UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE INGENIERÍA, CIENCIAS FÍSICAS Y MATEMÁTICA

CARRERA DE INGENIERÍA CIVIL

LEGISLACIÓN APLICADA

TEMA: ANÁLISIS DE RESOLUCIÓN DE AMPARO

PROFESOR: STALIN ROJAS M.Sc. Ing.

ESTUDIANTE: VALDIVIESO RAMÍREZ MARÍA ISABEL

SEMESTRE: NOVENO PARALELO: 1

FECHA DE ENTREGA: 17 DE MAYO DE 2018

2017-2018
 1. INTRODUCCIÓN

El término Justicia es una de las palabras más difíciles de definir y de las que
más preguntas se han hecho. Filósofos, juristas, escritores, entre otros, han
tratado de dar su concepto pero, ninguno se ha considerado como universal.

Es por ello que surge la pregunta: ¿Qué es la Justicia? El jurista Hans Kelsen
afirmó que: "No hubo pregunta alguna que haya sido planteada con más pasión,
no hubo otra por la que se haya derramado tanta sangre preciosa ni tantas
amargas lágrimas como por ésta; no hubo pregunta alguna acerca de la cual
hayan meditado con mayor profundidad los espíritus más ilustres,
desde Platón a Kant. No obstante, ahora como entonces carece de respuesta".

Desde la época romana, la Justicia ha sido representada por la diosa Themis.

La cual se presenta con el aspecto de una noble mujer empuñando en todo lo
alto la espada de la ley; sosteniendo con la otra mano, la balanza de la equidad y
manteniendo siempre los ojos vendados en señal de imparcialidad. Esto es, que
deja caer la fuerza de la espada sobre quien trate de desequilibrar la balanza, no
viendo las particularidades del individuo, sin importar que sea joven o viejo, rico
o pobre, enfermo o sano, blanco o negro, virtuoso o criminal.

En el marco de la justicia y el derecho encontramos las fuentes del Derecho, que

son todo tipo de norma, escrita o no, que determina que tan vinculado se
encuentra el comportamiento de los ciudadanos y de los poderes de
un Estado o comunidad, estableciendo reglas para la organización social y
particular y las prescripciones para la resolución de conflictos. En general,
cuando se habla de fuentes del derecho, se refiere a todas aquellas reglas que
integran el marco normativo, que imponen conductas positivas o negativas (de
hacer o no hacer) a los habitantes de un Estado.

Decimos entonces que "Fuentes del Derecho" son los hechos, actos, doctrinas
o ideologías que resultan determinantes para la creación, modificación o
sustitución del Derecho, tanto desde su perspectiva histórica, como de los
mecanismos necesarios para la producción de nuevas disposiciones jurídicas
que se adecuen a los jueces, los legisladores, los funcionarios administrativos.
Inclinando su voluntad en un sentido determinado en el acto de crear normas
jurídicas.”

http://www.monografias.com/trabajos69/justicia-analisis/justicia-
analisis2.shtml#ixzz5FhauHUi6
 2. IDENTIFICACIÓN DE LAS FUENTES DEL DERECHO

En el presente caso de amparo se ha encontrado las siguientes fuentes del

derecho:

2.1. Fuentes Primarias y Secundarias

Son primarias, aquellas que nos dan un Derecho directamente aplicable, esto es
una orden de hacer o no hacer. Por ejemplo la Constitución, Convenios
Internacionales, Leyes Orgánicas, Ordinarias, etc. (Jerarquía Legal). Son
secundarias, aquellas que cuya vigencia deriva de los pronunciamientos o
lineamientos de las fuentes primarias o de lo que estas dispongan. Podemos
citar como ejemplo la costumbre, los principios generales del Derecho
(presunción de inocencia, igualdad ante la ley, etc), la jurisprudencia y la
doctrina.

2.2. Fuentes Escritas y No escritas

Las fuentes del Derecho pueden ser también: escritas y no escritas. Entre las
primeras están los escritos de diversa índole, que se conservan en archivos y
bibliotecas. Las segundas corresponden principalmente a la costumbre. En
general: Las fuentes no escritas, también conocidas como racionales o
indirectas, se presentan cuando, sin contener en sí mismas las normas jurídicas,
ayudan a interpretarlas, aplicarlas, producirlas, coadyuvan a su explicación y
sirven para su conocimiento. Tales por ejemplo: jurisprudencia, doctrina,
principios generales del Derecho, analogía y equidad

2.3. Fuentes Formales

Se definen por ser "aquellos hechos o actos a los cuales se les atribuye una
específica aptitud para crear normas jurídicas (primarias), sin embargo también
cierto sector de la doctrina considera que son fuentes formales las secundarias
o complementarias.

