LA CORRUPCION EN EL PERU

Introducción

La corrupción es un fenómeno que afecta la gobernabilidad, la confianza en las

instituciones y los derechos de las personas. Se trata de un fenómeno que no es unitario
ni unidireccional, en tanto no se concentra en un solo sector económico, en una sola
institución, y no se explica por un solo factor.

Por el contrario, la corrupción tiene diferentes formas y aparece de manera diversa en el

escenario social, político y económico de nuestro país. Desde la afectación en el acceso
a servicios ocasionados por prácticas de pequeña corrupción, hasta los grandes desvíos
de fondos públicos que la gran corrupción ha producido en los últimos años, es claro
que la corrupción afecta a la economía del país y a la economía doméstica de los
ciudadanos, pero también afecta derechos, acceso a servicios, así como a la
gobernabilidad y la confianza en el Estado y en sus funcionarios.

El Estado es incapaz para responder a las exigencias de la sociedad, sus respuestas no

corresponden a las expectativas de los grupos sociales o de los individuos o no respetan
el procedimiento debido. Muchas veces, aun cuando este procedimiento es respetado y
la respuesta es la adecuada, la intervención del Estado genera, a causa de la corrupción,
resultados diferentes de los que deberían producirse regularmente.

Los medios a través de los cuales la corrupción es provocada son irrelevantes: pagos
ilegales, chantaje, extorsión, connivencia, exacción.

Es igualmente indiferente el hecho que aquellos que participan en la corrupción se

encuentren dentro o fuera de la administración del Estado. Lo que es decisivo para
caracterizar la corrupción es la valoración que permite considerar que la actuación o la
intervención del Estado no es conforme, ni en el fondo ni en la forma, a las normas
establecidas previamente y de acuerdo a las vías regulares.

OBJETIVOS GENERAL Y ESPECÍFICO.

 OBJETIVO GENERAL.
Describir y explicar sobre el gran fenómeno que agobia económicamente, social, y
políticamente a nuestro país o a nivel mundial, y de esa manera encontrarlos elementos
e instrumentos legales y técnicos necesarios para encontrar las respuestas adecuadas en
el manejo de planes de anticorrupción Informar como los sistemas educativos pueden
reducir los niveles de corrupción.

 OBJETIVO ESPECIFICO.

 Determinar conceptos generales relacionados con corrupción.

 Nombrar las causas y consecuencias de la corrupción en el ámbito político,
económico y social.
 Identificar los elementos que los sistemas educativos deben de brindar para
combatir la corrupción.
 Comparar niveles de corrupción y sistemas educativos.
 Investigar las medidas que se toman a nivel nacional para combatir la
corrupción.

Antecedentes

 ANTEDEDENTES INTERNACIONALES:

Algunos antecedentes internacionales sobre la corrupción son los siguientes:

 Según PABLO ZOIDO Y LARRY CHAVIS. Investigaciones Y Estadística

Sobre Hechos Concretos De Corrupción. La corrupción se entiende como un
conjunto de actitudes y actividades por las cuales los gobernantes y/o los
funcionarios no buscan el bien común, para lo que han sido elegidos y/o
nombrados en esencia, y se dedican a aprovechar los recursos del Estado para
enriquecerse.

 Acción mundial contra la Corrupción la Conferencia Política de alto nivel

para la firma de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción,
9 al 11 de diciembre de 2003.La Unión Europea considera que la corrupción
tiene que ser combatida en los sectores público y privado, en la creencia de que
en ambos sectores plantea una amenaza para una sociedad que respeta la ley, y
que falsea la competencia en relación con la compra de bienes y servicios
 comerciales e impide un desarrollo económico sólido. El 22 de julio de 2003, el
Consejo de la Unión Europea adoptó una Decisión Marco sobre la lucha contra
la corrupción en el sector privado.

 Índice De Percepción De Corrupción. Entiende la corrupción como un

fenómeno nocivo, vasto, diverso y global cuyos agentes pertenecen al sector
público como a las empresas privadas.

