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CAPITULO I
INTRODUCCION
A.- GENERALIDADES.
Por eso se asevera que "muchas veces los grandes errores y frustraciones de
las fuerzas militares, y aún de importantes decisiones políticas del Estado, fueron el
fruto de la falta de Inteligencia o del mal uso de ella".
El Poder Nacional debe entenderse, para este capítulo, como: "conjunto de medios
que dispone un Estado, en todos los campos, para alcanzar y mantener sus Objetivos
Nacionales", y expresa, intrínsecamente, la integración de acciones sociales, políticas,
económicas, y militares, realizadas en el área de la seguridad como del desarrollo, para
alcanzar dichos objetivos.
CAPITULO II
LA INTELIGENCIA ESTRATEGICA
A.- GENERALIDADES.
las fuerzas presentes y potenciales de los elementos actores, los objetivos que se quieren
alcanzar, el poder que se necesita para conseguirlos, los factores vulnerables, las
capacidades y posibilidades propias y del adversario, etc., y evaluarlos de manera tal que
faciliten llegar a una Estrategia adecuada en todos los campos, y que garantice al Estado
alcanzar los objetivos de cada ámbito con precisión y oportunidad.
El alcance y valor que cada país da a este concepto, le permite originar y establecer
la base para la organización y funcionamiento de su Inteligencia Estratégica,
1.- GENERALIDADES.
Es necesario dejar claro que con la definición de estos niveles no se logra una
delimitación o clasificación clara y objetiva, pues de hecho habrán mucho casos en que
los datos servirán a más de un nivel de Inteligencia. Se trata de dar una referencia del
nivel de utilización de ellos, que es finalmente lo que señala el destino y utilidad de los
datos conocidos. Es en último término el nivel de la conducción que usa el conocimiento
proporcionado el que define la ubicación de la Inteligencia producida. Por eso es que en
ciertas doctrinas se cree más adecuado hablar de áreas, campos o espacios de la
Inteligencia antes que de niveles.
d.-
Inteligencia de Combate.
Es aquella que sirve a los niveles de la conducción Operativa y Táctica.
Se logra y ejecuta principalmente durante el desarrollo de las operaciones y acciones
tácticas. Su contenido tiene que ver con el enemigo, el terreno y las condiciones
meteorológicas en zonas geográficas reducidas, definiendo posibilidades y
vulnerabilidades inmediatas y de corto plazo.
b.- Diferencias.
2.- ORGANIZACION.
I.- CONCLUSIONES.-
La línea imaginaria que divide los niveles de Inteligencia es cada vez menos
clara. La diferenciación que doctrinariamente se ha hecho de la Inteligencia de este
nivel, en Política o Nacional, Política Estratégica y Estratégica, muchas veces encuentra
difícil distinción en la práctica. Es así como los acontecimientos de carácter local, por
diferentes razones, pueden adquirir rápida e importante repercusión nacional o
internacional. Por eso, a pesar de que se halla en apoyo de un determinado nivel de
decisión, mucha información o Inteligencia puede ser de utilidad no sólo a aquél, sino a
otros niveles de conducción.
1.- CONCEPTO.
CAPITULO III
1.- INTRODUCCION.
1.- DESARROLLO.
Ahora bien, los antecedentes que sirven de base a la alta decisión, están
en permanente evolución y desarrollo, lo que significa que no se los puede tomar como
datos absolutos y permanentes. Aún cuando la I.E. haya trabajado correctamente, y se
pueda prever su evolución futura, el probable desarrollo de los hechos necesita ser
confirmado. Entonces habrá necesidad de incorporar nuevos requerimientos al Plan en
cuestión, así como los que fueron satisfechos deben ser eliminados, modificados,
Esta fase del Ciclo está destinada, a buscar y obtener antecedentes para
dar sentido a los hechos que ocurren interna o externamente. Para ello se emplean,
indistintamente, medios y procedimientos abiertos y/o clandestinos.
Por su naturaleza, esta debe ser una actividad totalmente dinámica que
busque obtener la información que más directamente conteste las interrogantes que se
buscan aclarar; por eso los encargados de la recolección y los analistas deben trabajar
como un solo equipo.
