“CAMPAÑA NACIONAL DE DIFUSIÓN Y

PREVENCIÓN CONTRA EL COMERCIO ILEGAL

DE PRODUCTOS FARMACÉUTICOS Y AFINES”

SLOGAN

“POR TU SALUD, PONLE OJO AL

MEDICAMENTO”

EQUIPO CONTRA EL COMERCIO ILEGAL

DIRECCIÓN DE CONTROL Y VIGILANCIA SANITARIA
DIRECCIÓN GENERAL DE MEDICAMENTOS, INSUMOS Y DROGAS

2007
 Carlos Santiago, VALLEJOS SOLOGUREN
MINISTRO DE SALUD

Víctor Alejandro, DONGO ZEGARRA

DIRECTOR GENERAL
DIRECCIÓN GENERAL DE MEDICAMENTOS, INSUMOS Y DROGAS

Elizabeth Blanca, CARMELINO GARCIA

DIRECTORA EJECUTIVA
DIRECCIÓN DE CONTROL Y VIGILANCIA SANITARIA

RESPONSABLE
EQUIPO CONTRA EL COMERCIO ILEGAL DE PRODUCTOS
FARMACEUTICOS Y AFINES

2007

Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas

DIGEMID
2
Unidad Responsable del Plan Estratégico de la “Campaña Nacional de Difusión y
Prevención Contra el Comercio Ilegal de Productos Farmacéuticos y Afines”

EQUIPO CONTRA EL COMERCIO ILEGAL DE PRODUCTOS

FARMACÉUTICOS Y AFINES

Dra. Maria Elías falcón

Jefe del Equipo Contra el Comercio Ilegal

Dra. Maritza Papen Bernaola

Coordinadora del Equipo Contra el Comercio Ilegal

Elaboración del Plan Estratégico

Q.F. Yuri Vladimir Chávez Castro

Inspector del Equipo Contra el Comercio Ilegal

Jhoany Dora Paucarpura Ninayahuar

Asistente Administrativo

Colaboración:

Inspectores del Equipo Contra el Comercio Ilegal:

Q.F: Mirian Chilet Salvador
Q.F. César Mendez Mendez
Q.F. Dorcas Ramirez Chàvez
Q.F. Ana Urrutia Quispe
Q.F. Felicita Solis Ferrer
Asistente Administrativo Liliana Cheng Bravo

Aportes:
Oficina de Comunicaciones del Ministerio de Salud
Oficina de Comunicaciones de la OPS
Direcciones Regionales de Salud a nivel nacional
Direcciones de Salud de Lima
Proyecto VIGIA

Hecho en la Dirección de Control y Vigilancia Sanitaria - DIGEMID

Calle Coronel Odriozola N 111 (altura de la cuadra 32 de la Av. Arequipa)
San Isidro – Lima – Perú

Diseño, diagramación e impresión: Q.F. Yuri Vladimir Chavez Castro

Tiraje : 40 ejemplares

ÍNDICE

3
Resumen ejecutivo
1. Introducción
2. Antecedentes
3. Justificación
4. Objetivos
5. Cobertura
6. Ámbito de acción y fecha de ejecución
7. Estrategias de la campaña y fases de implementación
8. Condiciones para el éxito de la campaña
8.1 Liderazgo y compromiso
8.2 Comunicación y movilización social
8.3 Movilización de recursos.
8.4 Planificación y Monitoreo
9. Organización de la Campaña
9.1. Equipo Operativo
10. Componentes del Plan
10.1. Planificación y programación
10.2. Comunicación social
10.3. Participación comunitaria
10.4. Sistema de información
10.5. Supervisión
10.6. Logística
11. Evaluación y Certificación del cumplimento de la meta
12. Financiamiento de la campaña
13. Cronograma de actividades

4
RESUMEN EJECUTIVO

En el Perú en una visión sobre la cultura sanitaria de su población se ha

evidenciado que ésta es muy débil y una de las consecuencias es el incremento
del mercado ilícito de productos farmacéuticos y afines. El Ministerio de Salud a
través de su Dirección General de Medicamentos, Insumos y Droga se ve en la
imperiosa necesidad de realizar actividades de difusión y prevención como
columna vertebral para iniciar un nuevo enfoque en la estrategia de reducción del
comercio ilícito de productos farmacéuticos y afines que es uno de los problemas
sanitarios más graves del país.

Como inicio de la implementación de nuevas estrategias Nacionales para la

disminución del mercado ilícito de productos farmacéuticos y afines se lanza la
primera “campaña nacional de difusión y prevención contra el comercio ilegal de
productos farmacéuticos y afines” cuyo slogan “por tu salud, ponle el ojo al
medicamento”, a realizarse en el mes de Mayo, queriéndose lograr una
cobertura del 60% de la población, en el cual el poblador peruano participara
activamente.

EBCG

5
1. INTRODUCCIÓN

La Constitución Política, La Ley General de Salud y La Política Nacional de

Medicamentos, contemplan la salud como condición indispensable del
desarrollo humano, medio fundamental para alcanzar el bienestar individual y
colectivo, la protección de la salud es de interés público y es responsabilidad
del Estado, regularla, vigilarla, promoverla, garantizando la seguridad, eficacia
y calidad de los medicamentos que se comercializan en el mercado nacional,
por lo que la Autoridad Reguladora debe desarrollar acciones de control y
vigilancia.

