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Entre 1970 y 1979 crece el endeudamiento público 12,41 veces, y el privado crece 57,89
veces; por lo tanto, crece la sangría de recursos hacia el exterior.
Deuda total
Servicio de la Deuda
pública y Deuda per Deuda externa
deuda externa
Año privada cápita como % de las
(millones de como % del
(millones de (dólares) exportaciones
dólares) PIB
dólares)
Entre 1976 y 1979, el país vivió un endeudamiento agresivo tanto público como privado,
aumenta la deuda y su servicio, como consecuencia de los nuevos endeudamientos para
pagar lo anteriormente prestado. Aumenta también el endoso de la deuda a cada
ecuatoriano/a , de 50,34 dólares en 1972 pasa a 458,98 en 1979, crece también la
desatención a los servicios de salud, educación, vivienda y otros.
En el período de la Dictadura, la deuda externa pasó de 636 millones a 3530 millones de
dólares.
Fuente: BCE: 75 Años de Información Estadística hasta el año 2001; Boletines mensuales,
Boletín de deuda; Elaboración: CEIDEX.
Contexto de los años 70 que favorecieron el endeudamiento agresivo
2. Crecimiento de los recursos financieros del Norte con los petrodólares, los cuales
fueron orientados al sur a fin de lograr su utilización productiva.
4. Facilidades para adquirir deudas, a sola firma y con intereses bajos del 1 al 2 %.
Pago de la deuda inglesa
Para 1976, en la bonanza petrolera, y después de más de 160 años de su contratación
inicial, el país termina de cancelar la deuda inglesa convertida luego en la del ferrocarril,
cuando esta representaba 1.5 % del total, y su valor equivalía a 3.2 millones de dólares.
Se cancela esta deuda pero se adquieren nuevas deudas con el Fondo Monetario
Internacional.
La década de los 80
Los años ochenta se inician con cambios importantes de orden político y económico, estos
son: el retorno en 1979 al régimen democrático y, el agravamiento de los desequilibrios
económicos que venían acumulándose desde la década anterior.
A esto se sumó un contexto internacional desfavorable, caracterizado por:
El traspaso de la deuda externa privada a deuda externa pública determinó que ésta baje
de 1.138,3 millones de dólares en 1983 a 227,2 millones de dólares en 1984.
La deuda crece y también los pagos, y los y las ecuatorianas vemos aumentar nuestra
participación en la deuda, de 577,95 dólares por persona en 1980 a 1.149,96 dólares en
1989. Y continuamos pagando y seguimos debiendo cada vez más.
1990-1999 Especulación sin límites: 3/4 partes de los ingresos nacionales para pagar
la deuda
En el año 1987, el gobierno del Ecuador tenía un atraso en los pagos que alcanzó al 7 %
del total de la deuda y en 1990 el porcentaje de atraso llegó al 25 %. El país no tenía
recursos, al igual que otros países latinoamericanos, entonces la banca acreedora propuso
en mayo de 1989, la aplicación del Plan Brady como mecanismo de reducción voluntaria
de deuda atrasada, y así salvar a los bancos acreedores que tenían pocas posibilidades
de cobrar los préstamos y además en los mercados de valores los títulos de la deuda no
se vendían ni al 15 % de su valor nominal, situación que pudo ser aprovechada para
renegociar la deuda a los valores del mercado, pero no se hizo así sino que se revivió la
deuda.1
En 1994, el Ecuador acepta el Plan Brady, en el gobierno de Sixto Durán-Ballén, Alberto
Dahik y Ana Lucía Armijos, la deuda alcanzó los 13.758 millones de dólares., de los cuales
6.990 estaban vencidos.
Con este Plan Brady, el Banco Central intercambia deuda vieja devaluada por deuda
nueva al emitir de títulos de deuda garantizados con Títulos del Tesoro de los Estados
Unidos que también fueron comprados con préstamos de organismos financieros
internacionales. El 52 % de la deuda externa se convierte en bonos Brady, cada bono valía
250.000 dólares el pago del capital se lo haría en 30 años plazo (en el año 2025
pagaríamos todo), los intereses se pagaban en febrero y agosto de cada año (160 millones
de dólares cada semestre) , estas condiciones de pago originaron , que los especuladores
de divisas (bancos y personas particulares) aprovechen la situación , aumenten la
cotización del dólar , para ganar dinero fácilmente perjudicando a la economía nacional.
En esta negociación también se incluyeron 1.600 bonos que correspondían a la deuda
externa privada de los empresarios y banqueros. Además este Plan incluye la prohibición
de que el gobierno recompre deuda a valores bajos, si quiere recomprar tiene que ser a la
par (valor nominal).
1999 13.372
Deuda total
Servicio de la Deuda
pública y Deuda per Deuda externa
deuda externa
Año privada cápita como % de las
(millones de como % del
(millones de (dólares) exportaciones
dólares) PIB
dólares)
Es el año 1999, el peor de la crisis, el servicio de la deuda abarca las tres cuartas partes
de los ingresos corrientes del Estado, es decir, de los impuestos recaudados y de los
ingresos del petróleo.
La deuda interna pública –que se eleva en tiempos de crisis y precisamente cuando se cierran
algunas de las llaves del endeudamiento externo– ha sido utilizada para subsidiar a los otros
tramos de la deuda y, especialmente, atender el déficit del Estado. En las últimas décadas este
déficit ha sido provocado principalmente por los elevados montos del pago del servicio de la
deuda pública interna y externa.
Como se ha visto, los procesos de renegociación de la deuda externa suceden a profundas
crisis económicas y financieras, en que se recurre al endeudamiento interno para atenuar esta
situación. De US$ 256 millones en 1992, esta deuda crece a US$ 2.224 millones de dólares en
1996 y luego, en 1998 (año de un nuevo salvataje) a US$ 3.371 millones hasta llegar a la cifra
de US$ 2.754 millones hasta llegar a US$ 3,277 millones en 2006. Pero no solamente el déficit
fiscal es causa del crecimiento del endeudamiento interno, hay otro factor ligado a programas
de ajuste: impuestos desde el exterior, como es la “liberalización” de las tasas de interés
dispuesta por la Ley de Instituciones del Sistema Financiero (1994), así como las regulaciones
de la Junta Monetaria (1993)5 . La consecuencia se puede observar en tasas que en el año
1995 llegan al 59% y en 1999 al 64%6 . Estos niveles se aplicaron en las emisiones estatales, lo
que estimuló aún más el interés de la banca privada nacional e internacional, quienes, al
adquirir bonos del Estado (renta fija), recibieron cuantiosos rendimientos por las elevadas
tasas de interés vigentes; por otro lado, resultó una deuda muy onerosa para el financiamiento
público y la reducción de recursos para el desarrollo de la población ecuatoriana.