 ANTECEDENTES NACIONALES:

Algunos autores peruanos definen a la corrupción como:

 Según QUIROZ, ALFONSO W. Historia de la corrupción en el Perú. En su

Libro: Historia de la corrupción en el Perú. La corrupción constituye un
fenómeno insidioso, amplio, variado y global que comprende actividades tanto
públicas como privadas. No se trata únicamente del tosco saqueo del patrimonio
del Estado. La corruptela comprende el ofrecimiento y la recepción de sobornos;
la malversación y mala asignación de fondos y gastos públicos; los escándalos
financieros y políticos; el fraude electoral, el tráfico de influencias y otras
trasgresiones administrativas como el financiamiento ilegal de partidos políticos
en busca de favores indebidos.

 STEPHEN D. MORRIS, Quien Realizo Un Interesante Estudio De La

Corrupción, sostenía que "la corrupción como el uso ilegitimo del poder
público para el beneficio privado". Todo uso ilegal o no ético de la actividad
gubernamental como consecuencia de consideraciones de beneficio personal o
político"; o simplemente como "el uso arbitrario del poder".

 GUILLERMO BRIZIO. "designa la corrupción como un fenómeno social, a

través del cual un servidor público es impulsado a actuar en contra de las leyes,
normatividad y practicas implementados, a fin de favorecer intereses
particulares".

Según IPE (INSTITUTO PERUANO DE ECONOMIA) Índice de Percepción de

Corrupción. La corrupción como el abuso de poder público para el beneficio personal,
por lo tanto se centra en medir la corrupción existente en el sector gubernamental en el
mundo. La corrupción disminuye las oportunidades de crecimiento y de mejora en la
calidad de vida de la población.

Marco teórico

 CONCEPTO SOBRE LA CORRUPCIÓN

En el latín es donde podemos establecer que se encuentra el origen etimológico del

término corrupción. En concreto, emana del vocablo "corruptio", que se encuentra
conformado por los siguientes elementos: el prefijo "con-", que es sinónimo de "junto";
el verbo "rumpere", que puede traducirse como "hacer pedazos"; y finalmente el sufijo
"-tio", que es equivalente a "acción y efecto".

 OTROS CONCEPTOS DE CORRUPCION:

 Corrupción es la acción y efecto de corromper (depravar, echar a perder,

sobornar a alguien, pervertir, dañar). El concepto, de acuerdo al diccionario de
la Real Academia Española (RAE), se utiliza para nombrar al vicio o abuso en
un escrito o en las cosas no materiales.
 En otro sentido, la corrupción es la práctica que consiste en hacer abuso
de poder, de funciones o de medios para sacar un provecho económico o de otra
índole.

 ANTECEDENTES HISTORICOS

La corrupción en el Perú y países latinoamericanos aparece con la invasión

y conquista española, (1532) en donde la clase política dominante y gobernante es
corrupta, dejándonos caudillistas, jefes, cúpulas militares, cúpulas religiosas y no
Líderes honestos, patriotas, capaces. La sociedad peruana tiene raíces pasadistas y es
cultivadora del pasado, lo cual es muy honroso, pero existe muy poca valoración del
futuro. Convirtiéndose en depredadores del futuro (Harina de Pescado, el Guano, etc.)

El poder reside y emana del pueblo, ante la falta de una adecuada educación cívica
patriótica, filosófica, ideológica, ética moral, etc. renovación de la sociedad apoyada en
valores éticos, en principios como el de la democracia del pueblo, como la defensa de
los derechos humanos, como el valor del medio ambiente genera la ausencia de
ciudadanos capaces de sentirse sujeto de derechos y de obligaciones, de actuar, exigir y
de cumplir como tal, actuando con indiferencia ante el autoritarismo, ante esto se
aprovechan la Clase política que ve al Estado como fuente de riqueza, clase política que
ante la oportunidad de realizar la Reforma Constitucional, clama por la Asamblea
Constituyente, como si los nuevos congresistas serían los sabios idóneos para tal
finalidad.

 ELEMENTOS DE LA CORRUPCIÓN:

Los elementos de la corrupción son:

COMPORTAMIENTO DELIBERADO:

Se encuentra lo siguiente:

 ACCIÓN: acto intencional para cometer un acto de corrupción.

