1. ¿QUÉ ES PLANEAMIENTO EDUCATIVO?

El planeamiento educativo es el proceso por el cual, sobre la base del análisis de la

situación y la previsión de necesidades en materia de educación, se formulan objetivos
coherentes con la Filosofía y política nacional y se establecen los medios y secuencia de
acciones indispensables para lograrlos y los instrumentos y recursos que estas acciones
implican.

Es un proceso complejo que comprende desde la determinación de las leyes de educación

y una visión total del sistema educativo, hasta los detalles de la ubicación y funcionamiento
de las instituciones y de desarrollo de las situaciones de aprendizaje.

Para una mejor compresión del alcance del planeamiento educativo y del papel que en el
mismo le cabe al docente, analizaremos distintos niveles correspondientes a diferentes
planos de abstracción y detalle.

2. NIVELES DE PLANEAMIENTO

El planeamiento elaborado por el docente es parte integrante del planeamiento educativo,

dentro del cual se pueden distinguir niveles que no son fases independientes y sucesivas,
sino que son interdependientes, que se condicionan y que integran un mismo proceso.

2.1. PLANEAMIENTO DE LA EDUCACIÓN DEL PAÍS

Este nivel de planeamiento tiene por objeto una visión de conjunto e integrada de los
problemas y necesidades de un país en materia de educación y formular una política
educativa coherente con el proyecto político nacional.

El planeamiento educativo en el nivel nacional debe basarse en una concepción

filosófica del hombre, del mundo, de la vida y de la sociedad a la que se aspira. Debe

1
responder a objetivos estratégicos; a ser realista, apoyarse en un estudio continuo y
científico de la situación y adaptarse a las condiciones de cada país.

Los objetivos propuestos no deben ser enunciados teóricos que aspiren a un desarrollo
integral irrealizable, sino que deben ser auténticos propósitos de llevar adelante una política
determinada, teniendo en cuenta el contexto en el que se inserta el Sistema Educativo.

2.2. PLANEAMIENTO DEL SISTEMA EDUCATIVO

El Sistema Educativo es la estructura organizada por la sociedad para educar a sus

miembros, para que estos adquieran en forma gradual y metódica los valores culturales.

El planeamiento del Sistema Educativo concreta los enunciados expresados en la Política

Educativa del país. Consiste en la determinación de los objetivos generales de la educación,
de la estructura del Sistema, es decir, los niveles y modalidades que lo integran y su
correspondiente articulación.

Implica también efectuar previsiones sobre el financiamiento, política de personal docente

y estructura legal del sistema.

Este nivel de planeamiento tiende a lograr un Sistema Educativo que posea articulación,
que posibilite el logro progresivo de los objetivos previstos y que sea flexible de modo que
permita, sobre la base de una evaluación permanente, realizar los reajustes.

2.3. PLANEAMIENTO DEL CURRÍCULO

El currículo es uno de los aspectos del Sistema Educativo, en el que se expresan los
valores y la concepción del hombre y de la sociedad, y por su intermedio se trata de
satisfacer las exigencias individuales y sociales en materia de educación.

El planeamiento del currículo es una empresa compleja realizada por un equipo

interdisciplinario de especialistas y docentes.

El planeamiento del currículo se concreta en un plan curricular, que es un esquema de la

educación de los alumnos. Sirve de guía para la acción de cada docente, provee una
2
organización, una estructura para la realización de las experiencias de aprendizaje, tiende a
evitar la repetición u omisión de aspectos importantes en el aprendizaje.

El plan curricular es fundamental para que la enseñanza pueda orientarse

sistemáticamente y con eficiencia hacia el logro de objetivos. Dentro del planeamiento del
currículo existen a su vez distintos niveles.

PLANEAMIENTO DE LAS ÁREAS O SECTORES DEL CURRÍCULO

Es el planeamiento elaborado por los integrantes de grupos dentro de la Institución, que

tiene la responsabilidad de desarrollar las distintas áreas o sectores del currículo. Por
ejemplo: los docentes que integran un Departamento de Materias Afines, responsables de
materiales cuyos objetivos, contenidos metodología se relacionan.

Según la misión de cada grupo, así serán las características que adopte el planeamiento.
Por ejemplo: la planificación de Departamento consistirá fundamentalmente en la
determinación de objetivos, selección y organización de contenidos de los distintos cursos,
determinación de las relaciones con otros Departamentos, fijación de criterios para la
enseñanza y la evaluación, distribución en el tiempo de las actividades comunes, etc.

PLANEAMIENTO DEL PROCESO DE ENSEÑANZA - APRENDIZAJE

Es el que elabora cada docente y se refiere al currículo correspondiente a una materia o

área en un determinado espacio de tiempo.