La fabricación y distribución de medicamentos falsificados crece en todo el

mundo; es un gran negocio. Según una investigación realizada y publicada
por la revista Newsweek, esta actividad ilegal mueve anualmente en el mundo
entre 6.000 y 19.000 millones de euros y supone unas pérdidas de unos
12.000 millones al año para la industria farmacéutica. El problema afecta
especialmente a los países en desarrollo, según la Organización Mundial de la
Salud (OMS), en países donde no hay regulación y los medicamentos se
ofrecen mayoritariamente en mercados y venta ambulatoria, el volumen de
falsificación alcanza el 60%; en todo del mundo, el porcentaje de
falsificaciones se sitúa entre el 6-8 % 1, es por eso, que desde hace años, la
Organización Mundial de la Salud realiza campañas contra el tráfico de
medicamentos falsos y de mala calidad. En el 2001, el Consejo de Europa
aprobó una resolución que instaba a los gobiernos a mejorar los sistemas de
vigilancia en colaboración con los profesionales y la industria para que diseñe
estrategias que dificulten la falsificación (1).

La Organización Mundial de la Salud (OMS) y el Instituto para la Seguridad

Farmacéutica, según las últimas estimaciones elaboradas, más del 30% de
los medicamentos que se venden en América Latina, África y Asia son falsos y
en las economías emergentes, la proporción se estima en el 10 %, y entre los
países con mayor riesgo de falsificación, la primera posición la ocupa Rusia,
1
Reales Luis - Reportaje Autonomías Suplementos -EL PAÍS Barcelona - 06-12-2005

6
seguida de China, Corea del Sur, Perú, Colombia, Estados Unidos, Reino
Unido, Ucrania, Alemania e Israel, ubicando al Perú en el cuarto lugar dentro
del ranking mundial de falsificación.

Estando nuestro país inmerso en ésta problemática de comercio ilícito, por

eso uno de los lineamientos de la Política Nacional de Medicamentos,
relacionada con la regulación y calidad de los mismos determina la
importancia de la erradicación del contrabando, el comercio informal y
falsificación de productos farmacéuticos y afines mediante la implementación
de estrategias como la educación y prevención, cambiando la cultura sanitaria
de la población peruana.

Una de las causas que propicia la venta ilegal de medicamentos es la falta de

educación que hace que por ejemplo personas que se automediquen
adquieran los productos en el mercado informal amparándose en un problema
de capacidad adquisitiva poniendo en riesgo su salud dado que pueden estar
ingiriendo medicamentos almacenados en malas condiciones y como
consecuencia pudieran ya no ejercer el efecto esperado o de lo contrario
pudieran estar contaminados, o por otro lado pueden estar vencidos
implicando un daño para el paciente.

La respuesta más importante que podemos dar a éste comercio ilícito que
atenta contra un derecho constitucional y además afecta la economía familiar
y colectiva y compromete valores éticos y morales es garantizar entre todos
la eliminación de los factores que lo estimulan y favorecen: es decir, la falta de
control, la falta de prevención y difusión de la problemática que implica la
carencia de escrúpulos para incurrir en estos hechos delictivos, el
desconocimiento en algunos sectores de la población, el precio elevado de los
medicamentos, la autoridad nacional reguladora con su propia problemática,
la falta de sanciones penales y una legislación desactualizada.

En éste sentido sabemos que la venta de medicamentos falsificados e ilegales

va en aumento en nuestro país, ya que el comercio ilegal de medicamentos

7
 mueve un buen porcentaje del mercado nacional por lo que la DIGEMID viene
realizado acciones de control y vigilancia sanitaria e incrementando los
operativos, con la finalidad de disminuir y erradicar los centros de comercio
de medicamentos que se han establecido ilegalmente en nuestra capital así
como en las principales ciudades del país, éstos productos son adquiridos por
propietarios de farmacias y boticas sin ética y que solo buscan lucrar con
ellos, a pesar de los esfuerzos por mantenerlos cerrados éstos continúan
funcionando ocasionando un impacto devastador en la vida de las personas
por lo que es preciso implementar una nueva estrategia con actividades de
difusión y prevención como columna vertebral para cambiar la cultura sanitaria
de la población peruana.

Como inicio de la implementación de nuevas estrategias Nacionales para la

disminución del mercado ilícito de productos farmacéuticos y afines se lanza
la primera “campaña nacional de difusión y prevención contra el comercio
legal de productos farmacéuticos y afines” cuyo slogan “por tu salud, ponle
el ojo al medicamento”, a realizarse en el mes de Mayo, queriéndose lograr
una cobertura del 60% en la cual se busca la participación activa de la
población.

