“Año del dialogo y la reconciliación nacional”

UNIVERSIDAD NACIONAL DE JULIACA

ESCUELA DE GESTIÓN PÚBLICA Y DESARROLLO SOCIAL

CURSO:
FUNDAMENTOS DE ADMINISTRACIÓN
DOCENTE:
ENRIQUE GUALBERTO PARILLO SOSA
TEMA:
MONOGRAFIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN
ROMAN

PRESENTADOR POR:
 JHONY WILLIAMS MAMANI MAMANI
 MIRIAM CONDORI HUANCO
 JASMINE ANAIS CARRIZALES MAMANI
 IRIS SANTANA CHOQUE LLACSA
 EMERSON MEYER COASACA ROQUE

SEMESTRE:
“III”
AÑO:
2018
ÍNDICE

DEDICATORIA
INTRODUCCION

Este trabajo tiene el propósito de, a partir de lo que consideramos como

administración pública, analizar el concepto de no solo desde un enfoque
sistémico, o sea a la reforma desde el punto de vista meramente institucional u
orgánico; sino también desde la visión conductista o inorgánica,
administración publica en sí (entendiéndola como cambios en
la estructura institucional de la administración publica, que tiene que ver con
aspectos más organizativos y de jerarquía funcional analizaremos la situación
administrativa de la Municipalidad Provincial de San Román- Juliaca, es la
capital de SAN ROMAN, del departamento de Puno, la segunda ciudad de
mayor importancia del departamento y próspero centro de actividad comercial y
económica.

Fue justamente el desarrollo de Juliaca y el empuje de su progreso que

determinaron la creación de la provincia en 1826, pues es el territorio que
ocupa formaba parte de antes de la provincia de Puno.
OBJETIVOS

El principal objetivo de este trabajo es analizar comparar la situación

administrativa de la Municipalidad Provincial de San Román-Juliaca, si
verdaderamente cumple o no con las teorías y enfoques administrativa.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN- JULIACA
CAPITULO I

RESEÑA HISTORICA

La historia de Juliaca pre-republicana es la historia de la región altiplánica, es

decir que su estudio es indesligable de la historia regional. Únicamente por
motivos didácticos se hace una disdegración de la historia local.

Hace más de diez milenios en Juliaca se practicaba una fructífera actividad de

subsistencia, ya que por la creciente disminución del frio, toda esta área se
convirtió en un lugar de gran habitabilidad para una fauna variada.

Razón de estas afirmaciones de los primeros pobladores se encuentra en la

zona de QOMER MOQO que es el lugar actual de las pampas de Taparachi.
Con el transcurrir del tiempo entre los años 200 a.c. y 200 d.c.
aproximadamente, se tuvo la presencia de PUKARA en Juliaca, habitando
pequeñas aldeas y tributando religiosidad a las creencias líticas y mitológicas
de dicha cultura.

Ya para entonces se forman los KOLLAS que dominaron gran parte del
altiplano, hasta la llegada de LOS INCAS que sometieron tras raudas guerras a
estos en el siglo XV, logrando su propósito pero con la atingencia siempre de la
rebeldía que los caracterizaba, por ello los Incas dieron una serie de
ordenanzas con tal de apaciguar el espíritu impertérrito de los Kollas cuya
capital fue destruida y trasladada a Jatuncolla.

A través de tiempo, llegaron los españoles, quienes luego del asalto y saqueo
de la capital del Tawantinsuyo, y en afán de llegar más allá en busca de más
riqueza, llegaron al altiplano cruzando la meseta del Kollao, y como por Juliaca
cruzaba el Capac Ñan tuvieron un paso obligado que según muestran historias,
esta zona es conocida como TAMBO o lugar de descanso para los viajeros.

La otra historia, la republicana, ya la conocemos, Juliaca era un lugar obligado

que permitía a cuanta gente, huestes militares, sociales y otros cruzar para
lugares como Puno, Cusco, La Paz, Potosí, Oruro, Argentina y otros que eran
ya ciudades que emergían en latitudes diferentes que estaban sometidas a
nuevos pensamientos de organización, de libertad y sociabilidad.

