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ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
Dependiendo del tamaño de la institución, del número de personal, del volumen de tareas y
del monto de los recursos económicos y materiales, se definirá la estructura de organización
que mejor satisfaga las necesidades.
DIRECCIÓN
SUBDIRECCIÓN
ASESORÍAS
UNIDADES DE APOYO O SERVICIOS
UNIDADES OPERATIVAS:
- Modernización y Fortalecimiento
- Normatividad Administrativa
- Desarrollo Organizacional
- Mejoramiento de Procesos
- Productividad y Competitividad
Esta Oficina se representa en el organigrama siguiente:
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE UNA OFICINA DE ORGANIZACIÓN
DIRECCIÓN
SUBDIRECCIÓN
1.8.1.- PROFESIONAL
1.8.2.- HUMANO
a.- Amplia capacidad de análisis, juicio crítico e imparcialidad en las recomendaciones que
formule
1. AUTORIDAD:
Derechos y deberes inherentes a una posición de jefe para dar órdenes y esperar que
sean obedecidas
2.ESPECIALIZACION:
Grado en que las tareas en la organización se subdividen en puestos separados
3.DEPARTAMENTALIZACION:
Es la división y el agrupamiento de las funciones y actividades en unidades específicas,
con base en su similitud.
4.TRAMO DE CONTROL:
Se refiere al número de trabajadores que un gerente puede dirigir de manera eficaz y
eficiente. Esto determina principalmente, el número de niveles y gerentes que una
organización posee.
5. CADENA DE MANDO:
Se refiere a la línea continua de autoridad que va desde la parte superior de la
organización hasta la última posición, además esclarece quién reporta a quién.
"ESTAS DOS SE DIFERENCIA POR COMO VAN LAS LIENAS UBICADAS"
6. CENTRALIZACIÓN/DESCENTRALIZACIÓN:
Hablamos de Centralización o Descentralización cuando vemos si la toma de
decisiones se concentra o se reparte
7. FORMALIZACION:
Este termino de refiere al grado en que los puestos de una organización se encuentra
estandarizados.
NIVELES ADMINISTRATIVOS
La empresa pública y privada constituyen sistemas integrados formados por niveles
administrativos, que cumplen las funciones y responsabilidades a ellos asignados por ley, por
necesidad o por costumbre, a efectos de lograr metas y objetivos.
Tanto la macro así como la micro administración, conformada por departamentos, oficinas y
sus instrumentos administrativos de gestión como sistemas, procedimientos y métodos tienen
que ser estudiados como unidades sociales, económicas y jurídicas.
Los niveles administrativos por lo general responden, a un mismo tipo estructural, funcional y
jurídico, diferenciándose únicamente en la amplitud de la responsabilidad, en la jurisdicción
que tienen y en el tamaño de sus unidades.
1.- LEGISLATIVO
2.- DIRECTIVO-EJECUTIVO
3.- ASESOR
4.- AUXILIAR
5.- OPERATIVO
6.- DESCONCENTRADO
7.- DESCENTRALIZADO
8.- AUTÓNOMO
LOS NIVELES ADMINISTRATIVOS antes mencionados adoptan ciertas modalidades según el
tipo de institución o empresa, por ejemplo: el Nivel Legislativo se presenta en una empresa
como (Junta de Accionistas) en un Municipio (Cámara Municipal), en una empresa pública
como PETROECUADOR (Directorio de Petroecuador), en tanto que, en un Ministerio no existe
dicho nivel, se parte directamente del Nivel Directivo o Ejecutivo ( Ministro, Subsecretario,
etc.)
A continuación se explica la definición de cada nivel administrativo:
NIVEL LEGISLATIVO
En varías entidades públicas y en casi la generalidad de las empresas, existe el nivel legislativo,
cuya función básica es la de legislar sobre la política que debe seguir la organización, normar
los procedimientos, dictar reglamentos, ordenanzas, resoluciones, etc., decidir sobre los
aspectos de mayor importancia de la organización.
El nivel legislativo en el caso de una empresa, lo constituye la Junta de Accionistas, en un
Municipio la Cámara integrada por los Concejales, en una Cooperativa la Asamblea General de
Socios, en una Facultad Universitaria, la Junta de Facultad, en una empresa pública el
Directorio.