 OMISIÓN: no denunciar o actuar contra la corrupción .al no hacerlo, eres
cómplice.
 INSTIGACIÓN: acto de provocar o incitar a otras personas a cometer
corrupción.

 INVOLUCRADOS:

Personas Como:

 Funcionarios públicos
 Empresarios
 Miembros de organizaciones o individuos de la población.

 TIPOS DE CORRUPCIÒN.

Existen diversas tipologías de la corrupción desde la que hace sólo referencia a la

extorsión y el soborno, hasta las que se refieren a tipos específicos y especiales. Estos
tipos son:

 EXTORSIÓN:
Es cuando un servidor público, aprovechándose de su cargo y bajo la amenaza, sutil o
directa, obliga al usuario de un servicio público a entregarle también, directa o
indirectamente, una recompensa.

 SOBORNO:

Es cuando un ciudadano o una organización, entrega directa o indirectamente a un

servidor público, determinada cantidad de dinero, con el propósito de que obtenga una
respuesta favorable a un trámite o solicitud, independientemente si cumplió o no con los
requisitos legales establecidos.

 PECULADO:

Es la apropiación ilegal de los bienes por parte del servidor público que los administra.

 COLUSIONES:

Es la asociación delictiva que realizan servidores públicos con contratistas, proveedores

y arrendadores, con el propósito de obtener recursos y beneficios ilícitos, a través de
concursos amañados o, sin realizar estas (adjudicaciones directas), a pesar de que así lo
indique la ley o normatividad correspondiente.

 FRAUDE:

Es cuando servidores públicos venden o hacen uso ilegal de bienes del gobierno que les
han confiado para su administración.

 TRAFICO DE INFLUENCIAS:

Es cuando un servidor público utiliza su cargo actual o sus nexos con funcionarios o
integrantes de los poderes ejecutivo, legislativo o judicial, para obtener un beneficio
personal o familiar, o para favorecer determinada causa u organización.

 LA FALTA DE ÉTICA:

Es un tipo especial de corrupción que si bien no tiene que ver directamente con la
apropiación ilegal de recursos del gobierno y de ciudadanos usuarios, sí entraña entre
algunos servidores públicos, una conducta negativa que va en contra de los propósitos y
metas de las instituciones públicas. Esta falta de ética se pude observar cuando
determinado servidor público no cumple con los valores de su institución, es decir,
cuando no conduce sus actos con: honestidad, responsabilidad, profesionalismo, espíritu
de servicio, por citar algunos.

 OTROS TIPOS:

Cabe destacar que existen otros tipos de corrupción que afectan los ingresos o bienes del
gobierno como: el contrabando "fayuca", el mercado informal "ambulantaje", la
falsificación de pagos oficiales, trabajadores fantasma "aviadores", venta de plazas,
entre otras manifestaciones.

 CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIÓN

 CAUSAS DE LA CORRUPCION:

Las causas pueden ser endógenas (internas) o exógenas (externas): Entre las muchas
causas endógenas (las que tienen que ver con el individuo) podemos enlistar las
siguientes:

 CAUSAS ENDÓGENAS:

Las causas que hacen posible este problema se podrían clasificar en los niveles sociales,
económico y político. En lo social, la falta de un servicio profesional que fiscalice los
actos de los gobernantes; insuficiente participación ciudadana en actos de fiscalización
y evaluación de la gestión pública. En lo económico, el insuficiente pago a los
trabajadores públicos genera un descontento y hace posible que la corrupción tenga
cabida en las acciones públicas; asimismo, el desinterés de conocer que hacen las
autoridades con nuestros recursos, el cual conlleva a que dichas autoridades manejen los
recursos públicos sin ninguna inspección.

Algunas de estas causas endógenas son:

 Ambición
 Codicia
 Falta de valores
 Falta de conciencia social
  Desconocimiento de lo legal e ilegal.
 Falta de valores humanistas
 Carencia de una conciencia social
 Falta de educación
 Desconocimiento legal
 Baja autoestima.