Es en el siglo XIX donde JULIACA tiene un mayor auge por ser un centro
especial de comercio obligado para quienes querían expender sus mercancías
del interior del Departamento de Puno y los que llegaban de zonas de la costa
de Arequipa esencialmente y de allí a otros países que permitieron asentarse
en nuestras tierras como grandes comerciantes que empezaron el despegue
que hoy por hoy tenemos.
Con la llegada del FERROCARRIL las cosas cambian y la modernidad va
llegando a esta zona, es así que el espíritu emprendedor y de trabajo de sus
moradores hacen buscar la PROVINCIALIZACION que se dio tras arduas
gestiones y luchas el 6 de setiembre del año de 1926 promulgada, como todos
conocemos por el Presidente Don Augusto B. Leguía.

Es en este año, al conocer la noticia, se INAUGURA nuestra provincia como se

merecían las generaciones de entonces, por ello el 24 de octubre de 1926,
recordamos con cariño la INAUGURACION, como hecho trascendente, hasta
hoy.
¿Por qué el nombre de Juliaca?

Acerca de la etimología de la palabra Juliaca, existe gran divergencia de

opiniones, pero daremos a conocer esta que parece estar más cerca de la
verdad. Se cree que el nombre de XULLACA se deriva de la voz quechua
XULLASCA, que quiere decir “NEVANDO”, que en el transcurrir del tiempo
perdió la “S”.
¿por qué el día principal de Juliaca es el 24 de octubre?

Como la formación de la nueva provincia no fue en un día exacto, entonces las

principales autoridades de la ciudad se reunieron y el día 24 de octubre de
1926. Es que inauguraron la Provincia de SAN ROMAN.
UBICACIÓN

La provincia de San Román. El distrito de Juliaca está ubicado en la parte norte

de la provincia de San Román y al lado noroeste del lago Titicaca y a 35 Km.
De ésta. El área geográfica del distrito de Juliaca ocupa la parte céntrica del
departamento de Puno y la meseta del Collao. Debido a su importancia
geoeconómica, 1926 Juliaca se integra a la Provincia de San Román como su
capital.
LIMITES

 Los límites del distrito de Juliaca son:

 Por el Norte: con los distritos de Calapuja (prov. Lampa) y Caminaca
(prov. Azángaro).
 Por el Sur: con los distritos de Cabana y Caracoto.
 Por el Este: con los distritos de Pusi (prov. Huancané) y Samán (prov.
Azángaro).
 Por el Oeste: con los distritos de Lampa y Cabanillas (prov. Lampa).
EXTENSION

 Cabana
 Cabanillas
 Caracoto
 Juliaca
 San Miguel
TEMPERATURA

El clima de la provincia de San Román es cambiante, y tiene las siguientes

características generales:
Es frígido, ventoso y con escasa humedad.

Predomina el contraste térmico. Hay períodos en que el frío y el calor devienen

en insoportables.

En épocas de lluvias, generalmente entre enero y marzo, suelen hacerse

presente granizadas, nevadas, truenos, relámpagos y rayos.
VISION INSTITUCIONAL

La municipalidad de San Román – Juliaca, al 2018 es una institución líder que

promueve la competitividad territorial y el posicionamiento comercial, industrial
y artesanal de Juliaca; brinda servicios de calidad. Cuenta con personal
capacitado con identidad institucional, incorporando tecnología de vanguardia
para contar con información sistematizada que permita la transparencia y
eficiencia de la gestión municipal. Su población es consciente de su rol
ciudadano y participa proactivamente en la gestión municipal.
MISION INSTITUCIONAL

Representar al vecindario, promoviendo la adecuada prestación de servicios

públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de la Provincia
de San Román, a través de un manejo responsable, racional y transparente de
los escasos recursos públicos.
OBJETIVOS
CAPITULO II
2. ORGANIZACIÓN DE LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