Es el conjunto de actividades por las cuales el docente prevé, selecciona y organiza los
elementos de cada situación de aprendizaje, con la finalidad de crear mejores condiciones
para el logro de los objetivos previstos.

Para ser eficaz debe apoyarse en los otros niveles de planeamiento. Si bien cada docente
tiene la responsabilidad de elaborar el planeamiento del proceso de enseñanza-aprendizaje,
debe también participar activamente en la elaboración de los otros planes, sean participando
en grupos dentro de la institución en organismo responsable del planeamiento educativo,
nacional o zonal.

3
 Para que el planeamiento del proceso de enseñanza-aprendizaje se integre con los otros
niveles, el docente al elaborarlo deberá responder, entre otros, a los siguientes interrogantes:

 ¿Cuáles son los objetivos de la institución que debo procurar lograr este año, con este
grupo de alumnos?

 ¿Qué es lo que ya se ha alcanzado respecto de estos objetivos?

 ¿Cuáles son los otros docentes que tienden a lograr los mismos objetivos con el
mismo grupo de alumnos?

 ¿De qué manera trabajan otros docentes?

 ¿Qué principios de aprendizaje pueden ser aplicables este año con este grupo de
alumno?

 ¿Qué tipo de actividades son las más adecuadas para lograr los objetivos?

Estas preguntas son solo ejemplo de otras que pueden servir de base para el planeamiento
de las situaciones de aprendizaje particulares. El planeamiento de las situaciones de
enseñanza-aprendizaje incluye, a su vez, distintos niveles: el planeamiento anual de materia
o área o plan de curso; el planeamiento de unidad didáctica y planeamiento de clase o diario.

PLANEAMIENTO ANUAL DE MATERIA O ÁREAS

Consiste en la selección, organización y distribución en el tiempo, de los contenidos,

actividades, técnicas de enseñanza, recursos auxiliares y técnica de evaluación
correspondiente a una materia o área del currículo, que se han de emplear y desarrollar
durante un curso, para lograr los objetivos de aprendizaje. Este nivel de planeamiento se
concreta en el plan anual o de curso.

4
 PLANEAMIENTO DE UNIDAD DIDÁCTICA

Consiste en la selección, organización y distribución en el tiempo, de los contenidos,

actividades, técnicas de enseñanza, recursos auxiliares y técnicas de evaluación
correspondiente a un determinado tema o unidad didáctica, que se han de emplear y
desarrollar para lograr determinados objetivos de aprendizaje. Este nivel de planeamiento se
concreta en el plan de unidad didáctica.

Si bien el planeamiento anual y el de unidad didáctica se refieren a los elementos de la

situación de aprendizaje, en cada uno de ellos se enfatizan distintos aspectos.

En el planeamiento anual, el acento se encuentra en la selección y organización de los

contenidos que integran el currículo y en la determinación de las estructuras y secuencia de
la materia o área correspondiente.

En el planeamiento de unidad el énfasis se encuentra en el desarrollo didáctico, es decir,

en las actividades que docente y alumnos realizan para lograr los objetivos propuestos y en
las técnicas de enseñanza, recursos y técnicas de evaluación que se aplicarán en cada
situación concreta.

PLANEAMIENTO DE CLASE

Es el mayor nivel de concreción en el planeamiento del proceso de enseñanza-

aprendizaje, implica la determinación de objetivos específicos y la enunciación detallada de
los elementos que integran una situación concreta de aprendizaje.

Todos los niveles del currículo desde los lineamientos o bases curriculares hasta el plan
de clase se refieren a los mismos elementos, la diferencia radica en el grado de detalle con el
que se especifican y en el énfasis dado uno de esos elementos.

Entre los distintos niveles de planeamiento de currículo deben existir articulaciones y

continuidad.

5
 País o Provincia
Factores
que influ- Escuela
yen.
Área o Sector del Currículo

Materia o Área de un año

Valores
Unidad Didáctica

Creencias Tema

Plan de Departamento o Equipo Docente

Lineamiento o Bases Curriculares

Caracterís-
ticas de los

Curriculo Institucional
Plan Anual de Curso
Plan de clase
Alumnos.

Plan de Unidad
Concepcio-
Didáctica
nes sobre
aprendizaje

Docente
y
Estructura Alumnos
de la disci-
Docente y Alumnos
plina.

Docente y Alumnos
Departamentos y Equipos Docentes

Característi-
Personal Directivo Docente - Padres - Alumnos
cas de la
comunidad
Órganos Responsables de la Educación

Niveles en el planeamiento curricular

6
 NIVELES EN EL PLANEAMIENTO CURRICULAR.

CARACTERÍSTICAS DE LOS PLANES.