Se juzga importante destacar que no se debe dejar de lado el uso de todo tipo de
acción clandestina en la tarea de búsqueda de información, pues nada extraño es el
secreto con que actualmente se manejan las cosas de los Estados y sus fuerzas militares.
Así pues los altos intereses de la seguridad justifican plenamente su utilización.
Una vez obtenida la información y tan pronto como sea posible, hay que ponerla
en conocimiento del organismo de análisis para que reciba el procesamiento que le
corresponda.
c.- Procesamiento.
resultado debe estar presente hasta el instante final en que se utilizan los resultados. La
evaluación es un proceso propio de la producción de Inteligencia, pues está íntimamente
ligado a éste y no corresponde a un proceso de añadidura o paralelo, como muy
superficialmente a veces se hace.
Hay que enfatizar que, aún cuando la cantidad de datos que hoy se dispone son
extensamente mayores, los objetivos de un analista de antes eran los mismos que los
actuales; requiere, eso sí, de capacidades analíticas más actualizadas y su número se
multiplica, precisamente por la cantidad y diversificación de antecedentes y su corta
vigencia. Hoy es importante considerar este aspecto. La solución puede hallarse a través
del empleo de medios que proporcionen la dinámica necesaria para automatizar aspectos
puntuales de su procesamiento, como el registro y la integración. Es por eso que
actualmente los países tienden a acrecentar sus propias capacidades tecnológicas de
Inteligencia para no retrasarse en la modernización de los medios.
- Informes al Instante.
- Informes Especiales.
- Resumen de Inteligencia Estratégica.
- Informe Periódico de Inteligencia Estratégica.
- Boletín de Orden de Batalla.
- Publicaciones.
- Películas, calcos y otros documentos gráficos.
No hay que olvidar que la Inteligencia se usa para varios propósitos importantes.
A más de fundamentar la solución de los problemas de quienes dirigen las Fuerzas,
ayuda, entre otros beneficios importantes, a materializar el vínculo entre la obtención de
información de un enemigo y a proceder según sus resultados, para obtener una ventaja
atacando sus vulnerabilidades o neutralizando sus capacidades y/o potencial. Esta
relación, que en los Principios Básicos de las Operaciones de Inteligencia se denomina la
interdependencia entre la Inteligencia y las Operaciones (o Estrategia), es esencial para
el éxito del conductor en el campo de batalla.
CAPITULO IV
A.- GENERALIDADES.
Para que este amplio y vasto campo de información útil sobre un país o países que
pueden afectar a la seguridad de un Estado, tenga forma y coherencia, se los organiza
dentro de los llamados Componentes de la Inteligencia Estratégica, los que ordenan,
interelacionar y complementan la información obtenida, de tal manera de presentar un
cuadro útil, entendible y oportuno a los usuarios.
6.- Todo dato o información que se incluya en él, debe estar relacionado u
orientado con el campo bélico y las FF.AA. del país en estudio, pues la finalidad última
de este documento es establecer la capacidad de aquel, para la preparación y conducción
del hecho bélico, en todas sus manifestaciones.
- Componente Geográfico.
- Componente de Transportes y Telecomunicaciones.
- Componente Sociológico.
- Componente Político.
- Componente Económico.
- Componente Científico y Tecnológico.
- Componente Militar o de las FF.AA.
- Componente Biográfico e Histórico.
Para mejor orientación se incluyen los principales aspectos sobre los que se debe
colectar información para cada país de interés. Este detalle, sin embargo, no es rígido ni
definitivo.
1) Relaciones Espaciales.
a) Situación o localización.
b) Tamaño o superficie.
c) Forma o configuración.
d) Profundidad.
e) Límites y fronteras.
Las fronteras son fajas, de ancho variable, que permiten la integración cultural y
económica, y que unen dos Estados en ciertos sectores limítrofes. Es un complemento del
límite. En base al aspecto político se clasifican en: Bosquejadas, vivas y muertas.
(1) Bosquejadas.
(3) Muertas.
(1) Comerciales.
(2) Colonial.
(1) Abiertas.
(2) Cerradas.
(1) Rectas.
f) Terreno.
Depresiones: Terrenos bajo el nivel del mar. Ubicados generalmente al interior del
continente.
Tierras bajas: Que comprenden a las llanuras, costas, pampas, pantanos, desiertos,
sabanas y estepas. Van de 0 a 1.000 M.S.N.M.