Estos sistemas administrativos en la organización están creados para dar

apoyo a los administradores, que tienen un objetivo específico. Un sistema
administrativo comprende las funciones administrativas como la planificación,
dirección, coordinación, ejecución y control.
2.1. SISTEMA DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS.
2.1.1. SUB GERENCIA DE RECURSOS HUMANOS.
Las funciones de este sistema es programar, organizar, dirigir, coordinar,
ejecutar, controlar y evaluar el desarrollo del sistema de recursos humanos y
esto de acuerdo a los lineamientos y políticas de la municipalidad provincial de
San Román. Este sistema se encarga de administrar los programas de
bienestar social para el personal a través de programas de entrenamiento,
especialización y capacitación que este orientado al cumplimiento institucional.
Esta sub gerencia de recursos humanos cuenta con las siguientes áreas:
Área de remuneraciones
Área de escalafón
Área de control de asistencia
Área de bienestar social
Área de capacitación
2.2. SISTEMA DE ABASTECIMIENTO.

La finalidad del Sistema de Abastecimiento es asegurar la unidad, racionalidad,

eficiencia y eficacia de los procesos de abastecimiento de bienes y servicios en
la administración pública.
2.3. SISTEMA DE PRESUPUESTO PÚBLICO.
2.3.1. SUB GERENCIA DE PRESUPUESTO Y FINANZAS.

1. La subgerencia de presupuesto y finanzas está a cargo de un que

depende funcional y jerárquicamente del gerente de planeamiento y
presupuesto y tiene las siguientes funciones más importantes:
2. Coordinar y orientar el proceso de ejecución del presupuesto de las
unidades ejecutoras por toda fuente de funcionamiento.
3. Conducir el proceso de formulación del presupuesto participativo
 4. Proponer y controlar las modificaciones necesarias en concordancia con
la normatividad pertinente
2.4. SISTEMA DE TESORERÍA.
2.4.1. SUB GERENCIA DE TESORERIA.

Este sistema de tesorería está a cargo de un funcionario que depende

funcional y jerárquicamente del gerente de administración.
Algunas de las funciones más importantes de la sub gerencia de tesorería
Son: registrar, transmitir y obtener la información que esté relacionada a las
operaciones de ejecución de ingresos y gastos en el SIAF-SP.

También se encarga de controlar, verificar y custodiar las cartas de fianza,

cheques de gerencia y otros valores de propiedad de la institución que

Garanticen el fiel cumplimiento de contratos esto a favor de la Municipalidad e

informar al gerente de administración, el desarrollo de actividades a su cargo y
en su estructura orgánica cuenta con Áreas de ingresos y egresos.
2.5. SISTEMA DE ENDEUDAMIENTO PÚBLICO.
2.5.1. SUB GERENCIA DE GESTION Y CONTROLDE LA DEUDA

La sub gerencia de gestión y control de la deuda está a cargo de un funcionario

público, quien depende funcional y jerárquicamente del gerente de
administración

Las funciones más importantes de la sub gerencia de gestión y control de la

deuda son:
Proponer proyectos de ordenanzas, decretos, reglamentos, convenios y
directivas en ámbito de sum competencia.

Coordinar las transferencias a la unidad de ejecución coactiva los valores

vencidos y consentidos.
2.6. SISTEMA DE CONTABILIDAD.
2.6.1. SUB GERENCIA DE CONTABILIDAD.
Este sistema está a cargo de un funcionario que depende jerárquicamente
Del gerente de administración.
Las funciones más importantes de la sub gerencia de contabilidad son:

1. Formular, controlar y evaluar los lineamientos generales y normatividad

contable y aplicación del plan contable gubernamental a los estados
financieros.
 2. Formular el plan operativo anual, evaluar trimestral y anualmente el
cumplimiento del mismo.
3. Informar al gerente de administración, el desarrollo de las actividades a
su cargo.

2.7. SISTEMA DE INVERSION PÚBLICA.

2.7.1. SUB GERENCIA DE OBRAS PÚBLICAS.

La sub gerencia de obras públicas está a cargo de un funcionario, quien

depende funcional y jerárquicamente del gerente de infraestructura.