Los distintos niveles se concretan en la elaboración de planes, los que deben reunir
características para ser eficaces orientadores de la acción docente.

FLEXIBILIDAD.

Los planes deben proporcionar un marco general para la acción docente, servir de guía
para la conducción del aprendizaje.

Deben permitir al docente realizar ajustes para mejorar su tarea, introducir modificaciones
necesarias sobre la base de una evaluación continua.

Para que un plan sea flexible no debe ser detallado y prescriptivo, sino que debe
proporcionar distintas posibilidades permitiendo la iniciativa del docente y los alumnos.
Además no debe marcar límites rígidos de tiempo.

CONTINUIDAD.

Los planes deben proveer continuidad entre las experiencias educativas dentro de cada
área del currículo. Debe existir una articulación entre los elementos que integran el
currículo en los distintos cursos, por ejemplo, los objetivos de un curso deben estar en
interdependencia con los de cursos anteriores o posteriores. De la misma manera debe existir
una relación lógica entre los contenidos que se desarrollan en los distintos cursos.

Además los planes deberán asegurar la continuidad de la propia experiencia individual de

cada alumno. Cada experiencia de aprendizaje debe ser un eslabón que se integre con lo
aprendido anteriormente y con lo que se aprenderá después. Las actividades propuestas en
los planes deben posibilitar que el alumno vaya logrando, progresivamente, estructuras
mentales cada vez más significativas y complejas.

7
 REALIDAD.

Los objetivos, actividades, técnicas de enseñanza evaluación y recursos, deben estar en

función del diagnóstico de la situación realizado previamente, por lo tanto deben adecuarse a
las características de la materia, de los alumnos, de la comunidad, etc.

NECESIDAD DEL PLANEAMIENTO EN LA TAREA DOCENTE.

El planeamiento educativo en general y el elaborado por cada docente en particular, es

una actividad indispensable para el desarrollo de la enseñanza.

El planeamiento, al articular de un modo racional los distintos componentes de la

situación de aprendizaje, permite lograr los objetivos con la máxima eficacia.

Si bien es cierto que el planeamiento debe ser flexible y que muchos objetivos y
actividades pueden surgir espontáneamente, es necesario preparar antes de su empleo en la
clase los materiales que permitirán lograr los objetivos fundamentales, que deben preverse
con anticipación.

El planeamiento es necesario porque evita la rutina, que lleva a repetir años tras año
actividades que se consideran adecuadas; posibilita la reflexión previa sobre los distintos
cursos de acción y el análisis de las distintas alternativas para desarrollar la tarea docente.

Evita las improvisaciones y dudas que provocan un trabajo desordenado y poco eficaz;
permite actuar con seguridad sobre la base prevista superando tanteos inútiles.

Un plan que reúna las condiciones de flexibilidad, adecuación a la realidad, continuidad y

unidad favorece una enseñanza efectiva, ahorra tiempo, esfuerzo y dinero.

PROCESOS Y ELEMENTOS EN EL PLANEAMIENTO.

La actividad de planeamiento, en cualquiera de sus niveles, implica fundamentalmente los

procesos de previsión, selección y organización de todos los elementos que componen la
situación de enseñanza-aprendizaje.

8
 Por medio de la previsión se analiza con anticipación la totalidad de problemas y factores
que afectan la acción docente.

La selección implica determinar prioridades entre los objetivos, contenidos, actividades,

técnicas y recursos a emplear. Se realiza teniendo en cuenta criterios y recursos a emplear.
Se realiza teniendo en cuenta criterios filosóficos, sociales, psicológicos, pedagógicos, etc.

La organización implica establecer relaciones entre los elementos planificados, de modo

que constituyan una estructura coherente.

La organización puede ser vertical u horizontal. La primera se refiere a las relaciones que
existen entre los objetivos, contenidos, actividades y técnicas correspondientes a una materia
o área en un curso, con los objetivos, contenidos, actividades y técnicas de cursos anteriores
o posteriores.

La organización horizontal se refiere a las relaciones que entre los elementos citados
(objetivos, contenidos, actividades, etc.) pueden darse simultáneamente en distintas
asignaturas o áreas.

Al elaborar un plan es necesario organizar todos los elementos estableciendo en ellos

relaciones horizontales o verticales.

La organización permite que los alumnos aprendan en una forma más profunda y amplia,
posibilita un aprendizaje unificado, integrado y de mayor significación. Si los objetivos y las
actividades son conflictivos entre si se anulan unos a otros, los alumnos realizan un
aprendizaje fraccionado y de poco valor.

