"AÑO DEL DIÁLOGO Y LA RECONCILIACIÓN NACIONAL"

UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI

Escuela de educación secundaria

Especialidad de lengua y literatura

MONOGRAFÍA:

ASIGNATURA : METODOLOGÍA DEL ESTUDIO

UNIVERSITARIO

CICLO : I

DOCENTE : DR. HUGO AYZANOA CALIXTO

INTEGRANTES: FERMIN CALDERON PILAR VANESA

MATA FALCON GLADYS ERLINDA

PUCALLPA – PERÚ
2018

I. MARCO LEGAL
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Ucayali

El presente Plan Estratégico Institucional (PEI) 2004 - 2006 de la

Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT) se ha
elaborado teniendo como marco legal de referencia la Resolución Directoral N°
004-2003-EF/68.01 del 21 de junio del 2003 que aprobó la Directiva N° 003-
2003-EF/68.01 para la reformulación de los PEI 2004-2006 del Sector Público.

II. VISIÓN INSTITUCIONAL

La visión de la SUNAT es:

“Ser un emblema de distinción del Perú por su excelencia recaudadora y

facilitadora del cumplimiento tributario y comercio exterior, comprometiendo al
contribuyente y al usuario de comercio exterior como aliados en el desarrollo y
bienestar del país”.

III. MISIÓN INSTITUCIONAL

La nueva misión de la SUNAT, aprobada el 11 de diciembre del 2002, es:

“Incrementar sostenidamente la recaudación tributaria y aduanera
combatiendo, de forma honesta y justa, la evasión y el contrabando, mediante
la generación efectiva de riesgo y servicios de calidad a los contribuyentes y
usuarios de comercio exterior, así como, promoviendo el cumplimiento de sus
obligaciones tributarias para contribuir con el bienestar económico y social de
los peruanos”.

IV. ROL ESTRATÉGICO

La SUNAT es, de acuerdo a su ley de creación, Ley N° 24829, y a su Ley

General, aprobada por Decreto Legislativo Nº 501, una Institución Pública
descentralizada del Sector Economía y Finanzas, dotada de personería jurídica
de Derecho Público, patrimonio propio y autonomía económica, administrativa,
funcional, técnica y financiera que, en virtud a lo dispuesto por el Decreto
Supremo N° 061-2002-PCM, expedido al amparo de lo establecido en el
numeral 13.1 del artículo 13° de la Ley N° 27658, ha absorbido a la

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Superintendencia Nacional de Aduanas, asumiendo las funciones, facultades y

atribuciones que por ley, correspondían a esta entidad.

SUNAT EN EL PASADO

Para comprender mejor la historia de la tributación en el país se debe analizar

dos momentos y dos culturas diferentes que se encontraron el año 1532. Estas
dos culturas han convivido paralelamente y se han combinado a lo largo de 500
años: la cultura andina y la cultura occidental. Es necesario conocerlas para
poder entender el presente. Por ello,

Encontrarás aquí tres etapas: antes de la llegada de los españoles, la pre-

hispánica, durante la Colonia y la República.

Los conquistadores que vinieron del mundo occidental habían iniciado su

proceso de conversión en personas libres que decidían sobre su vida, gozaban
de autonomía para actuar y en cierta forma influenciaban en las decisiones que
tomaban sus gobernantes, pagaban tributos, porque así lo decían las leyes que
se habían comprometido a respetar, y sabían que el dinero pagado serviría para
financiar las actividades del Estado.

En cambio, los hombres del mundo andino no elegían cómo vivir ni podían
emprender proyectos por cuenta propia. Ellos se hallaban bajo la tutela de un
curaca o de un líder étnico que, a la vez que los protegía, les cobraba un tributo
en forma de trabajo para su provecho, para el de la comunidad o para el de otro
jefe étnico con mayor poder o jerarquía.

La SUNAT fue creada como Superintendencia Nacional de Administración

Tributaria en Mayo de 1988 con la Ley N° 24829, la cual la estableció como una
institución pública descentralizada.