Las funciones y atribuciones más importantes de la sub gerencia de obras

públicas son:

Proponer a la gerencia de infraestructura los lineamientos de política en

asuntos de ejecución de obras

Administrar, coordinar, conducir y controlar el debido uso de los vehículos,

maquinarias y equipos motorizados para la ejecución de obras de la institución,
los requerimientos de las unidades orgánicas de la institución. (Román, 2016)

2.8. SISTEMA DE CONTROL.

2.8.1 OFICINA DE CONTROL INSTITUCIONAL.

El órgano de control institucional es el órgano conformante del sistema nacional

de control, cuya finalidad es llevar a cabo el control gubernamental en la
entidad de conformidad con lo dispuesto en los artículos 6, 7 y 8 de la ley,
promoviendo la correcta y transparente gestión de los recursos y bienes de la
entidad cautelando la legalidad y eficiencia de sus actos de los servicios de
control (simultaneo y posterior) y servicios relacionados con sujeción a los
principios iniciados en el artículo 9 de la ley.

Román, m. p. (2016). Reglamento de organización y funciones. Juliaca:

Ordenanza N 010-2016.

CAPITULO III

INSTRUMENTOS DE GESTION DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE

SAN ROMAN- JULIACA
REGLAMENTO DE ORGANIZACIONES Y FUNCIONES (ROF)

El Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Provincial de

San Román es el documento técnico normativo de gestión institucional, que
tiene como objeto establecer la naturaleza, ámbito, estructura orgánica,
funciones generales y atribuciones de sus unidades orgánicas, en
concordancia con la Ley Orgánica de Municipalidades y demás disposiciones
legales vigente.

Es el instrumento técnico de gestión institucional de más alta jerarquía en

materia organizacional, que da a conocer las funciones de los órganos hasta el
tercer nivel organizacional y sirve de base para la elaboración de los demás
instrumentos de gestión. Abarca a todos los órganos de la Municipalidad de
San Román.

El reglamento de Organización y Funciones ha sido formulado con la finalidad

de implementar mejoras que permitan elevar la calidad de los servicios que se
ofrecen a la comunidad, contiene las variaciones estructurales y
organizacionales que la administración municipal requiere tanto para la
actualidad como para enfrentar los desafíos del futuro.

La organización detallada en el presente Reglamento está planteada para

lograr la eficacia y eficiencia municipal en la prestación de los servicios públicos
locales de su competencia; favorece el trabajo coordinado y en equipo de las
diferentes unidades orgánicas descritas. Propicia asimismo una mayor
participación ciudadana y desarrollo de nuestra provincia.
Naturaleza jurídica

La Municipalidad Provincial de San Román es un Órgano de Gobierno Local

con personería Jurídica de derecho público, con autonomía política, económica
y administrativa en los asuntos municipales de su competencia, y aplica las
leyes y disposiciones consagradas en la Constitución Política del Perú y la Ley
Orgánica de Municipalidades.
Funciones Generales

La Municipalidad Provincial de San Román representa al vecindario, promueve

la adecuada prestación de los servicios públicos locales, fomenta el bienestar
de los vecinos y el desarrollo integral y armónico de la circunscripción de su
jurisdicción.

a) Promover, fomentar y conducir el desarrollo socio-económico de su

jurisdicción sobre la base de una adecuada priorización y planificación de sus
necesidades.

b) Fomentar el bienestar de los ciudadanos, proporcionando servicios que

satisfagan sus necesidades vitales de desarrollo urbano, salubridad,
abastecimiento, seguridad, cultura, recreación, transporte y comunicaciones.

c) Asegurar la representación política y organizacional de los vecinos en el

Gobierno Local, mediante programas de participación comunal y el ejercicio del
derecho de petición.
ESTRUCTURA ORGANICA

