MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE

OZNAKE KVALITETE POLJOPRIVREDNIH I

PREHRAMBENIH PROIZVODA KAO DOPRINOS
POVEĆANJU KONKURENTNOSTI

EDITA VOLAR PANTIĆ, NAČELNICA SEKTORA

KONFERENCIJA
„Certifikatom do konkurentnosti – Klasterom do tržišta”

VUKOVAR - 03.02.2017.
SADRŽAJ

• EU POLITIKA KVALITETE
• EU OZNAKE KVALITETE
• ZAKONODAVSTVO - POSTUPAK REGISTRACIJE na EU RAZINI
• PRAVO KORIŠTENJA EU OZNAKA KVALITETE – SLUŽBENE KONTROLE
• ZNAČAJ REGISTRACIJE

• EU TRŽIŠTE
• RH I OZNAKE KVALITETE – POTENCIJAL I
POSTIGNUĆA, AKTIVNOSTI
• ULOGA SKUPINE PROIZVOĐAČA
PROMJENE NA TRŽIŠTU
Globalizacija i liberalizacija tržišta
dovela do kretanja velike količine hrane na velikim
udaljenostima, dostupna je hrana iz različitih krajeva svijeta

SVE VEĆA KONKURENCIJA

JAČANJE SVIJESTI I VEĆI ZAHTJEVI POTROŠAČA

žele sigurnu hranu koja neće ugroziti njihovo zdravlje i život

veća su očekivanja kada govorimo o KVALITETI i nutritivnoj
vrijednosti hrane
 raste njihova potražnja za tradicionalnom hranom,
posebno onom usko povezanom s njezinim
zemljopisnim podrijetlom, lokalnim i
sezonskim proizvodima, ekološkim proizvodima
 žele biti sve više informirani o hrani
 70% ispitanih potrošača vjeruje certificiranim
sustavima
 POLITIKA KVALITETE EU
razvija se od 60-tih godina
u okviru Zajedničke poljoprivredne politike EU

KVALITETA poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda –

prepoznata je kao alat za postizanje bolje
konkurentnosti na tržištu

„Zelena knjiga o kvaliteti poljoprivrednih i

prehrambenih proizvoda”
strateški dokument
glavne smjernice razvoja
 POLITIKA KVALITETE EU

 u prvoj fazi razvoja politike kvalitete doneseni su brojni propisi koji su

propisivali standarde kvalitete za pojedine kategorije proizvoda kojih
su se proizvođači morali pridržavati

 90- te god. - prekretnica u razvoju politike kvalitete u EU

USPOSTAVA SUSTAVA KVALITETE

- namijenjenih zaštiti i promicanju poljoprivrednih i prehrambenih
proizvoda koji imaju posebnu kvalitetu zahvaljujući svom
zemljopisnom podrijetlu i tradicionalnim postupcima proizvodnje
- za vino, aromatizirano vino i jaka alkoholna pića
- ekološka proizvodnja
 Uredba (EU) br. 1151/2012 od 21. studenog 2012. godine
o sustavima kvalitete za
poljoprivredne i prehrambene proizvode

ZAŠTIĆENA ZAŠTIĆENA OZNAKA OZNAKA

OZNAKA ZEMLJOPISNOG ZAJAMČENO
IZVORNOSTI PODRIJETLA TRADICIONALNO
(PDO) (PGI) G SPECIJALITETA
(TSG)