 CAUSAS EXÓGENAS:

 La impunidad de los actos de corrupción. Los modelos sociales que trasmiten

ideas erróneas creando anti-valores. El soborno internacional. Salarios
demasiados bajos. El control económico o legal sobre los medios de
comunicación que impiden se exponga a la luz pública y de los procesos de
decisión. Falta de transparencia en la información concerniente a la utilización
de los fondos públicos y de los procesos de decisión.
 Paradigmas distorsionados y negativos (materialistas Como elementos exógenos
de la corrupción (los que dependen de la sociedad), tenemos.
 Impunidad en los actos de corrupción
 Modelos sociales que transmiten anti valores (valores negativos).
 Excesivo poder discrecional del funcionario público
 Concentración de poderes y de decisión en ciertas actividades del gobierno.
 Soborno internacional.
 Control económico o legal sobre los medios de comunicación que impiden se
expongan a la luz pública los casos de corrupción.
 Salarios demasiado bajos.
 Falta de transparencia en la información concerniente a la utilización de los
fondos públicos y de los procesos de decisión.
 Poca eficiencia de la administración pública.
 Extrema complejidad del sistema.

 CONSECUENCIAS.

Las consecuencias de la corrupción son:

 CONSECIENCIAS POLÍTICAS :
  Pueden perjudicar el funcionamiento de las instituciones públicas.
 Se pueden eliminar leyes que pueden ser de gran ayuda en la sociedad.

 CONSECUENCIAS ECONÓMICAS:
 Menos inversionistas quisieran invertir en nuestro país.
 CONSECUENCIAS SOCIALES:
 Las personas humildes tienen que vivir en la informalidad para subsistir.
 Puede perjudicar gravemente el buen funcionamiento de las instituciones
públicas.
 Muchas veces este tipo de soborno sirve para la manipulación de aprobación o
no de leyes en beneficio de la corrupción.
 Excedan a la regla.
 Sin embargo estos aparentes "beneficios" a largo plazo solo generarían que
menos inversionistas quieran invertir en nuestro país.
 Actualmente la corrupción generalizada en los gobiernos contribuye a la crisis
en el sistema.

 PREVENCION DE LA CORRUPCION

¿Cómo prevenimos la corrupción?

Tal vez nos parece una pregunta con una difícil respuesta e incluso sin respuesta, sin
embargo, hay una solución. La mejor arma contra la corrupción es la educación.

Para esto hay que preparar a los niños, jóvenes, a la gente común para que no crezcan en
un ambiente de ignorancia respecto a la corrupción, ya que para estos, los corruptos,
abusan de su poder y los engañan fácilmente.

Si aprendemos bien que es la corrupción podremos vacunarnos de este mal. Debemos

enseñarles a ser suyos los valores de honestidad, solidaridad, respeto verdad, justicia,
benevolencia y caridad

Para prevenir la corrupción debemos hacer que se viva en un ambiente de

compañerismo y solidaridad, que sólo así se podrá atender de fondo este problema y
encontrar verdaderas soluciones a los problemas de corrupción que el mundo ha sufrido
y seguirá sufriendo.
Para combatir la corrupción a nivel mundial es importante que todas las naciones y
países del mundo se unan y trabajen juntas para luchar contra la corrupción, ya que cada
país por sí solo no puede luchar contra ella. Para esto es importante evitar las
diferencias, los conflictos y los problemas que se puedan tener entre ellos.

 ANALISIS SOBRE LA CORRUPCION A NIVEL NACIONAL

El Perú es quizá uno de los países que mejor ilustra, durante la década de los noventa, el
indicado movimiento sucesivo de apertura y clausura en el ámbito jurisdiccional, de
esperanza de cambio y realidad retardataria en el terreno de las estructuras judiciales.

La perversión y frustración del proceso de «reforma judicial» desarrollado bajo el

régimen fujimorista precisamente evidencia, de manera harto dramática, dicho
movimiento pendular: la reforma, que pudo al inicio haber despertado entusiasmo y
adhesiones, no fue en esencia otra cosa, como a la postre se hizo patente, que un
instrumento de sometimiento de la magistratura a los designios de una camarilla
corrupta y ávida de perpetuarse, por vía autoritaria y fraudulenta, en el poder del Estado.

La peor corrupción que ha vivido el Perú, por su gravedad, magnitud y generalización.