(2) Hidrografía.
(4) Vegetación.
Las rutas que unen estas áreas, asumen igualmente un destacado papel
estratégico. Por eso es importante para un país que sus áreas estratégicas no estén
agrupadas, de forma de constituir el objetivo de una sola operación de ataque enemiga.
i) Ciudades.
- Concentración de la población.
- Concentración de la industria.
- Concentración de las facilidades de transporte.
- Concentración de los dirigentes de todo orden.
j) Areas rurales.
Al igual que los mapas y cartas que usa un país de interés, deben conocerse el tipo
de fotografías, de imágenes satelitarias, y otras herramientas similares que dispone, y
sus organismos productores, pues sabemos que ellas complementan y aún sustituyen a
las anteriores.
a.- Transportes.
Gran parte de los ataques a los centros industriales durante la II G.M., fueron
innecesarios si se considera que ellos ya estaban mutilados cuando fueron destruidos sus
sistemas de transportes. Pocos blancos resultaron tan remunerativos como los sistemas
de transportes.
- Ferrocarriles.
- Caminos, incluye: Carreteras, autopistas, senderos, trochas.
- Tuberías.
- Vías fluviales internas.
- Vías marítimas.
- Transporte aéreo.
a) Líneas férreas.
b) Carreteras.
c) Tuberías.
d) Vías fluviales.
(1) Rutas.
rutas más cortas que permiten las formas continentales, y convergen obligadamente
hacia los estrechos y canales marítimos. Las rutas marítimas interesan sobremanera
para los fines de la guerra.
(2) Puertos.
Un buen puerto debe ser amplio, profundo, de aguas tranquilas, con muelles de
desembarque, bodegas, grúas y sistemas de transporte hacia el interior. Además debe
haber astilleros, tomas de combustible y servicios de reparación o astilleros flotantes.
(3) Embarcaciones.
En cada flota hay que determinar el número de unidades por tipo y tonelaje total,
el servicio específico que cumple, las rutas de movimiento, puertos que enlaza y
propiedad. Hay que tener siempre presente que aquellos países que disponen de buenas
flotas comerciales, están en buena aptitud para montar operaciones anfibias y sostener
acciones de ultramar.
(4) Tripulación.
f) Transporte aéreo.
Sin poseer algunos de los elementos que hemos anotado, la capacidad aérea de un
país queda más bien subordinada a la calidad de comprador, siendo un indicio de su
capacidad y empleo futuro. En cuanto al material aéreo que tiene un país, su estudio
debe abarcar los siguientes aspectos: Cantidad, calidad y especificaciones de los aviones,
actividades específicas en que se utilizan, tipos de aviones, apoyo terrestre y técnico, etc.
De esta manera se puede concluir que el conocimiento del material aéreo, puede
dar una clara indicación de las condiciones pacifistas o belicistas de un país determinado.
b.- Telecomunicaciones.
Ciertamente podemos afirmar, que las comunicaciones son más que una
conveniencia, una necesidad imprescindible en los tiempos modernos. La agilidad en
todas las actividades del desarrollo y seguridad, está beneficiada fundamentalmente por
la eficiencia de los modernos medios de comunicación, que se han convertido en un
valioso instrumento de poder en manos de gobernantes, de instituciones y especialmente
de la fuerza militar. Las comunicaciones utilizan básicamente el teléfono, telégrafo radio,
y muchas otras variaciones de estos como el teletipo, televisión, satélites, sistemas
informáticos, facsímil, fax y otra serie de sistemas de alta frecuencia.
Por esta razón la Inteligencias Estratégica estudia este componente, con especial
atención.
Siendo muy complejo reunir y ordenar los diversos asuntos que deben
estudiarse en este componente, los que son útiles para el planificador en el campo del
desarrollo y la seguridad, se pretende detallar a continuación los asuntos más
importantes que permitirán conocer el potencial humano de un país: Su población, las
características raciales, étnicas y culturales de los grupos que la componen, bienestar y
salud pública, educación, religión, propaganda, opinión pública y moral, idiosincrasia
nacional, personalidades y factor histórico.
1) Población.