2. ANTECEDENTES

En el año 2005 se destruyeron aproximadamente 18 toneladas de

medicamentos provenientes del comercio ilegal que fueron incautados en 38
operativos propios y conjuntos con participación de la Policía Nacional, el
Ministerio Público y Aduanas, en diversos establecimientos farmacéuticos y
comerciales del departamento de Lima. De acciones de control y vigilancia
sanitaria en el año 2006 a nivel nacional, según estadísticas elaboradas por
DIGEMID, se registra un porcentaje de 18% en productos falsificados, 24% sin
registro sanitario, 21% en productos vencidos, 16% mal estado de
conservación, 6% procedencia desconocida, 3% de rotulado adulterado
borrado, 12% provenientes de instituciones públicas y otros.

8
En nuestro país, a fines en los años 1997 se dieron a conocer los primeros
productos falsificados, mediante alertas publicadas en la página Web de
DIGEMID, a partir de esa fecha el mercado negro de medicamentos ha ido
creciendo rápidamente, por lo que la entidad reguladora del país tomo la
iniciativa de implementar estrategias para reducir y erradicar el comercio
ilegal.

En el año 2006 se realizó el Diagnostico y Medición del Comercio Ilegal de

Medicamentos en Lima y Callao, concluyendo que entre los años 2002, 2003,
2004 y 2005 se realizaron 3,123 acciones efectivas contra el comercio ilegal,
con un total de 123 operativos de control, 56 operativos instructivos
preventivos, 1,871 Inspecciones Por Verificación y 1,073 atenciones a
denuncias. Entre los años2002 al 2005 se efectuaron 123 operativos de
control interviniéndose 1,476 establecimientos. Asimismo, lográndose
decomisar la cantidad de 4’291,292 unidades de productos farmacéuticos y
afines, por un monto total de S/. 8’909,573.18 nuevos soles.

En el año 2006 se realizaron 35 operativos de control lográndose intervenir un total

de 493 establecimientos (formales e informales)

OPERATIVOS REALIZADOS A NIVEL NACIONAL EN EL 2006

CANTIDA
OPERATIVOS PORCENTAJE
D
OPERATIVO CONJUNTO CON
16 46
DIRESAS
OPERATIVO CONJUNTO CON DISAS 11 31
OPERATIVO PROPIO 6 17
OPERATIVO DE DIFUSIÒN 2 6

TOTAL 35 100

9
 TIPOS DE ESTABLECIMIENTOS INTERVENIDOS EN OPERATIVOS A
NIVEL NACIONAL AÑO 2006

ESTABLECIMIENTOS FARMACEUTICOS ESTABLECIMIENTOS OBS.

CAN
CANT TOTAL
T
SERV. AL COMERCIA INFOR
DROG. BOT FARM LAB CLAND. CIERRE N.P.I.
FARM. M L M

71 128 32 28 18 3
28 132 14 67 213 493 31 4
0

FUENTE: EQUIPO CONTRA EL COMERCIO ILEGAL DE CONTROL Y VIGILANCIA SANITARIA (DIRECCIÓN GENERAL DE MEDICAMENTOS, INSUMOS Y DROGAS

ALERTAS DIGEMID DE PRODUCTOS FALSIFICADOS

TIPO DE FALSIFICACION ALERTAS 2006 PORCENTAJE

Difiere en el rotulado respecto al original 18 46.15
Difiere en las características físicas y rotulado respecto al original 8 20.51
No contiene el principio activo y difiere en el rotulado 5 12.82
No contiene el principio activo 4 10.26
Contiene otro principio activo y difiere en el rotulado 3 7.69
Difiere en las características físicas respecto al original 1 2.56
TOTAL 39 100.00

10
3 JUSTIFICACIÓN

De acuerdo al Decreto Supremo Nº 052-2005-PCM.- Aprueba el “Plan Anual de

Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y
Locales del año 2005”, mediante la cual se realiza la Transferencia de
funciones específicas a los gobiernos regionales, sujetos al sistema de
acreditaciones correspondientes al Ministerio de Salud, entre otras funciones
trasferidas contempla:

 Promover y ejecutar en forma prioritaria las actividades de promoción y

prevención de la Salud.

 Garantizar y proteger los derechos ciudadanos en salud y promover las

responsabilidades ciudadanas y la participación de la población para el
mejoramiento de la salud en la región.

En cumplimiento del Artículo 124º de la Ley General de Salud – Ley Nº 26842,

en la que se indica “En aplicación y cumplimiento de las normas de salud que
dicta la Autoridad de Salud de nivel nacional, los órganos desconcentrados o
descentralizados quedan facultados para disponer, dentro de su ámbito,

11
medidas de prevención y control de carácter general o particular en las
materias de su competencia.

En el marco de la implementación de la Política Nacional de Medicamentos, se

ha establecido como línea de acción la erradicación del contrabando, el
comercio informal y falsificación de productos las cuales serán implementadas
mediante las siguientes estrategias;

 Impulsar la implementación de un Plan de Actividades Multisectorial para

enfrentar la lucha contra el comercio ilegal de medicamentos.

 Asignar los recursos necesarios para asegurar el desarrollo de las

acciones contra la falsificación y el comercio ilegal de medicamentos

 Aplicar mecanismos administrativos y penales para fortalecer el control del

contrabando y la falsificación.

Con Resolución Ministerial del 04 de Enero de 2007, aprueban el Plan

Operativo Institucional 2007 del Ministerio de Salud, Dentro de la programación
de actividades operativas de la Dirección General de medicamentos, Insumos
y Drogas –DIGEMID.

