''Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú 11

"Año de la consolidación del Mar de Grau"

INFORME TÉCNICO N2:iN>5 -2016-SERVIR/GPGSC

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A JUAN CARLOS CORTÉS CARCELÉN

Presidente Ejecutivo

De CYNTHIASÚ LAY
Gerente (e) de Políticas de Gestión del Servicio Civil

Asunto Reglas para la rotación de servidores del Decreto Legislativo 276

Referencia Documento con registro W 28842 - 2016

Fecha Lima, 2OOCU01B

l. Objeto de la consulta

Mediante el documento de la referencia, consulta sobre las reglas para el

desplazamiento de un servidor del régimen del Decreto Legislativo W 276 mediante la acción de
rotación.

11. Análisis

---.. Competencia de SERVIR

i ~-'~""',\:;, .1 Las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia del Servicio Civil están
((1 °1?1° ~ contextualizadas en el marco de las políticas que en materia de gestión del empleo e ingreso
\ '{?. • SU ~~' al Servicio Civil, entre otras, emita de manera progresiva.
\')t.-'-...... / .-~·
'<.GFJ'QSCi'
--..........~ 2.2 Siendo SERVIR un órgano rector que define, implementa y supervisa las políticas de personal
de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus competencias se encuentra
el constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la adopción de decisiones
individuales que adopte cada Entidad.

2.3 En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas
al sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos
Humanos, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a
asuntos concretos o específicos; por lo tanto, las conclusiones del presente informe no se
encuentran vinculadas necesariamente a situación particular alguna.

Delimitación de la consulta

2.4 El presente informe desarrollará la regulación sobre rotación de servidores sujetos al

régimen del Decreto Legislativo W 276 y no sobre un caso particular.

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 uoecenio de !as Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año de la consolidación del Mar de Grau"

Sobre la rotación del personal sujeto al régimen laboral del Decreto Legislativo Nº 276

2.5 Al respecto, el artículo 25° del Reglamento del Decreto Legislativo W 276, aprobado por
Decreto Supremo W 005-90-PCM, señala que la asignación a un cargo siempre es
temporal y es determinada por la necesidad institucional, respetando el nivel de carrera,
grado ocupacional y especialidad alcanzados.

2.6 Dicho Reglamento' señala en su artículo 78° que la acc1on de desplazamiento por
rotación consiste en la reubicación del servidor al interior de la entidad para asignarle
funciones según el nivel de carrera y grupo ocupacional alcanzados.

2.7 Por su parte, el Manual Normativo de Personal W 002-92-DNP "Desplazamiento de

Personal", aprobado por Resolución Di rectoral W 013-92-INAP-DNP', en la sección 3.2
ROTACIÓN y siguientes, señala:

La rotación se efectúa por decisión de la autoridad administrativa cuando es dentro

del lugar habitual de trabajo o con el consentimiento del interesado en caso
contrarío.
La rotación supone el desempeño de funciones similares acordes con el grupo
ocupacional en que se encuentra ubicado el servidor.
Para efectuar la rotación la entidad verifica que la persona reúna los requisitos
mínimos exigidos por el nuevo cargo y que los estudios del servidor sean
compatibles con el nuevo puesto de trabajo y la previsión del cargo en el Cuadro de
Asignación de Personal (CAP).
La rotación se efectívíza en el lugar habitual de trabajo mediante memorándum de
la máxima autoridad administrativa y en distinto lugar geográfico mediante
resolución del titular de la entidad, previo documento de aceptación del servidor.
El servidor debe hacer entrega del cargo al jefe inmediato o a quien éste designe.
El servidor debe presentarse en el nuevo puesto de trabajo según el plazo señalado
en el memorándum o resolución.
De corresponder, el servidor deberá presentar Declaración Jurada de Bienes y
Rentas.

Adicionalmente, cabe precisar que el Informe Legal W 183-2010-SERVIR/GG-OAJ 3

desarrolló los alcances de la figura de la rotación como acción de desplazamiento. El
informe, remitiéndonos a lo señalado en el Manual Normativo de Personal W 002-92-
DNP "Desplazamiento de Personal", indica lo siguiente:

1Reglamento del Decreto Legislativo N" 276, aprobado por Decreto Supremo N" 005-90-PCM, Capitulo VIl regula la asignación de

funciones y las acciones de desplazamiento de servidores públicos, estableciendo que estas son: la designación, la rotación, la
reasignación, el destaque, la permuta, el encargo, la comisión de servicios y la transferencia.

