Estado Plurinacional de Bolivia

AUDIENCIA INICIAL
RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS
GESTIÓN 2010
MARCO NORMATIVO
NUEVA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL ÓRGANO EJECUTIVO
DEL ESTADO PLURINACIONAL - DECRETO SUPREMO Nº 29894,
CREA EL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA BAJO LA
SIGUIENTE ESTRUCTURA JERARQUICA:

VICEMINISTERIO AGUA
POTABLE Y SANEAMINETO
BASICO

VICEMINISTERIO DE RECURSOS
HIDRICOS Y RIEGO

VICEMINISTERIO DE MEDIO
AMBIENTE, BIODIVERCIDAD Y
CAMBIOS CLIMATICOS Y DE
GESTION Y DESARROLLO
FORESTAL

3
 DECRETO SUPREMO 0429 DE 10 DE FEBRERO DE 2010:

VICEMINISTERIO AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO
BASICO

VICEMINISTERIO DE
RECURSOS HIDRICOS Y RIEGO

VICEMINISTERIO DE MEDIO DIRECCION GENERAL

AMBIENTE, BIODIVERSIDAD Y
CAMBIOS CLIMATICOS, DE GESTION Y
GESTION Y DESARROLLO DESARROLLO
FORESTAL FORESTAL

FONABOSQUE
ABT SUSTENTAR

4
Legislación Ambiental en Bolivia

La Ley (1333) de Medio Ambiente, fue promulgada el 27 de abril de 1992 es de

carácter general y no aplicada a ninguna actividad específica.

OBJETIVOS DE LA
LEY DEL MEDIO AMBIENTE

 Ordenamiento de la gestión ambiental

 Aspectos ambientales, control de calidad
 Preservación, conservación, restauración, promoción y control del Medio
Ambiente y Recursos Naturales
 Población, salud, educación, ciencias y tecnología en relación al Medio
Ambiente
 Medidas de seguridad, infracciones administrativas y delitos ambientales

Reglamentos conexos a la Ley del Medio Ambiente

Reglamentos Conexos
DECRETOS SUPREMOS
D.S. N° 24176 de 1995
Reglamento General de Gestión Ambiental (RGGA)
Reglamento de Prevención y Control Ambiental (RPCA)
Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica
Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica
Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas
Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos

D.S. N° 26705 de 10 de Julio de 2002

Modificaciones al Reglamento General de Gestión Ambiental y al
Reglamento de Prevención y Control Ambiental

D.S. Nº 28499 de 10 de diciembre de 2005

Modificaciones al RPCA y al D.S. Nº 26705
VICEMINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE
BIODIVERSIDAD, CAMBIOS CLIMATICOS Y
GESTIÓN Y DESARROLLO FORESTAL

•Reglamentos Sectoriales
Reglamento ambiental para el Sector Hidrocarburos
Reglamento Atmosférico para el Sector Manufacturero
Reglamento Ambiental para Actividades Mineras

•Reglamento sobre Biodiversidad (D.S. 24676)

•Conservación de la Vicuña (D.S. 24529)

•Aprovechamiento y Exportación de Aridos y Agregados (D.S. 0091)

VICEMINISTERIO DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BASICO

Ley 1606 de Aguas

Prestación y utilización Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado (Ley Nº 2066)
Entidades Mancomunitarias Servicios Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario (Ley Nº 3602)
Mecanismos de Inversión para Coberturas en el Sector
de Agua Potable y Saneamiento (DS 29751 MICSA)
SENASBA (29741)
VICEMINISTERIO DE RECURSOS
HIDRICOS Y RIEGO

Ley de Riego (Ley Nº 2878)

Reglamentos:

Reglamento a la Ley Nº 2878 – Marco Institucional (D.S. 28817)

Reconocimiento y otorgación de derechos de uso y

aprovechamiento de Recursos Hídricos y Riego (D.S. 28818)

Gestión de Sistemas de Riego, Proyectos y Servidumbres (D.S.