3. COLOCAR O TITULAR LA FUENTE IDENTIFICADA Y COPIAR EL

PÁRRAFO EN EL QUE SE ENCONTRÓ EL MISMO

Fuentes Primarias

 PÁRRAFO 1, pág. 3:

PRIMERO.- Que, la Sala es competente para conocer y resolver el

presente caso de conformidad con lo que disponen los artículos 95 y 276
número 3 de la Constitución, en concordancia con lo dispuesto en el
artículo 62 de la Ley del Control Constitucional;
 PÁRRAFO 13, pág. 4:

OCTAVO.- Que, el Art. 10 de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de la

Judicatura dice: "Son órganos del Consejo Nacional de la Judicatura: a)
El Pleno; b) El Presidente; c) Las comisiones Financiera y de Recursos
Humanos; y, d) El Director Ejecutivo"; y, el segundo inciso añade: "El
Pleno del Consejo Nacional de la Judicatura, establecerá delegaciones
distritales en todos los distritos judiciales del país, actualmente existentes
y los que se crearen; estos tendrán las atribuciones que el Consejo las
deleguen".

 PÁRRAFO 6, pág. 3:

TERCERO.- Que, del texto constitucional y de la normativa singularizada

en la Ley del Control Constitucional, se establece de manera concluyente
que la acción de amparo constitucional es procedente cuando: a) existe
un acto u omisión ilegítimos, en principio de autoridad pública; b) que
siendo violatorio de un derecho subjetivo constitucional; c) amenace
causar un daño grave e inminente en perjuicio del peticionario; es decir
que dichos tres elementos descritos para la procedencia de la acción de
amparo deben encontrarse presentes simultáneamente y de manera
unívoca.

 PÁRRAFO 12, pág. 4:

SEPTIMO.- Que, respecto al acto que se impugna, que en definitiva es la

resolución de la Comisión de Recursos Humanos del Consejo Nacional
de la Judicatura, de trasladar administrativamente al hoy accionante, de
su calidad de Delegado Distrital de Pichincha a Delegado Distrital de
Imbabura, el accionado ha justificado tal actuación en el contenido del Art.
17 numeral a) de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de la Judicatura,
que dice: "La Comisión de Recursos Humanos tendrá las siguientes
atribuciones: a) Planificar, organizar y controlar los recursos humanos de
la Función Judicial"; por lo que en principio aparecería que efectivamente
la Comisión de Recursos Humanos del Consejo Nacional de la Judicatura
tiene competencia para trasladar a los Delegados Distritales de una
provincia a otra, a pretexto de organizar los recursos humanos de la
Función Judicial, no obstante, la Sala considera adecuado realizar el
siguiente análisis.

 PÁRRAFO 17, pág.5.

 NOVENO.- Que, por otro lado, el Art. 24 numeral 13 de la Constitución
Política del Estado dice: "Las resoluciones de los poderes públicos que
afecten a las personas, deberán ser motivadas. No habrá tal motivación
si en la resolución no se enunciaren normas o principios jurídicos en que
se haya fundado, y si no se explicare la pertinencia de su aplicación a los
antecedentes de hecho".

 PÁRRAFO 21, pág. 6:

DÉCIMO PRIMERO.- Que, el acto que se impugna es ilegítimo por

contravenir el Art. 10 último inciso de la Ley Orgánica del Consejo
Nacional de la Judicatura, del que se desprende que la Comisión de
Recursos Humanos no tenía competencia para trasladar
administrativamente a los Delegados Distritales a que realicen su trabajo
en otras provincias distintas para los que fueron designados; viola el Art.
124 de la Constitución Política del Estado que garantiza la estabilidad de
los servidores públicos, y el Art. 24 numeral 13 de la Carta Magna que
consagra el derecho a la motivación de los actos que afecten a las
personas; y, de manera inminente le amenaza con causar un daño grave,
puesto que se lo alejaría de su lugar permanente de residencia, con los
efectos que ello conlleva en el ámbito familiar, social y económico.