Es por ello que la Dirección de Control y Vigilancia Sanitaria de la DIGEMID

en la mejora continua e incremento de las capacidades del personal que labora
en las Direcciones Descentralizadas de Medicamentos del Ministerio de Salud
y en el marco de la Ley de Descentralización realizará la “CAMPAÑA
NACIONAL DE DIFUSIÓN Y PREVENCIÓN CONTRA EL COMERCIO
ILEGAL DE PRODUCTOS FARMACÉUTICOS Y AFINES”, cuyo eslogan es
"Por tu salud, ponle ojo al medicamento", por lo que el Ministerio de Salud
a través de la Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas
(DIGEMID), remitirá recursos financieros los cuales serán usados para el
desarrollo de las actividades programas en el Plan General de la Campaña,
para el cumplimiento de las metas trazadas.

12
4 OBJETIVOS

OBJETIVOS GENERALES

 Difundir en la población los riesgos en su salud al consumir productos

vencidos, falsificados, adulterados, en mal estado de conservación y otros
provenientes del mercado ilícito.

 Prevenir que los productos que no son usados por el poblador peruano
ingrese al mercado negro de medicamentos, mediante el recojo de
productos en desuso.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Educar al poblador peruano que los medicamentos que se encuentran

vencidos no tiene efecto terapéutico y pueden causar problemas de salud.
Los mismos deben ser destruidos y desechados

 Educar a la población para la correcta conservación de productos

farmacéuticos y afines (se deben almacenar debidamente rotulados, en
sitios ventilados protegidos de a luz y del calor.

 Educar a la población que debe consumir productos farmacéuticos y afines

seguros y de calidad.

 Capacitar a todo el personal que viene realizando en forma conjunta

actividades fiscalizadoras en establecimientos que comercializan productos
farmacéuticos y afines, Ministerio Público, Policía Nacional del Perú,
Municipalidades, ADUANAS–SUNAT, INDECOPI.

 Capacitar a todos los profesionales de salud sobre las consecuencias del

comercio ilegal de productos farmacéuticos en la salud de las personas que
la consumen.

13
  Prevenir a la población peruana sobre las consecuencias que traería a su
salud el consumir productos farmacéuticos y afines, vencidos, falsificados e
ilegales provenientes del mercado ilícito.

5 COBERTURA

Llegar a un 60 % de la población nacional

PUBLICO PRIMARIO
Población en general
Autoridades de los Gobiernos locales y comunales
Profesores y alumnos de colegios y universidades
Personal de Salud
Comunicadores sociales
Profesionales en general

ALIADOS ESTRATÉGICOS
Se desarrollará alianzas estratégicas con empresas privadas, propietarios de
medios de comunicación, instituciones públicas y privadas, organizaciones de
mujeres, jóvenes e iglesias para generar apoyo en comunicación o espacios
para la divulgación de la campaña.

6 ÁMBITO DE ACCIÓN Y FECHA DE EJECUCIÓN

La campaña se realizará desde el 03 de Mayo hasta el 07 de Mayo del 2007,

a nivel nacional

7 ESTRATEGIAS DE LA CAMPAÑA Y FASES DE IMPLEMENTACIÓN

Para la ejecución de la “CAMPAÑA NACIONAL DE DIFUSIÓN Y

PREVENCIÓN CONTRA EL COMERCIO ILEGAL DE PRODUCTOS

14
FARMACÉUTICOS Y AFINES”, cuyo eslogan es "Por tu salud, ponle ojo al
medicamento, se han definido tres fases específicas las cuales estarán
monitorizadas por la Dirección de Control y Vigilancia Sanitaria de la DIGEMID
y será Coordinada, planificada por el Equipo Contra el Comercio Ilegal y
Ejecutada por la Direcciones Regionales de Salud y Direcciones de Salud.

La primera fase denominada “Planificación y Organización”

Tendrá una duración de 7 semanas, en ella La Dirección de Control y
Vigilancia Sanitaria a través de su Equipo Contra el Comercio Ilegal
Planificara las estrategias generales, designará responsables de coordinación
con las Direcciones Regionales de Salud y Direcciones de Salud a nivel
nacional, realizará seguimiento a los documentos oficiales, Coordinaciones
con los aliados estratégicos; medios de comunicación, OPS, Comunicaciones
del MINSA, y coordinaciones con el Ministro de Salud y Directores de
Hospitales para que participen en el lanzamiento de la campaña Nacional.

Asimismo, a nivel nacional las Direcciones Regionales de Salud y Direcciones

de Salud, realizaran las coordinaciones con las Autoridades de locales de su
región o localidad; Municipalidades, Ministerio Público, Policía Nacional del
Perú, Colegios, Universidades, colegios profesionales, medios de
comunicación, instituciones privadas y Directores de los Hospitales para que
participen en el lanzamiento de Campaña Nacional en cada Dirección
Regional de Salud y Dirección de Salud.