Los países de Sud - América y del Sur de Asia tienen los índices de crecimiento
más altos del mundo, pese a las mediocres circunstancias de su productividad y
desarrollo económico.
a) Grupos raciales.
b) Grupos étnicos.
Las estudios sociológicos que preceden a las guerras, difícilmente analizan estos
aspectos y dejan de lado ciertos grupos que siempre responden al sentimiento nacional
de origen y no reaccionan emotivamente en caso de guerra a los intereses del país que los
c) Grupos culturales.
Estos aspectos varían en cada país, pero los más generalizados son: Estándar
general de vida, nivel de desempleo y falta de vivienda, todos los cuales influyen en la
moral de la población y se hallan consecuentemente interrelacionados.
b) El nivel de desempleo.
c) La vivienda.
d) La salud.
4) Educación.
Claro que a través de entrenamiento se puede lograr que analfabetos operen las
armas en el servicio militar, pero ese esfuerzo tomará tiempo y será más dificultoso, que
en el caso de disponer de personal que ya tiene un conocimiento básico. Además cuando
el nivel cultural es bajo, es incomprendido y débil el sentimiento de patriotismo, pues es
muy difícil crear un vigoroso espíritu nacional, desplazando el regionalismo.
5) Religión.
6) Propaganda.
Así podemos concluir que la moral es la expresión del espíritu que anima a un
pueblo en un momento determinado, que el estado moral está expresando a la vez la
opinión más generalizada de un pueblo, que la opinión pública en esencia se compone de
la reunión de opiniones individuales con cierto grado de uniformidad en el acuerdo, y que
la opinión popular está gobernada por la propaganda.
8) Idiosincrasia nacional.
Los partidos políticos son fundamentales en la vida de un país, pues ellos asumen
durante cierto período el gobierno del mismo y la responsabilidad de su destino, o por lo
menos influencian en la acción gubernamental. Ellos prestan un gran servicio al
gobierno, especialmente en los países en que su elección es popular. Aún en las más
duras dictaduras, hay cierta influencia de su acción para guiar el proceso administrativo.
Es imposible creer que la política interna puede servir o satisfacer a todos los
grupos políticos o sociales, más si conocemos las diferencias que los separan en lo
político, económico, social y cultural; a lo cual muchas veces se suman las necesidades y
exigencias de tipo regional o departamental. En todos los países, la presencia de grupos
favorecidos creará divisiones internas que, a la postre, podrían constituir una seria
debilidad moral de una nación.
a) La Constitución.
b) La Función Ejecutiva.
externa del país. El Presidente tiene más poder cuando la Legislatura no se halla en
sesiones y durante los períodos de emergencia del país.
c) La Función Legislativa.
d) La Función Judicial.
Los puntos claves de su estudio tendrán que ver con: Miembros, métodos de
selección, sistemas de Cortes, control de las Cortes y sus relaciones con las otras
funciones del Estado.
e) El Sistema Electoral.
h) Administración Pública.
grandes diferencias que separan a los partidos políticos, en los planes de trabajo, su
doctrina política, la cultura, pero sobre todo, están las diferencias sociales, económicas y
religiosas.
Los países que aún se mantienen como totalitarios, tienen un solo partido, los
democráticos tiene dos relativamente parecidos; pero los países sin madurez política
tienen un sinnúmero de partidos políticos o alianzas y coaliciones, todos los que aspiran
a gobernar. También existen grupos minoritarios que pretenden transformarse en
partidos, y que con sus procedimientos de lucha presionan, al igual que las
organizaciones subversivas. No deben dejarse de lado las diferencias internas de los
partidos más representativos, que están señalando los grandes problemas que tendrán
que enfrentar si llegan a gobierno.
g) Las personalidades.
h) La tradición.
i) Seguridad Interna.
También debe valorarse el grado de atención y control que ejerce el gobierno sobre
estos grupos; su capacidad para contenerlos o neutralizarlos en tiempo de paz, y la
posibilidad de mantener o aumentar el control en caso de una guerra, cuando las fuerzas
del orden están dedicadas a otros propósitos, etc.
1) Organización diplomática.
3) Compromisos internacionales.
a) Alianzas.
b) Aislamiento.
c) Convenios de desarme.
4) Política integracionista.
5) Conflictos internacionales.
6) Decretos y resoluciones.
