Autor: Agustín Villalba Zabala

Módulo 1. Introducción: Conceptos de Constitución. Clases de Constituciones. Funciones de la Constitución.

Estructura clásica de las Constituciones.

1.- Conceptos de Constitución:

1.1.- Manual Ezcurra (en cita a Manuel García Pelayo -> Derecho Constitucional comparado)

1) Concepto racional-normativo.- Concepto moderno y actual. Complejo normativo que, de forma unitaria y
plena, exhaustiva y sistemática, regula las funciones del Eº, y las competencias y relaciones entre los órganos
de poder (acto racional).

Características:
1.- Despersonalización de la soberanía -> pueblo
2.- Exaltación de la razón en el ejercicio del poder público.
3.- Distinción entre poder constituyente (el pueblo) y constituido (restantes poderes).
4.- Preferencia por la expresión escrita.

Principios:
Jurídico.- Supremacía.
Político.- Democrático -> Poder constituyente reside en el Pueblo.

2) Concepto histórico-tradicional.- La Constitución es el fruto de una constante evolución histórica

(costumbre). Sus preceptos no derivan de un acto racional y aislado, sino de una serie de acontecimientos
espontáneos. Entre las instituciones tradicionales del país ocupa un lugar central la Monarquía.

3) Concepto sociológico.- La Constitución refleja una realidad social, por lo que su contenido responde a una
situación política y estructuras de poder presentes en un determinado momento. En definitiva, como dice
Ferdinand LASSALLE, “los factores reales de poder existentes en un país”.

Características
1.- Forma normalmente escrita, codificado y promulgado.
2.- Rango superior al del resto de normas.
3.- Contenido específico (limitación de poderes y configuración de derechos y obligaciones).

Fundación Manuel García Pelayo: http://www.fundaciongarcia-pelayo.org/sec_biografia/derecho.html

1.2.- Manual Bonilla:

HANS KELSEN:

Desde el punto de vista formal.- Norma suprema del ordenamiento jurídico elaborada por el poder constituyente (el
pueblo), en el ejercicio de su soberanía.

Desde el punto de vista material.- Contenido (principios fundamentales del orden social, político y económico.

1.3.- Manual INAP (en tema Fuentes del Derecho):

En referencia a la C.E., destaca su aspecto formal, como norma suprema (la primera norma del ordenamiento
jurídico), aprobada por el poder constituyente (el pueblo), del que dimana y distingue cualquier otro poder y que es
el poder constituido, que aparece así ordenado por ella y sometido a sus disposiciones.

La supremacía normativa es doble: formal y material; formal en cuanto no puede ser modificada ni derogada por
ninguna otra norma; material, pues su contenido debe cumplirse por sus destinatarios (ciudadanos y Poderes
Públicos) y aplicada por los Tribunales de Justicia.

1.4.- Real Academia Española.

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Del latín constitutio, figura en su acepción 7: “7. f. Der. Ley fundamental de un Estado que define el régimen
básico de los derechos y libertades de los ciudadanos y los poderes e instituciones de la organización política.”

1.5.- Base de datos Westlaw.es:

Norma jurídica suprema del Estado, «fundamental y fundamentadora de todo el ordenamiento jurídico» que
contiene las decisiones políticas fundamentales de una comunidad nacional expresadas a través de la actuación del
Poder Constituyente.

2.- Clases de Constituciones.

Criterios diversos:

Manual Ezcurra:

1) Por la intervención del pueblo en su creación.- Impuestas (decisión mayoritaria del pueblo; ej. Constitución
francesa de 1791, impuesta por la burguesía liberal) / Otorgadas (concesión del poder político al pueblo, ej. Carta
de Luis XVIII de Francia) / Pactadas (acuerdo entre el poder y las fuerzas políticas y sociales) / Populares o
espontáneas (aprobadas por una Asamblea representativa del pueblo)

2) Por el proceso de formación.- Escritas (acto racional) / consuetudinarias (tradición, prácticas reiteradas y
justas)