La segunda fase denominada “Ejecución de la Campaña”

Tendrá una duración de 5 días calendarios del 3 al 7 de mayo del presente
año, en la cual se realizara a través de estrategias dirigidas al público primario
para alcanzar la meta deseada.
Estrategias a seguir durante la ejecución e la Campaña Nacional: (cada
estrategia ha sido planteada por día y su aplicación es flexible)

 Día 1: Sensibilizar a la población y a las autoridades de la región dando a

conocer que se realizará una campaña Nacional de Educación y

15
 Prevención Contra el Comercio Ilegal de Productos Farmacéuticos y Afines
cuyo eslogan es "Por tu salud, ponle ojo al medicamento”,

 Para realizar esta estrategia se coordinará con la municipalidad para

solicitar el permiso para una movilización (pasacalles) por las
principales arterias de su localidad, donde exista gran concurrencia de
público espectador, la movilización terminara en un local donde exista
la mayor cantidad de población afluente como sede de un Hospital,
Plaza de Armas, etc.

 Se coordinará con todos los medios de comunicación de su región para

dar a conocer a toda su región del lanzamiento de la campaña nacional
y participen de la movilización; asimismo coordinaran con las
autoridades regionales, el Director de la Dirección Regional de Salud o
Dirección de Salud, Alcalde, Representantes de los colegios regionales,
Directores de colegios, Rectores y Decanos de las universidades para
que participen en la movilización y el lanzamiento de la campaña, la
cual estará a cargo del Director Regional de Salud o Director de salud
o la autoridad que se designe.

 Cabe mencionar que durante la movilización deberán enunciar lemas y

consignas e implementar actividades referentes a la campaña la cual
dependerá de su capacidad organizativa.

 Al final del lanzamiento deberán implementar módulos con los toldos

para la entrega de la información referente a la campaña y el material
de difusión, entrega de polos y gorras y otras actividades (mimos,
escenas, marionetas, etc.).

 Día 2; Se realizara capacitaciones a las autoridades del Ministerio público,

Policía Nacional del Perú, Instituciones públicas y privadas, profesores de

16
 primaria y secundaria, alumnos y docentes de las universidades en la cual
se dará a conocer de las actividades de Control y Vigilancia Sanitaria que
realiza la autoridad de salud, de los riesgos al Consumir Productos ilegales,
modalidades del mercado ilícito, recomendaciones como y de donde se
debe adquirir los productos farmacéuticos y afines. Sensibilizarlos para
disminuir el mercado ilícito y que la población tome conciencia de la
necesidad de un cambio en nuestra cultura sanitaria, e involucrar a la
población y a las autoridades locales y regionales.

 Día 3; La campaña de difusión y prevención dirigida a la población en

general se iniciará en lugares de alta concurrencia de público (Plaza, feria,
mercado, eventos, etc.), en donde se instalaría las carpas con los módulos
y material de difusión (Gigantografias, afiches, banderolas, etc.), se
sensibilizará a la población mediante charla personalizada, atención a
preguntas, mediante escenas representativas, u otra modalidad para atraer
la atención del público y llegar con el mensaje correcto.

 Asimismo, se iniciaría el recojo de los productos farmacéuticos y afines

en desuso por la población (vencidos, mal estado de conservación, sin
numero de lote ni fecha de vencimiento, sobrantes de medicamentos u
otra forma), para ello se ubicaran los recipientes de plástico con las
bolsas desechables negras rotuladas, con tapa; el recojo de los
productos farmacéuticos (exclusivamente medicamentos), estará bajo
la responsabilidad de un Químico Farmacéuticos quien verificará el
producto a recoger si corresponde para su destrucción.

 Cada bolsa rotulada llena se pesara y se consignara la fecha de recojo,

el peso en gramos y el número de bolsa; al final del día del evento se
realizara un Acta en el cual se indica el número de bolsa recogidas, el
peso detallado y total, la fecha, lugar, responsable de la verificación, y
otros datos que crean conveniente.

 Cabe mencionar, que esta estrategia solo es aplicable en aquellas

Direcciones Regionales de Salud o direcciones de Salud que tengan

17
 relleno sanitario y que el proceso de coordinación con la municipalidad
para la destrucción no demore más de 30 días calendarios; la
destrucción de los productos será de Responsabilidad de la Dirección
Regional de Salud o la Dirección de Salud.

 Día 4; Continua la campaña dirigida a la población en General en otro lugar

de alta concurrencia de público.

 Día 5; Se realizará la destrucción de los productos recogidos en las

campañas de difusión a la población, en los lugares que estuvieren listos
para hacerlo, quedando abierta la posibilidad para los demás de realizarlo
en otra fecha según coordinación con entes competentes. Para tal fin se
contará con la participación del Ministerio Público, Autoridades de la Región
y medios de comunicación, elaborando el Acta de destrucción de productos
en desuso por la población al no ser aptos para el consumo humano.

 Dar a conocer a la población de su región o localidad que ha

participado y que ha contribuido para reducir el comercio ilegal de
productos farmacéuticos y afines.

Nota: Se ha escogido que los días de sensibilización a la población en

general se realice el día sábado y domingo, por la existencia de ferias
regionales.