7) Movimiento migratorio.
1) En el Campo Interno.
- Cuáles son los partidos políticos?. Hay uno solo de carácter oficial?. Hay dos o tres
que dirigen la vida política y que tienen gran estabilidad?. Hay muchos partidos y
están en continua variación de sus fuerzas produciendo divisiones o formando
coaliciones?.
- Representan los partidos políticos la masa del electorado o hay una cantidad de
electores apolíticos capaz de influir en las decisiones?.
- Cuáles son las tendencias fundamentales que imperan en la política del país? De
derecha, de izquierda o de centro?.
- Qué relación existe entre las FF.AA. y el Poder Político? Existe influencia política
al interior de las FF.AA.?.
- Qué influencia tienen las FF.AA. en la política interna del país? Cuál es su
participación en la actividad pública?.
Pero a más de estos aspectos hay muchos otros que analizar, y dependerá de la
sagacidad de los que orientan y analizan la I.E. el poder determinar en cada caso, o en
cada país, lo que interesa.
2) En el Campo Externo.
- Que grado de comprensión y dedicación tienen estos problemas para la masa del
país?.
- Cuáles son sus principales países amigos?. Qué grado de influencia ejercen sobre
su política exterior? Cuál es el
grado de cooperación entre ellos?. Mantienen acuerdos bélicos?.
- Qué mecanismos de política externa pueden ser utilizados por las FF.AA.?.
El aspecto económico por estudiar se refiere a las formas y métodos mediante los
cuales las naciones satisfacen sus necesidades económicas, y las habilidades del
mecanismo económico para apoyar a las FF.AA. La mayoría de los países del medio
tratan de encarar este problema por medio de la agricultura, los recursos naturales, la
industria y el comercio. El equilibrio de estos rubros varía totalmente de un país a otro.
Sin embargo, ningún país tiene una economía autosuficiente, siempre le será necesario
adquirir aquello que no produce, ello le obliga a tener amplias relaciones con diferentes
países con los cuales establecerá acuerdos comerciales.
a.-Política Económica.
b.-Capacidad Financiera.
Ya que ningún país es económicamente auto suficiente, cabe concebir que todos
los países cubren sus deficiencias de producción gracias a los beneficios del comercio. El
objetivo fundamental de la Inteligencia Estratégica será descubrir cuales son las
deficiencias de un determinado país y cuales son las formas como obtiene lo que necesita
para mantener funcionando su economía. Así mismo debe determinarse cuales son los
productos y las cantidades de los productos en condiciones de exportación y los acuerdos
financieros internacionales del país considerado.
1) Producción agropecuaria.
2) Caza y Pesca.
3) Producción manufacturera.
a.-Agricultura.
Una buena parte del cultivo agrario ha llegado a mecanizar su tarea y emplea lo
que se conoce como "agricultura extensiva", o sea grandes extensiones de tierra servidas
por pocas personas que usan maquinaria, mientras la mayor parte de la actividad
agrícola en los países subdesarrollados, sigue aún supeditada a la labor manual
rudimentaria.
5) La tecnología agrícola.
Estos datos servirán para determinar si la agricultura del país en estudio, está
capacitada para abastecer a la población, si existen regiones suficientes y aptas para la
ganadería, si su capacidad de pesca le permite la industrialización, si hay la
infraestructura agrícola necesaria para una mejor producción y si la mano de obra es
abundante para las faenas agrícolas.
b.-Industria.
aquellas naciones con industria desarrollada, pueden ser grandes en fuerza militar. La II
G.M. comprobó nuevamente que la fuerza militar está sostenida por la industria o caso
contrario no puede soportar los grandes esfuerzos que demanda la guerra. En el caso de
los países industrializados, la concentración geográfica de grandes complejos industriales
en apoyo a la producción bélica, puede llegar a constituir el centro de gravedad del
adversario.
1) La materia prima.
2) Energía.
3) La fuerza laboral.
En todo caso, esta actividad y sus múltiples aplicaciones industriales, hacen que
este personal sea más preparado, más numeroso y más organizado, el cual residiendo
generalmente en las ciudades, está más apto para participar en la política e influir en el
curso del proceso administrativo de un Estado.
5) Capital.
