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1. ANTECEDENTES
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Modificado mediante Ley Nº 29873
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Modificado mediante Decreto Supremo Nº 138-2012-EF
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advierte que la única (1) observación del participante HOSPICARE S.A. en estricto
constituye una solicitud de modificación de las Bases sin sustento legal, por lo que
este Organismo Supervisor no se pronunciará respecto de dicha solicitud.
Por otra parte, cabe señalar que la denominada Observación N° 6 del participante
TECNOLOGÍA INDUSTRIAL Y NACIONAL S.A. (TECNASA), se encuentra
referida a que uno de los participantes del presente proceso de selección se encuentra
impedido para ser participante, postor y/o contratista; lo cual en estricto no
constituye una Observación, toda vez que de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 56° de las Bases, estas deben estar referidas a las Bases, ya sea por el
incumplimiento de las condiciones mínimas a que se refiere el artículo 26° de la Ley,
de cualquier disposición en materia de contrataciones del Estado u otras normas
complementarias o conexas que tengan relación con el proceso de selección, de aquí
que no corresponda que este Organismo Supervisor se pronuncie respecto de ella, así
como tampoco de los extremos de las Observaciones N° 7 y N° 9 en las cuales se
hace referencia a dicha Observación. Sin perjuicio de las observaciones de oficio que
se formulen respecto al contenido de las Bases, de conformidad con el inciso a) del
artículo 58º de la Ley.
2. OBSERVACIONES
El participante cuestiona:
Pronunciamiento
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Al respecto, el artículo 13º de la Ley, concordado con el artículo 11º del Reglamento,
establece que es facultad de la Entidad determinar, sobre la base de sus propias
necesidades, las características, requerimientos y especificaciones técnicas de los
bienes, servicios u obras que desea adquirir y/o contratar, los que deberán incidir
sobre los objetivos, funciones y operatividad de aquellos. Asimismo, dicha
determinación debe salvaguardar la mayor concurrencia de proveedores en el
mercado y considerar criterios de razonabilidad, congruencia y proporcionalidad.
Así, los requisitos técnicos mínimos cumplen con la función de asegurar a la Entidad
que el postor ofertará lo mínimo necesario para cubrir adecuadamente la operatividad
y funcionalidad de lo requerido.
(i) Que la empresa de la cual provienen las personas naturales haya sido
sancionada con inhabilitación temporal o permanente:
(...)
(iii) Que las personas naturales sean o hayan sido parte de la empresa
sancionada en los últimos doce (12) meses de impuesta la sanción.
(...)
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Limitar la configuración del impedimento únicamente a los casos en los que estas personas, además
de ostentar cualquiera de los cargos o condiciones señaladas, también deban tener algún grado de
responsabilidad o participación en la comisión de la infracción, determinaría que, en la práctica, este
impedimento no pueda ser aplicado, dado que la competencia del Tribunal de Contrataciones del
Estado lo habilita a imponer la sanción a la empresa infractora (participante, postor o contratista), y
no a determinar responsabilidades al interior de esta.
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afecta a esta empresa, sino que también persigue a los demás “socios, accionistas,
participacionistas, titulares, integrantes de los órganos de administración,
apoderados o representantes legales” de la empresa sancionada hasta los doce (12)
meses posteriores a la imposición de la sanción, siendo que si alguna de estas
personas pasa a integrar otra empresa en cualquiera de los cargos o condiciones
antes mencionados, esta última también se encontraría impedida de participar en
procesos de selección y contratar con el Estado (el resaltado es agregado).
nacional.
Por tanto, con ocasión de la integración de las Bases, deberá realizarse las
modificaciones correspondientes.
4. CONCLUSIONES
4.1. El Comité Especial deberá cumplir con lo dispuesto por este Organismo
Supervisor al absolver las observaciones indicadas en el numeral 2 del presente
Pronunciamiento.
4.4. Al momento de integrar las Bases el Comité Especial deberá modificar las
fechas de registro de participantes, integración de Bases, presentación de
propuestas y otorgamiento de la buena pro, para lo cual deberá considerar que,
de conformidad con lo dispuesto por la Novena Disposición Complementaria
Transitoria del Reglamento, en tanto se implemente en el SEACE la
funcionalidad para que el registro de participantes sea electrónico, las personas
naturales y jurídicas que deseen participar en el presente proceso de selección
podrán registrarse hasta un (1) día después de haber quedado integradas las
Bases, y que, a tenor del artículo 24° del Reglamento, entre la integración de
Bases y la presentación de propuestas no podrá mediar menos de cinco (5) días
hábiles, computados a partir del día siguiente de la publicación de las Bases
Integradas en el SEACE.
4.5. A efectos de integrar las Bases, el Comité Especial también deberá incorporar
al texto original de las Bases todas las correcciones, precisiones y/o
modificaciones dispuestas en el pliego de absolución de consultas, en el pliego
de absolución de observaciones y en el Pronunciamiento, así como las
modificaciones dispuestas por este Organismo Supervisor en el marco de sus
acciones de supervisión, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 59° del
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Reglamento.
ALS/