28819)
ATRIBUCIONES DEL MMAyA
Principales atribuciones del Ministerio de Medio Ambiente y Agua:

 Formular políticas y normas, establecer y estructurar mecanismos para la conservación y

el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad, agua, conservación y protección del
medioambiente, así como formular políticas sobre biocomercio, prevención y control de
riesgos, contaminación hídrica, atmosférica, sustancias peligrosas y gestión de residuos
sólidos y promover mecanismos institucionales para el ejercicio del control y la
participación social en las actividades emergentes de las mismas.
 Formular, y ejecutar una política integral de los recursos hídricos, para garantizar el uso
prioritario del agua para la vida gestionando, protegiendo, garantizando y priorizando el
uso adecuado y sustentable de los recursos hídricos, para el consumo humano, la
producción alimentaria, y las necesidades de preservación y conservación de los
ecosistemas acuíferos, y la biodiversidad, respetando los usos y costumbres de las
organizaciones indígena originario campesinas, en aplicación de los principios de
solidaridad, reciprocidad, complementariedad, equidad, diversidad, sostenibilidad y con
participación social.
 Formular, ejecutar, evaluar y fiscalizar las políticas y planes de agua potable y
saneamiento básico, riego y manejo integral de cuencas y rehabilitación forestal de
cuencas y áreas degradadas, así como el aprovechamiento sustentable del agua en todos
sus estados, sean estas superficiales y subterráneas, aguas fósiles, glaciales, humedales,
minerales, medicinales.
Principales atribuciones del Ministerio de Medio Ambiente y Agua:

 Controlar, supervisar, dirigir y fortalecer el marco institucional descentralizado y autónomo de

planificación y regulación del sector de recursos hídricos y medio ambiente.
 Coordinar con las diferentes instancias de la organización territorial del Estado Plurinacional, la
elaboración e implementación de los planes nacionales, departamentales, regionales,
municipales, indígena originario campesinos, en lo relativo al régimen general de recursos
hídricos y sus servicios, el medio ambiente y la biodiversidad, así como la implementación de
políticas y estrategias en su ámbito competencial.
 Formular la Política Nacional de Cambios Climáticos, conducir, supervisar y evaluar el
funcionamiento del Programa Nacional de Cambios Climáticos, fortalecer el Mecanismo Nacional
de Adaptación al Cambio Climático, Estrategia Nacional de Implementación, y ejecutar y evaluar
las acciones que permitan prevenir, reducir y mitigar los impactos de los cambios climáticos y
adaptación al mismo, así como la formulación de legislación y su reglamentación.
 Conducir, supervisar y evaluar el funcionamiento del Sistema Nacional de Áreas Protegidas así
como formular e implementar políticas para áreas protegidas, corredores de biodiversidad y
ecosistemas prioritarios, impulsando el desarrollo sustentable de las poblaciones vinculadas a las
mismas, y normar e implementar la gestión compartida en sujeción a las normas y procedimientos
propios de las naciones y pueblos indígena originario campesinas respetando el objeto de creación
de las áreas protegidas para su aplicación en áreas que tengan sobre posición con territorios
indígenas originarios campesinos.
Principales atribuciones del Ministerio de Medio Ambiente:

 Formular y normar políticas regulatorias, así como de fiscalización, supervisión y control de las
actividades relacionadas con el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales en lo
relativo al medio ambiente biodiversidad, agua potable, saneamiento básico, riego y recursos
hídricos.
 Formular políticas y estrategias nacionales de desarrollo forestal.
 Estructurar políticas y planes de aprovechamiento de los recursos forestales.
 Formular políticas de desarrollo, conservación y aprovechamiento forestal.
 Formular políticas y normas; establecer y estructurar mecanismos, para la conservación y el
aprovechamiento de los recursos forestales y manejo integral del bosque.
 Formular políticas para el manejo de recursos forestales maderables y no maderables, y manejo
integral del bosque
 MISIÓN

