Historia, Geografía y Economía – 4º EL VIRREYNATO DEL PERÚ
Rolando Ramos Nación
I. EL VIRREYNATO DEL PERÚ 3.
Terminada la conquista, y agitado el Perú por las guerras civiles,
el estado español decide instaurar en el Perú un gobierno colonial
directamente dependiente de la corona, para lo cual creara una
serie de instituciones que van a caracterizar este largo período
de nuestra historia, conocido como el virreinato o la colonia.
- El Virreynato del Perú fue creada por Carlos V cuando
promulgó las Nuevas Leyes de Indias, compuesta por 40
ordenanzas, dadas en Barcelona el 20 de noviembre de
1542.
- Pero las instituciones que debían afirmar la autoridad real sobre
el Virreynato resultaron ineficaces en los primeros años del
naciente Virreynato. Solamente con la venida del 5to virrey,
Francisco Toledo (1569–1581) se organizó la colonia en el Perú.
Para administrar territorios tan extensos como los
americanos, el gobierno español dispuso la creación de
nuevas instituciones tanto en la península como en
América. Pasemos entonces a conocer estas
instituciones.
Desde el momento de su creación y de acuerdo a las
disposiciones de las “Leyes Nuevas” el virreinato del Perú reunió
bajo su jurisdicción prácticamente todo el territorio de América del
Sur. Con excepción de los dominios de Portugal.
El virreinato peruano sufrirá dos grandes mutilaciones
territoriales.
La primera mutilación a la jurisdicción peruana es creación del
virreinato de Nueva Granada establecido en 1717 reimplantando
definitivamente en 1739.
La segunda mutilación territorial al virreinato peruano se produce
en 1776, al crearse el virreinato del Río del Plata.
1. CAUSAS DE SU CREACIÓN
 Necesidad de controlar directamente a los conquistadores.
 Urgencia para España de mayores ingresos en oro y plata.
 El deber de proteger y evangelizar a los indios (Bartolomé de
las Casas)
2. HISTORIA Y DESARROLLO
 S. XVI Formación
Descubrimiento de la mina Potosí. Fundación de ciudades,
aparición de las reducciones, fortalecimiento de la
encomienda, etc.
 S. XVII Apogeo.
Fortalecimiento económico de la iglesia. Predominio del
estilo barroco, comienza a decaer la minería de plata en
Potosí (1630 – 1650)
 S. XVIII Decadencia.
Supresión final de las encomiendas (1718),
desmembramiento del virreinato, desaparición progresiva
del monopolio (T. de Utrecht), reformas borbónicas,
rebeliones indígenas (Juan Santos Atahualpa, Tupac
Amarú), creación de las intendencias (en lugar de los
corregimientos), etc.
 Audiencias que lo conformaron (S. XVI – S. XVII), en el
Perú:
Panamá, Santa Fe de Bogota, Quito, Lima, Charcas, Chile,
Buenos Aires, Cuzco (1787)
Lic.
SU EXTENSIÓN EN AMÉRICA
el Virreinato del Perú, Abarcaba su extensión casi toda América del Sur.
Eregido sobre la base territorial del Imperio de los incas, el virreinato sin
embargo, le sobrepasaba en extensión, comprendiendo desde Panamá
por el norte, hasta Chile por el sur; Bolivia y Argentina por el sur este, y
por el Este, las llamadas “provincias no descubiertas” hasta su límite
con el Brasil. Comprendió de esta manera las Audiencias de Panamá,
Santa Fe, Quito, Lima, Chile, Charcas y Buenos Aires.
Esta extensión la tuvo el Virreinato del Perú alrededor de dos siglos,
pues es bien debido que en 1717 se creó el virreinato de Nueva
Granada que aunque fue suprimido en 1723 se restableció
definitivamente, en 1739, comprendido entonces las Audiencias de
Santa Fe, Panamá y Quito y la Comandancia General de Caracas, que
hasta entonces había dependido del Virreinato de México; hasta que
por Real Cédula de 12 de febrero de 1742, se separó del Virreinato de
Nueva Granada dicha Comandancia General para formar la Capitanía
General de Venezuela. Luego en 1776 se creó el Virreinato del Río de
La Plata, comprendiendo las Audiencias de Charcas y Buenos Aires; y
fueron también separados del Virreinato del Perú los territorios que
comprendían la Capitanía General de Chile, cuya definitiva autonomía
se concedió el 15 de Marzo de 1798.