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Documento normativo que regula las acciones de desplazamiento de personal, aplicable a todas las entidades de la Administración
Pública cuyo personal se regula por el Decreto Legislativo N" 276.
'Disponible la sección de Informes Legales del portal institucional Y~.\~~!tc>crvir.go.!LQQ.
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"Año de la consolidación del Mar de Grau"

"2.5 (... )Al respecto, el numero/ 3.2 del Manual Normativo de Personal arriba
mencionada, establece que paro la rotación se requiere, entre otras aspectos,
que exista previsión de carga en el Cuadro para Asignación de Personal (CAP}.
Esta exigencia busca garantizar que la rotación del servidor sea efectuada a
una unidad donde exista un puesto de trabajo en el que aquél pueda
efectivamente desempeñarse y que además sea acorde al grupo ocupacional
al que pertenece. La existencia de un cargo significa que en determinada
unida orgánica existe una necesidad que atender. De este modo, la rotación
sólo puede efectuarse cuando este acreditada dicha necesidad. Por otro lado,
cabe precisar que la previsión de un cargo en el CAP es independiente de la
plaza se encuentre contenida en el presupuesto analítico de personal.

Evidentemente, una vez que el personal de un nivel determinado es rotado a

una plaza vacante en otra unidad orgánica (respetando el nivel y categoría
de/servidor), se deberá realizar las acciones pertinentes paro que la plaza de
destino cuente con la asignación presupuesta/ respectiva.

2. 6 Consecuentemente, se puede advertir que para que puedan

materializarse los actos de desplazamiento de personal por rotación, deberán
contar con los todos los requisitos que exige el numeral 3.2 del Manual
Normativo de Personal N" 002-92-DNP; de lo contrario no es posible efectuar
la rotación".

Asimismo, el citado informe precisa que una vez que el personal de un nivel
determinado es rotado a una plaza vacante en otra unidad orgánica (respetando el nivel
y categoría del servidor), las entidades públicas deberán realizar las acciones pertinentes
para que la plaza de destino cuente con la asignación presupuesta! respectiva.

Por ello, las entidades del Sector Público solo podrán rotar a sus trabajadores, en tanto
ello suponga un respeto estricto a sus derechos, como lo son la asignación de funciones
similares a las que realice el servidor, respeto a su grupo ocupacional y nivel
remunerativo alcanzado.

2.11 El servidor que considere vulnerado su derecho puede adoptar las acciones legales
administrativas y judiciales correspondientes.

111. Conclusiones

3.1 La acción de desplazamiento por rotación consiste en la reubicación del servidor. al

interior de la entidad para asignarle funciones según el nivel de carrera y grupo
ocupacional alcanzados, de acuerdo al artículo 78 del Reglamento del Decreto
Legislativo N" 276.

3.2 Para efectuar la acción de desplazamiento por rotación es necesario que se cumpla con
los requisitos señalados en el Manual Normativo de Personal NQ 002-92-DNP, entre
ellos, que la persona reúna los requisitos mínimos exigidos por el nuevo cargo, que los

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Año de la consolidación de! Mar de Grau"

estudios del servidor sean compatibles con el nuevo puesto de trabajo y que exista la
previsión del cargo en el Cuadro de Asignación de Personal (CAP).

3.3 Las entidades públicas en el marco de una acción de desplazamiento por rotación
deberán realizar las acciones pertinentes para que la plaza de destino cuente con la
asignación presupuesta! respectiva.

3.4 La exigencia de previsión de cargo en el Cuadro para Asignación de Personal (CAP) busca
garantizar que la rotación del servidor sea efectuada a una unidad donde exista un
puesto de trabajo en el que aquél pueda efectivamente desempeñarse y que además
sea acorde al grupo ocupacional al que pertenece. La existencia de un cargo significa
que en determinada unida orgánica existe una necesidad que atender.

lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto el
proyecto de oficio respectivo.

Atentamente,

CSL/jjm/ccp
K:\8. Consultas y Opinión Técnica\02 Informes Técnicos\2016
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