PRAVO KORIŠTENJA

- samo na proizvodima čiji je NAZIV REGISTRIRAN i zaštićen

na razini EU
- samo proizvođači koji su dobili CERTIFIKAT
 ZAKONODAVNI OKVIR u RH
• Uredba Europskog Parlamenta i
Vijeća (EU) br. 1151/2012 o
sustavima kvalitete za
poljoprivredne i prehrambene
proizvode (SL L 343, 14. 12. 2012.)
• Zakon o poljoprivredi
• Delegirana Uredba Komisije (EU) br. 664/2014 od (NN br. 30/2015)
18. prosinca 2013. o dopuni Uredbe (EU) br.
1151/2012 Europskog parlamenta i Vijeća s
obzirom na utvrđivanje simbola Unije za zaštićene  Pravilnik o zaštićenim oznakama
oznake izvornosti, zaštićene oznake zemljopisnog
izvornosti, zaštićenim oznakama
podrijetla i zajamčeno tradicionalne specijalitete i
s obzirom na određena pravila o podrijetlu,
zemljopisnog podrijetla i zajamčeno
određena pravila postupka i određena dodatna tradicionalnim specijalitetima
prijelazna pravila poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda
• Provedbena Uredba Komisije (EU) br. 668/2014 (NN br. 65/2015)
od 13. srpnja 2014. o utvrđivanju pravila za
primjenu Uredbe (EU) br. 1151/2012 Europskog
parlamenta i Vijeća o sustavima kvalitete za
poljoprivredne i prehrambene proizvode
 POSTUPAK REGISTRACIJE/ZAŠTITE NAZIVA
POLJOPRIVREDNIH I PREHRAMBENIH PROIZVODA

1. PREDREGISTRACIJSKA FAZA
- SKUPINE, jedinice lokalne uprave,
fakulteti, instituti, agencije
PREDREGISTRACIJSKA FAZA
Analiza potencijala
Udruživanje proizvođača u skupinu
Procjena opravdanosti registracije, što se zaštitom želi
postići, odabir oznake

PRIPREMA DOKUMENTACIJE za ZAHTJEV ZA

REGISTRACIJU - izrada Specifikacije proizvoda i
prikupljanje dokaza (znanstveni radovi, ankete,
laboratorijske analize, knjige, kuharice, deklaracije,
jelovnici, priznanja sa sajmova i ocjenjivanja i dr.) -
priprema je skupina proizvođača (najčešće u suradnji s
predstavnicima znanstvenih institucija i dr. stručnjaka
 POSTUPAK ZAŠTITE NA NACIONALNOJ RAZINI

Stručno- operativna ZAHTJEV se odbija

SKUPINA podnosi radna skupina ukoliko ne udovoljava
zahtjev i Povjerenstvo propisima ili
Ministarstvu provjeravaju zahtjev ZAHTJEV se prihvaća ako su
7 mjeseci ispunjeni svi propisani
poljoprivrede uvjeti

RAZMATRANJE OBAVIJEST O
PRIGOVORA ZAHTJEVU
Stručno-operativna ROK ZA PRIGOVOR objavljuje se u Narodnim novinama
radna skupina 2 mjeseca Specifikacija proizvoda i prilozi
30 dana stavljaju se na web stranicu MP

Ukoliko je prigovor osnovan Ukoliko prigovor nije podnesen

Ukoliko prigovor nije osnovan
ministar donosi
• Strane se pozivaju na sporazumijevanje ministar donosi
• Obavijest o sporazumijevanju – 2 mjeseca Rješenje o
• U slučaju da sporazum nije postignut Rješenje o
prijelaznoj nacionalnoj zaštiti
– Povjerenstvo odlučuje o prihvaćanju prijelaznoj nacionalnoj zaštiti
ili odbijanju zahtjeva i sukladno tome
Ministar donosi Rješenje
POSTUPAK REGISTRACIJE NA RAZINI EUROPSKE UNIJE

Ministarstvo podnosi
zahtjev
Europskoj komisiji
EK razmatra zahtjev
(ne dulje od 6 mjeseci),
dostavlja komentare
za ispravak
ZAHTJEV se odbija
ukoliko nisu ispunjeni uvjeti za
Registraciju ili
ZAHTJEV se prihvaća ako su
ispunjeni svi propisani
uvjeti

EK PERIOD ZA PRIGOVOR OBJAVA JEDINSTVENOG

RAZMATRA 3 mjeseca DOKUMENTA
PRIGOVOR + 2 mjeseca za dostavu u Službenom listu Europske unije
Izjave o prigovoru
(2 MJESECA)