“El Ministerio de Medio Ambiente y Agua

desarrolla y ejecuta políticas publicas, normas,
planes, programas y proyectos, para la
conservación, adaptación y aprovechamiento
sustentable de los recursos ambientales, así como
el desarrollo de riego y saneamiento básico con
enfoque integral de cuencas, preservando el medio
ambiente, que permita garantizar el uso prioritario
del agua para la vida, respetando usos y
costumbres para vivir bien”
 VISIÓN

“El Ministerio de Medio Ambiente y Agua

promueve, protege y administra de manera
sustentable los recursos y servicios
ambientales, generando condiciones para
el desarrollo económico y social del país.”
LINEAS ESTRATÉGICAS
 Plan Nacional de Desarrollo
Aprobado por Decreto Supremo No. 29272

Cabeza de Sector:
•Saneamiento Básico
•Recursos Ambientales
Planificación Sectorial
Participa en el sector:
•Desarrollo Agropecuario

Planificación
Institucional

Plan Estratégico Institucional del

Ministerio de Medio Ambiente y Agua 12 Objetivos Estratégicos
(2009 – 2013)
OBJETIVOS DE GESTION 2010
 DIRECCION DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS
Contar con una estructura organizacional óptima, mediante la definición clara de áreas y unidades organizacionales, sus
competencias, canales e instancias de coordinación y comunicación, que permita tomar decisiones institucionales en función al
nuevo rol del Estado.
Establecer mecanismos de coordinación, seguimiento y control en la utilización de los recursos públicos para obtener una
información precisa, oportuna y confiable para toma de decisiones de las autoridades en la institución.
Optimizar la asignación de recursos financieros, físicos y tecnológicos y garantizar su dotación oportuna para el logro de los
objetivos estratégicos del Ministerio.
Contar con información financiera útil, oportuna y confiable para la toma de decisiones.
Administrar los recursos tecnológicos en el ministerio otorgando soporte técnico, de gestión y desarrollo en el MMAyA.
Fortalecer la Gestión de Recursos Humanos permitiendo la dotación de personal idóneo a las necesidades vacantes,
potenciando las capacidades de las servidoras y servidores públicos y logrando un clima organizacional motivado y
comprometido con la entidad.
Fortalecer e implementar nuevas políticas para el funcionamiento óptimo del Despacho, acorde a la nueva misión, visión y
objetivos del Ministerio de Medio Ambiente y Agua.
Fortalecer la gestión administrativa del MMAyA.
DIRECCION GENERAL DE PLANIFICACIÓN

Fortalecer la capacidad de Planificación de mediano y corto plazo del Ministerio de Medio Ambiente y Agua.
Apoyar el Programa Nacional de Desnutrición Cero a través de Programa Interagencial Desnutrición Cero - Componente
Agua y Saneamiento Básico.
 Fortalecer la gestión de planificación del MMAyA.

DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS

 Prestar asesoramiento especializado al Ministro, Viceministro y demás componentes de la estructura central del Ministerio
de Medio Ambiente y Agua.
 Ejecutar la función y gestión jurídica del Ministerio de Medio Ambiente y Agua.
Emitir Resoluciones de los recursos que son de competencia del Ministerio de Medio Ambiente y Agua en áreas Forestal,
Medio Ambiente, Agua Potable y Saneamiento Básico.
 UNIDAD DE COMUNICACIÓN

Hacer conocer las acciones de la gestión gubernamental y fortalecer la imagen institucional del MMAyA dentro del marco de
la NCPE referida al agua como un derecho humano, a través de estrategias de difusión para socializar a nivel sectorial,
nacional e internacional la gestión de MMAyA brindando una imagen eficiente y transparente.

UNIDAD DE TRANSPARENCIA

Implementación de la política de transparencia y lucha contra la corrupción en el Ministerio de Medio Ambiente y Agua y en
las entidades bajo tuición.