Lo que impero en los noventa fue un régimen político íntegramente dedicado a saquear
los recursos del estado, en un país con el 50% de pobreza y 20% de extrema pobreza.
Un régimen que diseño para ello un engranaje perverso maquiavélico, sin ningún tipo
de límite o escrúpulo: crímenes, extorsión, violaciones de derechos humanos, control y
manipulación de instituciones, compra de medios de comunicación, tráfico
de armas, narcotráfico, operativos psicosociales, etcétera. Y engranaje que busco y
logro, además cómplices en todos los sectores y ámbitos del país.

 PRINCIPALES FACTORES QUE GENERAN CORRUPCIÓN EN LA

JUSTICIA

 Falta de comunicación, coordinación e información entre los distintos

organismos del Estado.
 Delegación indebida y/o ilegal de funciones en el ámbito interno, tanto en el
Organismo Judicial como en el Ministerio Público.
 Concentración de funciones en la Corte Suprema de Justicia.
  Inexistencia de mecanismos transparentes para la selección y nombramiento de
jueces, magistrados, fiscales y policías.
 Política salarial deficiente.
 Falta de criterios objetivos y claros en la adjudicación de casos.
 Excesiva burocracia.
 Falta de desarrollo de las carreras Judicial, Policial y Fiscal.
 Deficiente funcionamiento y falta de autonomía de las instancias de control
interno.
 Educación legal deficiente, con mal formación para el trabajo en el PJ.

 UN MARCO NORMATIVO CONTRA LA CORRUPCION

Normas constitucionales anticorrupción. La Constitución de la República es el

fundamento de las leyes y acciones del Estado. Los tratados y convenios internacionales
suscritos y ratificados, son las únicas normas de igual jerarquía con la Constitución de la
República. Todas las leyes deben ser constitucionales, pues la inconstitucionalidad de
una ley implica su nulidad. La Constitución de la República establece fundamentos
normativos en relación con la corrupción que son desarrollados en leyes de menor
jerarquía.

 LA PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN HA CAÍDO EN PERÚ.

Perú ha obtenido 38 puntos en el Índice de percepción de la Corrupción que publica la

Organización para la transparencia Internacional. Con esa puntuación Perú empeora su
situación hasta el puesto 85 del ranking de percepción de corrupción formado por 174
países.

Perú se ubica en el cuarto lugar de la región y en el puesto 78 a nivel mundial con un

IPC de 3.5.

Éste índice clasifica a los países puntuándolos de 0 (percepción de altos niveles de

corrupción) a 100 (percepción de muy bajos niveles de corrupción) en función de la
percepción de corrupción del sector público que tienen sus habitantes.

En la tabla mostramos la evolución de la posición de Perú en el Índice de Percepción de

la Corrupción. Puedes ver un listado con la clasificación de todos los países clicando
en Índice de Percepción de la Corrupción y ver toda la información económica de Perú
en Economía de Perú.

Perú - Índice de Percepción de la Corrupción

Ranking de la Índice de
Fecha
Corrupción Corrupción
2014 85º 38
2013 83º 38
2012 83º 38
2011 80º 34
2010 78º 35
2009 75º 37
2008 72º 30
2007 72º 35
2006 70º 33
2005 65º 35
2004 67º 30
2003 59º 37
2002 45º 40
2001 44º 41
2000 41º 44
1999 40º 45
1998 41º 45

 LEY Nº 29703, QUE MODIFICA EL CÓDIGO PENAL RESPECTO DE

LOS DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA.

Según Profesor Iván Meini, especialista en Derecho Penal, acerca de la polémica Ley
29703 y sus lamentables consecuencias.

 ¿Cuáles son los principales cambios propuestos por la ley 29703?

Los cambios más preocupantes se encontrarían en lo referido al delito de colusión, pues

favorecerían a las personas ya procesadas y condenadas, pero eso lo podemos ver más
detalladamente en un momento. En general, esta ley pretende modificar algunos
delitos contra la administración pública cometidos por funcionarios públicos.
Básicamente, propone un aumento no muy significativo de penas, así como la
incorporación de una modalidad de soborno internacional no tipificada antes.