Ukoliko prigovor nije podnesen

EK donosi Uredbu - akt
Ukoliko je prigovor osnovan kojim se
ZAPOČINJE POSTUPAK
RJEŠAVANJA REGISTRIRA NAZIV i upisuje u
PRIGOVORA REGISTAR
 ZAŠTITA REGISTRIRANOG NAZIVA
NA EU RAZINI

REGISTRACIJA NAZIVA OBLIK PRAVA

PROIZVODA JEDNOM = INTELEKTUALNOG
OD OZNAKA VLASNIŠTVA

zaštita registriranog naziva proizvoda od neovlaštenog

korištenja i narušavanja ugleda proizvoda

OPSEG ZAŠTITE - na zajedničkom tržištu EU, a i na

svjetskom tržištu kroz sporazume koje EU sklapa s trećim
zemljama
SLUŽBENE KONTROLE
- ASPEKT KVALITETE

CERTIFICIRANJE - POTVRĐIVANJE SUKLADNOSTI SA

SPECIFIKACIJOM PROIZVODA

- u fazi proizvodnje
- provodi kontrolna – certifikacijska tijela
- moraju biti akreditirana prema Normi HRN EN ISO/IEC 17
065 : 2013 (HAA)
- ovlaštena od strane Ministarstvo poljoprivrede
- Ministarstvo nadzire rad CT (KT)
SLUŽBENE KONTROLE
- ASPEKT KVALITETE
KONTROLA PRAVA KORIŠTENJA REGISTRIRANIH
NAZIVA NA TRŽIŠTU

čl,. 13. Uredba EU 1151/20121

REGISTRIRANI NAZIVI SU ZAŠTIĆENI OD:

o bilo kakvog izravnog ili neizravnog korištenja

o bilo kakvog oponašanja ili podsjećanja („stil”, „tip” i dr.)
o bilo kakve druge lažne oznake (na pakiranju, promidžbenim
materijalima) bilo te bilo kakve druge prakse koja bi mogla
potrošača dovesti u zabludu o podrijetlu proizvoda i koje bi
upućivale na zaštićeni proizvod
 ZNAKOVI - JAMSTVO POTROŠAČU i
ZAŠTITA PROIZVOĐAČU
JAMSTVO POTROŠAČU ZAŠTITA PROIZVOĐAČU

 Kupnja autentičnog tradicionalnog  Zaštita naziva i ugleda proizvoda

proizvoda priznate kvalitete
 Povećanje prepoznatljivosti proizvoda
 Poznato lokalno podrijetlo proizvoda
 Bolji plasman proizvoda
 Proizvod proizveden sukladno
propisanim pravilima  VEĆA KONKURENTNOST
PROIZVODA
 Kontinuirani nadzor nad proizvodnjom
 Veća cijena proizvoda – veći prihod
povećanje dohotka reoizvođača
prepoznatljivost proizvoda= prepoznatljivost područja na kojem
se proizvodi
 povećanje prepoznatljivost i zemljopisnog područja u kojem se
proizvodi
 imaju utjecaj na gospodarstvo zemljopisnog područja
 razvoj turizma i jačanje turističke ponude - gastroturizam
 nova radna mjesta – ostanak stanovništava
 očuvanje autohtonih pasmina domaćih životinja i biljnih sorti
 očuvanje lokalnog identiteta
 Podaci iz EU DOOR baze - na dan 18.10.2016.

- proizvodi čiji je naziv registriran oznakom izvornosti 617

- proizvodi čiji je naziv registriran oznakom zemljopisnog

podrijetla 701

- proizvodi čiji je naziv registriran oznakom zajamčeno

tradicionalni specijalitet 54

UKUPNO 1372

Izvor: DOOR baza podataka

EU TRŽIŠTE PROIZVODA REGISTRIRANIH kao OI i OZP
• Tržišna vrijednost proizvoda (izraženo u milijunima EUR-a)

2010.g.
POLJOPRIVREDNI I 15,790
PREHRAMBENI PROIZVODI
+ VINO I JAP 54,346
EU izvoz 11,444
EU POTROŠNJA u 2014 48,000
(procjena)