UNIDAD DE AUDITORÍA INTERNA

Concluir las Auditorias Gestión 2009.
Realizar Auditorias especiales a solicitud de la MAE.
Evaluar la Confiabilidad de los Registros y Estados Financieros..
Efectuar el seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones de auditoria interna.
Efectuar el seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones de auditoria externa.
Evaluar los Sistemas de Administración y Control (SAYCO).
CONSEJO INTERINSTITUCIONAL DEL AGUA

Consolidar e implementar del Equipo Técnico de La Secretaría Técnica del CONIAG.

Concertar y validar la propuesta de la Política Nacional de Recursos Hídricos.
Conformar el Consejo Técnico Social y su Secretaría Técnica.
 VICEMINISTERIO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

Facilitar el acceso de la población, a los servicios de agua potable y saneamiento, mediante la

implementación de planes, programas y proyectos.

Desarrollar e implementar el Sistema de Información Sectorial de Agua y Saneamiento (SISAS).

Adecuar la normativa sectorial a la Constitución Política del Estado Plurinacional, mediante la elaboración
y actualización de normas y reglamentos del sector.

Control y seguimiento a convenios de financiamiento, institucionales y acuerdos con ONG's.

Control y seguimiento a EPSA's en aspectos de regulación y fortalecimiento institucional.

Proponer planes y programas de atención a las demandas sectoriales, para su tratamiento y coordinación
en mesas sectoriales con las representaciones de la Cooperación Internacional.

Fortalecer la institucionalidad de la DGGIRS para que formule e implemente normas, planes, programas y
proyectos mediante la asignación de RRHH suficientes y calificados.

Generar espacios de coordinación intersectorial, para promover un cambio de conducta de la sociedad en

el manejo adecuado de los residuos sólidos.
 VICEMINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE, BIODIVERSIDAD, CAMBIOS CLIMÁTICOS Y
GESTIÓN Y DESARROLLO FORESTAL

Facilitar el acceso de la población, a los servicios de agua potable y saneamiento, mediante la

implementación de planes, programas y proyectos.

Desarrollar e implementar el Sistema de Información Sectorial de Agua y Saneamiento (SISAS).

Adecuar la normativa sectorial a la Constitución Política del Estado Plurinacional, mediante la elaboración
y actualización de normas y reglamentos del sector.

Control y seguimiento a convenios de financiamiento, institucionales y acuerdos con ONG's.

Control y seguimiento a EPSA's en aspectos de regulación y fortalecimiento institucional.

Proponer planes y programas de atención a las demandas sectoriales, para su tratamiento y coordinación
en mesas sectoriales con las representaciones de la Cooperación Internacional.

Fortalecer la institucionalidad de la DGGIRS para que formule e implemente normas, planes, programas y
proyectos mediante la asignación de RRHH suficientes y calificados.

Generar espacios de coordinación intersectorial, para promover un cambio de conducta de la sociedad en

el manejo adecuado de los residuos sólidos.
 VICEMINISTERIO DE RECURSOS HÍDRICOS Y RIEGO
Promover las inversiones en sistemas de riego y micro rego, con acciones de apoyo, asesoramiento,
gestión de financiamiento y prestación de servicios complementarios.

Promover un marco normativo e institucional y regulación del subsector para el ordenamiento de

procesos en la gestión del riego.

Fortalecer las capacidades locales para desarrollar el riego autogestionario y tecnificado mediante
programas y proyectos de riego.

Promover un marco normativo y un marco institucional para el Manejo Integral y sostenible de Cuencas y
de Riego para el aprovechamiento de los recursos hídricos.

Gestionar el financiamiento, canalización de cooperación técnica y financiera y ejecución de programas y

proyectos de manejo integral de cuencas y riego, y acciones de conservación en coordinación con entidades
descentralizadas y autónomas.

Promover un marco normativo y un marco institucional para la conservación, uso y aprovechamiento de

los recursos hídricos compartidos y cuencas internacionales.