Producidas estas desmembraciones el Virreinato del Perú comprendió
solamente la primitiva Audiencia de Lima y dentro de esos “territorios
creó en 1787 la Audiencia del Cuzco. A esta extensión territorial se le
agregó después la Intendencia de Puno, que pertenecía a la Audiencia
de Charcas; en 1802 se incorporó al Virreinato del Perú, la
Comandancia General de Maynas y el Gobierno de Guayaquil.
- La extensión del Virreinato pasó así por dos etapas:
Una, en que comprendió gran parte de América del sur y, otra, en que,
por necesidades, nacidas de la organización misma de las colonias, su
extensión se redujo a dar nacimiento a dos Virreinatos y a la Capitanía
General de Chile.
II. INSTITUCIONES Y/O AUTORIDADES METROPOLITANAS
A. EL REY
Era la máxima autoridad política y militar de la metrópoli
española. El rey gobernaba el Perú a través de denominados
actos legislativo – administrativos como lo eran las Provisiones,
las Reales Cédulas, las Reales Órdenes, las Cartas Reales, las
Ordenanzas y las Pragmáticas Sanciones. Gobernaba
directamente o indirectamente a todos los funcionarios de la
colonia, y era árbitro de cualquier contienda en competencia. Los
reyes de España que gobernaron América y el Perú fueron tres
dinastía distintas: La Casa de Trastámara
(solamente los reyes católicos) y:
B. EL CONSEJO DE INDIAS
El Real y Supremo Consejo de Indias fue creado por Carlos I en
1524. Esta institución, conformada principalmente por juristas,
debía promulgar leyes y crear las instituciones necesarias para
dominar ordenadamente a los territorios conquistados. Por eso
tenían unas amplias atribuciones legislativas (por ejemplo,
elabora leyes), políticas (por ejemplo, proponía autoridades),
judiciales (era la última instancia de justicia en el imperio),
financieras (establecía impuestos) y eclesiásticas (organiza el
cobro del diezmo).
C. LA CASA DE CONTRATACIÓN DE SEVILLA
Fue creado por los reyes católicos en 1503 y fue la primera
institución encargada de los negocios de las indias. Ésta se
encargaba de administrar el monopolio comercial con las
colonias. Estaba dirigido con miras a obtener tributaciones a los
comerciantes. También su tarea estaba en proporcionar
navegantes y cosmógrafos para las expediciones de la corona.
 Historia, Geografía y Economía – 4º EL VIRREYNATO DEL PERÚ
AUTORIDADES METROPOLITANAS (ESPAÑA):
REY
Concejo
de Indias
Casa de
Contratación
Los reyes de España que gobernaron América y el Perú fueron
tres dinastías distintas:
LA CASA DE TRASTÁMARA: (solamente los reyes católicos)
DINASTÍAS DE HABSBURGO DINASTÍAS DE LOS BORBONES
Carlos I (1516 - 1556) Felipe V (1700 - 1746)
Felipe II (1556 - 1598) Fernando VI (1746 - 1759)
Felipe III (1598 - 1621) Carlos III (1759 - 1788)
Felipe IV (1621 - 1665) Carlos IV (1788 - 1808)
Carlos II (1665 - 1700) Fernando VII (1808 - 1833)
III. INSTITUCIONES AMERICANAS O LOCALES:
A. EL VIRREY
Era el representante del rey en las colonias, era elegido por 6
años, aunque en 1629 se redujo a 3 (pero con posibilidades de
prórroga). Al terminar su mandato tenía que entregar una
relación o memoria de los hechos de su gobierno. Además,
estaba sometido al juicio de residencia en que se investigaba su
gestión, para castigar faltas o posibles actos de corrupción.
Muchas veces los virreyes traían un documento conocido como
el "Pliego de Mortaja", que no sólo se sabía si el virrey moría
repentinamente, sino que también en él estaba consignado el
nombre de su sucesor.
Entre sus funciones estaba:
* Era el jefe del gobierno colonial y máxima autoridad política.
* Presidía la Real Audiencia. La presidía de forma honoraria:
con voz pero no con voto.
* Era capitán general de los ejércitos y la armada.
* Ejercía el Regio Patronato (subordinación del poder
eclesiástico a la corona).
* Tenía el cargo de Superintendente de la Real Hacienda,
velaba por los ingresos y las rentas reales.