Fuentes escritas

 PÁRRAFO 11, pág. 4:

SEXTO.- Que, a folio 1 del expediente consta la Acción de Personal No.

0031-DNP, de 7 de enero de 2000, suscrito por el Presidente de la Corte
Suprema de Justicia y del Consejo Nacional de la Judicatura, cuya
explicación textualmente dice: "El Pleno del Consejo Nacional de la
Judicatura, en sesión efectuada el día jueves 6 de enero del año 2000,
designa al señor Dr. MARCOS EMILIO SUESCUM GUERRERO, para
que desempeñe las funciones de DELEGADO DISTRITAL DEL
CONSEJO NACIONAL DE LA JUDICATURA, en la H. Corte Superior de
Quito" (las negrillas son nuestras).

Fuentes no escritas

 PÁRRAFO 2, pág. 3:

SEGUNDO.- Que, el accionado alega falta de legitimación pasiva, toda

vez que no se ha contado con todos los miembros de la Comisión de
Recursos Humanos del Consejo Nacional de la Judicatura. Al respecto,
este Tribunal hace presente que al ser la Comisión de Recursos Humanos
 un órgano colegiado, el acto proviene del órgano como tal y no de los
individuos aislados que lo conforman, puesto que sus miembros no
tomaron a título personal la decisión contenida en la resolución
impugnada.

 PÁRRAFO 3, pág. 3:

Como lo indicó el Pleno del Tribunal Constitucional en el Caso No. 0977-

2004-RA, las declaraciones contenidas en las normas constitucionales
serian fútiles, si sus medios jurídicos procesales no coadyuvan a asegurar
su efectividad; o si estos, se convirtieran en rémoras de la solución del
conflicto, del restablecimiento de la vigencia real de la norma
constitucional quebrantada o impidieran la plena vigencia del principio de
la supremacía constitucional. El debido proceso solo puede entendérselo
como culminación eficaz de la protección jurisdiccional de la Constitución.
De ahí que, si el ordenamiento procesal constitucional destinado a hacerla
efectiva, presenta óbices a ese objetivo, en un caso concreto, en que la
ilegalidad del acto administrativo es crasa, resultaría clamoroso que el
Tribunal Constitucional eludiese su obligación de subsanar las situaciones
imprevistas en la ley; y así, estaríamos frente a un sistema imposible,
incompleto e inoperante de justicia constitucional. Por ello es que el
Tribunal Constitucional en su misión de proteger el principio de la
supremacía de la Constitución, debe cumplir un deber adicional al que
cumple un Tribunal de Justicia Ordinaria: defender la Constitución y la
eficacia de las garantías personales por encima de las formalidades, en
especial, los valores que en un momento dado estuvieron considerados
en su redacción, con miras a "mantenerla viva.

 PÁRRAFO 4, pág. 3:

El acto administrativo materia del examen, es de aquellos que la doctrina

contemporánea, denomina "acto complejo", en el que la concurrencia de
un grupo de personas preparan y resuelven la decisión correspondiente,
que la ejecuta uno de sus miembros, que con voz y voto contribuyó a la
formación del indicado acto. Es por ello, que en estos casos, en que no
existe un representante legal del cuerpo colegiado, la doctrina y la
jurisprudencia han conferido legitimación procesal, al ejecutor del cuerpo
colegiado, del que emanó el acto complejo, a fin de evitar tardanzas en la
tramitación de una acción de carácter extraordinaria, como es la del
amparo constitucional.

 PÁRRAFO 7, pág. 3:
 CUARTO.- Que, un acto es ilegítimo cuando ha sido dictado por una
autoridad que no tiene competencia para ello, que no se lo haya dictado
con los procedimientos señalados por el ordenamiento jurídico o cuyo
contenido sea contrario al ordenamiento jurídico vigente, o bien que se lo
haya dictado sin fundamento o suficiente motivación, por lo tanto, el
análisis de legitimidad del acto impugnado no se basa sólo en el estudio
de competencia, sino también de su forma, contenido, causa y objeto.