La tercera fase “Evaluación de resultados y cumplimiento de metas”

Cuyo propósito es verificar el cumplimiento de las metas propuestas, mediante
registro de capacitación, fotos, Actas de recojo de productos en desuso,
publicación en periódicos regionales, revistas, etc. Dicha información será
transmitida a DIGEMID vía informe final.

8 CONDICIONES PARA EL ÉXITO DE LA CAMPAÑA

18
8.1. Liderazgo y compromiso

La campaña será liderada por el Ministro de Salud. Seguidamente por la

Direcciones Regionales de Salud, Direcciones de Salud y la Dirección
General de Medicamentos. Insumos y Drogas con su Dirección de Control
y vigilancia Sanitaria, designando como responsable del monitoreo y
seguimiento de la Campaña al Equipo contra el Comercio ilegal de
Productos Farmacéuticos y Afines.

El Ministro de Salud realizara el Lanzamiento de la Campaña Nacional en

la ciudad de Lima y a nivel nacional será realizado los Directores
Regionales de Salud o la Autoridad que se designe en su Región.

8.2. Comunicación y movilización social

Es necesario convocar la participación de otros sectores públicos y/o

privados, asimismo la generación de alianzas que garantice la difusión de
la campaña nacional, entre los principales instituciones se deberá contar
con la participación de las Municipalidad, Las Universidades, Colegíos,
entidades públicas y privadas.

Los medios de comunicación tienen una gran influencia en la formación de

la opinión de la población, por lo que resulta de vital importancia
informarlos y capacitarlos, para ganar su apoyo y comprometer su
participación a favor de que la población acuda a las actividades que se
realizara durante la campaña.

8.3. Movilización de recursos.

El Ministerio de Salud aportará los recursos financieros para garantizar “La

Campaña Nacional de Difusión y Prevención Contra el Comercio Ilegal de
Productos Farmacéuticos y Afines” mediante Recursos Directamente
Recaudados.

19
 El Ministerio de Salud garantiza el proceso administrativo y logístico, y es
necesario que para mantener la campaña buscar otras fuentes de
financiamiento como ONG, entidades privadas y públicas. Los gastos
operativos de ejecución de la campaña son elevados por la magnitud y
características de la misma, por ello, otros sectores o instancias nacionales
e internacionales pueden ser sensibilizados para obtener su participación
activa y apoyo en el financiamiento de otros gastos operativos que
demande su ejecución, como organismos de cooperación técnica y
financiera como OPS, UNICEF, Proyecto VIGIA, ONGs, y otros, es una
alternativa importante a considerar para movilizar parte de los recursos
necesarios.

8.4. Planificación y Monitoreo.

Los Direcciones de fiscalización de las Direcciones Regionales de Salud y

de las Direcciones de Salud, deberán realizar una micro planificación, que
es un procedimiento fundamental que permite la organización de la acción
con la participación más directa posible de los actores involucrados.

En cumplimiento de los objetivos de la campaña se requiere elaborar micro

planes de acción de la campaña a nivel de cada Dirección de Fiscalización
a nivel nacional, con el fin de obtener la ubicación de la población,
determinación de los recursos humanos y materiales necesarios para la
ejecución de la campaña estos planes serán consolidados de menor a
mayor nivel de gestión.

La Dirección de Control y vigilancia Sanitaria a través del Equipo Contra el

Comercio Ilegal realizara la monitorización de las Actividades realizadas
para ir identificando el avance del cumplimiento de la meta.

9. ORGANIZACIÓN DE LA CAMPAÑA

20
 La organización de la campaña Nacional esta bajo la responsabilidad de la
Dirección General de Medicamentos a través de la Dirección de Control y
Vigilancia Sanitaria, delegando la responsabilidad del monitoreo, ejecución
y evaluación de la campaña al Equipo Contra el Comercio Ilegal.

Para la Ejecución de esta campaña es preciso una estructura que

garantice un accionar de todas las Direcciones de Fiscalización a Nivel
Nacional, y poder alcanzar las metas deseadas

9.1. Equipo Operativo

El Equipo operativo esta conformado por las Direcciones de

Fiscalización, Control y Vigilancia Sanitaria de las Direcciones
Regionales de Salud y las Direcciones de Salud y Dirección de
Control y Vigilancia Sanitaria – DIGEMID; cuya responsabilidad es
implementar las actividades de la Campaña Nacional de Difusión y
Prevención Contra el comercio Ilegal de productos Farmacéuticos y
Afines.
MINISTERIO DE SALUD

LIMA El Equipo Contra el Comercio Ilegal de la Dirección de

REGIONES
Control y
vigilancia Sanitaria - DIGEMID es responsable de la organización,
monitoreo y evaluación de la campaña.
DIRECCIÓN DE DIRECCIÓN REGIONAL
MEDICAMENTOS DE DIRECCIÓN GENERAL DE MEDICAMENTOS DE
LA DIRECCIÓN DE DE MEDICAMENTOS LA DIRECCIÓN
SALUD INSUMOS Y DROGAS REGIONAL DE SALUD

DIRECCIÓN DE DIRECCIÓN DE DIRECCIÓN DE

FISCALIZACIÓN CONTROL Y FISCALIZACIÓN
VIGILANCIA SANITARIA

ORGANIGRAMA DEL EQUIPO OPERATIVO

EQUIPO CONTRA EL
COMERCIO ILEGAL
21
COORDINACIÓN, MONITOREO,
EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN
10. COMPONENTES DEL PLAN

10.1. Planificación y Programación

La programación de la campaña se realizará desde el menor nivel de

gestión hasta el superior, a través de la microplanificación, cuyas líneas
estratégicas generales serán elaboradas por la dirección de Control y
Vigilancia Sanitaria, y aplicadas a nivel nacional por las Direcciones
Regionales de Salud y las Direcciones de Salud.