Para el cumplimiento de sus funciones, la Municipalidad Provincial de San

Román cuenta con la Estructura Orgánica siguiente:
ORGANO DE GOBIERNO
Consejo municipal
ORGANOS DE ALTA DIRECCION
Alcaldía
Gerencia Municipal
ORGANOS CONSULTIVOS, COORDINACION Y PARTICIPACION
Comisiones de Regidores
Comité de Coordinación Local Provincial
Comité Provincial de Seguridad Ciudadana
Comité Provincial de Defensa Civil Junta de Delegados Vecinales y Comunales
Comité de Administración y Gestión Programa de Vaso de Leche
Comité de Defensa al Consumidor Comité
ORGANOS DE CONTROL INSTITUCIONAL
Oficina de control institucional
ORGANOS DE DEFENSA JUDICIAL
Procuraduría Pública Municipal
ORGANOS DE ASESORAMIENTO
Gerencia de asesoría jurídica
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto
Sub Gerencia de Planificación Proyectos y Cooperación Técnica
Sub Gerencia de Presupuesto y Finanzas
Sub Gerencia de Desarrollo Organizacional y Estadística
ORGANO DE APOYO
Oficina de Secretaria General
Sub Gerencia de Relaciones Públicas y Protocolo
Sub Gerencia de Trámite Documentario
Sub Gerencia de Archivo Central
Gerencia de Administración
Sub Gerencia de Recursos Humanos
Sub Gerencia de Logística o Sub Gerencia de Tesorería
Sub Gerencia de Contabilidad

ORGANOS DE LINEA
Gerencia de Administración Tributaria
Sub Gerencia de Gestión y Control de la Deuda
Sub Gerencia de Operaciones y Orientación Tributaria
Sub Gerencia de Fiscalización Tributaria o Sub Gerencia de Ejecución Coactiva
Gerencia de infraestructura
Sub Gerencia de Obras Públicas
Sub Gerencia de Estudios y Proyectos
Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación de Obras
Sub Gerencia de Conservación de Infraestructura Urbana y Mantenimiento Vial
Gerencia de desarrollo Urbano
Sub Gerencia de Control Urbano y Catastro
Sub Gerencia de Autorizaciones Urbanas
Sub Gerencia de Planeamiento Urbano y Plan Director
Sub Gerencia de Saneamiento Físico Legal
Sub Gerencia de Transportes y Circulación Vial
Gerencia de Desarrollo Social
Sub Gerencia de Registro Civil
Sub Gerencia de Educación Cultura Deportes y Recreación
Sub Gerencia de Promoción y Participación Vecinal y Comunal
Sub Gerencia de DEMUNA Persona con Discapacidad y Adulto Mayor
Gerencia de Servicios Públicos
Sub Gerencia de Gestión Ambiental
Sub Gerencia de Limpieza Pública
Sub Gerencia de Salud y Control Sanitario
Sub Gerencia de Centros de Abastos y Camales
Gerencia de Promoción del Desarrollo Económico
Sub Gerencia de Fomento a la Inversión Privada y Licencias
Sub Gerencia de Promoción del Turismo y Artesanía
Sub Gerencia de Fomento a la Economía Rural
Gerencia de Prevención y Seguridad Ciudadana
Sub Gerencia de Serenazgo Municipal
Sub Gerencia de Policía Municipal
Sub Gerencia de Defensa Civil Gerencia de Fiscalización y Control
Sub Gerencia de Operaciones de Fiscalización
Sub Gerencia de Difusión Investigación y Sanciones

ORGANO DE GOBIERNO

El consejo Municipal, es el máximo Órgano de Gobierno de la Municipalidad

Provincial de San Román, está integrado por el Alcalde quien lo preside y once
(13) Regidores que tienen potestad para ejercer sus funciones normativas y
fiscalizadoras, se rige por la Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades,
su Reglamento Interno y demás disposiciones legales vigentes.

Son atribuciones del Concejo Municipal las establecidas en el Artículo 9° de la

Ley Orgánica de Municipalidades, en el ámbito de su competencia:

Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto

Participativo.

Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el programa

de inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal
Concertados y sus Presupuestos Participativos.
Aprobar el régimen de organización interior y funcionamiento del gobierno local.