Fuentes Formales

 PÁRRAFO 9, pág. 4:

A folio 4 del expediente consta un acto subsecuente al mencionado,

contenido en el Oficio No. 0597-S-CRH-CNJ-CO, de 10 de junio de 2005,
suscrito por el propio Presidente de la Comisión de Recursos Humanos,
y dirigido al hoy accionante, que por su importancia, es menester citarlo:
"La Comisión de Recursos Humanos del Consejo Nacional de la
Judicatura, en sesión de 10 de junio de 2005, resolvió conminar a Ud., en
virtud de las apremiantes necesidades del Distrito de Imbabura, que
asuma las funciones asignadas en la forma más inmediata, recordándole
la obligación que tiene de presentar todos los informes inherentes a las
gestiones que venía desempeñando en la Delegación Distrital de
Pichincha y que fueran solicitados con anterioridad" (las negrillas son
nuestras).

 PÁRRAFO 10, pág. 4:

A folio 3 del expediente consta el acto administrativo contenido en el Oficio

No. 0615-S-CRH-CNJ-CO, de 16 de junio de 2005, suscrito por el
Presidente de la Comisión de Recursos Humanos del Consejo Nacional
de la Judicatura, y dirigido al hoy accionante, que dice: "La Comisión de
Recursos Humanos del Consejo Nacional de la Judicatura, en sesión
extraordinaria, celebrada en la ciudad de Esmeraldas, el día 14 de junio
del año en curso, conoció su pedido de reconsideración de su traslado a
la ciudad de Ibarra para atender la Delegación Distrital del Consejo
Nacional de la Judicatura de Imbabura. Al respecto, resolvió negar su
pedido de reconsideración. Por tanto, Ud. deberá acatar lo dispuesto en
la sesión ordinaria de 7 de junio de 2005; y, proceder a hacer la entrega
de los bienes y documentos de la oficina al Dr. Silvio Toscano, Jefe de la
Delegación Distrital de Pichincha (E)" (las negrillas son nuestras).
4. CONCLUSIÓN SOBRE LA UTILIZACIÓN DE LAS FUENTES EN LA
TOTALIDAD DEL CASO

El caso de acción de amparo constitucional en análisis, impuesto por el Sr.

Marcos Emilio Suéscum Guerrero en contra del Director Ejecutivo del
Consejo Nacional de la Judicatura, tiene como fin la suspensión del acto
administrativo de traslado como Delegado Distrital de Pichincha a Imbabura
por un supuesto grave estado de salud del compareciente impuesto por la
Comisión de Recursos humanos del Consejo Nacional de la Judicatura.

Se ha encontrado en el presente documento la existencia de las fuentes del

derecho en sus diferentes formas, de manera que se puede apreciar su
aplicabilidad a lo largo de todo el documento en las diferentes instancias del
caso. De manera muy notoria se puede apreciar la jerarquía jurídica de
Kelsen, indicándose en todo momento que el documento que prima ante
cualquier otro es la constitución, como una fuente primaria, además de las
diferentes leyes a las que se hace mención para denotar los derechos de los
que no goza el compareciente a diferencia de los demás trabajadores por
pertenecer al orden judicial, y de las leyes que refieren a las obligaciones de
la comisión de Recursos humanos del Consejo Nacional de la Judicatura en
casos de ésta índole.

Se puede apreciar la aplicación de los artículos de la constitución de manera

principal, y en segunda instancia leyes orgánicas, siempre respetando la
jerarquía jurídica. Debido a que en este caso se presenta una presumible
violación de criterios jurídicos para el compareciente se hace necesaria la
intervención de jueces que obliguen a la aplicación de las fuentes del derecho
en sus distintas formas, sin embargo no se aplicó fuentes de tipo histórico, ni
materiales o reales, ya que el caso no se desarrolla en una jurisdicción con
normativa especial o propia.

Las principales fuentes del derecho aplicadas fueron las primarias y no

escritas, refiriéndose con primarias a la normativa que encabeza la pirámide
de Kelsen.

5. BIBLIOGRAFÍA

 Antonino Sierra Sarabia, Diccionario Elemental Jurídico Procesal Penal,

Criminológico y Criminalistico, Ed. Uaz, Pág. 98.

 Instituto de Investigaciones Jurídicas, Diccionario Jurídico Mexicano, Ed.

Porrúa, Pág. 1543-1602