Sin embargo, también desaparece algunas penas de inhabilitación, por ejemplo, para el
delito de enriquecimiento ilícito. En este caso, la ley da unos márgenes de
interpretación tan amplios que este tipo de inhabilitación no se extendería lo suficiente.
Con ella se incorpora también un supuesto agravado al peculado en función al monto o
valor que pueda tener el bien.

 ¿En qué consiste la colusión y qué cambio acarrea la nueva ley al respecto?

Históricamente, la colusión es un delito que sanciona al funcionario público que se pone

de acuerdo con un particular interesado en un contrato con el Estado. El funcionario
interviene y favorece al particular gracias al cargo público que posee, sin importar si
este acuerdo perjudicaba patrimonialmente al Estado o no. Es decir, era un delito de los
funcionarios públicos contra la administración pública, no contra el patrimonio del
Estado. La nueva ley modifica el delito pues, ahora, para que se configure el delito, es
necesario que, además del acuerdo colusorio, se produzca el perjuicio patrimonial real al
Estado.

 ¿Qué consecuencias genera esta modificación?

El problema es que no es sencillo probar un perjuicio patrimonial. Por ejemplo, en las

licitaciones o contrataciones públicas, normalmente, no es que el particular incumpla
totalmente sus deberes con el Estado, sino que cumple su contrato de manera
imperfecta, por lo que el Estado deja de ganar o deja de contratar al mejor postor en el
momento adecuado. Esto es grave, sobre todo porque con la entrada en vigencia de
la Ley 29703, nos guste o no, las personas ya procesadas y condenadas por colusión se
verán favorecidas. Por ejemplo, algún funcionario corrupto de los gobiernos anteriores
que haya sido condenado por coludirse podrá solicitar que se revise su caso para que se
acredite si se produjo un perjuicio patrimonial contra el Estado a partir del acuerdo
colusorio que se le probó. Si no se llega a probar el perjuicio patrimonial contra el
Estado, podría pedir perfectamente que se le excarcele y se le exonere de
responsabilidad.
  EL PLAN NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN 2012-
2016: OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, ACCIONES.

El Plan Bicentenario:

El Perú al 2021, tiene como uno de sus Objetivos Nacionales conseguir un "Estado
democrático y descentralizado que funciona con eficacia, eficiencia y articuladamente
entre sus diferentes sectores y los tres niveles de gobierno al servicio de la ciudadanía y
el desarrollo, garantizando la seguridad nacional", lo que implica lograr que el Estado se
oriente al servicio de los ciudadanos y la promoción del desarrollo, y que el ejercicio de
la función pública sea eficiente, democrático, transparente, descentralizado y
participativo, en el marco de una ciudadanía ejercida a plenitud por las personas.
Asimismo, el Plan Bicentenario ha considerado como un lineamiento de política
específico la "Lucha contra la Corrupción en todos sus niveles", y "Participar
activamente en el tratamiento de los temas de la agenda del sistema internacional en
foros y organismos internacionales, en especial los relativos a las nuevas amenazas
como el tráfico ilícito de drogas, la criminalidad internacional organizada, la lucha
contra la corrupción, el cambio climático, el terrorismo, etcétera". Considerando este
marco y orientación, el Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupción 2012-2016
plantea la siguiente formulación: Visión Un país libre de corrupción con una
administración pública eficiente, honesta e inclusiva y una ciudadanía donde impere una
cultura de valores éticos. Objetivo General Estado transparente que promueve la
probidad en el actuar público y privado; y garantiza la prevención, investigación,
control y sanción efectiva de la corrupción en todos los niveles.

A partir de la Visión y el Objetivo general, y considerando los resultados del

diagnóstico del Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupción 2008-2011, se definen5
objetivos específicos, cada uno con sus respectivas estrategias y acciones, que reflejan
los esfuerzos que va a realizar el país para enfrentar este problema.

OBJETIVO 1. Articulación y coordinación interinstitucional para la lucha contra la

corrupción La articulación y coordinación interinstitucional es una condición importante
para obtener mejores resultados en la lucha contra la corrupción, tanto en la prevención
como en la sanción de la corrupción.
  Fortalecer a las entidades públicas que luchan contra la corrupción Robustecer el
Sistema Anticorrupción fiscal y judicial para atender con eficacia los casos de
corrupción Asegurar condiciones institucionales (operativas, normativas y
financieras) para la Procuraduría Especializada en Delitos de Corrupción a nivel
nacional Incrementar la capacidad de procesamiento y análisis de data en las
entidades encargadas de la lucha anticorrupción Implementar estrategias
anticorrupción al interior de las entidades públicas, sobre la base de la
identificación de los procesos que presentan mayores riesgos de corrupción .