Los Regidores de la Municipalidad de San Román son representantes de los

vecinos de su jurisdicción, elegidos por votación popular. Ejercen función
pública y gozan de las prerrogativas y preeminencias que la Ley Orgánica de
Municipalidades establece
Son atribuciones y obligaciones de los Regidores las establecidas en el artículo
10° de la Ley Orgánica de Municipalidades:
Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos.
Formular pedidos y mociones de orden del día.
Desempeñar por delegación las atribuciones políticas del Alcalde.
Desempeñar funciones desfiscalización de la gestión municipal
ORGANOS DE ALTA DIRECCION
ALCALDIA

La Alcaldía es el órgano ejecutivo del Gobierno Local que tiene la

responsabilidad de dirigir, evaluar y supervisar el cumplimiento de los
lineamientos de las políticas establecidas por el Concejo Municipal, en armonía
con los dispositivos legales vigentes.

El Alcalde es el representante legal de la Municipalidad, titular del pliego

presupuestal y su máxima autoridad administrativa y política.

a) Son atribuciones del Alcalde las contenidas en el artículo 20° de la Ley

Orgánica de Municipalidades:
b) Defender y cautelar los derechos e intereses de la municipalidad y los
vecinos
c) Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones del Concejo
Municipal
d) Ejecutar los acuerdos del Concejo Municipal, bajo responsabilidad
e) Proponer al Concejo Municipal proyectos de ordenanzas y acuerdos
f) Promulgar las ordenanzas y disponer su publicación
g) En los casos de ausencia, el Teniente Alcalde o el primer Regidor hábil,
reemplazan al Alcalde y, en consecuencia, asume las mismas
competencias y atribuciones de éste.
GERENCIA MUNICIPAL

La Gerencia Municipal es el órgano de dirección y administración encargada de

ejecutar y hacer cumplir las Políticas del Concejo Municipal y de la Alcaldía.
Planifica, organiza, dirige y supervisa las actividades de la municipalidad en
estricta sujeción a las normas legales vigentes. Asimismo, es el órgano
responsable de la gestión de la calidad de las operaciones, y de manera
particular, los que se refieren a la atención directa al ciudadano.

La Gerencia Municipal está a cargo de un funcionario de confianza designado

por el Alcalde con categoría de Gerente Municipal quien depende funcional y
jerárquicamente del Alcalde. Así mismo es el encargado de la administración
general, dirige, coordina y supervisa los programas y actividades de los
Órganos de Asesoramiento, Apoyo y Línea.
El Gerente Municipal tiene autoridad sobre las distintas gerencias ya sean de
asesoramiento, apoyo y de línea y los órganos desconcentrados y
descentralizados; coordina permanentemente con los diferentes niveles de la
Municipalidad, la Alcaldía y el Concejo Municipal.
Son funciones y atribuciones de la Gerencia Municipal:

a) Planificar, organizar, dirigir, supervisar y coordinar las actividades

administrativas y la prestación de los servicios públicos locales que
brinda la Municipalidad.
b) Proponer, dirigir, participar y controlar la determinación y ejecución de
los objetivos, estrategias, políticas y metas institucionales que faciliten
la ejecución de los planes, programas y proyectos de Desarrollo
Municipal.
c) Proponer al Alcalde los planes, programas y proyectos para el desarrollo
socio-económico y las estrategias para su ejecución.
d) Evaluar la ejecución de los planes, programas y proyectos de desarrollo
local y coordinar las acciones de ajustes a los mismos.
e) Aprobar el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones, participar en
las adquisiciones de bienes y prestación de servicios no personales de
la Municipalidad, controlando sus modalidades por adjudicación directa,
concurso público o licitación pública.
f) Controlar y evaluar la gestión administrativa, financiera y económica de
la Municipalidad y disponer las medidas correctivas.
g) Presentar al Alcalde el Presupuesto Municipal, los Estados Financieros
del ejercicio vencido y la Memoria Anual de la Municipalidad.
h) Evaluar y supervisar la recaudación de los ingresos municipales y su
destino en conformidad con la normatividad vigente.
i) Participar en las gestiones para obtener la asistencia técnica y financiera
necesaria para la ejecución de los planes programas y proyectos de
desarrollo local.
j) Emitir resoluciones de acuerdo a las atribuciones que le confiere el
Alcalde.
ORGANOS CONSULTIVOS DE COORDINACION Y PARTICIPACION