Generalmente el nivel legislativo se integra por un Cuerpo Colegiado, las decisiones se toman
por mayoría de votos, excepto en la empresa cuyas decisiones se efectúa en función del monto
del capital.
NIVEL DIRECTIVO
Este nivel toma decisiones sobre políticas generales y sobre las actividades básicas, ejerciendo
la autoridad para garantizar su fiel cumplimiento.
Además, planea, orienta y dirige ¡a vida administrativa, e interpreta planes, programas y más
directivas técnicas y administrativas de alto nivel y los trasmite a los organismos operativos y
auxiliares para su ejecución.
Detenta el segundo grado de autoridad y es el responsable del cumplimiento de las actividades
encomendadas a la unidad bajo su mando. Puede delegar la autoridad que considere
conveniente, más no la responsabilidad.
El nivel ejecutivo o directivo es unipersonal y se representa por un Presidente, Director o
Gerente General.
NIVEL ASESOR
NIVEL AUXILIAR
El nivel auxiliar ayuda a los otros niveles administrativos en la prestación de servicios con
oportunidad y eficiencia.
Es un nivel de apoyo a las labores ejecutivas, asesoras y operacionales. Generalmente se le
conoce como nivel administrativo complementario.
Las actividades de nivel auxiliar tienen que ver con secretaría, archivo, biblioteca, contabilidad,
finanzas, estadística, pagaduría, suministros, transportes, seguridad, vigilancia, servicio
médico, dental, social, psicológico y más servicios generales, que hacen fluida la vida
administrativa de una entidad o empresa.
El grado de autoridad es mínimo, pues se limita a cumplir órdenes de los niveles ejecutivo y
operacional.
NIVEL OPERATIVO
DESCONCENTRACION.
Se delega, con autoridad y poder de decisión, las competencias, funciones y recursos dentro
del mismo régimen hacia sus propias dependencias en otros niveles territoriales.
VENTAJAS
• Ayuda a desburocratizar
• Ayuda a agilitar los trámites
• Permite el ahorro de tiempo y recursos
• Facilita la simplificación del trabajo
• Genera mejores satisfacciones del cliente
DESVENTAJAS
- La delegación no está acompañada del poder de decisión y de la autoridad necesaria.
- Situación ésta que distorsionó el modelo y contribuyó a su fracaso.
- Contribuyó al desarrollo de una galopante corrupción pública.
- Fortalecimiento de las clases privilegiadas de siempre
- Concepción equivocada de que las Autoridades se hacen más fuertes cuando no
delegan la toma de decisiones.
DESCENTRALIZACIÓN (AUTONOMÍA INSTITUCIONAL )
La descentralización se produce por la transferencia de competencias, funciones y recursos del
Gobierno Central a los CONSEJOS PROVINCIALES, MUNICIPIOS Y JUNTAS PARROQUIALES.
La descentralización cubre fundamentalmente las siguientes áreas: Salud, educación, vialidad,
tránsito, producción, agua, riego, servicios públicos, turismo, seguridad social, protección
ambiental.
VENTAJAS
DESVENTAJAS
- No es garantía para el desarrollo nacional por la descoordinación existente entre el
Consejo Provincial y los Municipios y entre éstos y las Juntas Parroquiales.
- No es garantía para controlar la evasión tributaría
- La descentralización de los órganos de control no es el mecanismo más idóneo para
garantizar transparencia en las actuaciones.
CONCLUSION
La tarea de entender a una organización es compleja por cuanto ella se desenvuelve en un
mundo en el cual nada está quieto y hay incertidumbre. De otro lado, el líder organizacional es
como un piloto de un avión, requiere de instrumentos que en poco tiempo le informen sobre su
avión (organización) y las condiciones del vuelo (entorno); a efectos de llevar la nave a su
objetivo (alcanzar la visión, cumplir la misión y los objetivos; etc.)
Todo esto es posible, si incorporamos modelos sencillos que manejen fácilmente esa
complejidad. Estos modelos ya existen, están probados, funcionan y sobre todo han sido
diseñados para los tiempos actuales en los cuales las organizaciones están viviendo dia a día
transformaciones rodeada de incertidumbre.