3) Por su procedimiento de reforma.- Rígidas (procedimiento específico) / Flexibles (mismo procedimiento de

reforma que el de cualquier otra norma jurídica) / Pétreas (inmodificables)

4) Por la adecuación del texto constitucional a la realidad social (criterio ontológico).- Normativas (C.
directamente aplicables y efectivamente cumplidas, existiendo concordancia entre sus preceptos y la limitación,
ejercicio y control del poder político; en palabras de Loewenstein, como un traje que sienta bien y que se lleva
todos los días) / Nominales (sus preceptos no se aplican, teniendo un valor educativo que aspira a ser aplicada,
alcanzando coherencia entre sus receptos y la realidad social; Loewenstein dice que son trajes que tenemos en el
armario y que nos lo ponemos cuando hemos crecido) / Semánticas o Pseudoconstituciones (en realidad sólo
incorporan la voluntad del poder, que está monopolizado por una persona o por grupos sociales o económicos
determinados, aunque se pretende dar apariencia de legalidad; según Loewenstein, no es un traje, sino un disfraz)

5) Por su extensión.- Largas (más de 6000 palabras) / Medianas (entre 3000 y 6000 palabras) / Breves o cortas
(menos de 3000 palabras). También por su número de artículos.

6) Por su poder de innovación.- Originales o derivadas.

7) Por su contenido ideológico.- Ideológico-programáticas (incorporan una determinada ideología, propio de las
primeros textos, como la C. francesa de 1791 o la española de 1812, belga de 1831) / Utilitarias o pragmáticas
(no presentan una marcada carga ideológica, como sucede en la mayor parte de las actuales C.)

Manual Bonilla.- Añade:

1) Por su forma externa.- Codificadas (unificadas en un solo texto) / Abiertas (dispersas en varios textos).

2) Por la forma de gobierno.- Monárquicas / Republicanas.

3) Por la estructura territorial del poder: Unitarias / Federales / Autonómicas.

3.- Funciones de la Constitución.

Cinco funciones (Manual Ezcurra):

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1) Legitimadora.- De la creación del Estado como realidad política y jurídica nueva e independiente.

2) Política.- Actividad política (titularidad, destinatarios, forma de ejercicio, límites, etc.).

3) Organizativa.- Forma de gobierno, instituciones básicas y sus relaciones, etc.

4) Jurídica.- Principio de legalidad.

5) Ideológica.- Valores fundamentales.

4.- Estructura clásica de las Constituciones.

1) Preámbulo:

- Determina normalmente al poder constituyente.

- Define los valores fundamentales.
- Y los fines pretendidos.

2) Parte dogmática:

- Estructura política del Estado.- Monarquía o República, forma unitaria o federal

- Y los derechos, libertades, deberes, y sus garantías.

3) Parte orgánica:

- Instituciones y órganos fundamentales del Estado, número, composición, funcionamiento y competencias.-

Jefatura del Estado, Gobierno, Parlamento, Administración, Defensor del Pueblo, Poder Judicial, Fuerzas Armadas,
etc.,
- Y el/los procedimiento/s de reforma.

Cuestionario tipo test de asimilación de conceptos:

1.- El Poder Legislativo es un poder:

a) Constituyente
b) Constituido
a) A) y b) correctas
b) A) y b) falsas

2.- Una Constitución se define desde el punto de vista formal por su:
a) Supremacía
b) Contenido
c) A) y b) correctas
d) A) y b) falsas

3.- Según el procedimiento de reforma de una Constitución, la misma no se clasifica en:

a) Rígidas
b) Flexibles
c) A) y b) correctas
d) A) y b) falsas

4.- A través del principio de legalidad, las Constituciones cumplen una función:
a) Legitimadora
b) Política
c) Organizativa
d) Jurídica
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5.- Las instituciones básicas de un Estado, se incluyen en una Constitución en:

a) El Preámbulo
b) La parte orgánica
c) La parte dogmática
d) Todas falsas