El Concejo de Coordinación Local Provincial es un órgano de coordinación y

concertación de la Municipalidad Provincial. Está constituido por el Alcalde,
quien lo preside, los Regidores de la Municipalidad Provincial, los Alcaldes
Distritales dela Provincia y seis Miembros de la Sociedad Civil. El Concejo de
Coordinación Local Provincial se reúne ordinariamente dos veces al año y en
forma extraordinaria cuando lo convoque el Alcalde Provincial. La primera
sesión ordinaria, es para coordinar, concertar y proponer el Plan de Desarrollo
Municipal Provincial Concertado y el Presupuesto Participativo Provincial.
 a) Coordinar y concertar la formulación del Plan de Desarrollo Municipal
Provincial Concertado y el Presupuesto Participativo Provincial.
b) Proponer la ejecución de proyectos de inversión y de servicios públicos
locales.
c) Proponer convenios de cooperación provincial para la prestación de
servicios.
d) Promover la formación de fondos de inversión como estímulo a la
inversión privada en apoyo del desarrollo económico local sostenible.
e) Otras que le encargue o solicite el Concejo Municipal. El Concejo de
Coordinación Local Provincial no ejerce funciones ni actos de gobierno.
ORGANO DE CONTROL

El Órgano de Control es conformante del Sistema Nacional de Control,

encargado de ejecutar el control gubernamental interno posterior; tiene como
misión promover la correcta y transparente gestión de los recursos y bienes de
la municipalidad, cautelando la legalidad, eficiencia de sus actos y operaciones,
así como el logro de sus resultados, mediante la ejecución de acciones y
actividades de control para contribuir con el cumplimiento de los fines y metas
institucionales.

La Oficina de Control Institucional está a cargo de un funcionario designado

con nivel de Gerente, quien depende funcional y administrativamente de la
Contraloría General de la República, e informa directamente al Alcalde sobre
los requerimientos y resultados de las acciones y actividades de control,
inherentes a su ámbito de competencia.
Son funciones de la Oficina de Control Institucional:
a) Ejercer el control interno posterior a los actos y de la entidad, sobre la
base de los lineamientos y cumplimiento del Plan Anual de Control, de
acuerdo a la Ley del Sistema Nacional de Control y las normas de
Auditoría Gubernamental.
b) Ejecutar las acciones y actividades de control a los actos y operaciones
de la municipalidad que disponga la Contraloría General de la República,
así como las que sean requeridas por el Titular o por el Concejo
Municipal.
c) Formular, ejecutar y evaluar el Plan Anual de Control aprobado por la
Contraloría General, de acuerdo a los lineamientos y disposiciones
emitidas para tal efecto.
d) Efectuar control preventivo sin carácter vinculante, al órgano de más alto
nivel de la entidad con el propósito de optimizar la supervisión y mejora
de los procesos, prácticas e instrumentos de control interno, sin que ello
genere prejuzgamiento u opinión que comprometa el ejercicio de su
función, vía el control posterior.
 e) Realizar anualmente, auditorías a los estados financieros y
presupuestarios de la Municipalidad, cuando dichas auditorias no se
hayan encargado a una sociedad de auditoría externa, conforme a la
normatividad vigente.
f) Efectuar el seguimiento de las medidas correctivas que adopte la
Municipalidad, como resultado de las acciones y actividades de control,
comprobando su materialización efectiva, conforme a los términos y
plazos respectivos. Dicha función comprende, efectuar el seguimiento
de los procesos judiciales y administrativos derivados de las acciones de
control.
g) Remitir los informes a la Contraloría General de la República y al Alcalde
sobre los resultados y acciones de control efectuadas, cuando
correspondan conforme a las disposiciones de la materia.
h) Informar anualmente al Concejo Municipal, acerca del ejercicio de sus
funciones y del estado de control del uso de los recursos municipales.
i) Efectuar el registro, seguimiento y verificación en el sistema mecanizado
de auditoría gubernamental (Sistema de Auditoria Gubernamental
SAGU) de las medidas correctivas adoptadas por la Municipalidad para
implantar las recomendaciones contenidas en los informes de auditoría.