* Dictaba leyes conjuntamente con la Audiencia. Esto se
llamaba Real Acuerdo. Cuando daba leyes sólo se llamaba
ordenanzas.
B. LA REAL AUDIENCIA
Eran jurisdicciones al interior del Virreynato y estaba integrada
por un presidente, 8 oidores, 2 fiscales y 4 alcaldes del crimen.
En el caso de la Real Audiencia de Lima era presidida por el
virrey. Las otras audiencias (subordinadas) eran presididas por
el oidor mayor. En el siglo XVIII fueron creadas las Capitanías
Generales (las de Chile y Venezuela) estas Audiencias se
convirtieron en Audiencias pretoriales y eran presididas por el
capitán general.
Los Oidores tenían como función primordial: escuchar a los que
litigaban para formarse un juicio del problema. El fiscal
expresaba su defensa en todo lo que era de interés a la Corona
española. Las sentencias que emanaban de estos Tribunales,
sólo podían ser elevadas al Real y Supremo Consejo de Indias,
el tribunal más alto y de última instancia en la apelación.
Lic. Rolando Ramos Nación
Cuando la Audiencia estaba presidida por un Virrey, tomaba el nombre
de Real Acuerdo. Dentro de las atribuciones de este tribunal, además
de las anotadas por los Oidores:
- Asesoraban al Virrey en las labores y solución de problemas del
gobierno de la Colonia
- Limitar el poder del Virrey y sustituirlo en casos de vacancia.
- Separar del cargo a los Virreyes por razones graves para los
intereses del gobierno español.
Cuando la Audiencia reemplazaba al Virrey tomaba el nombre de
Presidencia.
El Virreynato del Perú en el siglo XVI llegó a comprender siete
audiencias: Lima (1542), Panamá (1538), Quito (1563), Charcas
(1559), Santiago de Chile (1563), Buenos Aires (1561), como
consecuencia de la rebelión de Túpac Amaru II, se crea la Audiencia
del Cuzco.
C. LOS CORREGIMIENTOS
Fue una institución política y judicial establecida por el gobernador
Lope García de Castro, para el control centralista del latifundismo y la
representación de la corona en las comunidades andinas. Los
corregimientos eran una subdivisión territorial de las audiencias, y
equivalían, aproximadamente, a las provincias. Estos fueron
suprimidos por las Reformas Borbónicas del siglo XVIII y reemplazados
por las Intendencias. El corregidor cumplía las siguientes funciones:
- Asegurar la disponibilidad de mano de obra indígena para el estado.
- Centralizar el tributo indígena en su sede provincial, con la
colaboración interesada del cacique o Varayoc.
- Administra "justicia" de paz en las comunidades.
- Además, tenía la potestad de efectuar los repartos mercantiles en las
comunidades indígenas, estos "repartos" consistían en la
adquisición obligatoria de productos superfluos, por parte de los
indígenas.
D. LAS INTENDENCIAS
En el siglo XVIII los corregimientos fueron sustituidas por las
intendencias, efectuada por la dinastía borbónica. Así, a partir de 1784,
el Virreynato del Perú se dividió en siete intendencias: Lima, Trujillo,
Tarma, Huamanga, Cusco, Puno y Arequipa.
Este sistema se estableció durante el gobierno del virrey de la
Croix, fue una célula de la reestructuración económica del Imperio
Español, fue la descentralización del Virrey y a la vez una tecnificación
del manejo de las rentas públicas.
E. LOS CABILDOS
Los cabildos o ayuntamientos eran instituciones que tenían a su cargo
el gobierno de la ciudad, el gobierno local; semejantes a nuestros
actuales Consejos Municipales. Los cabildos estaban constituidos por
dos alcaldes y varios regidores. Al comienzo fueron nombrados por el
Rey; posteriormente, la designación la conseguía por compra,
recayendo, así, en personas que poco interés demostraron por los
problemas de la ciudad. Entre sus atribuciones estaban:
- Organizar a la población española, tanto peninsular como criolla,
bajo dirección de los "vecinos notables".
- Los cabildos dictaban ordenanzas para el mejor gobierno de la
ciudad.
- Cobraban arbitrios, para disponer, así de sus propias rentas.
- Administraban justicia, pues resolvían los pleitos o juicios entre
españoles e indios, cuyos fallos podían ser elevados a las
Audiencias.
- Encargábanse del abastecimiento de víveres, así como de la
higiene y el embellecimiento de la ciudad.