1980, con la inauguraci�n del segundo gobierno constitucional del arquitecto
Fernando Belaunde Terry. Estuvo vigente hasta 1992, cuando fue suspendida por el
gobierno de Alberto Fujimori en cuya gesti�n entr� en vigor la Constituci�n de
1993.
Constituci�n de 1993
La Constituci�n Pol�tica del Per� de 1993 es la norma fundamental de la Rep�blica
del Per�.2 Antecedida por otros 11 textos constitucionales, fue redactada a inicios
del gobierno de Alberto Fujimori por el Congreso Constituyente Democr�tico
convocado por el mismo tras la disoluci�n del Congreso en el autogolpe de 1992,
consecuentemente fue aprobada mediante el refer�ndum de 1993, aunque los resultados
han sido discutidos por algunos sectores.3
Esta ley fundamental es la base del ordenamiento jur�dico nacional: de sus
principios jur�dicos, pol�ticos, sociales, filos�ficos y econ�micos se desprenden
todas las leyes de la Rep�blica. La Constituci�n organiza los poderes e
instituciones pol�ticas, adem�s de establecer y normar los derechos y libertades de
los ciudadanos peruanos. Prima sobre toda ley y sus normas son inviolables y de
cumplimiento obligatorio.
Cabe mencionar que, pese al autogolpe de 1992 y el subsiguiente Gobierno de
Emergencia y Reconstrucci�n Nacional (GERC), la constituci�n de 1979 sigui�
te�ricamente en vigencia hasta la expedici�n y promulgaci�n de la Constituci�n de
1993. Se considera, de acuerdo al Tribunal Constitucional, que la Ley de Bases del
mencionado GERC y los dem�s actos emanados del autogolpe fueron ilegales e
inconstitucionales de origen, validados luego por las Leyes Constitucionales de
1993 emitidas por el Congreso Constituyente Democr�tico, y por el refer�ndum del
mismo a�o. En 2001, en una ley promulgada por Alejandro Toledo Manrique, el
Congreso del Per� retir� la firma de Fujimori de la Constituci�n.1
La Constituci�n de 1993 es una de las normas fundamentales que m�s tiempo ha regido
en el Per�, siendo superada s�lo por los textos de 1860 y 1933

Constituciones de la Rep�blica del Per� seg�n duraci�n


Constituci�n Duraci�n
Constituci�n de la Rep�blica Peruana de 1856
4 a�os, 1 mes
Constituci�n para la Rep�blica del Per� (1920)
13 a�os, 2 meses
Constituci�n para la Rep�blica del Per� (1979)
13 a�os, 5 meses
Constituci�n Pol�tica de la Rep�blica Peruana (1828)
6 a�os, 1 mes
Constituci�n Pol�tica de la Rep�blica Peruana (1834)
2 a�os, 1 mes
Constituci�n Pol�tica de la Rep�blica Peruana de 1823
4 a�os, 4 meses
Constituci�n Pol�tica del Per� (1839)
15 a�os, 7 meses
Constituci�n Pol�tica del Per� (1860)
59 a�os, 2 meses
Constituci�n Pol�tica del Per� (1933)
47 a�os, 5 meses
Constituci�n Pol�tica del Per� (1993)
24 a�os, 2 meses y 28 d�as
Constituci�n Pol�tica del Per� de 1826
50 d�as
Constituci�n Pol�tica del Per� de 1867
4 meses, 8 d�as