ORGANO DE DEFENSA JUDICIAL

La Procuraduría Pública Municipal es un órgano de Asesoramiento en Defensa
Judicial encargado de la representación y defensa de los intereses y derechos
de la Municipalidad. Está a cargo del Procurador Público Municipal, quien es un
funcionario de confianza designado por el Alcalde, con categoría de Gerente,
depende administrativamente de la Municipalidad, y funcional y
normativamente del Consejo de Defensa Judicial del Estado.
Son funciones y atribuciones de la Procuraduría Pública Municipal:
a) Representar a la Municipalidad en la defensa de sus intereses y
derechos ante las autoridades e instancias correspondientes.
b) Ejercitar en los procesos judiciales, todas las acciones y recursos
legales que sean necesarios en defensa de los derechos e intereses de
la Municipalidad y sus representantes.
c) Asesorar a todos los órganos de la Municipalidad en asuntos de
carácter judicial.
d) Organizar, controlar, supervisar y vigilar el cumplimiento de las normas
de la Municipalidad Provincial.
e) Solicitar informes, antecedentes y el apoyo necesario de cualquier
entidad pública para el ejercicio de su función, y especialmente de la
Gerencias y demás dependencias administrativas de la Municipalidad y
sus funcionarios, servidores y trabajadores en general.
 f) Informar mensualmente y las veces que sea requerido al Alcalde y
Concejo Municipal sobre el estado y situación de los procesos a su
cargo independientemente del informe global anual.

CAPÍTULO IV
COMPARACIONES RELACIONADAS CON LOS ENFOQUES, TEORÍAS
ADMINISTRATIVAS

Toda entidad pública o privado debe poner en práctica los procesos

administrativos. James Stoner (1967) “Proceso de planificación, organización,
dirección y control del trabajo de los miembros de la organización y de usar los
recursos disponibles de la organización para alcanzar las metas establecidas”.
La municipalidad provincial en su planificación se encuentra la visión y la
misión como dirección, muy importantes pues si estos no existieran sería difícil
lograr objetivos trazados.

La municipalidad provincial como toda empresa cumple con las seis funciones
básicas que tenemos a continuación:
1. Funciones técnicas
2. Funciones comerciales (Marketing)
3. Funciones Financieras (Gestión de capital)
4. Funciones de seguridad (Protección de Bs. y personas)
5. Funciones contables (Balances, inventarios)
6. Funciones administrativas (Integra las 5 funciones).
(fayol, 1916) “considera que los catorce principios que establece son
esenciales para toda empresa” en la municipalidad se observa algunos
principios como: división del trabajo, que está estructurada de acuerdo a las
funciones necesarias en cada área para incrementar la eficiencia. Autoridad y
responsabilidad precedida por alcalde Oswaldo Marín Quiroz. Disciplina, la
municipalidad cuenta con reglamentos que deben ser cumplidas así como el
Rof, Mof y demás instrumentos administrativos. Unidad de mano, tenemos
cada gerencia que da órdenes y guía a cada sub gerencia de su área. Unidad
de dirección, todo el equipo personal y técnico se encaminan a un solo objetivo
que es el desarrollo de su sociedad en todo aspecto.

CLIMA Y CULTURA ORGANIZACIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN EN LA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMÁN
En este punto damos a conocer e medio ambiente humano y físico en el que se
desarrolla el trabajo cotidiano en esta municipalidad.

La sub gerencia de recursos humanos se encarga de programar, dirigir,

coordinar, ejecutar, controlar y evaluar el desarrollo de recursos humanos de
acuerdo a los lineamientos y políticas del personal de la municipalidad
provincial de San Román, y normas presupuestales, técnicas de control y otras
relativas del sistema. (ROF, 2016)

Para un lugar mejor de trabajo es a través de la opinión de los colaboradores

se identifican en las fortalezas y las oportunidades de mejora que permiten
entonces definir acciones concretas.

En toda organización la columna vertebral del clima organizacional es la

comunicación puesto que existe un conducto regular en las estructuras
orgánicas en instituciones ya sean públicas o privadas.

CAPITULO V
CONCLUSIONES