ELEMENTOS A LOS QUE SE REFIERE EL PLANEAMIENTO.

En todo planeamiento deben considerarse los siguientes elementos: objetivos, contenidos,

actividades, técnicas de enseñanza, recursos auxiliares e instrumentos de evaluación. Estos
elementos, que son los que integran cada situación de enseñanza-aprendizaje, son
constantes, pero difieren en su grado de complejidad, según que se refieran a una lección,
una unidad o un curso.
9
OBJETIVOS: Resultados de aprendizaje que los alumnos deberán lograr, cambios de
conducta esperados en el dominio cognoscitivo, psicomotriz y afectivo.

CONTENIDOS: Datos, conceptos, principios que integran la materia o área y que se

consideran necesarios para lograr los objetivos.

ACTIVIDADES: Que realizarán docentes y alumnos para lograr los objetivos.

TÉCNICAS DE ENSEÑANZA: Que aplicará el docente para organizar y conducir sus

actividades y las de los alumnos.

RECURSOS AUXILIARES: Medios empleados por el docente para facilitar el proceso de

aprendizaje de los alumnos.

INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN: Que se aplicarán para determinar en qué medida los

resultados de aprendizaje logrados por los alumnos, se aproximan a los objetivos
formulados.

Los elementos mencionados y los procesos básicos se interrelacionan, de modo que el

proceso de planeamiento se transforma en un modelo integrado, en un todo dinámico, en el
que cada elemento se explica en función de los otros, constituyendo un sistema. Por
ejemplo: los objetivos sugieren actividades que posibilitan las experiencias de los alumnos,
las que se transforman en punto de partida de objetivos más complejos. Los recursos se
seleccionan en función de las actividades, las que a su vez dependen del tipo de objetivo a
lograr.

Si unimos uno de los procesos con cada uno de los elementos, obtendremos las distintas
fases del planeamiento del proceso enseñanza-aprendizaje.

10
 PLANEAMIENTO

ELEMENTOS

PROCESOS
OBJETIVOS

PREVISIÓN
CONTENIDOS

SELECCIÓN TÉCNICAS DE
ENSEÑANZA

ACTIVIDADES
DE ENSEÑANZA

ORGANIZACIÓN RECURSOS
AUXILIARES

TÉCNICAS DE
EVALUACIÓN.

Procesos y elementos de planeamiento en el proceso de enseñanza-aprendizaje

11
 Situación de los alumnos.

DIAGNÓSTICO Características de la comunidad.

Características de la institución.

Determinación de objetivos.

Determinación de la estructura del aprendizaje.

Selección y organización de contenidos.

PROGRAMACIÓN Selección de técnicas de enseñanza.

Selección y organización de actividades.

Selección y org. de medios o recursos auxiliares.

Selección y org. de instrumentos de evaluación.

Distribución del tiempo.

ELABORACIÓN DE PLANES Anual, de unidad didáctica y diario.

Fases en el planeamiento del proceso de enseñanza - aprendizaje.

12
 FASES EN EL PLANEAMIENTO DEL PROCESO DE ENSEÑANZA -
APRENDIZAJE

El planeamiento del proceso de enseñanza-aprendizaje elaborado por el docente implica

fundamentalmente dos fases: diagnóstico y programación.

El diagnóstico consiste en el análisis de los elementos que componen la situación de

aprendizaje. La programación consiste en la selección, organización y distribución en el
tiempo de los elementos que integran las situaciones de aprendizaje y que crearán las
condiciones más adecuadas para un aprendizaje eficaz.

El proceso de planeamiento culmina con la elaboración de los planes anual, de unidad

didáctica y diario.

ELABORACIÓN DE PLANES.

El proceso de planeamiento culmina con la elaboración de planes.

El docente debe redactar los planes: anual, de unidad didáctica y diario, consignando en
ellos los distintos elementos seleccionados, organizados y distribuidos en el tiempo
disponible.

CONCLUSIONES.

El planeamiento del proceso de enseñanza-aprendizaje es una de las actividades que el

docente debe realizar como parte de su tarea. Consiste en la previsión, selección y
organización de los elementos que integran cada situación de aprendizaje, con la finalidad
de crear mejores condiciones para lograr los objetivos previstos.

El planeamiento del proceso de enseñanza-aprendizaje constituye un nivel dentro del

planeamiento educativo.

El planeamiento es necesario para realizar una tarea eficaz, evitar la rutina,

improvisaciones pérdida de tiempo, esfuerzo y dinero.

13