• Prijevare/prekršaji na tržištu – oko 9 % od ukupne vrijednosti proizvoda

(najviše voće, povrće i žitarice, meso i proizvodi od mesa te sirevi)
POTENCIJAL U RH

raznolikost i specifičnost zemljopisnih

područja (nizinska, gorska i
primorska – mediteranska područja)
raznoliki prirodni i klimatski uvjeti
veliki broj autohtonih sorti i pasmina
bogatstvo kulture i tradicije
VELIKI BROJ AUTOHTONIH
PROIZVODA – koji imaju priču,
posebnost, koji se značajno
razlikuju od proizvoda iste
kategorije po svojim tehnološkim,
prehrambenim i organoleptičkim
svojstvima
PROVEDBA SUSTAVA U RH
 od 90 - ih godina - nadležnost DZIV
 2003.- provedba sustava prelazi u nadležnost Ministarstva poljoprivrede
kada započinje usklađivanje s EU sustavom
CILJ - omogućiti hrvatskim proizvođačima zaštitu proizvoda na EU
razini te time povećati njihovu prepoznatljivost i konkurentnost
AKTIVNOSTI:
 usklađivanje zakonodavstva
 uspostava sustava službenih kontrola
 kontinuirana suradnja i edukacija proizvođača
 izrada prvih vodiča kao pomoć u pripremi dokumentacije i izradi
specifikacije proizvoda
 Provedba nacionalnog PROGRAMA PPOTPORE za izradu
Specifikacije proizvoda
 zaštita naziva proizvoda jednom od oznaka na nacionalnoj
razini i registracija na EU razini
HRVATSKI PROIZVODI REGISTRIRANI NA EU RAZINI
- na dan 03. veljače 2017.

ZAŠTIĆENA OZNAKA ZAŠTIĆENA OZNAKA

IZVORNOSTI ZEMLJOPISNOG PODRIJETLA

1. „Neretvanska mandarina” 1. „Krčki pršut“

2. „Ekstra djevičansko maslinovo
ulje Cres“ 2. „Lički krumpir“
3. „Ogulinski kiseli 3. „Baranjski kulen“
kupus“/„Ogulinsko kiselo zelje“ 4. „Drniški pršut“
4. „Istarski pršut“/ „Istrski pršut“
5. „Krčko maslinovo ulje“ 5. “Zagorski puran“
6. „Paška janjetina“ 6. „Dalmatinski pršut“
7. „Korčulansko maslinovo ulje“ 7. „Poljički soparnik“/„Poljički
8. „Šoltansko maslinovo ulje“ zeljanik“/ „Poljički uljenjak“
HRVATSKI PROIZVODI U POSTUPKU REGISTRACIJE
 na EU razini 7 proizvoda:
 Varaždinsko zelje - ZOI
 Slavonski kulen/ Slavonski kulin - ZOZP
 Istarsko ekstra djevičansko maslinovo ulje - ZOI
 Paška sol - ZOI
 Slavonski med - ZOI
 Lička janjetina - ZOI
 Međimursko meso ‘z tiblice - ZOI

 na nacionalnoj razini 2 proizvoda:

 Zagorski mlinci – ZOZP
 Kvargl – ZOZP

HRVATSKI PROIZVODI U PRIPREMI ZA REGISTRACIJU

– izrada Specifikacije za 22 proizvoda
 STATUS REGISTRACIJE PROIZVODA na EU RAZINI
U postupku
Zemlja Registrirane oznake
registracije
1. Francuska 222 28
2. Italija 274 25
3. Španjolska 183 23
4. Njemačka 83 13
5. Velika Britanija 59 12 Hrvatska je na
6. Hrvatska 15 7
7. Slovenija 22 7 14. mjestu
8. Portugal 133 5
9. Nizozemska 12 5 po broju registriranih
Grčka
10.
11. Cipar
101
2
4
4
proizvoda na EU razini
12. Rumunjska 1 3
13. Poljska 36 3
14. Irska 5 3
15. Danska 6 3
16.
17.
Austrija
Latvija
15
3
3
2
6. mjestu
18.
19.
Bugarska
Slovačka
5
17
2
1
po broju proizvoda u
20. Švedska 7 1 postupku registracije na
21. Litva 7 1
22. Mađarska 14 1
EU razini
23. Češka 33 1
24. Belgija 18 1
25. Malta 0 0
26. Luksemburg 4 0
27. Finska 10 0
28. Estonija 0 0
HRVATSKI ADUTI NA ZAJEDNIČKOM TRŽIŠTU HRANE
 PROMIDŽBA SUSTAVA KVALITETE I PROIZVODA

• Ministarstvo poljoprivrede – PROMIDŽBA SUSTAVA I

ZNAKOVA

• Proizvođači/Skupine – PROMIDŽBA PROIZVODA (sajmovi,

promotivni materijali…….)

PROGRAM ZA RURALNI RAZVOJ RH

– razdoblje 2014 - 2020
MJERA 3
PODMJERE 3.2. »POTPORA ZA AKTIVNOSTI INFORMIRANJA I
PROMICANJA KOJE PROVODE SKUPINE PROIZVOĐAČA NA
UNUTARNJEM TRŽIŠTU«
- sufinanciranje (70% EU i RH proračun + 30% vlastita sredstva)
 AKTIVNOSTI MINISTARSTVA POLJOPRIVREDE
- POMOĆ U PROMIDŽBI ZAŠTIĆENIH PROIZVODA
 Obilježavanje 14. travnja- Dan zaštićenih hrvatskih
autohtonih proizvoda
- 2016.- Izložba autohtonih proizvoda na Trgu Sv. Marka u
Zagrebu

 Sajam zimnice i autohtonih proizvoda, Trg bana Josipa

Jelačića u Zagrebu (listopad 2015., listopad 2016.)

 SPOT – na HRT 1. programu

AKTIVNOSTI MINISTARSTVA POLJOPRIVREDE- POMOĆ
U PROMIDŽBI ZAŠTIĆENIH PROIZVODA

 razni informativno promotivni materijali

 UDRUŽIVANJE PROIZVOĐAČA U SKUPINU

SKUPINA – bilo koji oblik udruživanja proizvođača

(udruge, zadruge, klasteri i sl.)

RAZLOZI za udruživanje
čl. 49. Uredbe (EU) br. 1151/2012
 zahtjev za registraciju može podnijeti samo SKUPINA proizvođača - samo u
iznimnim slučajevima jedna pravna i fizička osoba

čl. 45. Uredbe (EU) br. 1151/2012

- Uloga skupine:
• doprinijeti da su kvaliteta, reputacija i autentičnost njihovih proizvoda zajamčeni na tržištu
putem uspostave internih kontrola,
• osigurati prava stečena registracijom i zaštitom naziva proizvoda - obavješćivati nadležna
tijela i prijaviti zlouporabu naziva na tržištu;
• razvijati informativne i promidžbene aktivnosti čiji je cilj obavješćivanje potrošača o
svojstvima koja proizvodu dodaju vrijednost (može se sufinancirati iz EU fonda za ruralni
razvoj);
• provoditi gospodarsku ekspertizu - ekonomsku analizu;
• organizirati savjetovanja proizvođača;
KAKO POSTIĆI VEĆU KONKURENTNOST?

• KVALITETA PROIZVODA
• CERTIFIKAT - KONTROLA
• INFORMIRANJE POTROŠAČA
- ZNAKOVI, PROMIDŽBA
• UDRUŽIVANJE PROIZVOĐAČA –
PROMIDŽBA, PLASMAN
 HVALA NA PAŽNJI!
Ministarstvo poljoprivrede
Uprava kvalitete hrane i fitosanitarne politike

Ulica grada Vukovara 78, Zagreb

Republika Hrvatska

Tel. 01 610 66 28
Fax. 01 610 91 89
edita.volar@mps.hr

www.mps.hr