Consolidar un Sistema de Información Sectorial Nacional como instrumento de desarrollo del Manejo
Integral de Cuencas y Riego.
ESTRUCTURA ORGÁNICA
 ESTRUCTURA JERÁRQUICA DEL MINISTERIO DE
MEDIO AMBIENTE Y AGUA
(según D.S. 0429 de 10 de febrero de 2010)

MINISTRA(O) DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA

 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico

 Dirección General de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario
 Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos

 Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego

 Dirección General de Cuencas y Recursos Hídricos
 Dirección General de Riego

 Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de

Gestión y Desarrollo Forestal
 Dirección General de Biodiversidad y Áreas Protegidas
 Dirección General de Medio Ambiente y Cambios Climáticos
 Dirección General de Gestión y Desarrollo Forestal
PERSONAL DEL MMAyA
 TOTAL
135 Mujeres y 203 Varones 338 FUNCIONARIOS
 -Unidades de Auditoria Interna,
Transparencia y Comunicación Social..
-Direcciones Generales de Jurídica
Administrativa y Planificación

129 Items aprobados

 ESTRUCTURA DE LOS 129 ITEMS APROBADOS

1. Cuatro (4) Ítems para las autoridades designadas(Ministra y Viceministros)

2. Trece (13) Ítems para personal de Libre Nombramiento (Directores

Generales y personal de apoyo directo a la M.A.E.)

3. Ciento doce (112) Ítems destinados puestos dentro la carrera

administrativa, de los cuales:
• Tres (3) funcionarios son de carrera administrativa
• Diecinueve (19) funcionarios son “Aspirantes” a la carrera
administrativa
• Noventa (90) funcionarios están con carácter interino

4. Otras consideraciones de inamobilidad funcionaria

• Ocho (8) funcionarios perciben asignaciones familiares o son padres
de un bebé menor de un año.
• Seis (6) funcionarios tienen algún grado de discapacidad o tienen bajo
su dependencia personas con discapacidad.
-Unidades de Auditoria Interna,
Transparencia y Comunicación
-Direcciones Generales de Jurídica
Administrativa y Planificación
-Unidades de Auditoria Interna,
Transparencia y Comunicación
-DGAJ-DGAA-DGP
PRESUPUESTO ACTUAL DEL
MMAyA
TOTAL PRESUPUESTO
Bs.350.168.761
 PRESUPUESTO POR AREA Y POR CLASE DE
GASTO
80.000.000,00

70.000.000,00

60.000.000,00

50.000.000,00
En bolivianos

40.000.000,00

30.000.000,00

20.000.000,00

10.000.000,00

0,00
ADM. CGO PNCC SERNAP SUSTENT UOB VAPSB VMABCC VRHR
CENTRAL (DA 3) AR (DA 4)
Corriente 13.675.516, 1.569.540,0 47.161.403, 8.459.450,0 171.873,00 2.752.962,9 40.299.099, 18.788.478,
Inversion 810.048,00 531.078,00 7.146.971,1 3.703.307,0 8.473.284,4 79.369,00 2.258.685,0 39.073.517,
Transf. Corriente 5.604.570,0 1.439.593,0
Transf. Inversion 2.677.800,0 1.759.970,8 65.263.861, 78.468.383,
 PRESUPUESTO POR GRUPO DE GASTO
SERV.PERSONALES
OTROS GASTOS 8%
2%
SERV.NO PERSONALES
26%

TRANSFERENCIAS
44%

MAT. Y SUM.
6%

ACTIVOS REALES
14%
 EJECUCION AL 31 DE MAYO DE 2010

160.000.000,00
140.000.000,00
120.000.000,00
En bolivianos

100.000.000,00
80.000.000,00
60.000.000,00
40.000.000,00
20.000.000,00
0,00
Corriente Inversion Transf. Transf.
Corriente Inversion
Presupuesto 132.878.323,59 62.076.259,61 7.044.163,00 148.170.014,88
Ejecutado 16.374.939,51 3.630.979,64 906.808,99 39.056.070,24
Saldo 116.503.384,08 58.445.279,97 6.137.354,01 109.113.944,64
% ejec. 12,32 5,85 12,87 26,36