La reforma estructural de la SUNAT se inició en el contexto en el cual el Perú,

atravesaba la más grave crisis económica de su historia republicana,
caracterizada por una hiperinflación que en julio de 1990 alcanzaba el 7,650%
anual, una aguda recesión y distorsión de los precios relativos, una severa
caída en el nivel de producción, el desprestigio de sus más altas autoridades
así como la existencia de un sanguinario grupo terrorista denominada Sendero

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Luminoso, que desde 1980 ya había causado más de 20 mil muertes. Desde el
punto de vista económico, existían serios desequilibrios tanto en la balanza
comercial como en las finanzas públicas. En el campo externo, el país estaba
aislado del Sistema Financiero Internacional, no contaba con reservas
internacionales, siendo negativa la disponibilidad de reservas netas; mientras
en el campo interno, el déficit fiscal alcanzaba el 13% de PBI y la presión
tributaria descendía a niveles cercanos del 4.5% del PBI, en el primer semestre
de 1990, siendo una de las más bajas en el nivel internacional. El bajo nivel de
recaudación tributaria era el resultado del colapso del Sistema Tributaria
Nacional, tanto del conjunto de tributos existentes compuesto por más de 97
clases de gravámenes e innumerables privilegios fiscales; como de la
administración tributaria, mal preparada, mal equipa y además corrupta. Junto
con ello, el sector informal de la economía en continua expansión, el proceso
hiperinflacionario, habían contribuido con erosionar las bases sobre las cuales
se contribuía con el fisco.

Dentro de este contexto, el Gobierno tomó conciencia del rol fundamental que
le tocaba desempeñar a la administración tributaria, comprendiendo que la
única manera de consolidar las reformas estructurales emprendidas en el
segundo semestre del año 1990 y para que estas además sean sostenibles en
el mediano y largo plazo, era imprescindible efectuar una profunda reforma del
Sistema Tributaria Nacional; la misma que debía iniciarse con la reforma
estructural de la Administración Tributaria.

En efecto, el 17 de mayo de 1991 el Gobierno aprobó el Decreto Legislativo Nº

639, declarando en reorganización la Superintendencia Nacional de
Administración Tributaria SUNAT autorizando se adopten todas las medidas
necesarias de reestructuración orgánica y de racionalización de los recursos,
en armonía a lo establecido por la Ley Nº 24829 y el Decreto Legislativo Nº 501
y demás s normas complementarias.

Esta norma fue complementada con la aprobación del Decreto Legislativo Nº

673 que establece que el nuevo régimen laboral para los funcionarios y
servidores de la SUNAT establecida por la Ley Nº 4916, modificatorias y
conexas, permitiendo de esta manera pagar sueldos competitivos similares a

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los del sector privado. Por otro lado, no sólo se le otorgó a la SUNAT el 2% de
la recaudación de los tributos que administra, sino que también tuvo capacidad
para disponer de ellos oportunamente. En ese sentido, la autonomía en el
manejo de los recursos financieros, ha sido un factor muy importante en el
proceso de la reforma estructural.

SUNAT EN EL PRESENTE

La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria

(Sunat), es un organismo técnico especializado del Perú adscrito al Ministerio
de Economía y Finanzas.

De acuerdo a su Ley de creación N° 24829, Ley General aprobada por Decreto

Legislativo Nº 501 y la Ley 29816 de Fortalecimiento de la SUNAT, es un
organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio de Economía y
Finanzas, cuenta con personería jurídica de derecho público, con patrimonio
propio y goza de autonomía funcional, técnica, económica, financiera,
presupuestal y administrativa que, en virtud a lo dispuesto por el Decreto
Supremo N° 061-2002-PCM, expedido al amparo de lo establecido en el
numeral 13.1 del artículo 13° de la Ley N° 27658, ha absorbido a la
Superintendencia Nacional de Aduanas, asumiendo las funciones, facultades y
atribuciones que por ley, correspondían a esta entidad.

Tiene domicilio legal y sede principal en la ciudad de Lima, pudiendo establecer

dependencias en cualquier lugar del territorio nacional.

Funciones y atribuciones de la SUNAT

Son funciones y atribuciones de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de

Administración Tributaria:

 Administrar, recaudar y fiscalizar los tributos internos del Gobierno

Nacional, con excepción de los municipales, así como las aportaciones al
Seguro Social de Salud (ESSALUD) y a la Oficina de Normalización
Previsional (ONP), y otros cuya recaudación se le encargue de acuerdo a
ley.