OBJETIVO 2:

 Prevención eficaz de la corrupción La forma de prevenir la corrupción se

expresa en el conjunto de políticas públicas que desde la administración pública
se implementan con la finalidad de evitar o reducir riesgos para la comisión de
actos corruptos.
 Administración Pública Sobre la Ética Pública - Se requiere mejorar las normas
que establecen deberes, prohibiciones, incompatibilidades, procedimientos,
sanciones. - Desarrollo de actividades para fortalecer valores y otorgar
incentivos que requieren ser extendidos. Sobre las Declaraciones Juradas -
Marco normativo que presenta dificultades para la adecuada presentación,
contenido y operatividad del Sistema de Declaraciones Juradas. Sobre la
Rendición de Cuentas - Normatividad circunscrita al control ejercido por la
Contraloría General de la República, que deja de lado el control ciudadano.
Sobre Simplificación Administrativa
 Si bien resulta importante el Plan Nacional de Simplificación Administrativa
(2010-2014), en aras de garantizar la eficiencia en la prestación de servicios
públicos, éste se debe complementar con acciones dirigidas a reducir los riesgos
de corrupción.
 Necesidad de fortalecer sistemas de gestión de archivos de información.
Carencias en el registro y seguimiento de solicitudes de acceso a la información
sobre todo a nivel regional y local.
 Necesidad de fortalecer capacidades en funcionarios y servidores públicos en
relación a la transparencia y acceso a la información. Hallazgos en el tema de
 Sistemas de gestión de recursos humanos - Coexistencia de diversos regímenes
de servicio civil.

OBJETIVO 3: Investigación y sanción oportuna y eficaz de la corrupción en el ámbito

administrativo y penal Este objetivo en consonancia con las Convenciones de Naciones
Unidas y la Interamericana Contra la Corrupción- diferencia los ámbitos administrativo
y penal, procurando describir las principales características que permiten que el Estado
sancione con eficacia los actos de corrupción.

 Hallazgos en el tema de Tipos Penales - Falta regular en nuestro ordenamiento

interno todos los tipos penales reconocidos en convenciones internacionales
anticorrupción.
 Reciente implementación del Código Procesal Penal. - Ley de pérdida de
dominio de bienes relacionados a la corrupción reciente.
 Plan Contra el Lavado de Dinero de reciente aprobación y en
implementación. Ausencia de estudios sobre mecanismos para detectar el
lavado de dinero proveniente de corrupción.
 Hallazgos en el tema de Investigación y Sanción de la corrupción en el
ámbito administrativo. Dispersión de normas procedimentales para sancionar
la corrupción en el ámbito administrativo.
 Plan Nacional de Lucha Contra el Lavado Activos y Financiamiento del
Terrorismo. Para determinar supuestos de lavado de activos proveniente de
delitos de corrupción Estandarizar los mecanismos de denuncia de actos de
corrupción Asegurar recursos humanos suficientes en las Entidades públicas
para el funcionamiento de Comisiones de Procesos Administrativos
Disciplinarios Diseñar mecanismos que favorezcan y alienten la denuncia por
parte de los servidores públicos

OBJETIVO 4:

 Promoción y articulación de la participación activa de la ciudadanía, sociedad

civil y sector empresarial en la lucha contra la corrupción Toda política de lucha
contra la corrupción requiere contar con una sociedad civil fuerte que sea capaz
de ejercer labores de participación, control y vigilancia de la administración
pública.
  Hallazgos respecto de la Sociedad Civil y la ciudadanía. Ausencia de una
política definida para promover la participación, transparencia, acceso a la
información y vigilancia ciudadana para la lucha contra la corrupción.
 Programas educativos de formación en valores que requieren ser
extendidos a otros niveles educativos, colegios profesionales, entre otros.
Iniciativas de promoción en valores no reconocidas por el Estado Hallazgos
respecto del Sector Empresarial.
 Acciones Promover la participación de los medios de comunicación en la
construcción de una cultura de valores y de vigilancia Involucrar a los medios de
comunicación en la vigilancia continua contra la corrupción.