Las Direcciones de Fiscalización, control y Vigilancia Sanitaria,

programará y distribuirá el tiempo de ejecución de las actividades y
estrategias programadas. Las cuales deben ser dirigidas a realizar la
mayor cobertura de la población nacional, y se podrá implementar nueva

22
 actividades mediante la microplanificación con la finalidad de llegar a
mayor público objetivo y alcanzar la meta deseada.

10.2. Comunicación Social

La información a proporcionar debe ser homogénea dirigida a todos los

grupos de población. El plan debe lograr que la información que todos
reciben sea unificada, clara y efectiva para que el personal que va ha
realizar la capacitación llega al publico objetivo. Los mensajes deben
adecuarse a los sectores de población que cubrirá la campaña:
escolares, jóvenes universitarios, profesionales de salud, autoridades
locales y de la región y profesores.

Como estos grupos son diferentes, geográfica, cultural y socialmente, los

mensajes deberán tener en cuenta las condiciones y cultura propia de
cada región y /o localidad.

La campaña de difusión y prevención contra el Comercio Ilegal de

productos farmacéuticos y afines es de gran importancia social, en la
cual se dará a conocer a las personas que consumen productos
provenientes del mercado ilícito sobre los riesgos de salud que le
provocarían.

10.3. Participación comunitaria

Se debe garantizar que la comunidad en sus diferentes sectores,

participen activamente durante todo el proceso de la campaña, desde la
micro planificación local y que lideren junto con las autoridades de salud
su ejecución.

10.4. Sistema de Información

La información sobre la planificación y ejecución de la campaña nacional

serán remitidas vía correo electrónico institucional a cada Dirección de

23
 Fiscalización de las Direcciones Regionales de Salud y Direcciones de
Salud a nivel nacional el primer día de Abril, el cual será regularizado
mediante un Oficio.

Un pilar de una buena organización y ejecución es el sistema de

información el cual debe ser un canal accesible y rápido, por lo que las
Direcciones de Fiscalización a nivel nacional necesitarán de un correo en
el cual se remitirá la información y realicen preguntas e inquietudes en
relación a la campaña nacional. Asimismo se emplearan otras vías de
comunicación y se oficiarán formalmente los documentos. Hay que tener
presente el entorno geográfico en la microplanificación.

10.5. Supervisión

El Equipo Contra el Comercio Ilegal de la Dirección de control y vigilancia

Sanitaria – DIGEMID, es el responsable de monitorizar, ejecutar,
evaluación y supervisar las Actividades realizadas por las Direcciones de
Fiscalización, Control y Vigilancia Sanitaria de las Direcciones
Regionales de Salud y Direcciones de Salud a nivel nacional.

10.6. Logística

Las Direcciones Regionales de Salud y Las Direcciones de Salud se

responsabilizaran de ejecutar los procesos administrativos de adquisición
del material logístico, ejecutando la remesa remitida por la Dirección
General de Medicamentos exclusivamente para la Campaña Nacional de
Difusión y Prevención Contra el Mercado Ilícito de Productos
Farmacéuticos y Afines.

Las Coordinaciones con las Áreas de Logística y la Dirección de

Fiscalización a nivel nacional deberán ser fluidas y apoyadas por las
Direcciones Generales para garantizar el éxito de la campaña, y cumplir
con los objetivos trazados y alcanzar las metas deseadas.

24
11. EVALUACIÓN Y CERTIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LA
COBERTURA

La evaluación se realizará teniendo en cuenta las variables de ubicación

geográfica, población por sectores profesionales, capacidad de gestión,
coordinaciones interinstitucionales, y apoyo de los aliados estratégicos.

Se evaluaran los registros de capacitación, fotos de los eventos, actividades

realizadas implementadas en la microplanificación, recortes periodísticos,
spot radiales y otras formas de evidenciar las actividades realizadas en la
campaña nacional. Las cuales deberán ser presentadas mediante un
informe final a la Dirección General de medicamentos, Insumos y Drogas.

Se emplearan indicadores y resultados de las actividades.

Entre las metas implementadas (propuesto)
- 50 profesionales capacitados en educación y prevención de comercio ilegal de
productos farmacéuticos y afines
- 10 instituciones públicas y/o privadas donde se realizaron actividades de difusión.
- 50% de los afiches pegados en locales.

Cuyos indicadores serán:

- Nº de Profesionales capacitados en educación y prevención de comercio ilegal de
productos farmacéuticos y afines / número de profesionales registrados en su
jurisdicción
- Nº de instituciones públicas y privadas donde se realzaron actividades de difusión.
- % de afiches pegados.