En cuanto a la producción, cada nación tiene que decidir que porción debe dedicar
a los bienes de capital y que porción a los bienes de consumo. Esta decisión es básica en
el campo económico y seguramente la más difícil.
Las fuentes donde un analista puede obtener estos datos son abiertas: Boletines,
publicaciones que hacen las instituciones públicas, sus organismos adscritos y la
empresa privada, tanto de industrias y proyectos de este tipo a nivel nacional o
internacional.
c.- Comercio.
Para un buen análisis del comercio, también deben estudiarse los acuerdos
financieros internacionales del país considerado. El rompimiento de los canales normales
del comercio crea de inmediato serios problemas económicos e internacionales.
1) Guerra Económica.
Sin embargo, es posible que ciertos individuos o grupos capitalistas, ejerzan una
presión en la economía de un país, y más aún, traten de controlar al gobierno. En estos
casos, es más necesario el control del gobierno sobre la economía.
En otros casos el gobierno actúa como una fuerza de regulación que trata de
conciliar los intereses opuestos del trabajo y la dirección, del consumidor y del vendedor,
pero dejando el derecho de las decisiones a la empresa privada. Sin embargo, dentro del
sistema comunista, el gobierno y la dirección son términos casi similares, y en él recae
todo el control de la economía.
f.- Conclusión.
Como bien puede apreciarse, para este estudio debe contarse con el asesoramiento
y la ayuda de personal especializado, sin cuyo aporte será muy difícil contar con
información apropiada, ni obtener conclusiones, ni llevar adecuadamente los pasos del
procesamiento de la misma, lo cual incluye el peligro de concluir equivocadamente y dar
un mal asesoramiento o recomendación.
En forma general la información científica tiene que ver con todos los
componentes estratégicos y podría ser considerada dentro de cada uno de ellos, pero
debido a la importancia que ha adquirido el experimento científico en el mundo actual se
lo estudia y analiza en forma separada.
Es menester tener presente, que las determinaciones que en este campo sean
necesarias hacer, deben ser analizadas y efectuadas por especialistas, única manera de
no caer en errores que pueden hacer variar las decisiones. Las armas de destrucción
masiva, los modernos medios protección, lanzamiento y comunicaciones, pueden
aumentar la influencia de las pequeñas naciones.
Dentro de cada ciencia, para los efectos de la I.E., es menester distinguir entre los
aspectos científicos puros o básicos y los aplicados.
Así podemos decir que la calidad de las armas es el reflejo directo de los adelantos
alcanzados en el campo de la ciencia. Mas, si la contribución científica es importante en
el campo militar, mucho más lo es en el campo de la agricultura, de la industria y de la
medicina.
Sólo una pequeña parte de la población tiene la inteligencia necesaria para poder
llegar a los campos de la investigación científica; por ello el liderato en la ciencia lo
mantienen aquellos países que seleccionan los más capacitados y desde el comienzo los
guían, y desarrollan sus facultades, en los mejores centros de enseñanza e investigación
científica.
El analista estratégico debe por tanto informarse sobre este personal técnico, y
conocer sus habilidades, sus conocimientos mecánicos, de especialidad y las facilidades
de entrenamiento que están a su disposición.
Téngase cuidado de separar los asuntos que son motivo de información técnica y
de información científica. Por ejemplo: Una variación de la calidad en los tipos de cohetes
conocidos es información técnica; pero el descubrimiento de nuevas leyes naturales y
principios para el funcionamiento y efectos diferentes de un nuevo tipo de cohetes, es
información científica.
Por otra parte las fuerzas productivas y factores potenciales de un país, están
dependiendo de la capacidad de las FF.AA. para protegerlas. En decir el país necesita de
sus FF.AA. para subsistir. Por eso si su poder cae por debajo de las necesidades mínimas,
más posibilidades habrá de ver afectados los intereses del Estado por el poder de otros
Estados.
Debe existir un justo equilibrio, que produzca como resultado un Estado poderoso
y luchador, dentro de sus posibilidades, y unas FF.AA. capaces de garantizar su libre y
normal desarrollo.
1) Base Constitucional.
2) Historia y tradición.