OBJETIVO 5:

 Posicionamiento del Perú en espacios internacionales de lucha contra la

corrupción. Los espacios internacionales marcan "estándares" compartidos por
las diversas comunidades de naciones del mundo.
 Hallazgos respecto de los espacios internacionales de lucha contra la
corrupción. Necesidad de fortalecer la articulación de todas las entidades
vinculadas a la lucha contra la corrupción para garantizar la participación
peruana.
 Necesidad de fortalecer la articulación de todas las entidades vinculadas a la
lucha contra la corrupción para garantizar la implementación de compromisos y
recomendaciones vinculadas a espacios anticorrupción.
 Necesidad de establecer canales de diálogo y coordinación con entidades no
gubernamentales que elaboran estudios y reportes anticorrupción. –
 Necesidad de establecer una política mucho más proactiva para promocionar
internacionalmente experiencias y avances en la lucha contra la corrupción.
 Fortalecer a la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción como "punto focal" y/o
experto para el seguimiento e implementación de los diferentes instrumentos
internacionales de lucha contra la corrupción Implementar las recomendaciones
emitidas en el marco de los instrumentos internacionales anticorrupción
Promover la incorporación a nuevos mecanismos internacionales de lucha contra
la corrupción
Sin embargo, es durante los seis meses de publicado oficialmente este documento que la
Coordinación General de la CAN, en el marco de un proceso participativo, definirá los
indicadores, metas, responsables y el mecanismo de seguimiento y evaluación del Plan
Nacional de Lucha Contra la Corrupción 2012-2016.

Desarrollo del tema

 ¿QUÉ ES LA CORRUPCION?

La corrupción es el mal uso del poder. Es un poder encomendado, es decir puede estar
en el sector público o privado.

La corrupción es un beneficio privado, que no necesariamente se limita a beneficios

personales para quien hace mal uso del poder, sino que puede incluir a miembros de su
familia o amigos

 TIPOS DE CORRUPCION:

Los tipos de corrupción son:

 Extorsión
 Soborno
 Peculado
 Evasión de impuestos
 Fraude.
 Colusión.
 Tráfico de influencias.

 CAUSAS DE LA CORRUPCION:

 CAUSAS ENDOGENAS (Individuo):

 Falta de valores.
 Materialismo.
 Falta de educación.
 Desconocimiento de lo legal e ilegal.
 Carencia de una conciencia social.
 Causas económicas.
 Causas sociales.
o CAUSAS EXOGENAS (Sociedad)
o La impunidad de los actos de corrupción.
o Concentración de poderes y de decisión en ciertas actividades del
gobierno.
o Control económico o legal sobre los medios de comunicación que
impiden se expongan a la luz pública los casos de corrupción.
o Salarios demasiado bajos.
o Poca eficiencia de la administración pública.
o CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCION:
o CONSECUENCIAS POLITICAS:

Pueden perjudicar el funcionamiento de las instituciones públicas.

o CONSECUENCIAS ECONOMICAS:

Menos inversionistas quisieran invertir en nuestro país.

o CONSECUENCIAS SOCIALES:

Las personas humildes tienen que vivir en la informalidad para Subsistir.

o CASO DE CORRUPCIÓN EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL

DE CURIMANA PROVINCIA DE PADRE ABAD.

Conclusiones

La corrupción es el mal de estos últimos tiempos, sin embargo ha existido

prácticamente desde que el hombre se puso de pie. A medida que la historia del
hombre ha avanzado se han ido agregando cada vez más tipos de corrupción que
parecen formar parte de nuestra vida diaria, esto es porque realmente no se ha
tomado conciencia de los grandes daños que la corrupción puede causar a un
individuo y por ende, a la sociedad y al mundo entero.

Bibliografía
o Eigen, Peter (2003) Presentación del Informe Global de la Corrupción
2003.
o http://www.globalcorruptionreport.org/download/gcr2003/SPANISH_Int
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