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 Proponer al Ministerio de Economía y Finanzas la reglamentación de las

normas tributarias y aduaneras.
 Expedir, dentro del ámbito de su competencia, disposiciones en materia
tributaria y aduanera, estableciendo obligaciones de los contribuyentes,
responsables y/o usuarios del servicio aduanero, disponer medidas que
conduzcan a la simplificación de los regímenes y trámites aduaneros, así
como normar los procedimientos que se deriven de estos.
 Sistematizar y ordenar la legislación e información estadística de comercio
exterior, a fin de brindar información general sobre la materia conforme a
Ley, así como la vinculada con los tributos internos y aduaneros que
administra.
 Proponer al Poder Ejecutivo los lineamientos tributarios para la celebración
de acuerdos y convenios internacionales, así como emitir opinión cuando
ésta le sea requerida.
 Celebrar acuerdos y convenios de cooperación técnica y administrativa en
materia de su competencia.
 Promover, coordinar y ejecutar actividades de cooperación técnica, de
investigación, de capacitación y perfeccionamiento en materia tributaria y
aduanera, en el país o en el extranjero.
 Otorgar el aplazamiento y/o fraccionamiento para el pago de la deuda
tributaria o aduanera, de acuerdo con la Ley.
 Solicitar, y de ser el caso ejecutar, medidas destinadas a cautelar la
percepción de los tributos que administra y disponer la suspensión de las
mismas cuando corresponda.
 Controlar y fiscalizar el tráfico de mercancías, cualquiera sea su origen y
naturaleza a nivel nacional.
 Inspeccionar, fiscalizar y controlar las agencias de aduanas,
despachadores oficiales, depósitos autorizados, almacenes fiscales,
terminales de almacenamiento, consignatarios y medios de transporte
utilizados en el tráfico internacional de personas, mercancías u otros.
 Prevenir, perseguir y denunciar al contrabando, la defraudación de rentas
de aduanas, la defraudación tributaria, el tráfico ilícito de mercancías, así
como aplicar medidas en resguardo del interés fiscal.

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 Desarrollar y aplicar sistemas de verificación y control de calidad, cantidad,

especie, clase y valor de las mercancías, excepto las que estén en tránsito
y transbordo, a efectos de determinar su clasificación en la nomenclatura
arancelaria y los derechos que le son aplicables.
 Desarrollar y administrar los sistemas de análisis y fiscalización de los
valores declarados por los usuarios del servicio aduanero.
 Resolver asuntos contenciosos y no contenciosos y, en este sentido,
resolver en vía administrativa los recursos interpuestos por los
contribuyentes o responsables; conceder los recursos de apelación y dar
cumplimiento a las Resoluciones del Tribunal Fiscal, y en su caso a las del
Poder Judicial.
 Sancionar a quienes contravengan las disposiciones legales y
administrativas de carácter tributario y aduanero, con arreglo a Ley.

SUNAT EN EL FUTURO

Lo que la SUNAT se enfoca en el futuro es la mejora de las siguientes

operaciones, que se basan principalmente en el uso de las tecnologías de la
información:

Gobierno Electrónico

"Es la continua optimización de sus procesos y servicios, transformando las

relaciones internas y externas hacia su integración, con el uso racional y
automatizado de la información".

Integración total, Redefinición servicios y Operación de administración pública,

integración entre administraciones y con sector privado, ONG, y ciudadano.
Servicios personalizados (salto cultural).

Interoperabilidad SUNAT

La Interoperabilidad es la capacidad que tiene un producto o un sistema, cuyas

interfaces son totalmente conocidas, para funcionar con otros productos o
sistemas existentes o futuros y eso sin restricción de acceso o de
implementación.

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Los objetivos que busca alcanzar la SUNAT son:

Permitir un acceso a la base de datos del RUC actualizada en “tiempo real”

Integrar a los aplicativos de las entidades externas el acceso a datos del
contribuyente

Accesar a la base de datos del RUC centralizada y actualizada en línea a nivel

nacional Acceder a la información del RUC a pedido y retornando solo los
campos requeridos por las entidades externas.

Proyecto EsSalud

El objetivo es mejorar el actual proceso de transferencia de información a

EsSalud considerando:

 Integridad de la información
 Oportunidad en la entrega de información
 Acceso a la información de EsSalud 24 x 7
 Disponibilidad de información sin necesidad de resolver el tipo de
operación de la novedad.
 Este proyecto se está trabajando en coordinación con EsSalud desde el
año 2007.

En fin…

 La interoperabilidad es el punto de partida para el proceso de

integración entre las entidades del estado.
 Es necesaria que el proceso de integración este correctamente
 gobernado para de este modo garantizar un proceso de integración
 óptimo.
 Es necesario comprometer al ciudadano en el proceso en la medida
que busquemos eficiencia en la relación Estado - Ciudadano