Analice el grado de lealtad de las FF.AA. (oficiales y tropa) hacia el régimen y las
medidas que se han tomado para asegurar dicho control, nombramiento de comandos
confiables, establecimiento de inspectores, visitas, etc. Indicar la infiltración de
influencias subversivas, raciales, políticas, religiosas, etc.
4) Presupuesto Económico.
1) Composición.
Es casi normal que en todos los países, el 1% de la población total debe servir en
sus FF.AA. en forma permanente, pudiendo estas cifras incrementarse mediante la
movilización, hasta los límites necesarios, en casos de emergencia.
la I.E. Hay que considerar que el sistema de conscripción puede ser voluntario,
obligatorio o mixto.
2) Poderío Militar.
Está íntimamente ligada a la moral del resto de la población, es decir son consecuencia
de los fenómenos políticos y económicos internos y los que afectan al mundo.
El analista de I.E. se encontrará también con que dentro de un país pueden haber
instituciones con la moral más alta que otras, y aún dentro de una misma institución
algunas unidades pueden destacarse por su elevado espíritu. Esto debe captarse
claramente y con mucha sagacidad porque no siempre trasciende fácilmente.
Finalmente deberá tener presente que la moral no cambia o fluctúa por un simple
hecho o factor, sino que es resultado de muchos factores, algunos de gravitación
permanente y otros no.
3) Dirección Máxima.
4) Fuerza Humana.
c) Conscripción.
1) Generalidades.
2) Administración.
3) Organización de la Fuerza.
Use organigramas.
a) General.
d) Unidades de Combate.
e) Unidades de Servicios.
a) Organización de la Reserva.
Elaborar una apreciación total de las reservas entrenadas por grupos de edades o
por categorías, así como de las reservas no entrenadas.
b) Organización de la Movilización.
c) Evaluación de la Movilización.
e) Sistema de Sueldos.
g) Factores de calidad.
- Composición de la fuerza.
- Efectivos en personal, material y equipo.
- Dispositivo.
- Adiestramiento.
- Tácticas y doctrinas estratégicas.
- Eficiencia de combate.
- Logística.
- Antecedentes históricos y biográficos.
- Datos misceláneos.
1) Composición de la fuerza.
a) Personal.
b) Material.
(1) Artillería.
(2) Ingenieros.
(3) Químicos.
(4) Médico.
(5) Intendencia.
(6) Telecomunicaciones.
3) Dispositivo.
4) Adiestramiento.
a) General.
b) Premilitar.
c) Individual.
e) Entrenamiento de Reservas.
f) Institutos Militares.
a) Doctrina Táctica.
c) Estrategia y Operaciones.
6) Eficiencia de Combate.
a) Aspectos Objetivos.
Hay que tener presente que para mantener el normalmente creciente flujo
administrativo que necesitan las operaciones, debe antes tenerse ya, como parte del
poder efectivo, el personal, el material y los abastecimientos necesarios con apropiados
límites de seguridad. Si todos los factores anteriores se consideran como eficientes y
suficientes, y estuvieran perfectamente entrenados los organismos que han de operarlos,
hay que considerar que aún es necesario analizar si la infraestructura vial y los
transportes disponibles, estarían en condición o no de soportar el doble esfuerzo que hay
en dirección a los frentes de operaciones.
relación puede ser mayor en los países menos mecanizados en los cuales muchos
esfuerzos aún siguen siendo manuales.
b) Aspectos Subjetivos.
Son factores positivos para la eficiencia de una fuerza los que a continuación se
anotan, los cuales no deberán ser omitidos en el cuidadoso análisis del investigador
estratégico:
7) Logística.
b) Adquisiciones.
c) Clasificación de Materiales.
g) Procedimientos de Evacuación.
8) Datos Misceláneos.
Se debe utilizar párrafos separados para cada asunto que haya sido seleccionado
para consignar información especial.
a) Personalidades.
1) Comando de la fuerza.
2) Zonas Aéreas.
3) Bases Aéreas.
2) Zonas Navales.
a.-Antecedentes Biográficos.
que los planificadores deben tratar de pensar como el enemigo, o más precisamente,
como ese segmento de la elite enemiga que tiene la capacidad de iniciar y terminar una
guerra. Estos patrones de comportamiento y de valores, deben extraerse de discursos,
escritos y análisis de potenciales líderes y dirigentes.
b.-Antecedentes Históricos.