Los indicadores serán evaluados teniendo en cuenta la ubicación geográfica,

población de su región o localidad y la capacidad de gestión. Los tres
primeros que hayan logrado alcanzar los objetivos trazados se premiará con
un diploma emitido por la Dirección General de Medicamentos, Insumos y
Drogas, el cual será entregado en una ceremonia especial.

12. FINANCIAMIENTO DE LA CAMPAÑA

25
 El Ministerio de Salud asegura el financiamiento de la Campaña Nacional de
Difusión y Prevención Contra el comercio Ilegal de Productos Farmacéuticos y
Afines a partir de los recursos directamente recaudados.

La Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas, remesará a las

Direcciones regionales de Salud, Direcciones Subregionales de Salud y a las
Direcciones de Salud por cada unidad ejecutora, para ser usados en las
campañas por las Direcciones de Fiscalización de las Direcciones de
Medicamentos, Insumos y Drogas a nivel nacional. El cual será usado
exclusivamente para la campaña nacional.

Las actividades serán realizadas en los siguientes lugares:

Hospital Arzobispo Loayza (Lanzamiento en Lima)
Auditorio de las Direcciones Regiones de Salud
Auditorio de las Direcciones de Salud
Auditorios de Colegios, Hospitales y Universidades
Plazas principales de las capitales de Departamento
Calles principales de las Sedes de las Direcciones de Salud a nivel nacional.

13. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

26
 CAMPAÑA NACIONAL DE DIFUSIÓN Y PREVENCIÓN CONTRA EL COMERCIO ILEGAL DE PRODUCTOS FARMACEUTICOS Y
AFINES

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
SEMANA MARZO ABRIL MAYO JUNIO
1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º 5º 1º 2º
ACTIVIDADES 5-9 12-16 19-23 26-30 2-4 9-13 16-20 23-27 3 4 5 6 7 8-11 14-18 21-25 28-1 4-8 11-15
FASE DE PLANIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN
Planificación y organización de la campaña
Elaboración del presupuesto de la campaña
Elaboración del proyecto de justificación
Coordinaciones con las DISAS
Coordinaciones con las DIRIMID
Coordinaciones con Comunicaciones del MINSA
Coordinaciones con las autoridades del estado
Coordinación con los medios de comunicación
Elaboración de material publicitaria
FASE DE EJECUCIÓN
Adquisición del material publicitario y escritorio
Lanzamiento oficial de la campaña en la ciudad de Lima
Inicio de la campaña a nivel nacional por las Direcciones
Regionales de Salud
Capacitación a las autoridades del Ministerio Público, PNP y otras
instituciones Públicas y Privadas.
Capacitación en Colegios, Hospitales y Universidades
Difusión en ferias, plazuelas y plaza de armas
Recojo de medicamentos en desuso por la población para
prevenir que ingresen al mercado negro.
Eliminación de los productos recogidos
FASE DE EVALUACIÓN
Envío de informes y resultados, con registros, fotos y recortes
periodísticos de las actividades realizadas.
Evaluación de los resultados
Reconocimiento a la mejor campaña realizada obteniendo los
resultados esperados

27
 ANEXO 1
REGISTRO DE PARTICIPANTES EN LA CAPACITACIÓN DE LA CAMPAÑA NACIONAL
DE DIFUSIÓN Y PREVENCIÓN CONTRA EL COMERCIO ILEGAL DE PRODUCTOS
FARMACÉUTICOS Y AFINES

DIRECCIÓN REGIONAL DE SALUD: ………………………………………………………….

DIRECTOR DE MEDICAMENTOS: ……………………………………………………...………
DIRECTOR DE FISCALIZACIÓN: ……………………………………………………………….
LUGAR:
FECHA:
HORA:

PARTICIPANTE
Nº INSTITUCIÓN PROFESIÓN FIRMA
APELLIDOS Y NOMBRES

FIRMA DE LA RESPONSABLE FIRMA

DE LA CAPACITACIÓN DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN

28
 ANEXO 2
REGISTRO DE LOCALES DONDE SE ESTA PEGANDO EL AFICHE DE LA CAMPAÑA
NACIONAL DE DIFUSIÓN Y PREVENCIÓN CONTRA EL COMERCIO ILEGAL DE
PRODUCTOS FARMACÉUTICOS Y AFINES
DIRECTOR DE FISCALIZACIÓN: ………………………………………………………………
FECHA:
SELLO O FIRMA DEL LOCAL SELLO O FIRMA DEL LOCAL

FECHA: HORA: FECHA: HORA:

SELLO O FIRMA DEL LOCAL SELLO O FIRMA DEL LOCAL

FECHA: HORA: FECHA: HORA:

SELLO O FIRMA DEL LOCAL SELLO O FIRMA DEL LOCAL

FECHA: HORA: FECHA: HORA:

SELLO O FIRMA DEL LOCAL SELLO O FIRMA DEL LOCAL

FECHA: HORA: FECHA: HORA:

SELLO O FIRMA DEL LOCAL SELLO O FIRMA DEL LOCAL

FECHA: HORA: FECHA: HORA:

29
FIRMA DE LA RESPONSABLE FIRMA
DE LA MONITOREAR DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN

30